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關(guān)鍵詞:信息化;會(huì)計(jì)信息化;實(shí)施
中圖分類(lèi)號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:我國(guó)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施中存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究
收錄日期:2012年12月13日
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全球化的信息時(shí)代。而信息時(shí)代的核心技術(shù),正引領(lǐng)著企業(yè)不斷改變其生存以及管理模式。虛擬的網(wǎng)絡(luò)交易以及電子商務(wù)的興起,正改變著傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。會(huì)計(jì)信息化也成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核算的必然趨勢(shì)。會(huì)計(jì)信息化的本質(zhì)是會(huì)計(jì)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)相融合的一個(gè)發(fā)展過(guò)程,作為會(huì)計(jì)的一個(gè)全新的發(fā)展階段,會(huì)計(jì)信息化可以說(shuō)是一次“質(zhì)”的飛躍。會(huì)計(jì)信息化的運(yùn)用是會(huì)計(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì),是順應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展的趨勢(shì)。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最基本的單元,也是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心,企業(yè)的信息化管理正是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式,隨著企業(yè)信息化的發(fā)展,對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化也產(chǎn)生了巨大的影響。在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下,如何推動(dòng)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化發(fā)展,以及應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施中存在的問(wèn)題,成為當(dāng)前會(huì)計(jì)學(xué)者和企業(yè)界最為關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái),我國(guó)企業(yè)在會(huì)計(jì)信息化變革方面取得了很大進(jìn)展,基本上實(shí)現(xiàn)了手工會(huì)計(jì)向會(huì)計(jì)電算化轉(zhuǎn)變的目標(biāo),一般大、中型企業(yè)還不同程度地實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息化。但是,從總體上來(lái)看,我國(guó)會(huì)計(jì)信息化還處于初期階段,還存在著不少問(wèn)題:
一、我國(guó)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施中的問(wèn)題
(一)缺乏會(huì)計(jì)信息化綜合人才。會(huì)計(jì)信息化是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程,需要眾多的尖端信息技術(shù)與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)共同推動(dòng)。但是,從我國(guó)人才供給調(diào)查報(bào)告來(lái)看:我國(guó)中低層人才存在著供給飽和或過(guò)剩的現(xiàn)象,而高尖端人才卻極度缺乏,供不應(yīng)求。這一現(xiàn)象體現(xiàn)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域則是手工記賬方式的人才比比皆是,而真正能夠把現(xiàn)代信息技術(shù)引入會(huì)計(jì)界,能夠滿(mǎn)足會(huì)計(jì)信息化需要,推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的人才卻十分匱乏。這種情況勢(shì)必影響了企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程,使得會(huì)計(jì)信息化在實(shí)用性和有效性方面,無(wú)法達(dá)到信息時(shí)代企業(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)。
(二)會(huì)計(jì)信息化缺乏適當(dāng)?shù)睦碚撝笇?dǎo),現(xiàn)有理論成果脫離企業(yè)實(shí)際。在會(huì)計(jì)理論界,研究的重點(diǎn)多是放在了一些新概念上,特別是對(duì)那些從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家引入的新系統(tǒng)的研究,比如ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)、SCM(供應(yīng)鏈管理)、CRM(客戶(hù)關(guān)系管理)等,然而對(duì)于我國(guó)企業(yè)的實(shí)情來(lái)說(shuō),目前會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用水平普遍還很低,這些研究對(duì)于多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有很實(shí)用的指導(dǎo)作用。會(huì)計(jì)信息化的基礎(chǔ)理論是一門(mén)新興的邊緣學(xué)科,其實(shí)踐性要強(qiáng)于理論性,而且至今對(duì)于基礎(chǔ)理論仍未形成一個(gè)比較完整的體系,僅是停留在對(duì)會(huì)計(jì)信息化的概念、特點(diǎn)、意義及應(yīng)用等理論層面,因而在此基礎(chǔ)上所培養(yǎng)出來(lái)的人才根本上就不能在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施進(jìn)程中缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。我國(guó)會(huì)計(jì)信息化的主管部門(mén)是財(cái)政部。近年來(lái),隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化,財(cái)政部門(mén)先后出臺(tái)了若干新會(huì)計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則及制度。然而,有關(guān)會(huì)計(jì)信息化方面的管理職能卻未能得到加強(qiáng),會(huì)計(jì)信息化方面的管理文件仍舊停留在新會(huì)計(jì)制度改革前的層面上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于會(huì)計(jì)的改革,沒(méi)有制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)方面的政策。特別是國(guó)家在電子交易的法律保障、支付信用、貨物配送、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的制度措施亟待完善,否則已不能適應(yīng)信息化發(fā)展的時(shí)代要求。
(四)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)與外部社會(huì)及企業(yè)內(nèi)部其他部門(mén)之間缺乏必要的信息傳遞。長(zhǎng)期以來(lái),會(huì)計(jì)信息一直被企業(yè)視為“核心商業(yè)機(jī)密”加以保護(hù),對(duì)外是絕對(duì)的保密,對(duì)內(nèi)其開(kāi)放程度也有一定限制。會(huì)計(jì)工作的組織及會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的操作和運(yùn)用基本上是由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)一手把持。財(cái)務(wù)部門(mén)與企業(yè)外部社會(huì)成員及企業(yè)內(nèi)部其他部門(mén)之間缺乏緊密的聯(lián)系,不能進(jìn)行必要的信息傳遞。而企業(yè)的信息化是一種信息互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,必須要有充分的信息交流才能發(fā)揮其作用。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的這種“自閉行為”無(wú)法滿(mǎn)足信息化發(fā)展對(duì)企業(yè)信息管理的要求,勢(shì)必嚴(yán)重影響企業(yè)會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程。
二、推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化的相關(guān)策略
會(huì)計(jì)信息化的問(wèn)題已呈現(xiàn)在我們面前,針對(duì)目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息化的現(xiàn)狀,筆者提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化建設(shè),人才是關(guān)鍵。針對(duì)我國(guó)人才供給現(xiàn)狀,這方面要做得工作很多。一方面國(guó)家要從宏觀(guān)的角度加大信息化方面的教育投資,為企業(yè)、社會(huì)培養(yǎng)出更多的適應(yīng)信息化發(fā)展要求的各類(lèi)人才;另一方面企業(yè)應(yīng)從自身的實(shí)際情況出發(fā),通過(guò)各種途徑積極推進(jìn)員工的再教育工程,以提高員工的思想品德、職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作技能,建立起一支素質(zhì)高、技術(shù)硬、適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展需要的“復(fù)合型”人才隊(duì)伍。
(二)政府和企業(yè)管理人員要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)。首先,從思想上認(rèn)識(shí)到實(shí)施信息化建設(shè)的必要性;其次對(duì)企業(yè)各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整理和改造,在信息化建設(shè)過(guò)程中,企業(yè)要依賴(lài)于政府的扶持和引導(dǎo),只有在政府的幫扶下,企業(yè)才能有保障地進(jìn)行信息化建設(shè),政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。
(三)改變企業(yè)傳統(tǒng)、落后的管理方式,實(shí)現(xiàn)全面信息化。信息化是借助當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),采用現(xiàn)代的管理理念,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有組織的管理,信息化建設(shè)必須與企業(yè)的管理基礎(chǔ)相結(jié)合。在引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件,實(shí)施會(huì)計(jì)信息化的同時(shí),要注意從本企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),不能盲目地對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行照搬照抄,因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都存在著個(gè)體差異。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化,首先要實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的信息化,改變傳統(tǒng)的落后的管理方式,才能適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化的要求,體現(xiàn)出信息化的作用。
(四)必須加速企業(yè)信息化實(shí)施進(jìn)程。實(shí)施企業(yè)信息化的目的有兩個(gè):一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的自動(dòng)化,即通過(guò)電子、信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的設(shè)計(jì)、制造、測(cè)量和控制來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化;另一個(gè)則是要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事、物資、辦公等方面的管理自動(dòng)化,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)內(nèi)部信息交流暢順,監(jiān)控物流的整個(gè)過(guò)程。所以,企業(yè)信息化概念中包含了會(huì)計(jì)信息化,會(huì)計(jì)信息化是企業(yè)信息化在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)方面的具體體現(xiàn)。因此,沒(méi)有企業(yè)信息化的發(fā)展就沒(méi)有會(huì)計(jì)信息化。加快企業(yè)信息化速度,就是加快會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程。
此外,為了全面、快速、安全地推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化,各相關(guān)政府部門(mén)也應(yīng)在加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)及網(wǎng)絡(luò)安全法律、法規(guī)的制定等方面加大力度,為會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。
綜上,會(huì)計(jì)信息化是信息社會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理提出的一個(gè)新要求,是企業(yè)會(huì)計(jì)順應(yīng)信息化潮流所做出的必要舉措。而信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,不可能一蹴而就,需要會(huì)計(jì)工作者與企業(yè)管理者的共同努力,企業(yè)要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)本企業(yè)的人力、財(cái)力,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè),循序漸進(jìn)的發(fā)展,才能取得良好效果。就我國(guó)目前的現(xiàn)狀而言,會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展程度距現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)的要求還相差甚遠(yuǎn),企業(yè)會(huì)計(jì)信息化改革可謂是任重道遠(yuǎn)。企業(yè)、政府、社會(huì)各級(jí)組織及個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)互動(dòng)和合作,從而共同推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化健康、快速的發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì) 教學(xué)過(guò)程 教學(xué)經(jīng)驗(yàn)
概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)是研究自然界、人類(lèi)社會(huì)及技術(shù)過(guò)程中大量隨機(jī)現(xiàn)象及其統(tǒng)計(jì)規(guī)律性的一門(mén)數(shù)學(xué)學(xué)科。它在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用和影響,如在金融工程、經(jīng)濟(jì)管理、保險(xiǎn)精算、信息安全等方面的應(yīng)用。它的研究對(duì)象是隨機(jī)現(xiàn)象,這種現(xiàn)象不能用“因果關(guān)系”加以嚴(yán)格控制和準(zhǔn)確預(yù)測(cè),也不能用一些簡(jiǎn)單的定律加以概括,需要從大量觀(guān)測(cè)中綜合分析找出規(guī)律性,因而在理論和方法上有其獨(dú)特的風(fēng)格[1]。筆者對(duì)在教學(xué)成長(zhǎng)過(guò)程中的兩個(gè)方面的體會(huì)進(jìn)行總結(jié)。
一、課堂教學(xué)的準(zhǔn)備和課后教學(xué)總結(jié)
1.課前備課要一貫的認(rèn)真準(zhǔn)備。事實(shí)上,盡管教師每年教同一門(mén)課程,但若每次上課前不認(rèn)真準(zhǔn)備,我們就可能出現(xiàn)以下問(wèn)題:(1)教師雖然對(duì)內(nèi)容整體和重點(diǎn)把握還不錯(cuò),但一定會(huì)有些小的知識(shí)點(diǎn)遺漏或個(gè)別細(xì)節(jié)闡述不到位。(2)這樣做會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生讀課件的感覺(jué),不能把每個(gè)知識(shí)點(diǎn)之間的邏輯性順暢自然地呈現(xiàn)給學(xué)生。將使學(xué)生增加學(xué)習(xí)該課程的難度,客觀(guān)上降低了教師的教學(xué)作用。(3)這樣做可能導(dǎo)致數(shù)年來(lái)使用同一個(gè)課件,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法不能與時(shí)俱進(jìn),不能與學(xué)生的整體認(rèn)知相協(xié)調(diào)。
2.課后要一貫的進(jìn)行教學(xué)反思和寫(xiě)教學(xué)總結(jié)。一位認(rèn)真負(fù)責(zé)、有進(jìn)取心的教師,肯定是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和不斷開(kāi)闊視野的人。因此,每次課堂教學(xué)會(huì)有一些新的手段、新的知識(shí)、新的認(rèn)識(shí)與體會(huì)、新的教學(xué)思想和方法融入教學(xué)中。這些新的元素加入后會(huì)激起教師對(duì)教學(xué)效果的體會(huì)與評(píng)價(jià):這樣改是好了嗎?學(xué)生反應(yīng)怎樣?哪些方面還需要完善或改進(jìn)?教師要想教好這門(mén)課必須勤于積累,把每次課堂教學(xué)中的優(yōu)點(diǎn)和問(wèn)題總結(jié)下來(lái),寫(xiě)下來(lái),以備下次教學(xué)做參考。
3.要一貫關(guān)心和關(guān)注學(xué)生。“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”[5],這不僅是口號(hào),還需要每個(gè)教師以身作則,從自己做起,而且是教學(xué)中必須注意的。例如:近年來(lái),初高中教育教學(xué)改革,課標(biāo)內(nèi)容做了深刻改變:將部分大學(xué)數(shù)學(xué)內(nèi)容放到中學(xué),使用的數(shù)學(xué)符號(hào)和大學(xué)教材中的符號(hào)有些不一致。“目前,中學(xué)數(shù)學(xué)‘概率與統(tǒng)計(jì)’內(nèi)容主要有:簡(jiǎn)單隨機(jī)事件及其發(fā)生的概率;收集、整理和描述數(shù)據(jù),包括簡(jiǎn)單抽樣、記錄調(diào)查數(shù)據(jù)、繪制統(tǒng)計(jì)圖表等;處理數(shù)據(jù),包括計(jì)算平均數(shù)、中位數(shù)、眾數(shù)、極差、方差等;從數(shù)據(jù)中提取信息并進(jìn)行簡(jiǎn)單的推斷。它是中學(xué)數(shù)學(xué)新課程的重要組成部分,研究隨機(jī)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性,具有獨(dú)特的概念、方法和理論?!盵2]只有教師知道這些變化,才能適當(dāng)調(diào)整自己的教學(xué)重點(diǎn),在課堂引入概念的時(shí)候會(huì)基于學(xué)生的基礎(chǔ)考慮。負(fù)責(zé)的教師應(yīng)該在課堂上融入自己學(xué)習(xí)與人生觀(guān)的知識(shí)和體會(huì),并且適當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)生探討交流,以期實(shí)現(xiàn)育人于教學(xué)中的目標(biāo)。
二、如何吸取前輩的教學(xué)經(jīng)驗(yàn).
1.吸取什么樣的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。首先要學(xué)習(xí)他們對(duì)待教學(xué)的態(tài)度,這些已經(jīng)在第一部分做了說(shuō)明。其次,要學(xué)習(xí)怎樣使教學(xué)內(nèi)容深刻、豐富、直觀(guān)易于接受。如何做到呢?下面舉一個(gè)教學(xué)名師的感悟進(jìn)行說(shuō)明。
北京大學(xué)丘維聲教授在《教學(xué)是一門(mén)科學(xué)、一門(mén)藝術(shù)》[3]中談到以下幾點(diǎn):深入鉆研每一門(mén)課的教學(xué)內(nèi)容;看透每一門(mén)課的教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系及與相關(guān)課程的聯(lián)系,全局在胸,高屋建瓴、科學(xué)地安排講授體系;運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)觀(guān)點(diǎn)抓住每一門(mén)課的主線(xiàn);講的內(nèi)容有獨(dú)到的、科學(xué)的見(jiàn)解;根據(jù)信息時(shí)代的要求更新教學(xué)內(nèi)容;提出要研究的問(wèn)題,形成懸念,引領(lǐng)學(xué)生探索未知,尋找突破口,講清楚關(guān)鍵想法,一環(huán)扣一環(huán);概念的引入要自然;講課要有激情,引發(fā)學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的興趣;講課要完全投入,深入其境,陶醉在數(shù)學(xué)的奇妙境界中;精心設(shè)計(jì)板書(shū),讓學(xué)生有思考的時(shí)間;從學(xué)生實(shí)際出發(fā),做好銜接和鋪墊,逐步把學(xué)生領(lǐng)到本門(mén)課程的高峰;精益求精,每講一遍都要有新意。
2.通過(guò)怎樣的途徑達(dá)到目的。(1)看一些名師的教學(xué)體會(huì)是一條捷徑。這些名師的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)不僅告訴我們?cè)诮虒W(xué)中遇到什么問(wèn)題還告訴我們?cè)趺刺幚?,而且給出了相關(guān)例子。(2)積累教學(xué)規(guī)律知識(shí)是重要的。教師要在教學(xué)之余看一些心理學(xué)、教育學(xué)、認(rèn)知學(xué)等方面的書(shū)籍,如遲艷杰的《教學(xué)論》,安桂清的《整體課程論》,柳海民《教育學(xué)原理》,姜俊紅主編的《心理學(xué)原理》等。筆者認(rèn)為經(jīng)常瀏覽一些數(shù)學(xué)類(lèi)教學(xué)雜志是必要的,如《高等數(shù)學(xué)研究》、《大學(xué)數(shù)學(xué)》、《數(shù)學(xué)教學(xué)研究》等。教師可以從中學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)教學(xué)理念和方法,更可以把之付諸實(shí)踐,形成教學(xué)體會(huì),成為教學(xué)改革與研究中的一員。
只要我們向名師學(xué)習(xí),根據(jù)他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行訓(xùn)練與學(xué)習(xí),我們就能進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
依照省、市、縣要求,從即日起,用兩個(gè)月左右的時(shí)間,在各省、市、縣廣泛開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng),建設(shè)美麗繁榮和諧”的主題教育活動(dòng)。這是我省深入學(xué)習(xí)貫徹當(dāng)?shù)氖竦闹匾e措,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的戰(zhàn)略步署,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我鄉(xiāng)按照縣委的統(tǒng)一部署,積極投入主題教育活動(dòng),堅(jiān)持中國(guó)道路,弘揚(yáng)中國(guó)精神,凝聚中國(guó)力量,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展,為譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”篇章而努力奮斗。
2013年5月15日上午,鄉(xiāng)黨委政府在鄉(xiāng)一會(huì)議室組織了全體鄉(xiāng)干部、村(社區(qū))干部學(xué)習(xí)了省、市、縣委關(guān)于本次“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),建設(shè)美麗繁榮和諧”的相關(guān)文件精神。通過(guò)學(xué)習(xí),使我深深的認(rèn)識(shí)到:開(kāi)展主題教育活動(dòng),是學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,奮力譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”的迫切需要,是奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利的迫切需要,是凝聚正能量,維護(hù)全省大局穩(wěn)定的迫切需要。作為人口大省和西部欠發(fā)達(dá)省份的基本省情,決定了要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)異常艱巨。實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”,需要全國(guó)各族人民的不懈努力,建設(shè)美麗繁榮和諧,需要全省各族人民的共同努力,這迫切需要“中國(guó)夢(mèng)”把我們黨員干部和群眾的思想統(tǒng)一起來(lái)、力量凝聚起來(lái),形成全省各族人民同舟共濟(jì),共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,激發(fā)全省上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展動(dòng)力活力,通過(guò)開(kāi)展主題教育活動(dòng),引導(dǎo)全省黨員干部群眾,切實(shí)把個(gè)人前途與國(guó)家和民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái),與推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái),進(jìn)一步形成共識(shí)、振奮精神,為奮力奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面勝利、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。
會(huì)上,馮書(shū)記作了主題教育活動(dòng)動(dòng)員講話(huà),緊接著何書(shū)記就如何開(kāi)展主題教育活動(dòng)做了安排部署,要求領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要成為本次專(zhuān)題教育活動(dòng)的核心力量,成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)的專(zhuān)題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,要求領(lǐng)導(dǎo)小組著力把握重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”的學(xué)習(xí)教育,扎實(shí)開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”、“團(tuán)結(jié)和諧、維護(hù)穩(wěn)定”、“抗震救災(zāi)精神和感恩奮進(jìn)”三個(gè)主題教育,統(tǒng)一思想,凝心聚力,要引導(dǎo)全鄉(xiāng)干部群眾深刻理解“中國(guó)夢(mèng)”,必須走中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的深刻含義;要組織黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委政府各項(xiàng)任務(wù),以等不得的使命感,拖不得的責(zé)任感,慢不得的緊迫感,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)的全面跨越發(fā)展。
通過(guò)本次主題教育活動(dòng),讓我體會(huì)到自己要隨時(shí)隨地與“中國(guó)夢(mèng)”緊密聯(lián)系在一起。努力提升自己的專(zhuān)業(yè)水平和科學(xué)文化素質(zhì),積極參加各種社會(huì)實(shí)踐,為自己的夢(mèng)而努力奮斗!
一、我的困惑
1、生源質(zhì)量差,學(xué)習(xí)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)
高職生主要來(lái)源于普高分流后的學(xué)困生和行為習(xí)慣后進(jìn)生,學(xué)生普遍具有厭學(xué)情緒,整體英語(yǔ)水平偏低,語(yǔ)言基礎(chǔ)薄弱。相當(dāng)一部分學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,學(xué)習(xí)目的不明確,學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,紀(jì)律觀(guān)念薄弱,對(duì)生活沒(méi)有目標(biāo),不知該如何為將來(lái)作打算,不明白學(xué)習(xí)對(duì)將來(lái)的人生會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響,更不清楚學(xué)習(xí)英語(yǔ)的意義。在這種學(xué)生英語(yǔ)水平呈金字塔形式(即大部分構(gòu)成塔基,少數(shù)成績(jī)好的學(xué)生位于塔頂尖,而不是通常的中間大兩頭?。┑拇蟀囝~教學(xué)中,如何從基礎(chǔ)英語(yǔ)教學(xué)做起,夯實(shí)學(xué)生語(yǔ)言基礎(chǔ)知識(shí),提高他們的英語(yǔ)應(yīng)用能力是一個(gè)值得探討的話(huà)題。
2、教學(xué)模式和方式落后,與教學(xué)目標(biāo)不符
受高考的影響,高職英語(yǔ)教學(xué)發(fā)展至今一直沿用普高英語(yǔ)教學(xué)的常規(guī)模式。這種模式與高職英語(yǔ)教育的定位和發(fā)展是不相匹配的,基本偏離了以就業(yè)為導(dǎo)向,以能力為本位的高職教育觀(guān)。高職英語(yǔ)教育目前仍然是索然無(wú)味的課堂知識(shí)傳授,英語(yǔ)課堂大都是教師的“獨(dú)角戲”,課堂氣氛沉悶,學(xué)生沒(méi)有真正參與到教學(xué)活動(dòng)中來(lái),培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力也無(wú)從談起。
3、教學(xué)理念落后,教學(xué)任務(wù)繁重
近年來(lái)的普高擴(kuò)招使各校師資力量較為欠缺,師生比例關(guān)系不協(xié)調(diào),教師的工作量普遍“超標(biāo)”。而我們?yōu)o縣的學(xué)?;旧献叩亩际寝r(nóng)村綜合高中之路,即在同一所高中學(xué)校中普高和高職并存。在大多數(shù)教師的心目中都是普高教學(xué)第一,高職教學(xué)第二,高職依附于普高而生存。通常情況下,高職英語(yǔ)教學(xué)依賴(lài)普高教師,其教學(xué)活動(dòng)只不過(guò)像普高教師在高職部打零工。所以我認(rèn)為要發(fā)展高職英語(yǔ)還得擁有一批屬于高中部自己的英語(yǔ)教師,我還期待學(xué)校和職教中心多組織類(lèi)型多樣的教研活動(dòng),給我們一線(xiàn)教師提供外出學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)。
4、教學(xué)評(píng)價(jià)方式單一,缺乏科學(xué)性
傳統(tǒng)教學(xué)常常把考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的主要手段,相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為英語(yǔ)學(xué)習(xí)的目的就是為了考試或升學(xué)。而在大力推行新課改,倡導(dǎo)學(xué)生自主能力發(fā)展的今天,我們覺(jué)得地方教育行政主管部門(mén)和學(xué)校對(duì)教學(xué)質(zhì)量的檢測(cè)手段似乎也只有考試。表現(xiàn)為主管部門(mén)對(duì)學(xué)校的考評(píng),學(xué)校對(duì)教師的考評(píng),教師對(duì)學(xué)生的考評(píng),家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià),社會(huì)對(duì)學(xué)校、對(duì)教師、對(duì)學(xué)生的認(rèn)可程度幾乎都只看成績(jī),而這個(gè)考試成績(jī)又一定會(huì)由相關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布。為什么我們高職英語(yǔ)教學(xué)的標(biāo)高不是按“新課標(biāo)”來(lái)確定的,而是比較多的考慮高考或聯(lián)考的要求呢?這恐怕與現(xiàn)在教學(xué)評(píng)價(jià)體系中某些不合理、不科學(xué)、不完善的因素有關(guān)。因?yàn)槔蠋煋?dān)心如果期末調(diào)研考試會(huì)考某些難度的題型,學(xué)生不會(huì)做怎么辦?如果成績(jī)拿不上來(lái)學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校都會(huì)懷疑老師的教學(xué)水平,老師的日子會(huì)非常不好過(guò)。為什么考試成績(jī)拿不上來(lái),老師的日子就不好過(guò)呢?為什么老師不能放開(kāi)手腳進(jìn)行新課改呢?考試真能完全反映學(xué)生的英語(yǔ)水平和能力,反映教師的工作態(tài)度和教學(xué)水平嗎?治標(biāo)還得治本,我在這里也只能表達(dá)一下廣大一線(xiàn)教師的呼吁和渴望。
5、普職教材相互干擾,教學(xué)標(biāo)高不明確
普高教材和高職教材在課程理念,課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容的呈現(xiàn)方式,課程內(nèi)容所體現(xiàn)的學(xué)科思想等方面均存在較大差異,但這種差異并沒(méi)有引起我們足夠的關(guān)注,甚至被有意無(wú)意地忽略,而普高教材和內(nèi)容卻大行其道。參照普高,高職英語(yǔ)同樣以高考為準(zhǔn)繩,過(guò)分強(qiáng)調(diào)打基礎(chǔ)、提能力、有著鮮明的考試目的,卻迷失了其專(zhuān)業(yè)針對(duì)性。鑒于高職教材版本繁多,教學(xué)內(nèi)容隨意,系統(tǒng)性不強(qiáng),考試標(biāo)準(zhǔn)不明確的事實(shí),教師為了奪取聯(lián)考的勝利,不得已只有參照普高教材和教學(xué)模式,大量擴(kuò)充知識(shí),給學(xué)生帶來(lái)了學(xué)習(xí)上的困難,挫傷了他們的學(xué)習(xí)積極性和自信心,加劇了兩極分化。職教中心組的領(lǐng)導(dǎo)們更明確高考的動(dòng)向,更能把握試題的深度和廣度,我期待著中心組成員能在教材內(nèi)容的處理,考試范圍及其難度上給予我們一線(xiàn)教師更多的點(diǎn)撥和指導(dǎo),提升教師教學(xué)的針對(duì)性和學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性。
二、教學(xué)過(guò)程中我有諸多的困惑,也有一些粗淺的體會(huì)。
1、幫助學(xué)生樹(shù)立學(xué)習(xí)英語(yǔ)的信心
高職學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣還沒(méi)有普遍建立起來(lái),部分學(xué)生存在一定的學(xué)習(xí)心理障礙,對(duì)學(xué)好英語(yǔ)信心不足,有一種畏難的心理。作為一線(xiàn)教師的我們要及時(shí)與學(xué)生溝通,發(fā)現(xiàn)學(xué)生身上的問(wèn)題,主動(dòng)為他們排憂(yōu)解難,幫助他們樹(shù)立學(xué)習(xí)英語(yǔ)的信心。與此同時(shí),我們要給他們強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)英語(yǔ)的重要性,強(qiáng)化學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。在英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中使學(xué)生了解英語(yǔ)學(xué)習(xí)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日后工作的重要性,使學(xué)生能夠?qū)⑤^高的專(zhuān)注力、學(xué)習(xí)精力傾注到英語(yǔ)學(xué)習(xí)當(dāng)中,為滿(mǎn)足現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才英語(yǔ)素質(zhì)、英語(yǔ)能力的需求奠定基礎(chǔ)。這樣,學(xué)生就會(huì)明確不管是出于自身學(xué)習(xí)的需要還是社會(huì)發(fā)展的需要,他們都必須學(xué)好英語(yǔ)。
2、強(qiáng)化英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)的復(fù)習(xí),實(shí)現(xiàn)普職英語(yǔ)教學(xué)的銜接
針對(duì)高職班生源素質(zhì)情況,教師應(yīng)在學(xué)生分流組班后及時(shí)對(duì)其英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行摸底調(diào)研,了解學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)情況。有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)的復(fù)習(xí)與指導(dǎo),幫助學(xué)生快速進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài),以此減少教學(xué)方式不適應(yīng)造成的厭學(xué)心理。針對(duì)我校高職生英語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱,學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高的問(wèn)題,從實(shí)際出發(fā),我們初步規(guī)劃了英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)內(nèi)容,即用前兩個(gè)月的時(shí)間來(lái)強(qiáng)化復(fù)習(xí)初中內(nèi)容,用后半期的時(shí)間來(lái)教學(xué)高職英語(yǔ)拓展模塊的內(nèi)容。這樣就把學(xué)生原有的知識(shí)儲(chǔ)備與現(xiàn)有的高職內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)了普高英語(yǔ)到高職英語(yǔ)的平穩(wěn)過(guò)渡,以此來(lái)提高我校英語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量。
3、改革教學(xué)模式,因材施教
從分流組班后的摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)參差不齊,高者100多分,低者連背出26個(gè)字母都吃力。面對(duì)素質(zhì)迥異的生源群體,我們只能根據(jù)學(xué)生實(shí)際,改變傳統(tǒng)的“以教師為中心”的教學(xué)模式,把課堂還給學(xué)生。畢竟,教學(xué)優(yōu)劣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不是老師“講得多好”而是學(xué)生“學(xué)得多好”。課堂上,教師應(yīng)該因材施教,在注重發(fā)展學(xué)生英語(yǔ)實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞高職英語(yǔ)高考的指揮棒,圍繞教學(xué)大綱的要求和教學(xué)內(nèi)容的難易度,適時(shí)更新,調(diào)整教學(xué)結(jié)構(gòu)和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,突出教學(xué)效果的有效性,最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性。正確引導(dǎo)他們積極參與如何分組討論、分組練習(xí)對(duì)話(huà)、辯論、表演、演講、模擬講課等豐富多彩的課堂活動(dòng),形成一種濃郁的英語(yǔ)課堂氣氛,做到既不壓倒英學(xué)生都有所得,有所獲,進(jìn)而激發(fā)他們學(xué)英語(yǔ)的積極性。
4. 改革教學(xué)評(píng)價(jià)方式,嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)
一、 進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和執(zhí)行力。
責(zé)任心是指?jìng)€(gè)人對(duì)自己 但人、對(duì)家庭、社會(huì)、對(duì)國(guó)家所負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、情感和信念,以及與之相應(yīng)的遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺(jué)態(tài)度,是我們做好工作、成就事業(yè)的前提,是戰(zhàn)勝工作中諸多苦難的強(qiáng)大精神力量:執(zhí)行力是指貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力是組織內(nèi)部從上至下各個(gè)層次,各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)組織的目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行一絲不茍地執(zhí)衍所具有的一種能力。責(zé)任心與執(zhí)行力是互相聯(lián)系,相輔相成的統(tǒng)一體者共同構(gòu)成黨員部立足崗位、奉獻(xiàn)組織的重要素質(zhì)和能力。在建設(shè)國(guó)家中心城市這個(gè)大背景下 為黨員于部的我更應(yīng)該進(jìn)一步提建設(shè)美好城市心得體會(huì) 高政治覺(jué)悟,增強(qiáng)大局意識(shí)、主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和高效執(zhí)行力意識(shí),以緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和爭(zhēng)創(chuàng)流的勁頭,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感“坐不住”的責(zé)任感,自覺(jué)想事干事、開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷提高工作質(zhì)量和工作水平,著力形成行為規(guī)范、落實(shí)有力、愛(ài)崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效的工作新格局
二、始終堅(jiān)持以人為本、求真務(wù)實(shí)和真抓實(shí)干,保持工作上的先進(jìn)性。
求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線(xiàn)的核心內(nèi)容,真抓實(shí)干是做好切工作的根本途徑。實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)家中心城市的宏偉藍(lán)圖和奮斗日標(biāo),關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,把心思用在本職工作上,把精力投到抓落實(shí)中,重實(shí)際、講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效,特別是要堅(jiān)決克服主觀(guān)主義、個(gè)人主義和“官本位”意識(shí),堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。要在務(wù)求實(shí)效上下功夫,樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),自覺(jué)按客觀(guān)規(guī)律辦事,既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),既積極進(jìn)取又量力而行,堅(jiān)決防止急功近利、急于求成的短期行為和不良心態(tài),不搞脫離實(shí)際的“面子工作”,多辦順應(yīng)企業(yè)發(fā)展,保障安全生產(chǎn)的實(shí)事好事,努力做出經(jīng)得起實(shí)踐驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
要在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫,解放思想。大膽探索,不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、提出新措,不斷提高工作質(zhì)量和水平。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 問(wèn)題 對(duì)策研究
[中圖分類(lèi)號(hào)] F840.67 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)06-0008-02
一、實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性
1.實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。目前忻城縣人口40.71萬(wàn),其中農(nóng)村人口36.98萬(wàn),是新階段國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)縣。60周歲以上老人有4.8萬(wàn),其中,有近3.2萬(wàn)老人在農(nóng)村,老齡化率達(dá)到11.80%,已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)行列。人口老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了一系列問(wèn)題。其中,如何解決農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題在忻城這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣顯得尤為突出。因此,讓農(nóng)民老有所養(yǎng),已是擺在黨委、政府面前一件迫在眉睫的大事。
2.實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是深入實(shí)施計(jì)劃生育國(guó)策的需要。全面建設(shè)小康社會(huì),必須控制人口。實(shí)行計(jì)劃生育,農(nóng)村是重點(diǎn)和難點(diǎn)。建立起農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后,就能逐步轉(zhuǎn)變 “養(yǎng)兒防老”這一傳統(tǒng)觀(guān)念,有利于計(jì)劃生育國(guó)策的進(jìn)一步落實(shí)。
3.實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。積極解決好社會(huì)保障是直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題,努力使農(nóng)民老有所養(yǎng)是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的最基本要求。為農(nóng)民編織起養(yǎng)老保障“安全網(wǎng)”,解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu),有利于促進(jìn)農(nóng)村家庭和睦、社會(huì)和諧,是農(nóng)村社會(huì)改革、穩(wěn)定、發(fā)展中的一塊重要基石。
二、忻城縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中的實(shí)踐與探索
2011年11月,全縣在5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)。參保對(duì)象是18至59周歲的農(nóng)業(yè)人口,資金籌集方式為“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持”相結(jié)合的實(shí)踐模式制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理、 簡(jiǎn)便易行、 實(shí)惠利民。2011年全縣參保人數(shù)為95940人,收取參保繳費(fèi)金額216.25萬(wàn)元。2012年,全縣參保人數(shù)為224000人收取參保繳費(fèi)金額504.90萬(wàn)元。2013年我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)288000人,“新農(nóng)保”基金總收入為6016.135萬(wàn)元,其中收取參保繳費(fèi)金額1821.49萬(wàn)元。參保率由2011年開(kāi)始試行全縣不到30%,到2012年全縣參保率70%,上升到2013年參保率達(dá)90%以上。
1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用??h黨委、縣人民政府安排部署新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)工作,并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的名義向各村(社區(qū))分解下達(dá)了參保繳費(fèi)任務(wù)、簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),切實(shí)將任務(wù)完成情況納入各村(社區(qū))績(jī)效考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行考核。成立了包村業(yè)務(wù)工作組,將任務(wù)層層分解落實(shí)到每一名鎮(zhèn)、村組干部,形成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)集中優(yōu)勢(shì)力量抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作格局。
2.采取多樣宣傳方法。充分運(yùn)用多種渠道、多種方式,加大宣傳力度。通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通短信群發(fā)平臺(tái)向全縣廣大村民發(fā)送短信;印制宣傳資料發(fā)放到每村每戶(hù);宣傳車(chē)進(jìn)村(社區(qū))宣傳;通過(guò)在各村(社區(qū))現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放養(yǎng)老金進(jìn)行宣傳,一方面充分展現(xiàn)高效、利民、誠(chéng)信的政府形象,引導(dǎo)年輕人參保的作用。通過(guò)多方位、多渠道、多輪次的宣傳,做到家喻戶(hù)曉,老少皆知,有效地提高了廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)政策的知曉率和參保積極性。
3.執(zhí)行督辦督查制度。實(shí)行通報(bào)制度,每月由相關(guān)部門(mén)對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)。制定了參保程序和保費(fèi)收繳流程,對(duì)所收基金專(zhuān)款儲(chǔ)存、專(zhuān)帳管理,確保基金安全。在養(yǎng)老金發(fā)放工作中,采取了“自下而上申報(bào)、自上而下審批”的辦法,由村(社區(qū))初審后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心審核,通過(guò)表冊(cè)資料及信息網(wǎng)絡(luò)核查無(wú)誤后上報(bào)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心審批。同時(shí),對(duì)每個(gè)參保對(duì)象按規(guī)定建立了紙質(zhì)檔案和電子檔案,為信息化、規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施產(chǎn)生的積極影響
1.改善了農(nóng)村農(nóng)民的基本生活。農(nóng)民老年人參保后,每月的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入為基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元+個(gè)人賬戶(hù)資金/139,每年將至少增收660元,大大改善了困難農(nóng)村老年人的基本生活。對(duì)農(nóng)村老年人而言,領(lǐng)取的這部分養(yǎng)老金基本用于消費(fèi)性支出,將促進(jìn)忻城扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。
2.推進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新。對(duì)五保戶(hù)、重度殘疾人、低保等特殊群體,在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的框架下,通過(guò)給予繳費(fèi)補(bǔ)助,提高保障水平,有助于解決很多歷史問(wèn)題,滿(mǎn)足很多現(xiàn)實(shí)需求。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的推廣,對(duì)整合各類(lèi)信息,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障的信息化管理,便利、快捷地為城鄉(xiāng)居民提供相應(yīng)的服務(wù)開(kāi)創(chuàng)了新的局面。
3.促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施,對(duì)60周歲以上的農(nóng)民而言,增加了一項(xiàng)比較穩(wěn)定的收入渠道,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)自立能力,提高了生活質(zhì)量。對(duì)60周歲以下的農(nóng)民而言,養(yǎng)老有了保障,老人有了收入,解除了后顧之憂(yōu),減輕了贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)上寬裕,社會(huì)認(rèn)同感增強(qiáng),家庭矛盾和糾紛得到緩解,促進(jìn)了家庭和睦,鄰里友好,社會(huì)和諧。
四、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中還面臨困難和問(wèn)題
1.基層工作力量薄弱。一是忻城縣當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每位工作人員服務(wù)參保群眾比例達(dá)1:1.5萬(wàn)人。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作人員主要是公益性崗位聘請(qǐng)人員,待遇低,人員流動(dòng)性大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)協(xié)辦員都身兼數(shù)職,客觀(guān)上造成難以集中時(shí)間和精力從事新農(nóng)保工作。面對(duì)新農(nóng)保常態(tài)化的業(yè)務(wù),現(xiàn)有人員無(wú)法適應(yīng)管理、跟蹤、服務(wù)工作。二是村級(jí)協(xié)辦員由村(居)委干部兼任,卻沒(méi)有建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制,在工作量集中時(shí),村協(xié)辦員覺(jué)得負(fù)擔(dān)重,工作銜接和業(yè)務(wù)辦理有差距。三是經(jīng)費(fèi)短缺,影響工作開(kāi)展。開(kāi)展新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相關(guān)材料印制及保費(fèi)收繳過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用等支出較大,由于辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,很大程度上影響了業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。
2.外出務(wù)工人口多,影響參保工作推廣。忻城農(nóng)村人口有23%的人長(zhǎng)期在外經(jīng)商或務(wù)工,且分散在全國(guó)各地,造成工作人員上門(mén)調(diào)查摸底困難,身份證收集困難,特別是參保人員身份證收集尤為困難,很多家庭就是因?yàn)槭占涣巳业纳矸葑C復(fù)印件,嫌麻煩,放棄了參保。
3.村級(jí)經(jīng)辦體系目前存在崗位設(shè)置不到位,人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)情特殊性,人口分散,農(nóng)村平常很少人在家,再加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)理員工作沒(méi)有補(bǔ)助,且工作量大,基本上由村(居)委會(huì)干部兼任,協(xié)理員工作積極性不高,給群眾辦事的效率不高。
4.社保政策對(duì)青年居民吸引力有限。青年農(nóng)民主動(dòng)參保的很少,大多是因?yàn)楦改敢涯隄M(mǎn)60周歲,符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)的規(guī)定而被動(dòng)參保的。老年農(nóng)民參保的意愿比較強(qiáng)烈,中年農(nóng)民次之,年輕人很不重視社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于多數(shù)青年農(nóng)民而言:一方面,他們認(rèn)為養(yǎng)老是一個(gè)相對(duì)“遙遠(yuǎn)”的話(huà)題,甚至他們對(duì)于60 周歲后能否領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金都持一種懷疑態(tài)度;另一方面,青年農(nóng)民多外出經(jīng)商務(wù)工,他們的流動(dòng)性較強(qiáng),社保的銜接轉(zhuǎn)移也是農(nóng)民們擔(dān)心的問(wèn)題。如果青年農(nóng)民參保率低,必將影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展,所以吸引更多的青年農(nóng)民參保是貫徹“廣覆蓋”基本原則的關(guān)鍵所在。
5.基礎(chǔ)養(yǎng)老金的收入替代率偏低。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中基礎(chǔ)養(yǎng)老金75元由國(guó)家財(cái)政和廣西全部承擔(dān),其在整個(gè)養(yǎng)老待遇的結(jié)構(gòu)比例中還是較大的,是城鄉(xiāng)居民保制度最大的亮點(diǎn),也是吸引農(nóng)村居民參保的重要政策。但是,從替代率角度看,75元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平較低,群眾參保積極性不高。
五、推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善的對(duì)策與建議
1.強(qiáng)化地方政府服務(wù)意識(shí)
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)新的惠民政策,開(kāi)始不被城鄉(xiāng)居民所了解,從出臺(tái)到實(shí)施,從中央政府到城鄉(xiāng)居民,其主要的紐帶就是地方政府和村(社區(qū))干部,村(社區(qū))干部和地方政府是最貼近城鄉(xiāng)居民生活的,也是最了解城鄉(xiāng)居民生活狀況的,他們的宣傳工作做得好壞直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民保的實(shí)施成敗。因此,加強(qiáng)地方政府的服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間的協(xié)調(diào)、加強(qiáng)勞動(dòng)保障及民政等部門(mén)的配合是非常重要的,要從上到下對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部進(jìn)行培訓(xùn)教育,讓他們自己熟悉新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,并且將落實(shí)宣傳城鄉(xiāng)居民保作為一項(xiàng)考察地方政府的指標(biāo)。
1.1加強(qiáng)政策宣傳,確保準(zhǔn)確到位。要進(jìn)一步加大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳的深度和廣度,采取政策解讀、典型引導(dǎo)、幫助群眾算賬等多種形式,把意義講透、政策講清、實(shí)惠講明,努力提高政策入戶(hù)率、知曉率和宣傳準(zhǔn)備率。宣傳發(fā)動(dòng)要抓住重點(diǎn),特別要將未參保人群作為重點(diǎn),進(jìn)一步消除他們思想認(rèn)識(shí)上的顧慮和理解誤區(qū),使他們積極踴躍參保,努力提高參保率和覆蓋面。
1.2加強(qiáng)參保調(diào)查,全面摸清家底。要全面開(kāi)展農(nóng)民參保情況調(diào)查,摸清各類(lèi)參保情況,以行政村(社區(qū))為單位科學(xué)制訂和明確擴(kuò)面指標(biāo),并將任務(wù)細(xì)化分解至各村(社區(qū)),全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。
1.3突出參保重點(diǎn),加快擴(kuò)面進(jìn)度。要重點(diǎn)圍繞年輕、富裕農(nóng)民,返鄉(xiāng)農(nóng)民工,漏保人員,未參保持觀(guān)望態(tài)度的40-59周歲的農(nóng)民開(kāi)展工作,積極做好參保擴(kuò)面工作。要按照任務(wù)指標(biāo)及時(shí)制定具體工作方案,確保完成擴(kuò)面任務(wù)。
1.4抓好時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保明顯成效。要利用法定節(jié)假日和農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日做好參保繳費(fèi)工作,特別是春節(jié)、中元節(jié)、中秋節(jié)(國(guó)慶節(jié))這幾個(gè)節(jié)假日,動(dòng)員發(fā)動(dòng)返鄉(xiāng)群眾做好參保繳費(fèi)工作,并確保取得明顯效果。
1.5堅(jiān)持做實(shí)服務(wù),確保待遇發(fā)放。嚴(yán)格按照農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受條件,逐級(jí)申報(bào)確認(rèn)待遇享受人員資格,力爭(zhēng)使新增待遇享受人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。同時(shí)要按照農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)要求,做好參保人到齡,待遇領(lǐng)取人死亡上報(bào)工作,嚴(yán)格養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審批發(fā)放程序,形成養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審批發(fā)放長(zhǎng)效機(jī)制,確保養(yǎng)老金發(fā)放零失誤。
1.6爭(zhēng)取部門(mén)協(xié)作,確保順利推進(jìn)。據(jù)調(diào)查及相關(guān)職能部門(mén)反映,計(jì)生殘聯(lián)對(duì)特殊群體的統(tǒng)計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的人數(shù)不能吻合;縣鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與公安、民政等部門(mén)的信息不能共享。這些問(wèn)題勢(shì)必增加了行政成本,影響了工作的有效開(kāi)展。同時(shí),由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及到社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和公安、民政等部門(mén)。因此,建立各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng),對(duì)于城鄉(xiāng)居民工作的順利推進(jìn)顯得尤為重要
2.擴(kuò)大籌資來(lái)源,完善籌資制度安排
建立多層次、多渠道的養(yǎng)老金籌資機(jī)制,是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要保障。一定意義上說(shuō),籌資水平的高低一定程度上決定了參保人未來(lái)可領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的高低。為此,可從以下幾個(gè)方面擴(kuò)大籌資來(lái)源,完善籌資制度安排。首先,各級(jí)政府可制定有效激勵(lì)安排以鼓勵(lì)有識(shí)之士、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金捐助。政府可對(duì)捐助個(gè)人或企業(yè)等提供一定的稅收優(yōu)惠、投資優(yōu)惠等政策進(jìn)行引導(dǎo)。同時(shí),也可以借鑒“體育彩票”的發(fā)行籌資經(jīng)驗(yàn),地方可嘗試發(fā)行“農(nóng)村福利彩票”進(jìn)行籌資。其次,嘗試從鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)稅收入中固定抽取一定比例的稅收,劃入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障基金中,充實(shí)基金來(lái)源,實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;會(huì)計(jì)信息化;系統(tǒng)軟件
中圖分類(lèi)號(hào):F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-9599 (2011) 12-0000-01
The Problems and Improvement Measures in the Process of Hospital Accounting Informatization
Luo Xiaoyan
(Child Health Hospital of Jingzhou,Jingzhou434020,China)
Abstract:The application of accounting information,allowing the hospital's accounting department has been greatly improved work efficiency,improve information on the accounting staff the ability to integrate and improve the quality of accounting information.However,there is information about our hospital's accounting process,there are still many problems,this article will be through the hospital accounting information to analyze problems and propose appropriate measures for improving the efficiency of hospital accounting work to give some advice.
Keywords:Hospital;Accounting informatization;System software
一、醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)醫(yī)院管理者對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化工作的重視程度不夠。目前,醫(yī)院的管理者大都把管理放在醫(yī)院的各個(gè)盈利部門(mén),以及后勤部門(mén)的節(jié)約成本環(huán)節(jié)。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)的投入和關(guān)注程度很低。管理者更關(guān)心的是給各個(gè)科室投入資金發(fā)展醫(yī)療技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)學(xué)儀器。而財(cái)務(wù)部門(mén)的管理方法仍然很落后。醫(yī)院的會(huì)計(jì)部門(mén)采用的還是傳統(tǒng)的記賬方法,記錄醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的收入和支出,定期做財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)管理作用中的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析,財(cái)務(wù)核算功能沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。這些都源于財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的工作軟件和良好的現(xiàn)代化工作環(huán)境?,F(xiàn)在的財(cái)務(wù)部門(mén)都是信息化管理,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和分析,通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)分析進(jìn)行預(yù)測(cè)等功能。而由于醫(yī)院管理者的忽略,使得財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率非常低,不能適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展,無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)應(yīng)該發(fā)揮的功能。同時(shí)醫(yī)院管理者對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)投入也非常少,只是找經(jīng)驗(yàn)豐富的老會(huì)計(jì)工作人員講講經(jīng)驗(yàn),而這些經(jīng)驗(yàn)缺乏實(shí)際的工作意義,與現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息管理工作相互脫節(jié)。最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)部門(mén)工作效率低下。
(二)會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)影響著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,部分醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)不高,很多會(huì)計(jì)工作人員雖然專(zhuān)業(yè)技能比較強(qiáng)也有經(jīng)驗(yàn),但是對(duì)于計(jì)算機(jī)以及會(huì)計(jì)系統(tǒng)軟件的使用非常差?,F(xiàn)代信息化會(huì)計(jì)系統(tǒng)需要的是復(fù)合型人才,既要具有豐富的會(huì)計(jì)知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn),又要會(huì)使用計(jì)算機(jī),通過(guò)系統(tǒng)的軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,對(duì)數(shù)據(jù)反映出的問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。然而目前,部分醫(yī)院的會(huì)計(jì)人員,雖然可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工作,但是大多數(shù)都是會(huì)數(shù)據(jù)錄入,數(shù)據(jù)導(dǎo)出等基本操作,對(duì)于會(huì)計(jì)系統(tǒng)軟件的深入研究,并沒(méi)有達(dá)到普及的水平,這樣就造成了會(huì)計(jì)工作人員能力參差不齊,不僅不利于工作之間的交流,而且還可能產(chǎn)生相互之間的監(jiān)督不到位,不利于醫(yī)院的管理。
(三)會(huì)計(jì)信息獨(dú)立化,無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。會(huì)計(jì)信息的共享對(duì)醫(yī)院的各個(gè)部門(mén)都非常重要。然而很多醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息是獨(dú)立的,不僅會(huì)計(jì)信息對(duì)各個(gè)部門(mén)是獨(dú)立的,各個(gè)部門(mén)之間的信息也是相互獨(dú)立的。對(duì)于各部門(mén)的投入和支出明細(xì)財(cái)務(wù)部門(mén)不能及時(shí)的獲得具體的賬目,只有各個(gè)部門(mén)在規(guī)定的一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行賬目匯總時(shí)候才能看到具體明細(xì),使得財(cái)務(wù)部門(mén)不能及時(shí)的對(duì)各個(gè)部門(mén)的投入和收益進(jìn)行監(jiān)督和控制。使得財(cái)務(wù)最終的核算工作難度加大。不僅會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),還大大增加了財(cái)務(wù)工作人員的工作難度。
(四)會(huì)計(jì)信息化管理制度不健全。會(huì)計(jì)信息化管理制度不健全,使得會(huì)計(jì)信息安全存在很大隱患。會(huì)計(jì)部門(mén)缺乏信息的安全管理,會(huì)計(jì)信息存在被盜用的可能,沒(méi)有一個(gè)安全軟件的保護(hù)。會(huì)計(jì)工作人員完全靠普通的計(jì)算機(jī)安全管理來(lái)做信息安全保護(hù)。同時(shí)會(huì)計(jì)工作人員也缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)信息安全制度的培訓(xùn)。會(huì)計(jì)工作人員之間也缺乏相互監(jiān)督、相互管理的意識(shí)。
二、醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化的改進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)。要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用,就要建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息平臺(tái),將醫(yī)院的會(huì)計(jì)部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)、各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院辦公的網(wǎng)絡(luò)一體化。同時(shí)設(shè)計(jì)出符合醫(yī)院的計(jì)算機(jī)辦公軟件系統(tǒng)。通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng),將采購(gòu)部門(mén),醫(yī)院各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)的錄入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中去,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的及時(shí)性。同時(shí),醫(yī)院要加大對(duì)計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理軟件的投入,與高技術(shù)軟件公司進(jìn)行合作,提高財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的安全性,確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的升級(jí),保證系統(tǒng)功能和可持續(xù)性。
(二)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和人才引進(jìn)。由于醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的能力參差不齊,因此醫(yī)院要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),使他們達(dá)到崗位要求的標(biāo)準(zhǔn)水平。醫(yī)院在時(shí)間允許的范圍內(nèi)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和強(qiáng)化,計(jì)算機(jī)知識(shí)的培養(yǎng),以及醫(yī)院財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)。不僅要教會(huì)財(cái)務(wù)人員對(duì)于計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用,同時(shí)要教授他們對(duì)于計(jì)算機(jī)以及財(cái)務(wù)系統(tǒng)可能出現(xiàn)的小問(wèn)題的解決,加強(qiáng)他們的系統(tǒng)操作能力。財(cái)務(wù)人員也要學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法等相關(guān)法律知識(shí),提高財(cái)務(wù)人員的自身覺(jué)悟,提升財(cái)務(wù)工作人員的道德素質(zhì)。對(duì)于新引進(jìn)的人才,醫(yī)院人事單位要進(jìn)行嚴(yán)格的考核,不僅要注重新進(jìn)人員的學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)要考核新進(jìn)人員的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)技能以及對(duì)于醫(yī)院信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)的適應(yīng)能力,通過(guò)試用期的考核決定人員的去留,進(jìn)而提高新引進(jìn)人才的綜合素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化的內(nèi)部控制。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須要成立相應(yīng)的內(nèi)部控制部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)。內(nèi)部控制部門(mén)要設(shè)定內(nèi)部控制制度,對(duì)會(huì)計(jì)工作人員制定相關(guān)的管理規(guī)定,對(duì)于會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì),的行為要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)人員的約束,保證會(huì)計(jì)信息化的有效執(zhí)行。對(duì)于會(huì)計(jì)工作中遵紀(jì)守法,為醫(yī)院提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的工作人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的賬務(wù)以及各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的賬務(wù)進(jìn)行審計(jì),財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督管理。各個(gè)部門(mén)之間要相互監(jiān)督,相互制約,進(jìn)而提高會(huì)計(jì)信息化的安全。
三、結(jié)語(yǔ)
會(huì)計(jì)信息化為醫(yī)院帶來(lái)的利益是有目共睹的,不僅提高了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理能力,而且有利于醫(yī)院規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),完善醫(yī)院的管理漏洞,為醫(yī)院的健康發(fā)展提速護(hù)航。
參考文獻(xiàn):
伴隨著我國(guó)改革的不斷深化和開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),人民生活水平逐漸提高,各種產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般遍地開(kāi)花,原有的城市規(guī)劃已經(jīng)落后于新生產(chǎn)力的要求,一些大城市首先建立起了一種新的城市發(fā)展模式――高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。高新區(qū)中的產(chǎn)業(yè)多為與時(shí)代和科學(xué)發(fā)展接軌的新興企業(yè),與傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)區(qū)相比具有成本更低,效率更高,效益更大的特點(diǎn)。因此,普遍得到國(guó)家和地方政府的大力支持,具有得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)。由于高新區(qū)是一個(gè)城市不同于傳統(tǒng)市區(qū)的新地區(qū),因此,對(duì)高新區(qū)環(huán)境的治理就不同于一般的環(huán)境治理,具有特殊性。
由于高新區(qū)具有上述特點(diǎn),因此筆者認(rèn)為在高新區(qū)環(huán)保政策實(shí)施中各利益主體存在的博弈主要有以下幾點(diǎn):
1.上下級(jí)政府間利益的不統(tǒng)一性
在我國(guó),最高一級(jí)的中央政府的權(quán)利由于是來(lái)自人民,因此其追求自身狹隘利益的傾向相對(duì)于地方政府也就較弱,但往往大部分強(qiáng)有力的政策都是出自于中央政府,這些政策都是相對(duì)最公平的,但也是最宏觀(guān)的,等到這些政策真正落實(shí)到地方的高新區(qū),可操作空間是很大的。在地方政府,特別是改革開(kāi)放之后,地方政府不斷從中央政府手里獲得了更多的權(quán)力,在發(fā)展靈活度增強(qiáng)的同時(shí),也使地方政府逐漸形成了各自獨(dú)立的利益主體。這些利益主體為謀求自身利益的最大化,又會(huì)給高新區(qū)政府制定新的發(fā)展規(guī)劃,高新區(qū)政府的權(quán)力大部分來(lái)自于上級(jí)政府,高新區(qū)政府官員又有很強(qiáng)的晉升傾向,另外,高新區(qū)政府既要盡可能遵守中央制定的環(huán)境方面的法律法規(guī),又要完成上級(jí)政府制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境又有很多的抵觸方面,因此,他們就會(huì)權(quán)衡利弊,選擇一條最有利于自身的道路發(fā)展。
首先,在當(dāng)前我國(guó)的官員政績(jī)考核體系下,地方政府重視的往往是短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而不是全面的、綜合的考核,因?yàn)楣賳T晉升的機(jī)會(huì)通常是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接帶來(lái)的,而不是與環(huán)境情況直接掛鉤。其次,由于中央政府的權(quán)力來(lái)源于人民,又沒(méi)有任何晉升方面壓力,他們所追求的目標(biāo)就是國(guó)民的支持態(tài)度,因此所看重的就不僅僅是短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而是國(guó)民對(duì)于社會(huì)期望的那種長(zhǎng)期的穩(wěn)定和良好的生活環(huán)境,因此最高政府所出臺(tái)的環(huán)境政策即使本身是很完善的,但是到了地方高新區(qū)落實(shí)時(shí),就會(huì)由于利益追求的差異,而大打折扣。最后,建立高新區(qū)本身的首要目的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)利益與保護(hù)環(huán)境這兩者之間,地方政府必然會(huì)選擇將經(jīng)濟(jì)作為第一性。因?yàn)樵诟咝聟^(qū)發(fā)展過(guò)程中,上級(jí)政府能夠快速看到當(dāng)?shù)毓賳T政績(jī)的只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益,而環(huán)境在短期中只能是高投入,低回報(bào)。綜上所述,國(guó)家有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)到了地方高新區(qū),就變成了“軟政權(quán)”,有了很大的彈性和執(zhí)行余地。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)間利益的競(jìng)爭(zhēng)
在一個(gè)城市的高新區(qū),消耗能源和資源的最大的主體就是企業(yè),同時(shí),他們也是排放廢水、廢氣、垃圾等污染物最多的主體。因此,企業(yè)應(yīng)該對(duì)他們所排放的污染物負(fù)責(zé),并且配合政府一起積極治理。但是高新區(qū)中的企業(yè)都是在同一個(gè)市場(chǎng)中相互競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體,他們的目的都是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,因此,必然誰(shuí)都不愿意投入比別人更多的成本。環(huán)境本身作為一種公共物品,人人都想無(wú)償享受,當(dāng)它受到破壞后,假如一個(gè)企業(yè)去治理,這個(gè)企業(yè)必然會(huì)投入資金,而這些資金最終會(huì)計(jì)算成為這個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的成本,這樣之后再與其它企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)處于劣勢(shì)。不但如此,如果一個(gè)企業(yè)治理了污染,其它企業(yè)不經(jīng)投入便可直接享受這種公共物品。因此。不管出于哪一方面的考慮,任何一家企業(yè)都不會(huì)去做這一種吃虧的行為,而是都希望別人去治理,自己再?gòu)呐韵硎埽趯?duì)于自己產(chǎn)生的廢氣、廢水和垃圾等污染,也是采取這樣的態(tài)度。于是,所有企業(yè)都不會(huì)去治理污染,最后達(dá)成一種均衡的不作為狀態(tài)。
另外,由于每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、污染程度和治理污染能力的不同決定了企業(yè)治理污染的成本存在很大差異,大部分的中小型企業(yè)根本無(wú)力承擔(dān)治理污染的巨大投入,在政策的強(qiáng)制作用下,進(jìn)而采取不正當(dāng)?shù)氖侄尉S持經(jīng)濟(jì)利益。因此,環(huán)境政策對(duì)企業(yè)效率的影響決定了企業(yè)對(duì)環(huán)境政策執(zhí)行的態(tài)度。正是由于環(huán)境政策的執(zhí)行對(duì)企業(yè)的利益造成了損害,致使很多企業(yè)在面對(duì)環(huán)境政策時(shí),消極執(zhí)行,積極躲避甚至采用投機(jī)取巧的辦法與某些政府官員共謀尋租,使環(huán)境政策難以落實(shí)到位。①
3.地方政府與企業(yè)間的利益共識(shí)
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