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一、新當(dāng)選農(nóng)村女委員基本情況
縣現(xiàn)有5個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、1個(gè)辦事處共計(jì)333個(gè)行政村,本次換屆完成后共有村“兩委”女性成員352人,其中,村委女性成員338人,村黨支部女性成員117人,“兩委”一人兼103人。目前,全縣農(nóng)村女委員隊(duì)伍呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一是整體素質(zhì)較好。年齡以中年為主,35周歲以下的56人,占15.9%;36周歲—45周歲的205人,占58.2%;45周歲以上的91人,占25.9%。文化程度較上屆普遍提高,高中及中專學(xué)歷135人,占38.4%;大專及以上學(xué)歷9人,占2.5%。政治面貌是正式和預(yù)備黨員的186人,占52.8%?!叭呷龔?qiáng)”型人才(政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高,發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng))243人,占69%。二是擔(dān)任村級正職人數(shù)較上屆有大幅提高。新當(dāng)選農(nóng)村女委員中有正職12人,其中村黨支部書記9人,村委會(huì)女主任10人,書記、主任一人兼7人。三是女委員隊(duì)伍較新。352名女委員中有292名為新進(jìn)成員,占83%。
二、作用發(fā)揮現(xiàn)狀及成效
從調(diào)研情況看,女委員一般分管或負(fù)責(zé)村里的婦代會(huì)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、綜治調(diào)解、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋、精神文明等工作,無論是鎮(zhèn)街干部、村干部還是村民代表,對女委員作用發(fā)揮情況都給予了充分肯定,主要集中在以下五方面:
(一)在村“兩委”班子團(tuán)結(jié)中發(fā)揮“劑”作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村女委員充分把女性特有的情感細(xì)膩、性格溫和、善于溝通、做事有韌性的優(yōu)勢,在新農(nóng)村建設(shè)中積極發(fā)揮作用。作為女正職,較男性領(lǐng)導(dǎo),她們更善于聽取意見,策略上的靈活性和作風(fēng)上的民主性都比較好;作為一般成員,她們更容易體察到其他委員的心情和意見,能夠體貼他人,關(guān)心他人,團(tuán)結(jié)他人,使“兩委”班子更加團(tuán)結(jié)、更有戰(zhàn)斗力。董集鎮(zhèn)劉家村女村主任車新云,在村里工作13年以來,從來沒有過互相拆臺(tái)、窩里斗現(xiàn)象,不僅把村里復(fù)雜的干群關(guān)系理順了,還堅(jiān)持“不利于團(tuán)結(jié)的話不說、不聽、不信、不傳”,帶頭廉潔自律、積極為群眾排憂解難、做婦女群眾的知心人,在促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、凝聚班子戰(zhàn)斗力中發(fā)揮了重要作用。
(二)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮“先行者”作用。調(diào)查顯示,全縣農(nóng)村女委員中從事種植、養(yǎng)殖、來料加工、經(jīng)商、外出務(wù)工的266人,占75.6%,其中約50%是致富能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人。女委員在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)群眾致富等方面,發(fā)揮了帶動(dòng)、示范、引領(lǐng)作用。一方面,各村女委員根據(jù)農(nóng)村婦女現(xiàn)實(shí)需求,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門舉辦各類培訓(xùn)班,對農(nóng)村婦女開展縫紉、家政、種植、養(yǎng)殖、電腦等技能培訓(xùn);另一方面,她們通過外出參觀、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、爭取政策、協(xié)調(diào)資金,帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項(xiàng)目,推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。勝坨鎮(zhèn)崔家村女委員王娟娟,組織本村婦女為企業(yè)定點(diǎn)來料加工服裝,使姐妹們在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè),每人月均收入1500多元。街道村女村委委員、香瓜種植大戶,帶領(lǐng)婦女姐妹種植香瓜,實(shí)現(xiàn)人均年增收3000元。
(三)在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮“領(lǐng)頭人”作用。調(diào)研顯示,在村風(fēng)文明中,女委員能主動(dòng)關(guān)心幫助孤老幼殘對象的生產(chǎn)生活,帶頭尊老愛幼,和睦妯娌,團(tuán)結(jié)鄰里,倡導(dǎo)健康文明的生活方式。在新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,女委員們個(gè)個(gè)沖在前面,不僅自己做的好,而且教育廣大婦女做好門前三包,摒棄不良生活習(xí)慣,維護(hù)村內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生,帶領(lǐng)廣大婦女自覺搞好家庭環(huán)境衛(wèi)生。在農(nóng)村文化建設(shè)中,她們發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)的作用,爭取各方支持,發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與排舞、唱歌、呼啦圈等文體活動(dòng),廣大婦女從打牌、東家長西家短的消遣中走出來,既鍛煉了身體又加深了感情。目前全縣正在實(shí)施的“村村唱戲村村舞”文體工程,各村的女委員就是其中的主力軍。
(四)在糾紛調(diào)處化解中發(fā)揮“連心橋”作用。女委員耐心細(xì)心、善解人意,具有較強(qiáng)的親和力和溝通能力,善于做群眾思想工作,善于消除群眾間干群間的矛盾和隔閡,在干群之間架起了“連心橋”。在土地征用政策處理及養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收繳過程中,女委員對群眾態(tài)度溫和,政策宣傳到位,分析利弊,循循善誘,讓人信服。在各類糾紛的調(diào)解中,女干部更具有男性不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢,如在婆媳糾紛與婚姻家庭等矛盾糾紛調(diào)解中,能從女性角度出發(fā),開展換位教育,用真情溫暖人、用真誠感召人、用真心幫助人,注重說服教育,往往比男性干得更出色。
(五)在維護(hù)婦女合法權(quán)益中發(fā)揮“代言人”作用。女性在“兩委”中占有一席之地,成了廣大農(nóng)村婦女利益的代言人,在政治參與中代表婦女合法權(quán)益講話。在村“兩委”班子制定政策、管理村級事務(wù)時(shí),女委員能注重考慮婦女群眾的特殊利益,及時(shí)對一些不平等政策提出自己的建議意見,從而使政策、決策兼顧男女兩性利益,更具公平性、科學(xué)性,從源頭上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。如女委員在村里積極宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計(jì)生法》、《土地承包法》等法律法規(guī),宣傳婚檢孕檢“兩免”等惠農(nóng)政策,以及開展女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”教育,促進(jìn)婦女整體素質(zhì)提升。同時(shí),她們還利用兼任遠(yuǎn)程教育管理員的便利,定期向群眾播放與維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益有關(guān)的法律、政策、婦女維權(quán)等遠(yuǎn)教片,提高大家維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的意識(shí)。
三、主要問題及原因分析
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全縣村“兩委”女委員作用發(fā)揮的普遍比較好,但在工作中還存在一些問題,主要有以下幾點(diǎn):
(一)工作主動(dòng)性有待提高。女委員絕大多數(shù)擔(dān)任“助手”角色,服從安排工作的多,主動(dòng)思考、積極作為工作的少。部分女委員也存在“男人決策、女人配合”的從屬和依附心理,主動(dòng)參政議政意識(shí)比較淡薄,不愿挑重?fù)?dān),不愿擔(dān)責(zé)任,不愿領(lǐng)頭干,甘愿當(dāng)配角。如在村“兩委”會(huì)上,女干部能主動(dòng)承擔(dān)打掃衛(wèi)生、燒水倒水等后勤服務(wù),但對于決策內(nèi)容,女委員很少發(fā)表自己的意見和看法,征求她們意見時(shí),多數(shù)女委員都表示沒有想法和意見,主動(dòng)放棄參與決策的權(quán)利。
(二)自身綜合素質(zhì)有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分女委員進(jìn)入角色較慢,工作中缺乏經(jīng)驗(yàn),方式單一,缺乏果斷性,不敢負(fù)責(zé)、不敢創(chuàng)新、不敢實(shí)踐,特別在遇到突發(fā)事件時(shí),相比男性,有些時(shí)候反應(yīng)不夠快速、決策不夠果斷、處置不夠妥善,造成工作被動(dòng)。分析原因,一是部分女委員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,政策水平不高、法制觀念不強(qiáng),對處理農(nóng)村復(fù)雜問題有時(shí)束手無策,難以適應(yīng)工作需要。二是女委員受各方面條件限制,與外界接觸少,視野不開闊,接受各種信息渠道有限,面對當(dāng)今瞬息萬變的社會(huì),能力與水平與期望值還存在差距,這被女委員們認(rèn)為是自身存在的最大弱項(xiàng)。
(三)工作鍛煉和教育培訓(xùn)少。從調(diào)查情況看,農(nóng)村女委員隊(duì)伍建設(shè)上缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃,重使用輕培養(yǎng)、重事務(wù)輕教育的現(xiàn)象很普遍,培養(yǎng)教育機(jī)制不健全。部分領(lǐng)導(dǎo)對婦女參政認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為女干部只要管好計(jì)生、婦女、文化、衛(wèi)生等工作就可以,對于涉及村級重大事務(wù)的決策,并沒有聽取或采納女干部的意見建議,對于工作難度大較難協(xié)調(diào)處理的問題,也不安排女同志參與,女干部缺少鍛煉和展示自我才干的機(jī)會(huì)。村“兩委”女委員參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少,除了“兩委”主職女干部外,其他的“兩委”委員很難有接受各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出觀摩的機(jī)會(huì)。
四、對策與建議
(一)宣傳先行,增強(qiáng)農(nóng)村女委員工作信心。一是轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)特別是村干部及村主職干部的思想,不但要做到不排擠女性,還要做好黨員、村民的思想工作,給女委員提供更多的幫助和更多的鍛煉機(jī)會(huì)。二是要消除村民“女人當(dāng)不好干部”的心理,通過報(bào)紙、宣傳欄、廣播等,加大女性參政政策和優(yōu)秀女干部典型的宣傳。三是逐步轉(zhuǎn)變女委員“男主外,女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想,通過舉辦農(nóng)村女委員座談會(huì),組織女委員和全縣女能人、女黨員、女干部代表現(xiàn)場交流,分析女性參政的積極因素,幫助她們改進(jìn)工作,讓女委員自己也讓村民相信婦女也是有能力干事、能辦成事的。
一、落實(shí)市委市政府今年工作要點(diǎn)情況
(一)大力開展綠化寶島大行動(dòng),譜寫生態(tài)建設(shè)新篇章。
1,主要措施:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,扎實(shí)推進(jìn)。我市成立“綠化寶島”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大決策,為扎實(shí)推進(jìn)“綠化寶島”工程建設(shè),我局組織召開了動(dòng)員大會(huì),并多次召開了專題工作會(huì)議,對“綠化寶島”工程建設(shè)做出了具體的安排和部署,采取了有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、宣傳欄和橫幅等多種形式廣泛宣傳,營造了良好工作氛圍。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上,堅(jiān)持規(guī)劃先行理念,按照符合實(shí)際,尊重自然的要求,結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念對各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)實(shí)施中,各責(zé)任單位做到了“三到位三落實(shí)”(“三到位”即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、宣傳到位,“三落實(shí)”即任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)),確保了我市綠化工作扎實(shí)推進(jìn),取得成效。二是突出重點(diǎn)、以點(diǎn)促面,全力打造亮點(diǎn)。在“綠化寶島”工程建設(shè)中,采取突出重點(diǎn),以點(diǎn)促面的做法,著力在示范點(diǎn)建設(shè)上做文章,把高速路長豐互通口至蓮花互通口段作為主通道綠化示范工程建設(shè);把蓮興路和蓮神路作為通往重點(diǎn)旅游區(qū)通道綠化示范工程建設(shè);把興梅大道至熱帶森林花園路段作為通往主要景點(diǎn)通道綠化示范工程建設(shè);把高速路蓮花互通口至禮紀(jì)希望小鎮(zhèn)道路作為墟鎮(zhèn)通道綠化示范工程建設(shè),下一步市政府與石梅灣華潤置地有限公司聯(lián)手,結(jié)合鄉(xiāng)土樹種和本土文化全力高品位打造石梅灣高速路互通口至日月灣4.2公里“萬州綠廊、美景伴行”通道綠化。三是加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo).我市“綠化寶島”大行動(dòng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督導(dǎo)組(3個(gè)督導(dǎo)組)對全市造林綠化情況進(jìn)行全面督查指導(dǎo),督查主要采取聽、查、看三種方式,定期或不定期開展對各責(zé)任單位“綠化寶島”大行動(dòng)情況跟蹤督查并指導(dǎo),并將督查情況通報(bào),確保我市造林綠化成效。
2,工作成效。2013年全市完成造林35732.8畝,占年度計(jì)劃任務(wù)的113.4%。其中海防林完成2000畝;河流水庫綠化5017畝;生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林完成造林11274畝;通道綠化12059.3畝;城市植樹完成3320畝;村莊綠化完成12062畝。中幼齡林撫育20000畝,森林覆蓋率66.13%。。
(二)加快構(gòu)建檳榔產(chǎn)業(yè)體系,做強(qiáng)檳榔產(chǎn)業(yè)。
1,我局邀請中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所有關(guān)專家分別在南橋等六個(gè)鎮(zhèn),舉辦6期檳榔栽培技術(shù)培訓(xùn)班,全市接受培訓(xùn)農(nóng)民1200人,發(fā)放檳榔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)手冊7000冊。
2,我局會(huì)同中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所,通過定點(diǎn)取土樣、測驗(yàn)分析,確定富硒檳榔生產(chǎn)區(qū)域范圍,打造富硒檳榔生產(chǎn)示范基地,樹立優(yōu)質(zhì)富硒檳榔品牌。
3.建設(shè)兩個(gè)檳榔病蟲害綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化示范園。以生物防治為主,化學(xué)防治、物理防治、農(nóng)業(yè)防治為輔的綜合防治技術(shù),提高病蟲害的綜合防控技術(shù)水平,充分發(fā)揮示范園的生產(chǎn)示范作用,實(shí)現(xiàn)檳榔增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
二、整治庸懶散貪,推進(jìn)聯(lián)村進(jìn)企促發(fā)展工作情況
我局通過集中整治“庸懶散貪”問題專項(xiàng)工作重要舉措的實(shí)施,提升了干部職工的思想素養(yǎng)、嚴(yán)肅了工作紀(jì)律、加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè),轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展。一是組織“聯(lián)村進(jìn)企促發(fā)展”工作組,深入三更羅鎮(zhèn)二村和上溪兩個(gè)村民委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究,幫助兩村委會(huì)制訂了村發(fā)展和農(nóng)民增收工作計(jì)劃?;I措資金3萬多元支持二村和上溪兩村委員會(huì)修建兩個(gè)欄水壩和六處水渠。幫助三更羅鎮(zhèn)田墩村(后進(jìn)村)完善村級活動(dòng)場地基礎(chǔ)設(shè)施(村道綠化,庭院綠化),建設(shè)垃圾池2個(gè),公廁1個(gè),共投入資金15萬元。二是成立華凱南燕灣項(xiàng)目跟蹤服務(wù)小組,按照市委、市政府的工作要求,深入項(xiàng)目區(qū)認(rèn)真調(diào)查研究,會(huì)同禮紀(jì)鎮(zhèn)及有關(guān)部門協(xié)助開發(fā)商及時(shí)解決實(shí)際問題。9月18日該項(xiàng)目順利開工,截至10月底,已投入資金2800萬元。
三、業(yè)務(wù)工作推進(jìn)情況
(一)落實(shí)森林目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制,森林資源得到有效保護(hù)。
1、落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制,完善管護(hù)措施。2013年2月14日,由市林業(yè)局長分別同下屬上溪、尖嶺等六個(gè)自然保護(hù)區(qū)和長豐、大茂等四個(gè)木材檢查站的主要負(fù)責(zé)人簽訂了2013年度森林資源目標(biāo)管理責(zé)任狀,將管護(hù)的地段、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位和專職護(hù)林員,按照《重點(diǎn)公益林管理辦法》不定期開展跟蹤監(jiān)督檢查活動(dòng),近半年來,各責(zé)任單位管護(hù)工作到位,沒有發(fā)生毀林事件。
2、認(rèn)真查處林業(yè)行政案件。截至2013年10月30日,全市發(fā)生林業(yè)行政案件14起,已查處14起,查處率100%。其中查處違法征、占用林地6起,違法收購、運(yùn)輸木材5起,非法掠捕野生動(dòng)物1起,查處非法收購、運(yùn)輸野生動(dòng)物及其產(chǎn)品案件2起。沒收非法經(jīng)營木材2.4立方米,沒收非法綠化大樹2株,行政罰款0.49萬元,行政處罰5人次。
3、全力抓好森林防火。我局從責(zé)任落實(shí)、宣傳教育,火災(zāi)預(yù)防,應(yīng)急撲救,物資儲(chǔ)備處等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,全面落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦三期森林防撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,受訓(xùn)人數(shù)達(dá)600人次。二是抓好宣傳教育,全市共出動(dòng)森林防火宣傳車128輛次,利用媒體宣傳15次,播放公益廣告63次,印刷宣傳品5.8萬份,散發(fā)宣傳手冊5000份,送出《森林防火條例》560本,懸掛宣傳橫幅742條,張貼宣傳標(biāo)語3.6萬條。實(shí)現(xiàn)了零發(fā)生森林火災(zāi)的工作目標(biāo)。
4、開展“綠盾2013”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)。2013年5月18日,我局召開專題工作會(huì)議,部署林業(yè)檢疫執(zhí)法行動(dòng)的具體任務(wù)和工作要求,全市檢查林木種苗生產(chǎn)苗圃11家,苗木檢疫登記率達(dá)95.8%;木材及其制品生產(chǎn)經(jīng)營個(gè)體戶59家,木材及其產(chǎn)品檢疫登記率達(dá)98%。
5、堅(jiān)持不懈抓好椰心葉甲蟲害防治。我局多渠道籌措防治經(jīng)費(fèi),積極組織專業(yè)隊(duì)對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行防治。截至2013年6月10日全市完成掛藥包防治37865株,釋放寄生蜂1985.84萬頭。有效地遏制了椰心葉甲疫情的反彈。
(二)抓好林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
1、退耕還林工程建設(shè)。我局指派退耕還林驗(yàn)收小組深入造林地塊(小班)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,確保退耕還林惠農(nóng)政策落實(shí)到位。截至2013年10月30日全市兌現(xiàn)退耕還林惠農(nóng)政策補(bǔ)助資金254.6萬元,達(dá)到退耕農(nóng)戶收入增加,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境明顯改善的效果。
2、森林撫育工程建設(shè)。我局組織專業(yè)綠化機(jī)構(gòu),依據(jù)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì),按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程與要求,完成中幼齡撫育20000畝。
四、存在問題及原因
(一)在推進(jìn)“綠化寶島”工程建設(shè)進(jìn)程中,存在著造林地塊落實(shí)難、資金籌集到位滯后,珍貴鄉(xiāng)土樹種的苗木不足等問題。
(二)在森林資源管護(hù)方面,由于森林資源分布置地域廣,周邊群眾生態(tài)文化素質(zhì)低,法律淡薄,給森林資源的管護(hù)工作帶來一定的阻力。
(三)在森林防火方面,由于市財(cái)政投入少,各鎮(zhèn)(場)沒有把防火經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,鎮(zhèn)場級防火裝備水平相對較低于,不能滿足當(dāng)前防火形勢日益嚴(yán)峻的需要。
(四)在林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,一是林業(yè)基層單位屬自收自支的事業(yè)單位,人員工資無法全額發(fā)放,工作經(jīng)費(fèi)難以解決,嚴(yán)重影響林業(yè)基層的工作開展;二是市防火辦和專業(yè)森林消防隊(duì)有機(jī)構(gòu)沒有編制,給防火工作帶來很多被動(dòng)。
五、2014年工作思路
(一)繼續(xù)開展“綠化寶島”大行動(dòng)。一是增加投入,擴(kuò)大鄉(xiāng)土珍貴樹種樹苗,生產(chǎn)基地和彩葉產(chǎn)業(yè)樹種種苗生產(chǎn)基地規(guī)模,為全市綠化建設(shè)提供種苗保障。二是突出做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),以“兩環(huán)”為重點(diǎn),以高速路長豐出口至蓮花出口路段為示范,貫通全市境內(nèi)高速路通道綠化,打造高速路“美景長廊”。以蓮花互通口至禮紀(jì)希望小鎮(zhèn)道路為示范,全面鋪開全市鄉(xiāng)村通道綠化工程,打造“鄉(xiāng)村美景長廊”。與石梅灣華潤置地有限公司聯(lián)系,結(jié)合鄉(xiāng)土樹種和本土文化,打造高速路石梅灣出口至日月灣出口4.2公里通道綠化精品。三是森林旅游項(xiàng)目建設(shè)。提升興隆熱帶花園品位,推進(jìn)青皮林主題公園建設(shè)。四是做好菠蘿地和沙灘地綠化。充分利用菠蘿地和沿海沙灘地,推進(jìn)退耕治沙還林,提高森林覆蓋率。
(二)加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作。認(rèn)真配合開展森林目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況的檢查,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為;狠抓林業(yè)有害生物防控,加強(qiáng)椰心葉甲、檳榔黃化病、桉樹枝櫻姬小蜂、薇甘菊等有害生物發(fā)生趨勢預(yù)報(bào)預(yù)警和防治工作,不斷提高預(yù)測率和防治水平,創(chuàng)造良好的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入繼續(xù)貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,舉辦兩期撲火技能和安全常識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,建立健全完善各項(xiàng)防控措施,確保2014年我市森林火災(zāi)發(fā)生率低于0.8次/萬公頃,森林火災(zāi)受害率低于0.3‰的防控目標(biāo)。
(三)深入推進(jìn)林業(yè)改革,完成集體林權(quán)制度配套改革。一是建立健全有關(guān)集體林權(quán)配套改革相關(guān)制度;二是成立市林權(quán)管理服務(wù)中心,配齊工作人員,投入正常運(yùn)作;三是按照省委推進(jìn)集體林改的有關(guān)精神,積極推進(jìn)木材檢查站體制改革,將六個(gè)木材檢查站工作人員定編并將工資經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政全額撥款,促進(jìn)林業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè),提高林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。
1、抓好林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加快林業(yè)道路硬化,提高林業(yè)應(yīng)對能力。
一、XX市“村為主”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)“村為主”建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)
近年來,隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,作為黨和國家在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),農(nóng)村村級組織建設(shè)發(fā)生了新變化,農(nóng)民負(fù)擔(dān)由重變輕,農(nóng)村村組干部由多變少,村組干部待遇由低變穩(wěn),村級組織引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力得到加強(qiáng),“村為主”作為一種時(shí)代的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生,并具有強(qiáng)大的生命力,呈星火燎原之勢。到目前止,共有620個(gè)村、54個(gè)居委會(huì)(其中城區(qū)居委會(huì)28個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)26個(gè)),除去城區(qū)28個(gè)經(jīng)濟(jì)勢力雄厚的居委會(huì)外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)646個(gè)村(居委會(huì))中,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、“村為主”程度較高的村17個(gè),占總村數(shù)2.64%;集體收入情況較好、能為群眾辦些實(shí)事、能夠運(yùn)行“村為主”的村109個(gè),占總數(shù)的16.87%;收支大體平衡、能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、“村為主”運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的村340個(gè),占總數(shù)的52.63%;村級集體收入不高、難以開展“村為主”的村180個(gè),占總數(shù)的27.86%??傆^我市“村為主”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀,尚處于自發(fā)的初始階段,主要表現(xiàn)在以下三方面:
自發(fā)性。從我市發(fā)動(dòng)“村為主”的領(lǐng)導(dǎo)層面看,具有明顯的自發(fā)性。我市大多數(shù)“村為主”運(yùn)行模式,不是自上而下安排部署的,而是從基層自發(fā)產(chǎn)生的,是農(nóng)村在改革發(fā)展過程中各種因素、各種矛盾相互作用的結(jié)果。過去,村干部在一段時(shí)期內(nèi)僅僅扮演著“三要干部”(要錢、要人、要物)的急先鋒,與村民距離越拉越遠(yuǎn),村干部難當(dāng)、干部沒人想當(dāng)?shù)乃枷朐欢仍趶V大農(nóng)村占有較大比重。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕,計(jì)劃生育工作不斷規(guī)范,村級以“村為主”治理村的愿望日益強(qiáng)烈,于是,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因勢利導(dǎo)對村級實(shí)行“村為主”管理,如導(dǎo)子鄉(xiāng)2002年就探索“村為主”管理模式,2003年正式啟動(dòng),2004年“村為主”各項(xiàng)管理制度已基本完善??梢哉f,“村為主”是對過去一段時(shí)期農(nóng)村村級組織建設(shè)弱化的大反思、大糾正。
非典型性。從實(shí)行“村為主”的具體工作內(nèi)容看,我市“村為主”具有明顯的非典型性,即“村為主”僅僅停留在應(yīng)付上級檢查的被動(dòng)局面,僅僅停留在稅費(fèi)上繳、計(jì)劃生育等幾個(gè)有硬性指標(biāo)的主要工作上,計(jì)劃生育工作“村為主”達(dá)到85%以上,稅費(fèi)上繳工作“村為主”達(dá)到70%以上,而發(fā)展公益事業(yè)和村級經(jīng)濟(jì)則明顯滯后,公益事業(yè)實(shí)行“村為主”的還不到15%,發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)實(shí)行“村為主”的不足30%,甚至相當(dāng)一部分村沒有開展公益事業(yè),沒有發(fā)展村級經(jīng)濟(jì),村級組織在引領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康路上還有許多工作要做。
不平衡性。從“村為主”建設(shè)發(fā)展布局看,具有明顯的不平衡性?!按鍨橹鳌苯ㄔO(shè)發(fā)展情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕程度、村級集體經(jīng)濟(jì)情況、離城區(qū)遠(yuǎn)近、交通便利情況等有密切關(guān)系,呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展不平衡性。離城區(qū)較近、交通較為方便、集鎮(zhèn)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),“村為主”發(fā)展相對好些,離城區(qū)較遠(yuǎn)、交通不便、集鎮(zhèn)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),“村為主”發(fā)展相對差些。比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是產(chǎn)煤強(qiáng)鎮(zhèn),“村為主”發(fā)展相對較好。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村為主”發(fā)展困難較多,難度很大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況較好、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),“村為主”發(fā)展得相對較好。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況較差、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),“村為主”發(fā)展得較差些。
(二)“村為主”管理后的新變化
盡管我市“村為主”運(yùn)行模式是自發(fā)的,具有這樣或那樣的不足,但“村為主”運(yùn)行后的成效十分明顯,變化相當(dāng)大,主要體現(xiàn)在以下三方面:
變“要你當(dāng)”為“我要當(dāng)”。推行“村為主”管理以前,因干部待遇難以保障,普遍存在不愿當(dāng)村干部的現(xiàn)象,村干部的上任往往要做大量的思想政治工作,即使上任了,多數(shù)村干部積極性不高,工作不安心,有的“做一天和尚撞一天鐘”,有的“身在曹營心在漢”,有的不辭而別,到外地務(wù)工經(jīng)商,進(jìn)了村級班子能夠留下來的,多數(shù)是年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、素質(zhì)不高的,農(nóng)村中有本事、有能力的年輕人,特別是經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人等各類優(yōu)秀分子難以吸引到村干部工作崗位上來。試行“村為主”后,村干部經(jīng)濟(jì)待遇提高了,不少人原來不愿當(dāng)村干部,現(xiàn)在是爭著當(dāng)村干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因勢利導(dǎo),對村級干部進(jìn)行了精簡優(yōu)化,一些經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人也被吸引到村干部中來。如南陽鎮(zhèn)實(shí)行“村為主”前,30個(gè)村共有干部196個(gè),實(shí)行“村為主”后,根據(jù)各村人口數(shù)量定職定編,小的村為3人,中村一般為4—5人,最大的村也不過7人,通過精簡,全鎮(zhèn)現(xiàn)有村干部116個(gè),精簡村干部80個(gè),同時(shí),該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人所占村干部比例明顯提高,由原來的不足3%提高到現(xiàn)在的9%。
變“被動(dòng)抓”為“主動(dòng)抓”。過去,村干部普遍存在工作熱情不高、責(zé)任感事業(yè)心不強(qiáng)、工作被動(dòng)的問題,嚴(yán)重的甚至根本不能正常開展工作,村干部成了“維持會(huì)長”。實(shí)行“村為主”后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“村為主”的村干部定工資,并建立了嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核制和誘人的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制,原先工資沒保障、工作沒有動(dòng)力的狀況明顯改觀,村干部煥發(fā)出一種爭先恐后、奮發(fā)向上的精神面貌。如導(dǎo)子鄉(xiāng)今年糧稅入庫,8月5日召開糧稅入庫動(dòng)員大會(huì),開會(huì)當(dāng)天,7個(gè)“村為主”的村干部與鄉(xiāng)財(cái)稅所結(jié)好帳,還有3個(gè)不是“村為主”的村在他們的帶領(lǐng)下,第二天即與財(cái)稅所結(jié)好帳。
變“家為主”為“村為主”。過去,村干部更多的時(shí)間和精力是以“家”為主,主營自家的“自留地”,兼營村里的“責(zé)任田”,有的對村里的事務(wù),如果不是上級硬性指派或群眾找上門,就“事不關(guān)己,高高掛起”?!按鍨橹鳌睂?shí)行后,村干部將60%以上的時(shí)間用于抓村級工作。尤其可喜的是,“村級發(fā)展我發(fā)展”已成為村干部的共識(shí),抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成了村干部的“主菜單”,抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展成了村干部的主要目標(biāo)。如哲橋鎮(zhèn)的石仙村,村干部帶頭種植烤煙,并堅(jiān)持為烤煙提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù),既當(dāng)指揮員,又當(dāng)技術(shù)員,還當(dāng)銷售員。在“村為主”管理模式的推動(dòng)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了抓調(diào)整、促經(jīng)濟(jì)的新,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了一村一品,甚至一鄉(xiāng)一品的新格局。同時(shí),村干部“為官一任,造福一方”的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化,水、電、路等公益事業(yè)過去無人問津的現(xiàn)象明顯改觀。如大義鄉(xiāng)東坪村過去一直未通公路,村民飽嘗交通閉塞之苦,今年村干部搶抓國家實(shí)施通村公路的機(jī)遇,充分發(fā)揮愚公移山的精神,率領(lǐng)全村男女老少齊上陣,靠炸藥炸,靠鋤子镢頭挖,靠肩挑手提,經(jīng)過近6個(gè)月的艱苦拼搏,最終開出了一條5米寬的公路,為加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)在,我市無論是在制種、種烤煙等調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中,還是在修馬路、修渠道等村公益事業(yè)中,到處可見村干部的身影,村干部與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打成一片,感情更加深厚,群眾基礎(chǔ)更加厚實(shí)。
二、影響和制約“村為主”建設(shè)的主要問題
(一)空殼村問題
當(dāng)前XX農(nóng)村存在兩大空殼現(xiàn)象,制約著“村為主”的實(shí)施。一是人員空殼現(xiàn)象。我市是勞務(wù)輸出大市,每年外出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工人員高達(dá)30多萬人,大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力背井離鄉(xiāng),有的甚至舉家外遷,長年不回,一部分農(nóng)民洗腳上岸,雖然保留農(nóng)村戶口,但已移居、暫住城市。許多村組人去樓空,留守人員大多是“386061”部隊(duì)。如三都鎮(zhèn)早禾田村6組,戶籍人口有100多人,但常年居住村中僅30余人,其中青壯年勞力不足10人。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,應(yīng)予大力鼓勵(lì)和支持,但青壯年勞動(dòng)力的單向外流,卻在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅導(dǎo)致了土地拋荒現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生,影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也給農(nóng)村稅收征收、計(jì)劃生育工作帶來了相當(dāng)大的難度。二是集體經(jīng)濟(jì)空殼現(xiàn)象。近年來,隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展,但同時(shí)也對農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展模式和收入途徑提出了新的挑戰(zhàn),相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒有同步發(fā)展,反而逐漸萎縮和減弱,這種發(fā)展的不對稱性和不協(xié)調(diào)性,對農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固帶來了不容忽視的影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),646個(gè)村(居委會(huì))有集體經(jīng)濟(jì)收入的511個(gè),其中,集體經(jīng)濟(jì)收入在50萬元以上的14個(gè),占2.17%;20-50萬元47個(gè),占7.28%;10-20萬元的84個(gè),占13%;5-10萬元的212個(gè),占32.82%;5萬元以下的154個(gè),占23.84%,而集體經(jīng)濟(jì)呈“空殼”的村則高達(dá)135個(gè),占20.9%。這些集體經(jīng)濟(jì)呈空殼的村,由于村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障,普遍存在辦公經(jīng)費(fèi)緊張,村組干部報(bào)酬較低,工作積極性受挫,村級組織作用難以有效地發(fā)揮的現(xiàn)象。
(二)遺留債務(wù)問題
遺留債務(wù)問題由于時(shí)間長,矛盾多,一般很難解決,成了制約“村為主”實(shí)施的重要因素。一是工資債務(wù)久懸未決。拖欠村干部工資一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,沒有發(fā)給村干部,這種情況不是很多,另一方面是村干部為完成農(nóng)業(yè)稅費(fèi)而墊交工資形成的,在農(nóng)村稅費(fèi)改革前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在,具有普遍性,少的村幾千元,多的村近10萬元。歷年村干部墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)難以償還,拖欠村干部的工資無法兌現(xiàn),不僅影響了村干部工作積極性,而且也使一些村干部擔(dān)心工資沒著落,不愿放棄村干部職務(wù),造成了村干部職數(shù)難以精簡,由此帶來了新的潛在債務(wù)隱患。二是政府性債務(wù)難以化解。如我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村煤礦上世紀(jì)90年代被鄉(xiāng)政府賣給私人,30多萬元的拍賣款至今尚未返還村集體,村干部的工資大量拖欠,幾任村干部不愿離職,導(dǎo)致該村干部職數(shù)偏多,1000人左右的村干部達(dá)到8人之多,嚴(yán)重影響“村為主”工作的推行。由于村級歷年遺留債務(wù)難以消化,村級欠賬太多,大多數(shù)的村級組織仍陷于“無錢辦事”的困難境地。即使有的村干部有心辦事,但無力辦事,作出的辦實(shí)事、謀實(shí)惠的承諾往往成了“空頭支票”。村級組織“經(jīng)濟(jì)無實(shí)力,發(fā)展無財(cái)力,服務(wù)無能力”,“說話無人聽,辦事沒人跟”,農(nóng)村全面工作“村為主”成了一句空話。
(三)干部待遇問題
干部待遇問題是“村為主”建設(shè)成敗與否的根本所在。一是政治待遇不高。目前,由于公務(wù)員體制改革,推行逢進(jìn)必考,村干部選拔機(jī)制沒有形成,提拔通道不暢,即使再優(yōu)秀的村干部也難以進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,一直對村干部實(shí)行身份鎖定——農(nóng)民,使干部普遍感到政治上沒奔頭,村干部的職位對農(nóng)民缺少吸引力。加之農(nóng)村人際關(guān)系越來越復(fù)雜,一些地方宗族勢力橫行、歪風(fēng)邪氣盛行,有的人身安全都難以保障。而村干部生長在農(nóng)村,與村民同鄉(xiāng)本土,有千絲萬縷的聯(lián)系,因此開展工作有后顧之憂,不敢觸及矛盾。二是經(jīng)濟(jì)待遇難保障。不少村干部感到經(jīng)濟(jì)上沒甜頭,全市村干部經(jīng)濟(jì)待遇差距懸殊,苦樂不均,一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕村的村干部收入有保證,有的年收入甚至達(dá)到4000元以上,而一些貧困村的村干部工資不僅不能正常發(fā)放,甚至還要村干部自己墊付農(nóng)業(yè)稅,村干部需要發(fā)展“副業(yè)”來養(yǎng)家糊口,無法將全部精力投入到工作中,影響了村組織的戰(zhàn)斗力。此外,村干部養(yǎng)老保障沒著落,辛辛苦苦在農(nóng)村工作幾十年,離任后即刻出現(xiàn)“斷電”效應(yīng),即政治上解除權(quán)力、經(jīng)濟(jì)上取消工資、生活上無人過問??傊?,村干部社會(huì)地位不高,經(jīng)濟(jì)待遇難保障,盡管許多村干部工作兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)認(rèn)真真,但由于農(nóng)村工作的復(fù)雜性,成績得不到上級肯定、工作得不到群眾的支持、辛苦得不到家庭的理解,村干部三頭受氣,讓村干部感到寒心,制約了“村為主”工作的深入開展。
(四)干部隊(duì)伍建設(shè)問題
實(shí)行“村為主”,干部是關(guān)鍵。干部隊(duì)伍建設(shè)問題實(shí)際上是上述三個(gè)問題的衍生,由于空殼村大量存在,遺留債務(wù)難消化,干部待遇難保障,又影響了我市村干部隊(duì)伍建設(shè)。從調(diào)查看,農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人和年齡老化問題越來越突出。如導(dǎo)子鄉(xiāng)23個(gè)村,村干部總數(shù)89人,其中30歲以下10人,占11.2%,30-40歲18人,占20%,40-50歲58人,占65%,50歲以上3人,占0.3%;高中、中專生28人,占31%,初中60人,占67%,小學(xué)1人,占0.1%。老齡化和低文化導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新農(nóng)村工作的動(dòng)力和活力。特別是近年來農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,長期處于分散、流動(dòng)狀態(tài),更導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員難發(fā)展,村官難選,村務(wù)難管,一些村幾乎找不著合適的村干部人選,甚至一部分村干部也外出務(wù)工,導(dǎo)致村級班子不穩(wěn)定。有的村支書唯恐別人奪權(quán),故意長期不發(fā)展黨員,或者“近親繁殖”,大量培養(yǎng)自己的親屬進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。這些因素的存在,一方面造成干部隊(duì)伍青黃不接,選拔村干部范圍受限,另一方面致使干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低,創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化。從目前我市村干部現(xiàn)狀看,有的村干部思想落后,宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡化,宗派思想嚴(yán)重,辦事不公,為政不廉,失去了群眾的信任和支持,甚至在一些村出現(xiàn)了村民“有田有糧不找你,不偷不搶不怕你,外出賺錢不理你,出了問題就找你,不給解決就罵你,解決不好就告你”的現(xiàn)象。有的村干部工作能力難以適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢,相當(dāng)一部分村級干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的能力不強(qiáng),文化水平偏低,工作思路窄、辦法少,“等靠要”思想太濃,開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),主動(dòng)性不高,起不到模范帶頭作用?,F(xiàn)有村干部素質(zhì)偏低,后備干部缺乏,導(dǎo)致我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后和村級組織軟弱渙散,削弱了村組織凝聚力、戰(zhàn)斗力,農(nóng)民群眾對村組織的依賴程度、信任度下降,影響了“村為主”建設(shè)。
三、對全面推行“村為主”建設(shè)的思考與建議
農(nóng)村全面實(shí)施“村為主”工作機(jī)制,對于全面提高農(nóng)村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,促進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展,引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。從我市農(nóng)村工作實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際看,我市已基本具備在農(nóng)村全面實(shí)施“村為主”工作機(jī)制的條件。一是廣大農(nóng)村干部群眾有強(qiáng)烈要求。村級組織職能弱化,農(nóng)村公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)幾近癱瘓,農(nóng)民急盼有一個(gè)帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo);廣大農(nóng)村干部也期盼能從政治、經(jīng)濟(jì)上改善待遇,提高基層組織的管理能力和水平。二是有比較現(xiàn)實(shí)的、可供支撐的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,GDP年均遞增率達(dá)12%,2004年財(cái)政總收入有望突破3億元。經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入的快速增加,為全面實(shí)施“村為主”奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。1994年我市在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實(shí)行計(jì)生工作“村為主”機(jī)制,經(jīng)過多年的探索,已經(jīng)發(fā)展成為一套責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的工作機(jī)制,積累了比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。2002年,我市在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先推行“村為主”工作,并取得了長足發(fā)展,為全市實(shí)施“村為主”工作起了示范帶頭作用。
實(shí)施“村為主”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要精心準(zhǔn)備,穩(wěn)步推進(jìn),在基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn),在基礎(chǔ)條件薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型試點(diǎn),逐步推進(jìn)?!按鍨橹鳌笔且豁?xiàng)工作重心下移的工作機(jī)制,建議按照實(shí)事求是、積極引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,對“村為主”的村干部實(shí)行公職化管理。即比照國家公職人員有關(guān)管理辦法,規(guī)定村干部的崗位設(shè)置、選撥任用、報(bào)酬保障、考勤考核、教育培訓(xùn)等事項(xiàng),對村級組織實(shí)行規(guī)范化管理,對村級干部實(shí)行公職化管理。從操作層面上講,實(shí)施“村為主”工作機(jī)制應(yīng)做到“六定”:
1、定類型——科學(xué)劃分行政村類別。我市行政村設(shè)置沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)狀況各異,村級干部配置大而全,小而全,人員繁冗,人浮于事,效率低下,迫切需要科學(xué)劃分全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的類別,因類施策,因類設(shè)置職務(wù)、配置干部。南陽等已推行“村為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)人口和面積把全鄉(xiāng)行政村劃分為大、中、小三種類別,因村制宜,分類指導(dǎo),取得良好的效果。建議在實(shí)施“村為主”中,參照南陽鎮(zhèn)做法,全市統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)劃分行政村類別,按照人口數(shù)量占60%,國土面積占20%,村級總收入占20%的比例測算行政村所得分值,根據(jù)測算分值,將行政村劃分為特大村、一類村、二類村、三類村和特小村。并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,行政村的類別每三年核定一次。對特小村、特大村可制定特殊政策,采取特殊措施。對于人口小、面積小、村級政權(quán)組織不穩(wěn)固的村定為特小村,由包片包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部暫時(shí)兼任村支部書記和村干部,創(chuàng)新村級政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)體制,從根本上解決困難村難題,引導(dǎo)特小村向三類村過渡。除特小村外,其它類別村原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得兼任村支書或村主任,以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多干預(yù)村級事務(wù),增加一層隱性領(lǐng)導(dǎo)體系和“影子領(lǐng)導(dǎo)”,真正實(shí)現(xiàn)“村為主”目的。人口數(shù)量達(dá)2500人以上,村級集體純收入達(dá)20萬元以上的村定為特大村,給予一些優(yōu)惠政策,配大配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,扶持其發(fā)展成為“村為主”的樣板村。
2、定編制——合理確定村干部編制。對村干部定編,一是簡化干部職數(shù),提高村干部待遇,增強(qiáng)村干部工作積極性,實(shí)現(xiàn)減員增效、競爭上崗。二是對村干部實(shí)行公職化管理,從一定程度上緩解目前對村干部實(shí)行身份鎖定的缺陷,為村干部正名,使村干部能夠放心大膽工作。綜合各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),建議在“村為主”工作機(jī)制中,要定死村級干部編制,不允許超編。專職村干部編制的確定,以行政村的分類為依據(jù)。一類村專職村干部編制5名;二類村專職村干部編制4名;三類村專職村干部編制3名;特大村專職村干部編制5-7名。特小村干部編制2名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職不占編制。編制要體現(xiàn)不同類別行政村工作量的大小和精簡高效、有利工作的原則。
3、定職位——科學(xué)設(shè)置村干部職位。目前,我市農(nóng)村干部職位設(shè)置中,過于精細(xì)、繁瑣,不僅有黨支部、村委會(huì),還有青年、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,紀(jì)檢、治安、民調(diào)組織,各種協(xié)會(huì)、中心等經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織,這種疊床架屋、臃腫龐雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置,不僅導(dǎo)致人浮于事、遇事扯皮現(xiàn)象不斷發(fā)生,人為地增加了摩擦系數(shù),而且增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān),影響了黨群關(guān)系,同時(shí)也不符合農(nóng)村基層工作實(shí)際,如民兵營長一職,平時(shí)基本閑置在家,僅在征兵時(shí)才發(fā)揮作用,完全可以兼任。因此,實(shí)施“村為主”工作,要科學(xué)設(shè)置村干部職數(shù),并盡可能多實(shí)行交叉任職。村干部職位設(shè)置以村干部編制為依據(jù)。一類村設(shè)村黨支部書記、村委會(huì)主任、秘書、支委和村委委員(分管計(jì)生)、支委或村委委員等共5個(gè)職位;二類村設(shè)村黨支部書記、村委會(huì)主任、秘書、支委或村委委員(分管計(jì)生)等共4個(gè)職位;三類村設(shè)村黨支部書記、村委會(huì)主任(兼秘書)、支委或村委委員(分管計(jì)生)等共3個(gè)職位。特大村、特小村分別比照一類村、三類村標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)“村為主”工作需要確定,但必須堅(jiān)持精簡高效原則。納入公職化管理的專職村干部中原則上要有一名女同志。
4、定工資——確保村干部經(jīng)濟(jì)待遇。當(dāng)前我市村干部經(jīng)濟(jì)待遇普遍偏低,從調(diào)查看,村干部人平每月工資不足150元,有的村甚至發(fā)不出工資。由于經(jīng)濟(jì)待遇差,卸職后養(yǎng)老無保證,許多村干部不愿任職,在職村干部的工作積極性也不高。為確保村干部經(jīng)濟(jì)待遇,使他們在經(jīng)濟(jì)上有甜頭,工作上有勁頭,建議在條件合適的時(shí)候,對村干部實(shí)行工薪制,參照國家工職人員薪金制,按月按職位由市財(cái)政給村干部統(tǒng)發(fā)工資,切實(shí)提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí),積極探索村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,為長期從事村級工作的村干部解決后顧之憂。按照略高于全市農(nóng)民人平純收入水平和能夠承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)為原則,確定專職村干部的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為:一類村黨支部書記、村委會(huì)主任每人每月360元,其他職務(wù)每人每月300元;二類村黨支部書記、村委會(huì)主任每人每月320元,其他職務(wù)每人每月260元;三類村黨支部書記、村委會(huì)主任每人每月260元,其他職務(wù)每人每月200元。特小村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職干部不納入統(tǒng)發(fā)范圍,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)政策,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職。特大村干部待遇比照一類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)發(fā),在村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)給政策,適當(dāng)提高村干部工資待遇,其高出部分由村自行解決。村干部工資按市60%、鄉(xiāng)30%、村10%的比例分級負(fù)擔(dān),納入市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)財(cái)政預(yù)算。2003年上級撥給我市村級轉(zhuǎn)移支付433萬元(其中中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助村級支出274萬元,新增農(nóng)業(yè)稅返還159萬元),按全市646個(gè)村,村均4個(gè)村干部,人均每年3000元工資計(jì)算,全市約需700余萬元,扣除上級轉(zhuǎn)移支付的400多萬元,全市村級支付還有200多萬元的缺口。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,按照市、鄉(xiāng)、村三級負(fù)擔(dān)的原則,完成這200多萬元的缺口應(yīng)該問題不大,專職村干部經(jīng)濟(jì)待遇應(yīng)該能夠保障。
20__年是##縣局進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作水平的關(guān)鍵性的一年,是領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新思路、求實(shí)進(jìn)取、各項(xiàng)工作均取得顯著成績的一年,是嚴(yán)抓基礎(chǔ),規(guī)范管理,樹好形象的一年,是也是加強(qiáng)學(xué)習(xí),狠練內(nèi)功,提高綜合素質(zhì)的一年。在這一年里,在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,##縣局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)以踐行“三個(gè)代表”重要思想為宗旨,結(jié)合我縣食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作,圓滿完成了市局部署的各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)由我代表全體班子述職如下:
20__年以來,##縣局緊緊圍繞年初確定的工作要點(diǎn),認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和全市食品藥品安全工作會(huì)議精神,扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,確保了全縣人民群眾飲食放心、用藥用械安全有效。主要開展了以下六個(gè)方面工作。
一、抓班子、帶隊(duì)伍,努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。
一是按照創(chuàng)建“五型”班子的要求,加強(qiáng)班子自身建設(shè)。進(jìn)一步貫徹民主集中制,健全和完善黨組議事規(guī)則,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)了工作的透明度,使局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強(qiáng)。二是堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、學(xué)習(xí)陳俊同志先進(jìn)事跡、學(xué)習(xí)《文選》等活動(dòng),使干部職工思想政治素質(zhì)明顯提高。三是大力實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)提升工程,不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采取自學(xué)、案例分析討論會(huì)、現(xiàn)場觀摩、聘請法律顧問、定期考核等多種形式不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。今年,干部職工累計(jì)共完成學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)645篇,縣局組織法律法規(guī)考核4次,成績均達(dá)到良好以上。先后共有7名同志參加了藥學(xué)、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)的函授學(xué)習(xí),5名同志拿到了本科畢業(yè)證。目前,具有大專以上學(xué)歷人員比例達(dá)88,藥學(xué)、食品、法律專業(yè)人員比例達(dá)72。四是廣泛開展崗位技能練兵活動(dòng)。在今年市局開展的藥品快檢技術(shù)比武活動(dòng)中,取得了中藥鑒別項(xiàng)目個(gè)人第一,總分第二的優(yōu)異成績。五是不斷更新觀念,創(chuàng)新工作思路。8月份,組織領(lǐng)導(dǎo)班子及科室主要負(fù)責(zé)人到濟(jì)寧市部分先進(jìn)市、縣局參觀學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管工作,不斷開闊了視野,收到良好效果。
二、抓黨風(fēng)、促行風(fēng),樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍新形象。
一是深入開展學(xué)習(xí)教育。今年3月,在縣直機(jī)關(guān)工委組織全體黨員參加的全市學(xué)習(xí)貫徹知識(shí)競賽答題活動(dòng)中,我局全體黨員均取得了良好的成績。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般黨員,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定及重要情況通報(bào)制度、干部談話制度、誡勉制度,個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度等,不斷提高了隊(duì)伍廉潔勤政的自覺性和干部職工拒腐防變的能力。三是切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。聘請法院系統(tǒng)的法律專家進(jìn)行預(yù)防犯罪方面的教育,深刻剖析食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)生的典型案件,筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。針對監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章制度和監(jiān)管措施,確保了我縣醫(yī)藥系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的順利開展。四是積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作,樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍新形象。通過健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;實(shí)行政務(wù)公開,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng);爭創(chuàng)系統(tǒng)“十佳”,開展精神文明創(chuàng)建;加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,努力爭取各界支持等措施,進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變,在社會(huì)上不斷樹立了食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。今年,縣人大常委會(huì)視察我局工作時(shí),對我們的工作成績和隊(duì)伍形象給予了充分肯定。11月份,我局先后被上級有關(guān)部門表彰為市級文明單位、“職業(yè)道德建設(shè)十佳先進(jìn)單位”等。
三、抓規(guī)范、促發(fā)展,不斷提高機(jī)關(guān)行政效能。
今年,根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,我們在全局各科室實(shí)行了目標(biāo)管理考核,并制定了考核細(xì)則,考核結(jié)果與年終的評先樹優(yōu)相結(jié)合,不斷提高了干部職工工作的積極性和主動(dòng)性,使局機(jī)關(guān)行政效能不斷提高。
一是健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行??h局制定完善了
人事、財(cái)務(wù)、政務(wù)管理制度,先后出臺(tái)了《保密制度》、《緊急重大情況報(bào)告制度》、《執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》等規(guī)章制度,用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的從政行為,確保單項(xiàng)工作有程序,具體崗位有規(guī)范,執(zhí)行落實(shí)有保障,杜絕了工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。二是實(shí)行政務(wù)公開,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。我們分別在辦公樓大廳、單位大門前顯要位置設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督臺(tái)、舉報(bào)箱,公布了舉報(bào)投訴電話、局長熱線等,規(guī)定全體人員實(shí)行掛牌上崗,認(rèn)真履行“十項(xiàng)承諾”,自覺接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督,不斷提高了文明服務(wù)水平和機(jī)關(guān)工作效率。根據(jù)省、市局關(guān)于積極開展?fàn)巹?chuàng)系統(tǒng)“十佳”活動(dòng)要求,我們結(jié)合工作實(shí)際,開展了民主評議最佳最差科室的活動(dòng),從評議的結(jié)果來看,各層面對我們的工作都給予了充分肯定,其中管理相對人層面的滿意率達(dá)到95以上。
三是嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法辦案水平。通過開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),執(zhí)法人員的法律意識(shí)明顯強(qiáng)化,辦案質(zhì)量和依法行政水平明顯提高。今年立案查處的案件結(jié)案率達(dá)100,一般程序行政處罰案件審核率、備案率均達(dá)100,且無一起案件要求聽證、復(fù)議或提起行政訴訟。
四是加大投入,努力提高辦公自動(dòng)化水平。今年,縣局先后投資2萬余元購置微機(jī)6臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)等辦公設(shè)備,較好的改善了辦公條件。建立和開通了“##縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站”,不斷擴(kuò)大了宣傳層面,同時(shí),還實(shí)現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等的電子報(bào)送。
四、積極履行綜合協(xié)調(diào)職能,食品安全監(jiān)管能力不斷提高。
在食品監(jiān)管工作中,我們確立“主動(dòng)牽頭不越位,積極協(xié)調(diào)不錯(cuò)位,認(rèn)真督辦不缺位”的工作理念,積極履行“組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管”的職責(zé),充分發(fā)揮了政府食品安全監(jiān)管工作的“抓手”和助手作用。
一是縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管體制初步健全和完善。9月份,我們制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的通知》,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全委員會(huì),設(shè)立了食品藥品安全辦公室,在各行政村成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),聘任了62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作區(qū)書記為食品藥品安全協(xié)管員、300名村支部書記(或村委主任)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長為食品藥品安全信息員,并對他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)580余人次。初步健全和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成了上下貫通,左右聯(lián)動(dòng),“橫到邊、縱到底”的食品安全監(jiān)管格局。
二是食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有序。在縣局的積極協(xié)調(diào)、努力爭取下,縣政府將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算,為保障食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作的順利進(jìn)行提供了經(jīng)費(fèi)保障。今年,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)共召開協(xié)調(diào)委員會(huì)全體會(huì)議2次、主任會(huì)議4次、辦公室會(huì)議及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議8次,研究解決食品安全監(jiān)管中的重大問題,并協(xié)調(diào)組織了各類專項(xiàng)整治、檢查活動(dòng)10余次。同時(shí),制定下發(fā)了《全縣食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于萬村千鄉(xiāng)市場工程試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》、《全縣重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等文件,為做好和建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。
三是農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)加快發(fā)展。今年在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地先后新開辦9家食品超市,全部實(shí)現(xiàn)了食品鏈鎖配送業(yè)務(wù)。在年初召開的全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議上,縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)職能部門分別簽訂了《20__年度食品安全責(zé)任書》,并制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20__年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核辦法的通知》,把全縣食品安全監(jiān)管目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任層層分解,落實(shí)到各級政府和具體責(zé)任部門。在安全信息網(wǎng)方面,食品安全協(xié)管員、信息員的工作積極性被充分調(diào)動(dòng),不斷提高了農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平。
四是食品安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。在組織實(shí)施食品放心工程的過程中,縣局積極協(xié)調(diào)和組織相關(guān)職能部門不斷加大整治力度。先后組織開展了一系列食品安全專項(xiàng)檢查活動(dòng),切實(shí)保障了群眾飲食安全。20__年全縣累計(jì)共出動(dòng)執(zhí)法人員2967人次,執(zhí)法車輛756臺(tái)次,檢查食品生產(chǎn)企業(yè)470家(次),飯店小吃部982戶(次),
學(xué)校食堂、小賣部281家(次),生豬屠宰245家(次),超市62家,集貿(mào)市場86處(城鄉(xiāng)),個(gè)體經(jīng)營戶2684戶。查獲不合格食品1562千克,假紅葡萄酒20箱,白酒13箱,奶制品32箱,飲料1230袋,注水肉851千克,下達(dá)整改通知158書份,監(jiān)督意見書1423份,確保了全年無重大食品安全事故的發(fā)生。五是深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。按照上級政府要求,今年我們制定實(shí)施了《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)方案》,目前,4個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)、5家食品生產(chǎn)加工企業(yè),5家食品經(jīng)營單位,10家餐飲(食堂)單位、3家養(yǎng)殖企業(yè)共27家單位被確定為首批試點(diǎn)單位。通過開展信用體系建設(shè)工作,不斷提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì),還在一定程度上提升了我們的食品安全綜合監(jiān)管水平。
五、大力整頓和規(guī)范藥械市場秩序,群眾用藥用械安全得到有效保障。
今年以來,我們始終把加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管作為全局工作的重點(diǎn),切實(shí)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管,并采取六項(xiàng)措施,不斷提高了全縣藥品、醫(yī)療器械管理水平。
一是加大藥品市場整治力度,嚴(yán)厲打擊各種制售假劣藥械的違法犯罪行為。在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí),開展了以打擊制造和郵售假劣藥品、非法回收藥品、非法藥品廣告、非法渠道購進(jìn)藥品以及保障農(nóng)村用藥質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員2347人次,檢查經(jīng)營、使用單位1034家,搗毀制假窩點(diǎn)1個(gè),立案查處177起,結(jié)案176起。監(jiān)督檢查覆蓋面超過100。查獲假劣藥品、醫(yī)療器械貨值金額2萬余元,沒收藥品、醫(yī)療器械1萬余元,移送非法藥品廣告9起、非法醫(yī)療器械廣告6起、非法保健品廣告5起。在開展清理家庭小藥箱活動(dòng)中,回收過期失效藥品貨值0.52萬元。在開展“藥品市場百日集中整治”活動(dòng)中,查處了青云鎮(zhèn)前齊莊制售假藥案件等案件。在“齊二藥”假藥事件、安徽華源“欣弗”事件發(fā)生后,縣局共查獲該公司生產(chǎn)的“雙黃連注射液”51265支,“復(fù)方甘草酸單銨注射液”5245支,“葡萄糖酸鈣注射液”95支,“鹽酸川芎嗪注射液”90支。從而有效防止了假劣藥品、醫(yī)療器械給廣大人民群眾帶來的危害。
二是鞏固GSP認(rèn)證工作成果。我們加強(qiáng)了對企業(yè)跟蹤檢查力度,督促已通過認(rèn)證的企業(yè)嚴(yán)格遵守GSP各項(xiàng)規(guī)定。今年共檢查116家,不斷鞏固了GSP認(rèn)證成果,提高了藥品經(jīng)營管理水平。
三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。截至11份,今年新開辦單體藥店9家,醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)1家,全縣單體藥店達(dá)到125家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)10家,基本實(shí)現(xiàn)了藥品連鎖配送進(jìn)鄉(xiāng)率100、到村率80的工作目標(biāo)。通過實(shí)行縣醫(yī)藥公司為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中配送藥品、醫(yī)療器械的辦法,既降低了經(jīng)營成本,又保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量,受到了廣大群眾的歡迎。
四是充分發(fā)揮現(xiàn)有藥檢資源和技術(shù)優(yōu)勢,為藥品執(zhí)法監(jiān)管提供科學(xué)技術(shù)支持。今年共完成藥品抽驗(yàn)329批,送驗(yàn)187批(其中中藥52批),不合格率為74.5。
五是積極推動(dòng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作的開展。截止目前,今年已上報(bào)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告435例,上報(bào)數(shù)量是去年同期的2.5倍,醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報(bào)告實(shí)現(xiàn)了零突破,目前已上報(bào)10例。對各個(gè)監(jiān)測站、點(diǎn)報(bào)來的報(bào)告,全部實(shí)行了電子報(bào)表,未發(fā)生一起漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象,上報(bào)率達(dá)100。我們的做法在今年全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作會(huì)議上作了交流。
六是積極開展誠信建設(shè),建立健全藥械長效監(jiān)管機(jī)制。為規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為,我們組織成立了##縣藥品、醫(yī)療器械協(xié)會(huì),不斷促進(jìn)了行業(yè)自律,提高了企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量。今年7月份又召開“全縣藥品醫(yī)療器械誠信建設(shè)工作會(huì)議”,制定下發(fā)了《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于開展誠信藥店(藥房)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》和《開展醫(yī)療器械誠信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件,不斷促進(jìn)了我縣藥品安全信譽(yù)的提高。
六、積極開展宣傳活動(dòng),努力營造良好的社會(huì)氛圍。
為進(jìn)一步加深社會(huì)各界和各部門對食品藥品監(jiān)管職能、職責(zé)的認(rèn)識(shí)和了解,我們積極開展了形式多樣的宣傳活動(dòng),收到較好效果。
剛才,局長傳達(dá)了省市教育工作會(huì)議精神,等會(huì)兒,葉明義常委還要作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我結(jié)合省市教育工作會(huì)議的部署要求,就做好2012年我區(qū)教育工作,講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績,堅(jiān)定加快發(fā)展教育工作的信心
年,全區(qū)教育系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞全區(qū)發(fā)展大局,銳意進(jìn)取,積極推進(jìn),各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。
㈠辦學(xué)條件得到改善。年,我區(qū)有效整合義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、中小學(xué)校安工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程,繼續(xù)加大對教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。全年投入4000萬元,建設(shè)龍文中學(xué)學(xué)生宿舍樓與綜合樓,中學(xué)宿舍樓、區(qū)二實(shí)小、郭坑中心小學(xué)、公辦幼兒園等教育民生工程項(xiàng)目,建成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué),并于去年9月投入使用,正式招生。一些制約學(xué)校發(fā)展的歷史遺留問題,如市二實(shí)小原部隊(duì)營房營區(qū)用地征用為教育用地、龍文中學(xué)校門口道路拓寬等,也得到較好解決。
㈡學(xué)前教育加快推進(jìn)。一是實(shí)現(xiàn)我區(qū)公辦幼兒園零的突破,年,區(qū)政府投入597萬元,完成步文中心幼兒園建設(shè);投入442萬元,建設(shè)郭坑中心幼兒園,這2所幼兒園在今年秋季可投入使用;中心幼兒園、中心幼兒園建設(shè)工作也已積極推進(jìn)。二是進(jìn)一步扶持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園發(fā)展,加強(qiáng)對民辦幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo),實(shí)施普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)貼政策。年,全區(qū)下?lián)芷栈菪悦褶k幼兒園補(bǔ)貼59萬元,共有5900名幼兒受惠。同時(shí),加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理,年我區(qū)對不符合辦學(xué)條件的3所幼兒園,予以撤銷停辦。
㈢義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是合理調(diào)整學(xué)校布局。去年,我區(qū)撤并了下洲小學(xué)、梧橋小學(xué)、檀林小學(xué)等3所完小校,學(xué)生分別并入市二實(shí)小和開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)集中就讀,有效整合學(xué)生資源。二是提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師補(bǔ)貼。繼續(xù)對郭坑鎮(zhèn)中小學(xué)校、鎮(zhèn)西洋中心小學(xué)在編在職教師實(shí)行邊遠(yuǎn)農(nóng)村補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從前年的每人每月70元提高到每人每月100元,今年還要繼續(xù)提高到每人每月150元。三是完善教師補(bǔ)充機(jī)制。我區(qū)面向全市通過公開招考擇優(yōu)錄用小學(xué)語文、數(shù)學(xué)與英語教師15人;今年春季,我區(qū)向全市公開遴選優(yōu)秀小學(xué)教師33人,下階段將通過省招考平臺(tái),面向全市招考小學(xué)教師12名、中學(xué)教師4名,面向本區(qū)招考小學(xué)教師4名。
㈣隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)性工程來抓,多舉措提升教師整體水平。一是抓好校長隊(duì)伍建設(shè)。年,我們以較大力度調(diào)整了中小學(xué)校班子成員,一批長期為我區(qū)教育事業(yè)努力工作、做出貢獻(xiàn)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)退到二線崗位,一些年輕的、成績突出、群眾評價(jià)較好的同志走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。教育部門加強(qiáng)對全區(qū)中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)的跟蹤與考核,規(guī)范了校長隊(duì)伍管理,促進(jìn)了校長隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。二是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。以“高尚師德、愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、做好表率”為主題,舉辦了3次專題講座。在市實(shí)驗(yàn)中學(xué)舉辦師恩難忘專場晚會(huì),開展向身邊先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動(dòng),在龍文報(bào)宣傳了阮文發(fā)、吳碧霞、歐陽標(biāo)、蔡梅英等優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡。以吳碧霞老師當(dāng)選“年人物”為契機(jī),引導(dǎo)廣大教師用愛和責(zé)任,努力當(dāng)好人民滿意的教師,辦好人民滿意的教育。三是表彰了一批優(yōu)秀教師,年教師節(jié),我區(qū)表彰了22名區(qū)優(yōu)秀教師、8名優(yōu)秀教育工作者、1個(gè)師德建設(shè)先進(jìn)單位、27名師德標(biāo)兵。四是重視教師業(yè)務(wù)成長。全年選送54名中小學(xué)教師參加省、市級培訓(xùn),舉辦了4期中、小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)班,共培訓(xùn)中小學(xué)教師706人次;有1人入選市研究型名師,6人入選市學(xué)科帶頭人。
㈤惠民政策有效落實(shí)。一是優(yōu)化外來務(wù)工人員子女的教育服務(wù)管理。全區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)校按就近入學(xué)的原則,接受外來務(wù)工人員子女就學(xué),為外來務(wù)工人員在我區(qū)安心工作解決了后顧之憂。年秋季,全區(qū)公辦學(xué)校接受校外來務(wù)工人員子女就讀人數(shù)達(dá)4134人。二是教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。去年,全區(qū)教育支出8547萬元,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政對教育投入持續(xù)增長;積極落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)737.1萬元,教科書費(fèi)55.5萬元,補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)21.99萬元。三是加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。實(shí)行城鄉(xiāng)低保家庭入園幼兒保教費(fèi)補(bǔ)助,按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助;推動(dòng)生源地信用助學(xué)貸款,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”。年,全區(qū)共有19人次獲得生源地信用助學(xué)貸款。
同志們,去年我區(qū)教育工作成效是明顯的,這是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與各有關(guān)部門大力支持以及教育系統(tǒng)廣大干部職工努力奮斗形成合力的結(jié)果。成績來之不易,在此,我謹(jǐn)代表區(qū)政府向長期以來關(guān)心、支持我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo),向辛勤工作在一線的廣大教職員工表示衷心的感謝!
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好今年教育各項(xiàng)工作
2012年是實(shí)施“十二五”教育規(guī)劃承上啟下的重要一年。隨著市區(qū)中心東移和同城化的加快推進(jìn)以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我區(qū)教育事業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨著諸多考驗(yàn),主要有:一是城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間以及各階段教育之間發(fā)展不平衡。農(nóng)村小學(xué)教師缺編、師資隊(duì)伍老齡化、教育教學(xué)裝備落后問題突出,學(xué)前教育發(fā)展比較滯后,公辦幼兒園尚未投入使用。二是優(yōu)質(zhì)教育資源偏少,與群眾對“上好學(xué)”的需求還有較大差距。目前,市二實(shí)小、區(qū)實(shí)小辦學(xué)規(guī)模均超過辦學(xué)規(guī)劃的容量,平均班生規(guī)模60人以上,“超大班額”矛盾突出。三是教學(xué)質(zhì)量亟需提高。近幾年高考質(zhì)量沒有大的突破,4所中學(xué)的中考綜合比在全市排名靠后,小學(xué)教學(xué)質(zhì)量發(fā)展不平衡的態(tài)勢依然明顯。四是個(gè)別校安工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)較慢,導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能開工,影響了全區(qū)教育布局調(diào)整進(jìn)程。以上問題是教育工作在不斷發(fā)展中遇到的問題,需要我們在進(jìn)一步的發(fā)展中得以解決??傮w來看,是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望大于困難。我們要進(jìn)一步振奮精神,創(chuàng)新工作方式,狠抓工作落實(shí),力求在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有新突破,在解決教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問題上有新進(jìn)展,確保今年各項(xiàng)工作順利完成。
㈠要進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展。促進(jìn)教育均衡發(fā)展是政府的重要職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)加大教育投入的各項(xiàng)政策措施,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例達(dá)21%,落實(shí)法定“三個(gè)增長”的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府也要相應(yīng)加大對教育資源的投入,體現(xiàn)對教育的重視與責(zé)任。要繼續(xù)加快學(xué)?;A(chǔ)建設(shè)步伐,尤其是加快區(qū)二實(shí)小、區(qū)實(shí)小二期工程、郭坑中心小學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目與公辦幼兒園建設(shè)。要加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐,推進(jìn)教育均衡發(fā)展。近年來,我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整,取得較好成績。但在實(shí)施過程中,也存在個(gè)別邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難等問題,需要引起我們的高度重視。下一步,要堅(jiān)持合理布局、因地制宜、實(shí)事求是的原則,盡量讓1-3年級學(xué)生就近入學(xué);確需撤并的,要以人為本、尊重民意,先建后撤、先辦后撤。要著力推行義務(wù)教育小片區(qū)管理模式,以片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭,通過多種途徑,推動(dòng)學(xué)校之間、教師之間互學(xué)互助,實(shí)現(xiàn)師資互派、資源共享,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
㈡要積極落實(shí)教育惠民政策。2012年,區(qū)委區(qū)政府為民辦實(shí)事工作涉及到教育的有7大項(xiàng),涵蓋基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)前教育、外來務(wù)工人員子女就學(xué)、校車安全工程、邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師補(bǔ)貼等具體項(xiàng)目。各級各部門要把全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的教育為民辦實(shí)事項(xiàng)目,作為辦好人民滿意教育的切入點(diǎn),采取有力措施,促進(jìn)教育公平,切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的教育權(quán)益,讓教育事業(yè)發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民。
㈢要繼續(xù)深化教育管理。要積極推動(dòng)管理創(chuàng)新,改進(jìn)學(xué)校管理方式。教育主管部門要制定學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化評分辦法,切實(shí)促進(jìn)學(xué)校管理,向管理要成效;要加強(qiáng)對學(xué)校班子工作的跟蹤,了解工作情況,促進(jìn)工作水平提升。要充分發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量參與學(xué)校管理,支持教育發(fā)展。要加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管與審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)進(jìn)行整改,努力提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。學(xué)校要開展班子成員訪談教職員工,教師訪談所有學(xué)生以及開展創(chuàng)基層黨建工作先進(jìn)、創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展先進(jìn)的“兩訪兩創(chuàng)”活動(dòng),把學(xué)校的辦學(xué)理念、教育愿景傳達(dá)到每個(gè)教師、每個(gè)學(xué)生、每個(gè)家長,讓大家參與、支持學(xué)校管理。各中小學(xué)校還要加強(qiáng)與家長委員會(huì)、村委會(huì)、法制副校長、片區(qū)干警的聯(lián)系,形成管理合力。
㈣要狠抓教育教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量是教育的永恒主題。要始終把教育質(zhì)量作為教育工作的生命線,作為辦人民滿意教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),真抓實(shí)干,確保教育教學(xué)質(zhì)量的較大提升。要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)控,堅(jiān)決落實(shí)教育質(zhì)量校長責(zé)任制和教育質(zhì)量全員責(zé)任制。學(xué)校要始終堅(jiān)持“質(zhì)量立?!钡姆结槪瑒?chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作措施,在提升教育教學(xué)質(zhì)量上下功夫。高中校要加強(qiáng)教學(xué)研究,提升辦學(xué)內(nèi)涵,確保高考成績有新突破,提高本科上線質(zhì)量,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量整體提升。初中教育質(zhì)量要強(qiáng)化管理,認(rèn)真分析、學(xué)習(xí)區(qū)外先進(jìn)學(xué)校、本區(qū)一些優(yōu)秀學(xué)科的成功經(jīng)驗(yàn),力爭上游;小學(xué)要加強(qiáng)素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;在學(xué)前教育方面,要特別防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化傾向”。
㈤要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)宣傳吳碧霞同志先進(jìn)事跡活動(dòng),讓廣大教師自覺遵守職業(yè)道德,教書育人、為人師表,愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué);廣泛開展以“學(xué)習(xí)雷鋒、為人師表”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)機(jī)制化、常態(tài)化。建立健全教師管理體制,規(guī)范教育教學(xué)行為,建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制;注重教師培訓(xùn),提高教師水平,打造名師隊(duì)伍;關(guān)心教師生活,落實(shí)好教師績效工資、醫(yī)療養(yǎng)老、住房貨幣化等政策措施,千方百計(jì)為廣大教師和教育工作者辦實(shí)事、做好事、解難事,充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性,著力打造一支師德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍。
㈥要持續(xù)維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。做好學(xué)校安全工作,事關(guān)廣大師生的身心健康和生命安危,事關(guān)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定大局。因此,各級各部門要進(jìn)一步抓好學(xué)校的安全穩(wěn)定,依法妥善處置各種復(fù)雜問題和突發(fā)事件,確保師生安全。教育行政部門和各中小學(xué)校要強(qiáng)化“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí),積極建立、完善各項(xiàng)維護(hù)安全穩(wěn)定的工作機(jī)制。要完善安全教育制度,采取辦好安全宣傳欄、張貼安全標(biāo)語、組織安全知識(shí)講座、開展安全知識(shí)競賽活動(dòng)等辦法,開展經(jīng)常性的安全教育,提高學(xué)生的安全防患能力。要完善安全管理工作制度,積極配合公安、衛(wèi)生、文化等職能部門,大力開展校園周邊環(huán)境整治活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧等專項(xiàng)整治,凈化學(xué)生成長空間。要加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理,強(qiáng)化對后勤從業(yè)人員的教育與管理。要積極配合有關(guān)部門做好校車安全管理,著力實(shí)施中小學(xué)幼兒園校車安全工程,將藍(lán)星學(xué)校和民辦幼兒園的12輛非專用校車更換為國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)校車。要完善安全排查制度,定期開展安全排查活動(dòng),及時(shí)消除安全隱患,把安全工作做實(shí)、做細(xì),確保全年學(xué)校無重大安全責(zé)任事故。
三、齊抓共管,努力營造尊師重教氛圍
教育工作不僅是教育部門的主要工作,也是各級各有關(guān)部門的職責(zé)所在,需要大家齊心協(xié)力,共同把這件民生大事抓好抓實(shí)。
㈠要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對教育的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行職責(zé),多渠道、全方位為教育辦實(shí)事、辦好事,有效推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)教育的發(fā)展。要進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)重視支持、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)配合推進(jìn)的工作機(jī)制,及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展中的新情況、新問題。保持關(guān)心教育的熱度不減,支持教育的力度不變,力爭為教育辦好事,辦實(shí)事,努力為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
㈡要強(qiáng)化責(zé)任。教育主管部門要全力抓好教育發(fā)展任務(wù)的落實(shí),主動(dòng)研究和解決教育工作,切實(shí)履行推進(jìn)教育改革發(fā)展的工作職責(zé)區(qū)直各有關(guān)部門要按照職能分工,完善配套政策,制定落實(shí)措施,主動(dòng)服務(wù)教育,為教育發(fā)展開辟“綠色通道”。要關(guān)注教育事業(yè),及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、加強(qiáng)監(jiān)督。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步深化對教育地位、作用的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,認(rèn)真履行好教育工作職責(zé),特別是在項(xiàng)目建設(shè)土地劃撥、征地拆遷、校園安全等方面要積極作為,確保教育各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
這一年以來,我們有得也有失,有苦也有甜,但是不論歡笑或淚水,都將會(huì)是我們每個(gè)人在愛心社彌足珍貴的珍藏。下面小編給大家分享一些檔案管理個(gè)人年終工作總結(jié),希望能夠幫助大家,歡迎閱讀!
檔案管理個(gè)人年終工作總結(jié)1一、機(jī)關(guān)檔案工作
根據(jù)市檔案局推進(jìn)檔案立卷改革工作的進(jìn)一步要求,在市檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科的精心指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合檔案室20x年文書檔案仍然以“件”為單位,保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔。通過檔案進(jìn)一步立卷改革,我們體會(huì)到,利用檔案方便快捷,而且規(guī)范安全,方便查找、借閱,提高了檔案管理工作效率。同時(shí)完善了實(shí)物檔案、聲像檔案、科技檔案等專業(yè)檔案的歸檔立卷工作。做好黨委、政府文件匯編,檔案利用效果匯編,各類案卷目錄和有關(guān)資料匯編。為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)、為部門提供憑證依據(jù),不斷提高檔案的利用價(jià)值。目前我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合檔案室共有檔案總數(shù)1305卷/2261件,其中本年度整理歸檔20x年度26卷/295件;文書檔案676卷/2003件,其中本年度整理歸檔20x年度292件;科技檔案86件;專門檔案{會(huì)計(jì)檔案}180卷;聲像檔案2冊;文書資料447冊,其中本年度整理20x年度26冊;實(shí)物檔案177件,其中本年度登記歸檔20x年度5件;實(shí)物檔案177件中印章類登記65枚,獎(jiǎng)牌類登記112件。
二、基層檔案工作
我鎮(zhèn)村、居委會(huì)檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署,即有分管領(lǐng)導(dǎo)、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門類檔案、有檔案管理制度。按照鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)張利民委員要求的“四個(gè)心”,即做到熱心、恒心、耐心和細(xì)心,不斷完善檔案制度,加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè),不斷探索創(chuàng)新,使村委會(huì)和居委會(huì)檔案工作邁上了新的臺(tái)階。
1、完善管理制度。
制訂了檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與檔案人員崗位責(zé)任制,制定和完善了檔案工作管理目標(biāo)制度,狠抓薄弱環(huán)節(jié),使我鎮(zhèn)村、居委會(huì)檔案工作逐步納入規(guī)范化、制度化。
2、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。
為確保村、居委會(huì)檔案建設(shè)工作有序發(fā)展,我鎮(zhèn)采用“請進(jìn)來”的辦法,加強(qiáng)村、居委會(huì)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),專門邀請市檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科來我鎮(zhèn)舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷增強(qiáng)檔案意識(shí)。
3、重點(diǎn)指導(dǎo)、培育了++村、++村、+++居委會(huì)等三個(gè)“檔案管理”示范點(diǎn),并在此基礎(chǔ)上組織村、居委會(huì)檔案干部,分成四個(gè)組進(jìn)行了一次互查、互評活動(dòng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短。
工作的實(shí)踐使我體會(huì)到,作為一名檔案工作者,要想做好檔案工作,首先就要愛崗敬業(yè),從心底里熱愛檔案工作,同時(shí)還要有一定的社會(huì)責(zé)任感和腳踏實(shí)地的奉獻(xiàn)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握一些相關(guān)的專業(yè)知識(shí),掌握檔案工作的內(nèi)在規(guī)律,這樣工作就會(huì)游刃有余,處于主動(dòng)地位,忙而不亂,有條不紊。
三、存在不足
1、檔案意識(shí)較淡薄,思想未到位。
部分人員對檔案工作仍不夠重視,個(gè)別同志根本就沒有檔案意識(shí),一定程度上影響了檔案工作的開展。
2、基礎(chǔ)設(shè)施較差。
檔案裝具、材料等設(shè)施達(dá)不到上級部門對檔案工作的要求,使檔案保管利用受到影響,隨著社會(huì)發(fā)展,辦公自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用、電子文件應(yīng)運(yùn)而生,傳統(tǒng)的歸檔方式已不能滿足社會(huì)需要,但受到經(jīng)濟(jì)制約,我鎮(zhèn)的.檔案工作只能依據(jù)傳統(tǒng)的方式進(jìn)行歸檔。
3、檔案收集不夠齊全。
各辦公室形成的文件材料,各自存放,一些專業(yè)檔案和照片檔案易散落在各個(gè)辦公室,收集、整理它們也就很難,造成檔案收集完整率、歸檔率低。
四、整改措施
1、進(jìn)一步加大《檔案法》的宣傳教育工作,使全鎮(zhèn)干部樹立“依法治檔”的意識(shí),把檔案法制化建設(shè)抓好做實(shí)。
2、把檔案工作列入全鎮(zhèn)整體工作考核的目標(biāo)責(zé)任,統(tǒng)盤安排,認(rèn)真落實(shí)。
3、加大對檔案治理的投入。
積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設(shè)施,配齊配強(qiáng)檔案工作人員,逐步使我鎮(zhèn)的檔案工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
4、進(jìn)一步開發(fā)和利用好檔案。
積極主動(dòng)為現(xiàn)實(shí)工作提供參考、借鑒、憑證。同時(shí)積極對檔案信息資源加以開發(fā),使之為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
5、加強(qiáng)自身檔案知識(shí)修養(yǎng),提高業(yè)務(wù)水平。
積極參加市檔案局組織的培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案方面的知識(shí),勇于創(chuàng)新,注重工作實(shí)效。
6、充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的作用,注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的公開工作,全心全意為人民服務(wù)。
五、20x年度檔案工作計(jì)劃
通過20x年度工作回顧,檔案管理工作確實(shí)存在著很多不足,決心在新的一年里,在市檔案局以及鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),樹立進(jìn)取爭先的意識(shí),使檔案工作不斷趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、日?;WC檔案材料完整和齊全。
明年檔案工作思路著重分為三個(gè)方面:即:重點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。
重點(diǎn):深入開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),在做好機(jī)關(guān)檔案工作同時(shí),抓好基層檔案工作管理。進(jìn)一步深化計(jì)算機(jī)輔助檔案管理,實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化。
熱點(diǎn):深化基層檔案工作,舉辦一次學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等競賽活動(dòng),赴先進(jìn)單位學(xué)習(xí)取經(jīng),不斷提高完善檔案管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
亮點(diǎn):創(chuàng)新檔案工作機(jī)制,進(jìn)一步重點(diǎn)培育++村為“++市行政村檔案工作規(guī)范化管理合格村”,著力打造居委會(huì)成為“++省二級檔案”示范點(diǎn)。并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣,充分發(fā)揮典型示范作用,為我鎮(zhèn)基層檔案工作樹立榜樣。
檔案工作是整體工作不可缺少的重要部門,因而與鎮(zhèn)展望未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),檔案工作要站在新的起點(diǎn)和高度、不斷加強(qiáng)檔案意識(shí)完善檔案制度建設(shè),把檔案的資源充分利用起來,確定檔案服務(wù)重點(diǎn)方向,創(chuàng)造更多的服務(wù)方式,開拓收集范圍,不斷提高檔案利用率,積極主動(dòng)地為各行各業(yè)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)檔案工作新發(fā)展,為檔案事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
檔案管理個(gè)人年終工作總結(jié)2今年我局檔案管理工作緊緊圍繞落實(shí)“文化興市”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一目標(biāo),不斷夯實(shí)檔案基礎(chǔ)建設(shè),加大檔案管理工作力度,有效發(fā)揮檔案的功能,檔案工作有了較大的發(fā)展,較圓滿完成了工作任務(wù)?,F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
今年以來,我局高度重視機(jī)關(guān)檔案管理工作,將機(jī)關(guān)檔案管理工作納入工作日程,加強(qiáng)對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),真正做到了認(rèn)識(shí)到位,組織到位,措施到位。20x年,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后,及時(shí)調(diào)整了安陽市文化局檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并把檔案工作列入全局的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)中,把檔案工作作為機(jī)關(guān)管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入年度目標(biāo),與機(jī)關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時(shí),配備了具有較高專業(yè)素質(zhì)工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網(wǎng)絡(luò),形成了以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負(fù)責(zé)、各職能科室協(xié)助抓的四級檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)檔案工作管理,局機(jī)關(guān)舍得在檔案設(shè)施上投入,局機(jī)關(guān)搬入市黨政綜合大樓辦公后,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設(shè)立了文書檔案室、人事檔案室;撥出經(jīng)費(fèi),購置檔案柜20余節(jié),為檔案室配置了計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備,投入資金購買安裝了益友檔案管理系統(tǒng),使檔案管理在硬件上有了保障,適應(yīng)了現(xiàn)代化管理的需要。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范檔案管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)我局的檔案管理制度建設(shè),規(guī)范機(jī)關(guān)的文書檔案管理,20x年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)章制度。如:《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責(zé)和任務(wù),以及的歸檔范圍及整理要求,使各有關(guān)單位對文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依,同時(shí),制定了《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎(jiǎng)懲制度,并納入機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)檔案工作人員的積極性。
為規(guī)范檔案管理,提高檔案管理質(zhì)量,20x年,我局按照市檔案局要求,在全市率先安裝了《益友檔案管理系統(tǒng)》軟件。對所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后,全部輸入計(jì)算機(jī)管理,極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。在歸檔過程中,我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計(jì)算機(jī)打印;文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質(zhì),有利于檔案的保存,使我局的檔案檔案逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
三、采取有力措施,做好歸檔和利用工作
20x年以來,我局按照市檔案局的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案1100余卷、件,財(cái)務(wù)檔案900余卷。其中,20x年,一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷;20x年,歸檔文書檔案313件,較好地完成了歸檔任務(wù)。并按照市檔案局要求,制訂工作計(jì)劃,組織市戲曲研究所專門人員,積極開展全市藝術(shù)檔案的收集、歸檔工作。協(xié)助市檔案局制作了《崔蘭田藝術(shù)生平展》、《張寶英舞臺(tái)藝術(shù)展》網(wǎng)頁,在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術(shù)生平展》;與市檔案局聯(lián)合出版了《崔蘭田藝術(shù)研究》,為落實(shí)“文化興市”戰(zhàn)略,弘揚(yáng)崔派戲曲藝術(shù)做出了積極貢獻(xiàn)。
四、積極參加檔案培訓(xùn),完成上級交辦的任務(wù)
為進(jìn)一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平,我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓(xùn)班,購買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務(wù)知識(shí)匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等重要工具書,對檔案工作的開展,提供了科學(xué)依據(jù)。20x年上半年,由于機(jī)關(guān)搬遷至東區(qū)黨政綜合樓辦公,按照市檔案局有關(guān)要求,必須在當(dāng)年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,我局克服重重困難,從基層抽調(diào)10余名人員,并在檔案局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下,完成了近30年的文書檔案與財(cái)務(wù)檔案的整理歸檔任務(wù),為我局檔案管理邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗
五、工作中的不足和今后打算
1、加強(qiáng)宣傳工作力度,提高全員檔案意識(shí)。
由于對檔案法規(guī)宣傳力度不夠,缺乏全員檔案意識(shí)。因此,造成歸檔不規(guī)范,歸檔質(zhì)量差等,今后,我們將著力加強(qiáng)檔案法制宣傳,不斷強(qiáng)化檔案意識(shí)。
2、加大資金投入,強(qiáng)化檔案現(xiàn)代化管理。
隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)信息化程度越來越高。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化管理,有效發(fā)揮檔案的信息功能。加大資金投入,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理,不斷提高檔案管理的現(xiàn)代化水平,充分發(fā)揮檔案的作用,為推進(jìn)全市文化事業(yè)繁榮發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
3、加大檔案管理人員培訓(xùn)力度,提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
今年,要邀請檔案局專業(yè)人員,適時(shí)舉辦全市文化系統(tǒng)檔案管理人員培訓(xùn)班,加大培訓(xùn)工作力度,提高檔案管理專業(yè)人員的素質(zhì),以帶動(dòng)全市文化系統(tǒng)檔案管理水平的提高。
檔案管理個(gè)人年終工作總結(jié)3檔案整理工作已快尾聲,現(xiàn)從幾方應(yīng)對自我工作進(jìn)行總結(jié):
一、近兩個(gè)月來做了哪些工作
二、在整理過程中存在哪些問題,是如何解決的
三、分析問題產(chǎn)生的原因,探索人事檔案工作將來如何開展
四、本次檔案整理工作的好處
從20x年3月1日來總部報(bào)到,至今已歷時(shí)50天時(shí)間,期間在張志英同志的傾力協(xié)助、支持、關(guān)心下,我們把公司本?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽薄⒄牡?a href='//xuexila.com/chuangye/zhucegongsi/fengongsi/' target='_blank'>分公司、河津分公司、寧夏、華澤等單位副處以上人員的檔案共計(jì)72本進(jìn)行了審核、補(bǔ)充、整理歸檔。
同時(shí),對其它單位的檔案管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)、指導(dǎo)、具體幫帶、輔助整理等工作。受培訓(xùn)人員達(dá)10多人,培訓(xùn)時(shí)間貫穿整個(gè)整理過程,隨來隨培訓(xùn)。
在整理過程中,每份檔案都有不一樣程度的缺短材料,我們補(bǔ)充完善了1200多份材料,復(fù)印800多件原件,補(bǔ)做《干部任免審批表》400多份,在作表時(shí)查找相關(guān)文件資料400多件,補(bǔ)蓋公章1200多個(gè)。(審批表、復(fù)印件需加蓋公章,張工親自多次去北京或到原單位補(bǔ)蓋,或找人順帶等等,千方百計(jì)做這些工作)。
在補(bǔ)充完善了歸檔材料后,透過準(zhǔn)確分類、裁剪修補(bǔ)、認(rèn)真書寫分類號(hào)和頁碼,打印目錄、整齊裝訂,使近80份檔案完美上架。一份檔案,不經(jīng)過10次以上的反復(fù)是上不了架的,我們就利用周末或晚上加班,使工作時(shí)間有了保障。
在整理過程中發(fā)現(xiàn)存在共性的問題有以下7個(gè)方面:
1、年齡出現(xiàn)多個(gè)版本,隨意更改;
2、姓名隨意更改,多用同音字;
3、《干部履歷表》多年不填寫,填寫了的缺照片,缺本人簽字,缺機(jī)關(guān)蓋章,不規(guī)范;
4、在應(yīng)審計(jì)的崗位上工作過的干部,沒有審計(jì)報(bào)告或結(jié)論性的審計(jì)材料(普遍沒有歸檔);
5、掛職人員、培訓(xùn)人員、出國人員所需的鑒定、成績、審查表等普遍缺少歸檔;
6、受獎(jiǎng)干部缺少登記表、審批表,只是帶給了獎(jiǎng)狀復(fù)印件;
7、《干部任免審批表》缺的程度很嚴(yán)重,有的干部已是副處甚至以上,竟沒有一張任免表,有的離開原先單位十多年了,職位多次變動(dòng),任免表還停留在原單位僅有的幾張。
對以上存在的問題我們是怎樣解決的?
①、對年齡的確認(rèn),我們依據(jù)檔案里最早出現(xiàn)年齡的那份材料(一般是《入團(tuán)志愿書》),再參考本人身份證,如若相差但是2個(gè)月,就與其身份證持續(xù)一致,盡量不給其以后的生活造成麻煩。對于相差一年或兩年的,嚴(yán)格依據(jù)最早的那份材料來確認(rèn)。
②、對姓名中出現(xiàn)多音字的,請其出示“更改姓名證明”,或不曾更改的,只是自我隨意寫,就在檔案目錄前填寫《檔案中存在的問題》。
③、對于《干部履歷表》短缺的,已無法重新組織填寫的,只能成為遺憾。缺照片、本人簽字的,我們盡量找本人索要相近時(shí)代的照片補(bǔ)貼上去,需補(bǔ)蓋審查機(jī)關(guān)公章的,去原單位補(bǔ)蓋。并指導(dǎo)規(guī)范填寫新的履歷表。
④、對參加過培訓(xùn),受過獎(jiǎng)勵(lì)的人員索要培訓(xùn)證書、獎(jiǎng)狀等原件進(jìn)行復(fù)印,并對復(fù)印件加蓋人資部公章,填寫復(fù)印人姓名。
⑤、對《干部任免審批表》的補(bǔ)做,我們在人資及黨群部門配合下,查找當(dāng)年的文件,依據(jù)其文號(hào)、時(shí)間、任免資料,并查找出本人的簡歷,重新制作相應(yīng)的任免表,并補(bǔ)蓋相關(guān)部門的公章。
總上所述問題,分析存在的原因有以下幾方面:
①、出生日期的前后不一致,有陰陽歷、采用虛歲等不一樣習(xí)慣造成的,也有筆誤,也有個(gè)人為滿足入學(xué)、參軍或參加工作所務(wù)必的年齡條件而有意所為。
②、姓名出現(xiàn)同音字,是歷史原因造成的,在沒有居民身份證的年代,人們對自我的名字隨意換用與其同音的字,總之,沒有確定名字的觀念和意識(shí)。
③、對于《干部履歷表》的缺失及不規(guī)范、審計(jì)報(bào)告、培訓(xùn)成績、鑒定表、獎(jiǎng)勵(lì)人員登記表、出國人員審查表、干部任免審批表等等材料的缺失,我認(rèn)為主要原因在于人事檔案管理部門沒有及時(shí)組織填寫、收集歸檔所造成的。
為什么這么說呢?因?yàn)橐话銌T工、干部不了解人事檔案,沒有歸檔的意識(shí)。那么及時(shí)收集歸檔是人事檔案管理人員責(zé)無旁貸的工作。
然而目前的現(xiàn)狀是,各單位人事檔案都是兼職,沒有時(shí)間精力來分管這塊,而且這塊的制度也不健全,以致造成不能對應(yīng)歸檔的材料及時(shí)、完整歸檔,使人事檔案雜亂無章地塵封在鐵皮柜里,多年無人問津。
我們在整理檔案的過程中,感到最費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的就是補(bǔ)充、收集缺的材料,一旦材料齊全,那整理工作就是既快又簡單的。
針對存在這么多的問題及目前人事檔案工作的現(xiàn)狀,我有以下不成熟的想法及推薦:
1、首先設(shè)崗,設(shè)專人負(fù)責(zé)人事檔案管理工作,制定、完善檔案的收集、歸檔、整理制度;
2、檔案管理人員組織員工、干部開展講座,提高大家的歸檔意,變被動(dòng)為主動(dòng);
3、管理人員跟蹤、收集,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)管理,比如在人資登記的參加培訓(xùn)人員,參加資格、職稱考試人員、出國人員、受獎(jiǎng)勵(lì)人員,檔案人員要首先獲取這些人員的名單,然后跟蹤,一一收集歸檔,這樣就不會(huì)有紕漏。
(訂制度:參加以上的人員務(wù)必及時(shí)上交相關(guān)資料,且與報(bào)銷差旅掛鉤等)。
如果檔案管理部門能按制度及時(shí)收集就應(yīng)歸檔的材料,而且廣大員工、干部都具備了歸檔的知識(shí)及意識(shí),那出現(xiàn)缺失的檔案材料的幾率就會(huì)大大降低,甚至不會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況。
透過這次檔案整理,以及對各分公司檔案人員的培訓(xùn),使公司本部及各分公司的檔案整理工作全面展開,把以往塵封多年的檔案進(jìn)行了審核、補(bǔ)充、整理,使遺留的所有問題得到了全面解決,從中找到了存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為以后人事檔案工作步入正軌,打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
檔案管理個(gè)人年終工作總結(jié)4一、提高服務(wù)質(zhì)量,做好電腦及其外設(shè)的維護(hù)工作
日常工作中,我們的電腦維護(hù)工作量比較大。主要原因有三:一是工作量大、人員少;二是基層檔案室多且分散在各二級單位;三是我館辦公自動(dòng)化設(shè)備多。但大家齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、認(rèn)真負(fù)責(zé),努力做好電腦及其外設(shè)的維護(hù)工作:
1、快速排除系統(tǒng)故障。
工作中我們堅(jiān)持履行與處里簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書的承諾,做到隨叫隨到,及時(shí)解決各檔案室上報(bào)的電腦系統(tǒng)故障問題。半年來,通過電話指導(dǎo)排除的突發(fā)故障大約110多起,現(xiàn)場排除故障70多起。
2、不定期對電腦設(shè)備進(jìn)行維護(hù),提高設(shè)備的完好率。
3、與基層檔案室聯(lián)系,征求服務(wù)意見,在此基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)工作作風(fēng),明確工作定位和服務(wù)承諾,明確工作目標(biāo)。
二、加強(qiáng)檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)工作
1、繼續(xù)完善單機(jī)版文檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作
2、設(shè)計(jì)開發(fā)了普光檔案管理數(shù)據(jù)庫
3、做好電子文件上傳的系統(tǒng)的后臺(tái)監(jiān)控
4、做好兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)版數(shù)據(jù)庫的后臺(tái)監(jiān)控和系統(tǒng)使用指導(dǎo)工作
5、作好數(shù)據(jù)庫備份工作
三、加強(qiáng)檔案館內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理工作
1、做好檔案樓內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、管理工作,保證樓內(nèi)各單位網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。
2、認(rèn)真做好各檔案室計(jì)算機(jī)的安全防護(hù)工作,保證每臺(tái)電腦都在安全狀態(tài)下運(yùn)行,全年沒有一臺(tái)電腦因安全防護(hù)不到位而影響工作,確保上網(wǎng)檔案數(shù)據(jù)的安全。
3、及時(shí)更新檔案信息網(wǎng)站動(dòng)態(tài)信息、數(shù)據(jù)庫信息和各靜態(tài)版信息
四、做好網(wǎng)絡(luò)版及單機(jī)版數(shù)據(jù)庫應(yīng)用的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作
1、到檔案室直接答疑解難,解決檔案人員提出的數(shù)據(jù)庫及計(jì)算機(jī)方面的有關(guān)問題。
2、配合處里舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班對全員進(jìn)行培訓(xùn)工作;
3、通過電話及qq及時(shí)解答業(yè)務(wù)問題。
五、強(qiáng)化制度,規(guī)范內(nèi)部管理
今年我們加強(qiáng)了內(nèi)部管理工作,實(shí)行面各個(gè)人的'業(yè)務(wù)考核,對個(gè)人工作量及工作進(jìn)度進(jìn)行考核,提高了工作效率及質(zhì)量,同時(shí)加強(qiáng)機(jī)房管理,保證設(shè)備安全正常運(yùn)行。
六、存在的問題
一是業(yè)務(wù)技能還不能完全到位,對數(shù)據(jù)庫的高層次開發(fā)應(yīng)用還有待于進(jìn)一步的提高;
二是沒能按計(jì)劃完成單機(jī)版科技檔案數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)工作。
在今后的工作中還要不斷學(xué)習(xí),不斷的提升業(yè)務(wù)能能力,斷續(xù)做好本職工作,為我處檔案現(xiàn)代化管理工作提供有力的技術(shù)支持。
檔案管理個(gè)人年終工作總結(jié)5今年以來,我局檔案工作在上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹執(zhí)行《檔案法》,嚴(yán)格按照《省〈中華人民共和國檔案法〉實(shí)施辦法》的要求辦事,在嚴(yán)格管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)技能等方面真抓實(shí)干,做到了檔案工作規(guī)范化、制度化?,F(xiàn)就我局來檔案管理工作總結(jié)如下:
一、組織管理
1、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作,今年重新調(diào)整了局檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組和檔案鑒定小組。
明確了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作,配備了專職檔案工作人員,健全了由全局各科室兼職檔案員組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò);同時(shí)保證了資金的投入,落實(shí)了檔案業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)。
2、制定了司法局檔案工作目標(biāo)考核辦法,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的檔案工作列入目標(biāo)考核資料,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所嚴(yán)格執(zhí)行,認(rèn)真落實(shí)。
3、建立健全檔案管理制度,制定并落實(shí)了《文書檔案綜合管理辦法》、《檔案管理人員崗位職責(zé)制》、《檔案管理制度》、《保密制度》等一系列檔案管理制度,落實(shí)專人管理,明確了職責(zé),在文件的收集、整理、立卷、歸檔等重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化,做到收集齊全、分類合理、組卷科學(xué)、歸檔及時(shí)。
檔案構(gòu)成永久1件、長期3件、短期1件。
4、安排專人對電子文件進(jìn)行歸檔管理,使我局檔案管理逐步走向電子化。
二、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)工作
1、有適宜保管檔案的專用庫房,能容納近20年來檔案資料,檔案專用庫房門窗堅(jiān)固、位置適當(dāng),不潮濕、不漏雨,備有溫度計(jì)、干粉滅火器、空調(diào)、電腦等設(shè)備保護(hù)檔案,以確保檔案資料無安全隱患。
2、有數(shù)量充足、質(zhì)量較好的檔案專用柜架,檔案裝訂嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求裝訂。
3、歸檔文件嚴(yán)格按照檔案立卷歸檔制度整理歸檔,貼合有關(guān)規(guī)范要求。
4、將文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、基建(災(zāi)后重建、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目)檔案、實(shí)物檔案、電子檔案分門別類整理歸檔,并且歸檔文件資料齊全,貼合規(guī)范要求。
5、根據(jù)我局實(shí)際狀況,建立了檔案借閱和利用登記制度,完善了
《借閱檔案文件登記薄》,做到了查閱登記、退檔注銷等手續(xù)齊備。
檔案管理利用率得到明顯提高,個(gè)性是公證檔案,在帶給證據(jù)、查找合同依據(jù)等方面,為當(dāng)事人帶給了快捷、方便的服務(wù)。
6、嚴(yán)格按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送紙質(zhì)文件目錄及電子文檔目錄。
三、檔案管理工作
我局辦公室集中保管本機(jī)關(guān)各種門類和載體的檔案,檔案保管安全,設(shè)施設(shè)備到位,無安全隱患。