村委會(huì)審核意見精選(九篇)

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第1篇：村委會(huì)審核意見范文

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和村民用地管理，改善農(nóng)村村民居住條件，加快城市化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)以外農(nóng)村村民在土地改建住宅及其管理活動(dòng)。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第三條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃、節(jié)約用地、合理布局、相對(duì)集中和依法管理的原則。

第四條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的農(nóng)村居住點(diǎn)范圍合理安排。冷水灘區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)編制，報(bào)市規(guī)劃主管部門審批。零陵區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)編制，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)市規(guī)劃主管部門審批。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二章建房條件和標(biāo)準(zhǔn)

第五條農(nóng)村村民建房必須符合市城市總體規(guī)劃、市土地利用總體規(guī)劃、市中心城市一體化規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的政策。符合下列情形之一的，農(nóng)村村民可以申請(qǐng)建房：

（一）因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；

（二）因村鎮(zhèn)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施需調(diào)整宅基地的；

（三）原宅基地被征收，該戶所在的村、居委會(huì)或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；

（四）現(xiàn)有住房屬危房的；

（五）因發(fā)生或者預(yù)防自然災(zāi)害及水淹區(qū)村民房屋需要重建、擴(kuò)建或遷建的；

（六）經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶且沒有住房的；

（七）符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的。

第六條嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅，嚴(yán)格控制占用耕地建房，嚴(yán)格按城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求退讓道路紅線。

第七條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）村民將原住房出賣、出租、贈(zèng)予他人或者將原住房改作他用的；

（二）未成年人；

（三）現(xiàn)有宅基地或現(xiàn)有住房面積已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）一戶有一處以上宅基地的；

（五）原有住宅征地時(shí)已進(jìn)行補(bǔ)償安置的；

（六）在本市其它地方已有宅基地或者原有宅基地在拆遷時(shí)已給予補(bǔ)償?shù)模?/p>

（七）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（八）區(qū)級(jí)以上人民政府規(guī)定的其它情形。

第八條農(nóng)村村民住房建設(shè)必須符合《市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》的要求。

第九條宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：

（一）村民建房每戶總用地面積（包括住房、雜房、廁所和畜舍），使用荒山荒地的不超過210平方米，使用耕地的不超過130平方米，使用村內(nèi)空閑地和其它用地的不超過180平方米；

（二）農(nóng)村村民在原有宅基地上改建或者重建住宅，其原有宅基地面積超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用地面積可按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬但最高不得超過15%。

（三）每戶村民只能擁有一處宅基地。易地新建住宅的村民連同原有宅基地有兩處的，申請(qǐng)易地新建住宅的村民應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提供拆除原住宅的書面承諾書，建房戶必須承諾在新住宅建成后3個(gè)月內(nèi)無償拆除原住宅，逾期不拆除的，依法進(jìn)行。原宅基地由村組或居委會(huì)收回，統(tǒng)一安排使用。

第十條農(nóng)村村民住宅建設(shè)須符合國(guó)家建筑安全規(guī)定，且不得影響消防、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共綠地，并妥善處理通風(fēng)采光關(guān)系。

第十一條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供與個(gè)人建房相關(guān)的資料。

第三章審批程序

第十二條農(nóng)村村民建房必須按村莊規(guī)劃實(shí)施。村莊規(guī)劃未審批前，村民建房只能在傳統(tǒng)宅基地上建設(shè)。村莊規(guī)劃審批后，必須按規(guī)劃建設(shè)。

第十三條農(nóng)村村民在原宅基地或非農(nóng)用地上建房按下列程序?qū)徟?/p>

（一）以戶為單位向常住戶口所在地村民小組提出建房申請(qǐng)，由村民小組召集全組村民討論建宜，并由村民小組成員在申請(qǐng)報(bào)告上簽署意見，簽署同意建房意見的村民戶數(shù)應(yīng)不少于全組村民總戶數(shù)的三分之二。全組村民總戶的三分之二簽署同意建房的意見后，才能加蓋村民小組的公章、簽署情況屬實(shí)的意見，并報(bào)村委會(huì)審查。

（二）村委會(huì)或居委會(huì)接到村民建房的申請(qǐng)后，將該戶申請(qǐng)建房宅基地面積、建房位置等情況進(jìn)行核實(shí)，并簽署情況屬實(shí)的意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。

（三）建房戶持由村民小組成員簽署意見的建房申請(qǐng)書，到常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領(lǐng)取并填寫《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》，提供建房位置圖、工程設(shè)計(jì)方案、個(gè)人身份證、戶口簿復(fù)印件等資料。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)、居委會(huì)報(bào)送的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人書面申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所對(duì)是否符合村民建房條件、宅基地面積、建房位置、房屋層數(shù)、高度等方面進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)劃及建房條件的，在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》上簽署審批意見，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；對(duì)影響規(guī)劃或不符合建房條件的不予審批，并書面告知申請(qǐng)人。

（五）村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)到國(guó)土管理部門辦理用地手續(xù)。

（六）建房戶取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和村民建房的國(guó)土手續(xù)后才可申請(qǐng)定點(diǎn)放線。

第十四條嚴(yán)格控制農(nóng)村村民在耕地上建房，如確需在耕地和其它農(nóng)用地上建房的，按下列程序辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》：

（一）以戶為單位向常住戶口所在地村民小組提出建房申請(qǐng)，由村民小組召集全組村民討論建宜，并由村民小組成員在申請(qǐng)報(bào)告上簽署意見，簽署同意建房意見的村民戶數(shù)應(yīng)不少于全組村民總戶數(shù)的三分之二。全組村民總戶的三分之二簽署同意建房的意見后，才能加蓋村民小組的公章、簽署情況屬實(shí)的意見，并報(bào)村委會(huì)審查。

村委會(huì)、居委會(huì)接到村民建房的申請(qǐng)后，將該戶申請(qǐng)建房的家庭人員、宅基地面積、建房位置等情況進(jìn)行核實(shí)，并簽署情況屬實(shí)的意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

（二）建房戶持由村民小組成員簽署意見的建房申請(qǐng)書，到常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處領(lǐng)取并填寫《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》，提供建房位置圖、工程設(shè)計(jì)方案、個(gè)人身份證、戶口簿復(fù)印件等資料。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)、居委會(huì)報(bào)送的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人書面申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所對(duì)是否符合村民建房條件、用地面積、建房位置、房屋層數(shù)、高度等方面進(jìn)行初步審查，提出審核意見，并將審核意見同申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)建設(shè)局。

（四）區(qū)建設(shè)局在收到初審意見和申請(qǐng)材料后，在8個(gè)工作日內(nèi)作出審查，并在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》上簽署審查意見，并由區(qū)建設(shè)局代辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（五）市規(guī)劃主管部門在收到區(qū)建設(shè)局審查意見和申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定，并在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》上簽署審批意見。對(duì)符合規(guī)劃及建房條件的，函告國(guó)土管理部門，由國(guó)土管理部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。對(duì)影響規(guī)劃或不符合建房條件的不予審批，并書面告知申請(qǐng)人。

（六）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，建房戶持農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)到市規(guī)劃主管部門領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。并持《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》在六個(gè)月內(nèi)到國(guó)土管理部門辦理用地手續(xù)。

（七）建房戶取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和村民建房的國(guó)土手續(xù)后才可申請(qǐng)定點(diǎn)放線。

第十五條農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房，不能自行補(bǔ)充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐模瑧?yīng)繳納開墾費(fèi)。所占耕地由區(qū)政府進(jìn)行補(bǔ)充。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)建房的建房戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)定點(diǎn)放線、確定宅基地四至界線。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同村組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所到現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線，實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度等，并提出相應(yīng)要求。

建房戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十七條農(nóng)村村民建房在完工后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所及村組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》。

《鄉(xiāng)村建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》作為村民辦理房屋產(chǎn)權(quán)證必需提供的主要材料之一。

第十八條農(nóng)村村民建房在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起三年內(nèi)未竣工的，建房戶應(yīng)申請(qǐng)延期或重新辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第四章職責(zé)

第十九條市規(guī)劃主管部門的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行審批并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)核發(fā)村民在農(nóng)用地上建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第二十條區(qū)建設(shè)局的職責(zé)：

（一）對(duì)村民在農(nóng)用地上建房進(jìn)行審查，并代辦村民在農(nóng)用地上建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（二）派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在規(guī)劃管理方面對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）零陵區(qū)建設(shè)局受市質(zhì)監(jiān)安監(jiān)部門委托，對(duì)零陵區(qū)范圍內(nèi)村民建房的質(zhì)量和安全進(jìn)行管理。

第二十一條市國(guó)土資源局的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)主管、指導(dǎo)全市農(nóng)民建房用地工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房按照土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分批次批準(zhǔn)農(nóng)村村民建房用地農(nóng)轉(zhuǎn)用；

（三）對(duì)農(nóng)村村民建房耕地占補(bǔ)平衡的落實(shí)情況和有關(guān)費(fèi)用繳納情況把關(guān)。

第二十二條區(qū)國(guó)土資源局的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村民建房用地管理；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的土地利用年度計(jì)劃管理，組織資料報(bào)批；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的各種規(guī)費(fèi)的征繳工作；

（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房占用耕地“占補(bǔ)平衡”工作；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)市國(guó)土資源局分批次批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用的農(nóng)村村民建房用地審批落實(shí)到戶；

（六）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地的登記確權(quán)工作；

（七）負(fù)責(zé)依法查處農(nóng)村村民違法占地建房行為。

第二十三條國(guó)土資源所的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)資料的審核工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房用地的資格審查工作；

（三）參與農(nóng)村村民建房用地的選址、放線、竣工驗(yàn)收工作；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)違法占地的動(dòng)態(tài)巡查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告農(nóng)村村民違法占地建房行為；

（五）區(qū)國(guó)土資源局安排的其他工作。

第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處職責(zé)：

（一）配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和工作人員，并將村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)組織編制村莊規(guī)劃并拿出村民建房的年度計(jì)劃；

（三）對(duì)建房戶上報(bào)的建房材料進(jìn)行審查；

（四）對(duì)村民建房條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；

（五）對(duì)村民在農(nóng)用地上建房選址、規(guī)劃、用地的可行性進(jìn)行初步審查，并提出審查意見；

（六）對(duì)村民在原宅基地和非農(nóng)地上建房進(jìn)行審批，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（七）組織相關(guān)部門對(duì)村民建房進(jìn)行定點(diǎn)放線、竣工驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》；

（八）會(huì)同村委會(huì)、居委會(huì)收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村組統(tǒng)一安排使用；

（九）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的村民建房的質(zhì)量和安全進(jìn)行管理；

（十）加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村民住房建設(shè)的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；

（十一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作負(fù)第一責(zé)任，配合國(guó)土部門加大對(duì)違法占地建房，特別是違法占用耕地建房行為的制止、打擊力度。

第二十五條村委會(huì)、居委會(huì)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)村民建房條件的審查及申報(bào)工作，并對(duì)村民建房提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）參加村民建房定點(diǎn)放線、竣工驗(yàn)收，并簽署意見；

（三）會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村組統(tǒng)一安排使用；

（四）加強(qiáng)本村村民建房的管理，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本辦法規(guī)定行為的，立即予以勸阻、制止，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

第五章罰則

第二十六條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房或違反《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定建房，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法予以查處。

第二十七條嚴(yán)禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。對(duì)非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理。

第二十八條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙的手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)農(nóng)村住房用地的，其批準(zhǔn)的文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民建設(shè)用地直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法追究責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)使用的土地。非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有關(guān)部門不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其它費(fèi)用；依法應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照省、市物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收??；違規(guī)收取費(fèi)用的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十一條市規(guī)劃主管部門、區(qū)建設(shè)局、市區(qū)國(guó)土資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居委會(huì)、村組相關(guān)工作人員應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)。凡違反規(guī)定，、、、索賄受賄，由所在單位或其上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。