殘疾人保障法精選(九篇)

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第1篇：殘疾人保障法范文

根據(jù)財(cái)政部財(cái)綜文、《省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》和縣人民政府關(guān)于印發(fā)《市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的通知精神，特制定本方案。

二、征收對(duì)象

本縣范圍內(nèi)安置殘疾人達(dá)不到法定比例(殘疾職工應(yīng)占在職職工總數(shù)的1.6%)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)、集體經(jīng)濟(jì)組織(含三資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè))及外地駐單位。

三、征收標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)繳保障金為單位在職職工總數(shù)的1.6%與單位職工年人均收入60%的乘積（計(jì)算公式：職工人數(shù)x1.6%x年人均收入x60%）。

四、征收辦法

1、縣直機(jī)關(guān)、行政、全額撥款事業(yè)單位，萬(wàn)利達(dá)集團(tuán)公司以及上級(jí)機(jī)關(guān)駐單位應(yīng)繳納保障金的征收工作，由縣財(cái)政局協(xié)助縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站統(tǒng)一征收。

2、“三資”企業(yè)由外經(jīng)貿(mào)局收費(fèi)中心代收。

3、內(nèi)資企業(yè)、鎮(zhèn)直部門(mén)實(shí)行屬地征收，由各鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)同各鎮(zhèn)殘聯(lián)征收。

4、企業(yè)應(yīng)繳納的保障金征收時(shí)間為一年一征。

5、各單位應(yīng)繳納的保障金必須主動(dòng)、及時(shí)足額申報(bào)繳納。對(duì)虛報(bào)殘疾職工人數(shù)的和瞞報(bào)本單位在崗職工總數(shù)的單位，經(jīng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)站查實(shí)，予以補(bǔ)征，并按日加收應(yīng)繳納保障金5‰的滯納金。

五、管理使用辦法

1、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)保障金統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行"收支兩條線(xiàn)"管理。

2、縣財(cái)政按年度縣直部分征收額的20%撥給縣殘聯(lián)，作為縣殘疾人勞功就業(yè)服務(wù)站的機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)及殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，代征部分按10%作為代征單位手續(xù)費(fèi);剩余部分留在財(cái)政作為政府發(fā)展殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金。

3、鎮(zhèn)財(cái)政所及鎮(zhèn)聯(lián)征收的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)保障金，應(yīng)全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)后，縣財(cái)政按該鎮(zhèn)征收額的40%返還鎮(zhèn)殘聯(lián)作為殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi);60%作為政府發(fā)展殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金。

六、保障金的抵扣、減免

1、殘疾人就業(yè)保障金的抵扣。安置殘疾人就業(yè)未達(dá)到法定比例的企業(yè)，持本單位殘疾職工的《中華人民共和殘疾人證》，企業(yè)勞動(dòng)用工合同及職工工資發(fā)放消單(或養(yǎng)老保險(xiǎn)單)，于每年8月15日前到縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)站辦理下一年度《殘疾人勞動(dòng)就業(yè)保障金抵扣單》。在計(jì)算申報(bào)當(dāng)年繳納保障金時(shí)，企業(yè)憑經(jīng)縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)站核準(zhǔn)的《殘疾人就業(yè)保障金抵扣單》抵扣人數(shù)，在當(dāng)年保障金中抵扣。《殘疾人就業(yè)保障金抵扣單》必須與當(dāng)年的保障金申報(bào)表一并申報(bào)保障金代征收機(jī)關(guān)，未附《殘疾人就業(yè)保障金抵扣單》不得抵扣。

2、殘疾人就業(yè)保障金的減免

第2篇：殘疾人保障法范文

第二條  本辦法適用于本市范圍內(nèi)持有市、區(qū)（縣）殘聯(lián)組織簽發(fā)的殘疾人證的殘疾人。

第三條  殘疾人憑殘疾人證到全民、集體醫(yī)療單位就診，給予優(yōu)先掛號(hào)、門(mén)診、取藥、住院安排床位；免收門(mén)診掛號(hào)費(fèi)和肌肉注射費(fèi)。

貧困殘疾人住院治療，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政、殘聯(lián)出具證明，經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)，其住院床位費(fèi)給予減免百分之二十的照顧。

實(shí)行康復(fù)治療的殘疾人，其住院床位費(fèi)給予減免百分之二十的照顧。

第四條  學(xué)校就近接收殘疾兒童入學(xué)；接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生，其雜費(fèi)減免百分之五十。

普通高中、中專(zhuān)、技工學(xué)校和高等院校不得拒絕招收符合國(guó)家招生標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。

第五條  全民、集體所有制單位招工時(shí)，凡適合殘疾人從事的工種（崗位），應(yīng)優(yōu)先錄用殘疾人。

殘疾職工應(yīng)與健全職工享受同等政治、經(jīng)濟(jì)待遇，企事業(yè)單位不得借故辭退殘疾職工，確有特殊情況必須辭退的，應(yīng)作妥善處理，保障其生活。

第六條  對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和開(kāi)辦第三產(chǎn)業(yè)的殘疾人，工商行政管理部門(mén)不收取管理費(fèi)，優(yōu)先給予安排場(chǎng)地；核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，只收工本費(fèi)；稅務(wù)部門(mén)按政策給予減免稅收；金融部門(mén)在可能的情況下，優(yōu)先給予貸款。

農(nóng)村喪失勞動(dòng)能力的殘疾人免除農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其它社會(huì)負(fù)擔(dān)；喪失部分勞動(dòng)能力的殘疾人，給予酌情減免。

第七條  從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的殘疾人，其所需的化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)用物資，有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)；收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)應(yīng)予以?xún)?yōu)先照顧。

第八條  對(duì)于殘疾人貧困戶(hù)，其親屬無(wú)供養(yǎng)能力的，民政部門(mén)在評(píng)定定期定量救濟(jì)或發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)時(shí)，給予優(yōu)先照顧解決。

對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，優(yōu)先安置進(jìn)福利院、敬老院。

第九條  殘疾人申請(qǐng)減免交訴訟費(fèi)、人民法院依法予以減免。

第十條  城鎮(zhèn)人口殘疾人與農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人結(jié)婚，在辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí)，同等條件予以?xún)?yōu)先照顧，并在有關(guān)收費(fèi)上適當(dāng)給予減免。

第十一條  憑殘疾人證，盲人乘搭市區(qū)公共小汽車(chē)免費(fèi)；殘疾人過(guò)往＊石輪渡免費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)車(chē)船票、飛機(jī)票給予優(yōu)先照顧，其隨身必備的輔助器具（如輪椅、拐杖），準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶；盲人讀物郵件免費(fèi)。

第十二條  “國(guó)際殘疾人日”、“國(guó)際聾人節(jié)”、“國(guó)際盲人節(jié)”、“全國(guó)助殘日”和國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日，殘疾人憑殘疾人證往國(guó)家管理的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，免收入場(chǎng)費(fèi)。

第十三條  各級(jí)政府和有關(guān)單位、部門(mén)必須在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法。

第3篇：殘疾人保障法范文

關(guān)鍵詞：殘疾軍人 社會(huì)保障 法律問(wèn)題

一、殘疾軍人社會(huì)保障的內(nèi)涵

殘疾軍人是指在服役期間因戰(zhàn)、因公、因病致殘，經(jīng)規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并取得國(guó)家民政部制發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的人員，是優(yōu)撫對(duì)象中的一個(gè)特殊群體。軍人社會(huì)保障是指國(guó)家和軍隊(duì)依據(jù)一定的法律和規(guī)定，由政府集中財(cái)力并組織其職能機(jī)構(gòu)，對(duì)全體軍人的生活權(quán)利和物質(zhì)利益給予保障，以維護(hù)軍人合法權(quán)益的社會(huì)行為及其機(jī)制、制度的總稱(chēng)。我國(guó)殘疾軍人社會(huì)保障是指國(guó)家、社會(huì)和群眾對(duì)因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人依法進(jìn)行撫恤和優(yōu)待的一種特殊社會(huì)工作。

二、我國(guó)殘疾軍人社會(huì)保障的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的殘疾軍人社會(huì)保障制度是在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的歷史中形成的。具體包括以下幾個(gè)方面的保障：

（一） 生活保障

我國(guó)對(duì)殘疾軍人的生活保障措施體現(xiàn)在就業(yè)保障和經(jīng)濟(jì)保障以及住房保障三個(gè)方面。

2011年新修訂的《兵役法》規(guī)定：“對(duì)現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公或者因病致殘的，按照國(guó)家規(guī)定的評(píng)定殘疾等級(jí)采取安排工作、供養(yǎng)、退休等方式妥善安置。有勞動(dòng)能力的退出現(xiàn)役的殘疾軍人，優(yōu)先享受?chē)?guó)家規(guī)定的殘疾就業(yè)優(yōu)惠政策?！薄盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》第二十六條規(guī)定：“殘疾軍人退役移交政府安置，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理殘疾撫恤關(guān)系手續(xù)轉(zhuǎn)移手續(xù)，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給殘疾撫恤金?！?/p>

（二）醫(yī)療保障

《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》第十八條規(guī)定：“傷病殘退休軍人移交政府安置后的醫(yī)療保障，比照安置地國(guó)家機(jī)關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，享受同職級(jí)退休公務(wù)員醫(yī)療待遇。對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多的，由安置管理單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中一級(jí)至六級(jí)殘疾退休軍人由安置地民政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助?！薄盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》第二十九條規(guī)定：“退出現(xiàn)役的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人，由國(guó)家供養(yǎng)終身；其中，對(duì)需要長(zhǎng)年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的，經(jīng)省級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)，可以集中供養(yǎng)?！?第三十條“退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護(hù)理費(fèi)，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)發(fā)給；未退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護(hù)理費(fèi)，經(jīng)軍隊(duì)軍級(jí)以上單位批準(zhǔn)，由所在部隊(duì)發(fā)給。”

（三）優(yōu)待保障

第一，乘坐交通工具以及游覽名勝古跡的優(yōu)待。第二，殘疾軍人還享有稅收減免優(yōu)待。第三，殘疾軍人享有就業(yè)、受教育的優(yōu)待。

（四）撫恤保障

1998年四總部印發(fā)的《中國(guó)人民傷亡保險(xiǎn)暫行條例》是對(duì)傷亡軍人設(shè)立的社會(huì)保障項(xiàng)目。按死亡與傷殘兩種情況確立不同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。條例規(guī)定：因公致殘的軍人以及因病致殘的義務(wù)兵，根據(jù)傷殘等級(jí)和傷殘?jiān)蚍謩e享受42到6個(gè)月不等的保險(xiǎn)金。軍人傷亡保險(xiǎn)給付月工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為850元。軍人傷殘保險(xiǎn)受益人為本人。

三、我國(guó)殘疾軍人社會(huì)保障存在的問(wèn)題

（一）殘疾軍人社會(huì)福利工作呈“自由”狀態(tài)

針對(duì)殘疾軍人應(yīng)享受的社會(huì)福利,各國(guó)有不同規(guī)定，但基本上都遵循著一個(gè)原則:除一般公民所享受的福利外，國(guó)家對(duì)殘疾軍人還有特殊優(yōu)待。在美國(guó)、在俄羅斯都有相應(yīng)完善的法律保障殘疾軍人的福利，而我國(guó)至今沒(méi)有一套完整系統(tǒng)的殘疾軍人會(huì)福利方面的政策規(guī)定，這方面的工作常呈“自由”或“自發(fā)”狀態(tài)。

（二）殘疾軍人撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不相適應(yīng)

在新時(shí)期新階段，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。從過(guò)去到現(xiàn)在，殘疾軍人的社會(huì)保障水平仍然偏低。許多現(xiàn)役殘疾軍人存在下崗領(lǐng)取補(bǔ)貼的狀態(tài)，享受不到標(biāo)準(zhǔn)較高的殘疾撫恤金。甚至現(xiàn)役殘疾軍人的工資加上殘疾金，也不如其他非軍人同一殘疾級(jí)別的傷殘撫恤金高。

（三）殘疾軍人優(yōu)撫保障法律、法規(guī)滯后

殘疾軍人優(yōu)撫保障法律法規(guī)分散單一；殘疾軍人優(yōu)撫保障法律、法規(guī)條款內(nèi)容不具體，操作性不強(qiáng)?，F(xiàn)行的一些法律法規(guī)體系在現(xiàn)實(shí)中落實(shí)難度很大，條款內(nèi)容力度不夠。有許多政策、理論尚不成熟，導(dǎo)致殘疾軍人社會(huì)保障實(shí)踐的盲目性和抽象性。

四、加強(qiáng)我國(guó)殘疾軍人社會(huì)保障的對(duì)策思考

（一）加大對(duì)殘疾軍人衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，提高殘疾軍人的健康狀況

我國(guó)要借鑒國(guó)際上一些有效地保障做法，進(jìn)一步建立和健全財(cái)政投入機(jī)制，充分發(fā)揮民政優(yōu)撫醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)保障殘疾軍人的合理醫(yī)療消費(fèi)。同時(shí)加大殘疾軍人的職業(yè)培訓(xùn)，增加其家庭與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入。只有在經(jīng)濟(jì)上得到保證，殘疾軍人才可以擺脫“因病致貧、因貧致病”的問(wèn)題。

（二）提高殘疾軍人的政治地位和社會(huì)地位

我們要注意提高殘疾軍人的社會(huì)地位，解除殘疾軍人的后顧之憂(yōu)。發(fā)動(dòng)廣大人民群眾對(duì)殘疾軍人的敬重，成立送溫暖、義務(wù)幫工等群眾性擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織，為殘疾軍人服務(wù)，有效地解決其在生產(chǎn)、生活中遭遇的各種實(shí)際困難。

（三）提高殘疾軍人撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)要加大財(cái)政投入，提高殘疾軍人優(yōu)待撫恤保障水平。改革殘疾軍人優(yōu)待撫恤待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾軍人撫恤優(yōu)待水平的自然增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行按比例撥款，建立和形成正常增長(zhǎng)的調(diào)整機(jī)制，避免出現(xiàn)殘疾軍人社會(huì)保障水平相對(duì)偏低的情況。

（四）建立健全殘疾軍人優(yōu)撫保障體系

首先，我國(guó)可借鑒外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，譬如俄羅斯的殘疾軍人保障體系。其次，我國(guó)要根據(jù)《憲法》和《國(guó)防法》盡快確立我國(guó)的軍人社會(huì)保障立法體系，對(duì)殘疾軍人的社會(huì)保障做出更加具體的、明確的細(xì)化，從而確保殘疾軍人的社會(huì)保障水平不斷提高。最后，要進(jìn)一步完善殘疾軍人保險(xiǎn)制度，對(duì)殘疾軍人的退役安置、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)做出詳盡的規(guī)定，建立起有中國(guó)特色的殘疾軍人社會(huì)保障體系。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：殘疾人保障法范文

現(xiàn)將《財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于中央部門(mén)所屬單位繳納殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)問(wèn)題的函》（財(cái)綜〔2001〕16號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照財(cái)政部文件要求及所在地有關(guān)文件規(guī)定，辦理殘疾人就業(yè)保障金的繳納事宜。

財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于中央部門(mén)所屬單位繳納殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)問(wèn)題的函

（財(cái)綜〔2001〕16號(hào)2001年3月20日）

全文

國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、殘疾人聯(lián)合會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

最近，一些中央部門(mén)所屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央單位”）反映無(wú)法按照所在地規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的問(wèn)題，要求明確申請(qǐng)減免殘疾人就業(yè)保障金的程序。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題函告如下：

第5篇：殘疾人保障法范文

一、如何用科學(xué)發(fā)展觀(guān)理解殘疾人保障

針對(duì)“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，黨的十六屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道，提出要“讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果”。這應(yīng)該成為殘疾人保障制度構(gòu)建的綱領(lǐng)。

以早期工業(yè)化發(fā)展為摹本、以物質(zhì)資本積累為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀(guān)，由于忽視了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的多樣性和復(fù)雜性，造成了對(duì)資源的瘋狂掠奪和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，損害了人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的條件，也促使人們開(kāi)始重新反思發(fā)展的真正意義。

新發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)發(fā)展應(yīng)該是“整體的”、“綜合的”和“內(nèi)生的”，提出發(fā)展應(yīng)以人的價(jià)值、人的需要和人的潛力的發(fā)揮為中心，旨在滿(mǎn)足人的基本需要，促進(jìn)生活質(zhì)量的提高和人的全面發(fā)展。這種關(guān)注中心由客體移向主體的發(fā)展觀(guān)，標(biāo)志著人類(lèi)發(fā)展價(jià)值趨向的一個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。正是這一發(fā)展觀(guān)上的轉(zhuǎn)變，殘疾人保障才可能真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

我們可以從新的發(fā)展理論與傳統(tǒng)發(fā)展模式的差別方面理解殘疾人保障的歷史價(jià)值。

首先是發(fā)展的目的不同。傳統(tǒng)模式通常以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，新的發(fā)展理論則以社會(huì)中人的發(fā)展為中心，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)只是一個(gè)手段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸根到底是為了滿(mǎn)足人的需要，而人的需要并不僅僅是指物質(zhì)需要或個(gè)人的衣食住行的基本需要，而是包括與每個(gè)民族的文化價(jià)值和傳統(tǒng)相一致的一系列復(fù)雜的社會(huì)、文化及精神的需要。

其次是發(fā)展的層次不同。新發(fā)展理論徹底修正了傳統(tǒng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論，批駁了以市場(chǎng)、供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力為其軸心的增長(zhǎng)分析及數(shù)字模型。指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定等于發(fā)展，強(qiáng)調(diào)如果人們不從理解精神的更深層次上認(rèn)真思考發(fā)展問(wèn)題，那么為發(fā)展所提出的任何戰(zhàn)略和策略將會(huì)是膚淺的，并且是很難達(dá)到目的的。

所謂的更深層次的思考，即是要以一個(gè)國(guó)家所具有的文化價(jià)值作為衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)國(guó)家如果脫離了自身的文化價(jià)值，它的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)最終會(huì)以失敗而告終。正因?yàn)槿绱?，突出以人為本的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，成了十六屆五中全會(huì)一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。

由此可見(jiàn)，如果不把殘疾人的保障問(wèn)題解決好，就會(huì)偏離中華民族的文化價(jià)值和五中全會(huì)的基本要求。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“共享改革發(fā)展的成果”的要求，我們不僅應(yīng)該解決好殘疾人的基本保障問(wèn)題，而且應(yīng)該創(chuàng)造條件，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量。

二、如何從本質(zhì)上理解殘疾人的保障與社會(huì)和諧

為什么要構(gòu)建和諧社會(huì)？為什么殘疾人保障關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)？這里涉及到對(duì)人類(lèi)近半個(gè)世紀(jì)的歷史理解。

上世紀(jì)中期以來(lái)，人類(lèi)開(kāi)始了一次歷史性革命，這就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化崛起，機(jī)器大工業(yè)時(shí)代終結(jié)。這場(chǎng)大革命帶來(lái)的影響是前所未有的，其中最為重要的是全球化和社會(huì)普遍分化，不可避免的社會(huì)問(wèn)題是全球性文化沖突和貧富沖突，加上人與環(huán)境的惡化與沖突，極有可能造成人類(lèi)的災(zāi)難性問(wèn)題。為此，本世紀(jì)的重大人類(lèi)發(fā)展使命應(yīng)該是構(gòu)建和諧，遏制沖突，遏制不平等，高度重視民生安全，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

正因?yàn)槿绱耍倳?shū)記倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)和和諧世界?？倳?shū)記概括說(shuō)：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。具體而言，一是城鄉(xiāng)居民各盡所能、各得其所，安居樂(lè)業(yè)；二是城鄉(xiāng)居民之間互惠互利，共同富裕；三是人際之間具有親和力，社會(huì)關(guān)系更加和諧；四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定有序。對(duì)殘疾人而言，各盡所能、各得其所、互惠互利、社會(huì)親和、安居樂(lè)業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意。

我國(guó)現(xiàn)有殘疾人6000多萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝诘?%。目前尚未解決溫飽的貧困殘疾人有1022萬(wàn)人，占全國(guó)殘疾人的1/6，占全國(guó)貧困人口的17%，這兩個(gè)比例都相當(dāng)大，比全國(guó)貧困人口5%的比例高得多?？梢哉f(shuō)，殘疾人是生活在社會(huì)最下層的一個(gè)弱勢(shì)群體。

綜上所述，殘疾人作為社會(huì)的傳統(tǒng)弱勢(shì)群體，一直以來(lái)生活在社會(huì)的最下層。在全新的歷史背景下，如何關(guān)注和有效解決殘疾人保障問(wèn)題，如何提高殘疾人的生活質(zhì)量、加快殘疾人的小康建設(shè)，已經(jīng)關(guān)系到和諧社會(huì)的整體建構(gòu)。

三、如何從制度建設(shè)的角度推進(jìn)殘疾人的保障

我們應(yīng)該如何關(guān)注和有效解決殘疾人保障問(wèn)題，如何提高殘疾人的生活質(zhì)量、加快殘疾人的小康建設(shè)呢？

首先要重視和研究殘疾人問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，國(guó)家對(duì)殘疾人問(wèn)題越來(lái)越重視，有關(guān)部門(mén)和理論家們的關(guān)注與研究正在深入。1987年和2006年，國(guó)家先后組織兩次殘疾人抽樣調(diào)查工作，這將為更好地規(guī)劃殘疾人事業(yè)發(fā)展提供重要的決策依據(jù)。

有關(guān)專(zhuān)家對(duì)殘疾人心理和生活狀況、婚姻狀況、就業(yè)狀況等方面進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，殘疾人大多覺(jué)得給予自己最大精神支持的是親人或伴侶，只有很少一部分認(rèn)為是社會(huì)給予最大精神支持，絕大多數(shù)的殘疾人有煩惱時(shí)向親人訴說(shuō)，僅26.7%的殘疾人選擇向殘聯(lián)訴說(shuō)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，軀體和精神殘疾對(duì)婚姻的影響是多方面的：殘疾本身雖然影響他們的戀愛(ài)、婚姻，殘疾引起的生活能力和勞動(dòng)能力下降或喪失是影響戀愛(ài)婚姻的更重要因素。研究還發(fā)現(xiàn)殘疾人的已婚率太低（76.61%），而且他們的婚姻質(zhì)量普遍較差。

在就業(yè)方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用工單位大多對(duì)殘疾人的勞動(dòng)能力、資源狀況不十分了解，特別是對(duì)聾啞、輕度弱智、視力等殘疾人的勞動(dòng)能力認(rèn)識(shí)不足，錄用殘疾人積極性不高。

調(diào)查反映出，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)了，但殘疾人卻群體性地失業(yè)了；政策法規(guī)制定了，但殘疾人仍受益甚微；社會(huì)發(fā)展了，但歧視殘疾人現(xiàn)象依然存在。

從調(diào)查研究情況看，身體的殘疾導(dǎo)致了心理的障礙，殘疾人融入社會(huì)的程度不夠高；社會(huì)對(duì)殘疾人的排斥和歧視依然存在；殘疾人的社會(huì)保障機(jī)制不健全，制度缺失。

其次但卻是最重要的工作，應(yīng)該是從制度結(jié)構(gòu)上建設(shè)殘疾人保障體制，這既是殘疾人保障建設(shè)的根本舉措，也是和諧社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求。

一方面和諧社會(huì)的本質(zhì)性建設(shè)內(nèi)容是“容納社會(huì)變遷的制度結(jié)構(gòu)”。我們所討論的和諧社會(huì)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)，一個(gè)立足于中國(guó)國(guó)情和當(dāng)前發(fā)展階段的社會(huì)，它不是一個(gè)空想的烏托邦。從這個(gè)意義上說(shuō)，和諧社會(huì)也不能夠完全消除社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，舊的矛盾解決了，又會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。和諧社會(huì)需要有一種能夠不斷解決矛盾和化解沖突的機(jī)制，一種在矛盾中仍能保持和諧和快速發(fā)展的機(jī)制，即容納變遷與沖突的制度結(jié)構(gòu)。

另一方面，殘疾人面臨歷史性的社會(huì)排斥。社會(huì)排斥是指社會(huì)脆弱群體，由于自身心理因素、社會(huì)政策及制度安排等原因被推至社會(huì)結(jié)構(gòu)的邊緣地位的機(jī)制和過(guò)程。社會(huì)排斥既是一種既定的社會(huì)機(jī)制，又是一個(gè)排斥與被排斥的動(dòng)態(tài)過(guò)程。它是造成脆弱群體社會(huì)支持喪失的根源。殘疾人面臨的社會(huì)排斥很多，如觀(guān)念排斥、就業(yè)排斥、教育排斥、醫(yī)療排斥等，而且這些社會(huì)排斥還表現(xiàn)為其主體與客體相互作用的過(guò)程。

正因?yàn)槿绱?，殘疾人的保障?wèn)題將是長(zhǎng)久的社會(huì)性問(wèn)題。因而需要通過(guò)自主創(chuàng)新，建立起具有自我調(diào)節(jié)功能的制度結(jié)構(gòu)，以社會(huì)和諧為目的，以制度構(gòu)建為手段，切實(shí)解決好殘疾人的社會(huì)保障問(wèn)題，促使殘疾人利益得到最大保障。

第三，在殘疾人保障制度框架下建立社會(huì)支持系統(tǒng)。

殘疾人是自然性（生理性）弱勢(shì)群體，他們中的多數(shù)人無(wú)法依靠自身的力量或能力獲得生活來(lái)源，保障個(gè)人或家庭的生活質(zhì)量，他們非常需要國(guó)家和社會(huì)提供支持。實(shí)踐證明，除黨委重視、政府主導(dǎo)、政策支持、部門(mén)參與，殘聯(lián)推動(dòng)外，來(lái)自多層面的社會(huì)支持，對(duì)于消除社會(huì)排斥，有效提高殘疾人生活質(zhì)量具有積極作用。

社會(huì)支持既涉及家庭內(nèi)外的供養(yǎng)與維系，也涉及各種正式與非正式的支援與幫助。廣義的幫助包括提供物質(zhì)幫助、提供行為支持、提供親密互動(dòng)環(huán)境和提供生活指導(dǎo)等。

第6篇：殘疾人保障法范文

關(guān)鍵詞：人格尊嚴(yán)；殘疾人人格尊嚴(yán)；法律保護(hù)

正義是給同樣的事物以同樣的待遇。[1]人格尊嚴(yán)，是指人作為法律主體應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)和尊重。[2]人格尊嚴(yán)是人之為人的基礎(chǔ)，同時(shí)亦是人格權(quán)的基礎(chǔ)，是與生俱來(lái)的，并不是由任何人賜予的，也不是通過(guò)做任何事而取得的。每一個(gè)人基于其生物性，生來(lái)就具有人格尊嚴(yán)，與民族、膚色、宗教、性別、社會(huì)地位等因素均無(wú)關(guān)。殘疾人作為弱勢(shì)群體，因歷史和人文等因素，其人格尊嚴(yán)經(jīng)常被漠視甚至是被踐踏。我國(guó)現(xiàn)正在處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵階段，社會(huì)主義法治建設(shè)也正在逐步的完善，維護(hù)殘疾人的人格尊嚴(yán)是社會(huì)法治成熟的表現(xiàn)。因此對(duì)殘疾人人格尊嚴(yán)法律保護(hù)，是建構(gòu)社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。

一、我國(guó)殘疾人人格尊嚴(yán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

我國(guó)2006年的第二次全國(guó)殘疾人人口普查顯示，我國(guó)殘疾人總數(shù)已達(dá)到8 296萬(wàn)人，占全國(guó)人口的6.34%，全國(guó)殘疾人的家庭戶(hù)數(shù)達(dá)7 050萬(wàn)戶(hù)，約占全國(guó)家庭總戶(hù)數(shù)的17.8%，有殘疾人的家庭戶(hù)的總?cè)丝谡既珖?guó)總?cè)丝诘?9.98%。[3]根據(jù)上述數(shù)據(jù)，我國(guó)確確實(shí)實(shí)是一個(gè)殘疾人人口大國(guó)。如果，在殘疾人人格尊嚴(yán)法律保護(hù)問(wèn)題上的工作沒(méi)有做好，那么我國(guó)的穩(wěn)定和和諧則無(wú)法真正到達(dá)。

我國(guó)關(guān)于殘疾人的專(zhuān)門(mén)性法律或條款中涉及殘疾人的法律規(guī)定大約有五十多部，總體上已經(jīng)初步形成了，有關(guān)殘疾人人格尊嚴(yán)保護(hù)的法律體系。雖然部分法律法規(guī)并沒(méi)有直接的條款對(duì)殘疾人人格尊嚴(yán)進(jìn)行規(guī)定，但從立法思想和法律條文的內(nèi)容上，不難看出對(duì)殘疾人人格尊嚴(yán)的保護(hù)之意。且隨著我國(guó)學(xué)界對(duì)人格權(quán)研究的深入，人格尊嚴(yán)法律保護(hù)的重要性越發(fā)的顯現(xiàn)出來(lái)。許多學(xué)者均提出建議，在未來(lái)的民法典中對(duì)人格權(quán)進(jìn)行專(zhuān)章規(guī)定。筆者認(rèn)為，我國(guó)增強(qiáng)對(duì)人格尊嚴(yán)的法律保護(hù)，是對(duì)人格利益的保護(hù)，亦是對(duì)民法的基本原則貫徹，更是人文關(guān)懷理念最好的具體體現(xiàn)。在這種大的背景下，我國(guó)殘疾人的人格尊嚴(yán)法律保護(hù)會(huì)愈加的完善。

二、我國(guó)殘疾人人格尊嚴(yán)法律保護(hù)的不足

雖然，我國(guó)殘疾人人格尊嚴(yán)法律保護(hù)的事業(yè)已經(jīng)取得一定的成績(jī)，但存在的問(wèn)題和不足仍然不容被忽視。

第一，殘疾人因其自身特殊的敏感性，在基本生活得到保障后，勢(shì)必會(huì)追求更有尊嚴(yán)的生活，對(duì)人格尊嚴(yán)的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越關(guān)注、重視。我國(guó)的相關(guān)立法并沒(méi)有重視到這一點(diǎn)，沒(méi)有發(fā)揮出立法的引導(dǎo)性作用，使我國(guó)相關(guān)立法相對(duì)滯后。我國(guó)2008年修訂的《殘疾人保障法》中第六十二條規(guī)定：違反本法規(guī)定，通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格的，由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。目前，我國(guó)現(xiàn)行的法律中，只有這一條明確的針對(duì)殘疾人人格尊嚴(yán)進(jìn)行了規(guī)定。由此可見(jiàn)，我國(guó)在相關(guān)立法上可提高的空間仍然很大。

第二，殘疾人人格尊嚴(yán)的法律保護(hù)宣傳工作是推動(dòng)殘疾人人格尊嚴(yán)保護(hù)事業(yè)發(fā)展中不可缺少的重要一部分，做好相關(guān)的宣傳工作，對(duì)殘疾人人格尊嚴(yán)的保護(hù)有著重要的促進(jìn)作用。如果宣傳工作做得不到位，那就難以取得人民和社會(huì)的理解和支持，也就無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展和推廣殘疾人人格尊嚴(yán)的保護(hù)事業(yè)。相對(duì)于其他國(guó)家，我國(guó)在對(duì)殘疾人人格尊嚴(yán)保護(hù)事業(yè)上的宣傳力度還需加大。根據(jù)《殘疾人保障法》第48條的規(guī)定，每年五月的第三個(gè)星期日，是我國(guó)的助殘日?！稓埣踩吮Ｕ戏ā纷?995年5月15日實(shí)施以來(lái)，至今一共經(jīng)歷過(guò)23個(gè)助殘日。雖然已經(jīng)有二十多個(gè)年頭了，但助殘日似乎只有殘疾人和從事殘疾人工作的人員知道，甚至有些殘疾人都不知道他們自己的節(jié)日。普通人對(duì)其了解的更是很少，就不用說(shuō)去參與了。我國(guó)的殘疾人人格尊嚴(yán)的法律保護(hù)宣傳工作，首先在意識(shí)上不夠強(qiáng)。

除了在法律規(guī)定的日子和發(fā)生特殊事件時(shí)進(jìn)行宣傳外，幾乎看不到有關(guān)報(bào)道。其次缺乏整體的規(guī)劃性和新聞的敏感性。在已經(jīng)經(jīng)歷的23個(gè)助殘日中，有近三分之一的主題不能緊扣當(dāng)下的形式，沒(méi)有注重到殘疾人對(duì)人格尊嚴(yán)得到法律保護(hù)的渴望，沒(méi)有看清各個(gè)發(fā)展階段不同的重點(diǎn)。再次就是宣傳的途徑過(guò)于單一。目前殘疾人人格尊嚴(yán)法律保護(hù)的宣傳一般僅局限在各級(jí)殘聯(lián)的網(wǎng)站和內(nèi)刊上，可想而知其效果和影響力十分的有限。

三、完善殘疾人法律保護(hù)的建議

（一）立法方面的建議

只有在健全的法律體系保障下，人格尊嚴(yán)才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)。我們不可能寄期望于人們的自發(fā)，在不壓迫和奴役人們的“良法”的指引下，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)公民的保障。我國(guó)社會(huì)主義法治體系尚未建構(gòu)完善，在此階段立法者們更需要全面的衡量各方面的需要，使我國(guó)日后出臺(tái)的每一部法律，都是對(duì)公民權(quán)益的最大保護(hù)。

1.單獨(dú)確立人格尊嚴(yán)的民事地位

雖然，人格尊嚴(yán)不論是在民法還是實(shí)際生活中的重要性越來(lái)越明顯，但我國(guó)現(xiàn)行的法律均沒(méi)有，將人格尊嚴(yán)作為一項(xiàng)單獨(dú)的民事權(quán)利確定?？紤]到我國(guó)現(xiàn)階段的特殊性，民法典的出臺(tái)可能會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，將全部的希望寄托于未來(lái)的民法典，對(duì)目前人格尊嚴(yán)以及殘疾人的人格尊嚴(yán)的保護(hù)是十分不現(xiàn)實(shí)的。人格尊嚴(yán)現(xiàn)在被歸入到名譽(yù)權(quán)的保護(hù)范圍內(nèi)，這既不科學(xué)且實(shí)踐操作性又不是很強(qiáng)。在人格尊嚴(yán)受到侵犯，但并沒(méi)有涉及到名譽(yù)權(quán)時(shí)，受害人就沒(méi)有法律救濟(jì)的請(qǐng)求根據(jù)。因此筆者建議，我國(guó)在民法典出臺(tái)前的這段時(shí)間，應(yīng)將人格尊嚴(yán)從名譽(yù)權(quán)中分離出來(lái)，為日后民法典的頒布提供輔幫助。

2.盡快完善殘疾人專(zhuān)門(mén)性法律

《殘疾人保障法》是我國(guó)目前針對(duì)殘疾人保障，最為全面的一部專(zhuān)門(mén)性法律。對(duì)殘疾人個(gè)方面均進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，但因我國(guó)有“重集體，輕個(gè)人”的傳統(tǒng)?！稓埣踩吮Ｕ戏ā凡](méi)有以個(gè)體保護(hù)為視角，這對(duì)殘疾人人格尊嚴(yán)的保護(hù)是十分不利的。當(dāng)殘疾人受到歧視或侮辱時(shí)，個(gè)體無(wú)法援引相關(guān)法條進(jìn)行救濟(jì)。且該法中只有一條法條是涉及到殘疾人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)力度很小雖然現(xiàn)行的《殘疾人保障法》是2008年修訂的，距今不過(guò)五年。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，五年間殘疾人的需求已經(jīng)發(fā)生巨大的變化。再繼續(xù)用群體保護(hù)模式，對(duì)殘疾人人格尊嚴(yán)一筆帶過(guò)，顯然已經(jīng)不符合實(shí)際情況。因此筆者建議，應(yīng)盡快再次修訂《殘疾人保障法》，將保護(hù)視角轉(zhuǎn)換為個(gè)體，對(duì)殘疾人人格尊嚴(yán)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。

（二）變更殘疾人這個(gè)稱(chēng)謂

筆者一直認(rèn)為“殘疾人”這個(gè)稱(chēng)呼本身就帶有歧視性，雖然相比于早些年使用的“殘廢”一詞委婉了許多，有了一定的進(jìn)步，但這個(gè)名稱(chēng)仍然會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的效果。他們由于各種各樣不幸的原因造成了身體上的缺陷，但其人格與尊嚴(yán)都是一樣平等的，共同生活在一個(gè)文明的社會(huì)里，理應(yīng)獲得更多的尊重和關(guān)愛(ài)，首先就應(yīng)表現(xiàn)在名稱(chēng)上。國(guó)外對(duì)“殘疾人”的名稱(chēng)一般是從“功能”的角度出發(fā)，著眼于實(shí)際行動(dòng)的不方便和能力的低下。其將身體上有障礙的人稱(chēng)之為“身體不自由者”，“障礙人士”，“障礙者”，“身體障礙者”等。這些名稱(chēng)均比我國(guó)的“殘疾人”要人性化，合理化。相對(duì)而言，我國(guó)的“殘疾人”這三個(gè)字幾乎就是完全針對(duì)于“人”這一屬性來(lái)說(shuō)的。須知“殘”在漢語(yǔ)里是一個(gè)含有貶義的，帶有極重負(fù)面色彩的字?！皻垺弊衷凇冬F(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范詞典》中的解釋是：毀壞，摧毀。不完全，余下的。兇惡，狠毒。也指兇暴的人，暴虐無(wú)道的人。[4]這些釋義里，幾乎都是貶義性的。一般和“殘”字組成詞語(yǔ)的，如殘虐、殘害、殘殺、殘酷、殘忍、殘商等，大部分也均表示的是負(fù)面性的意義。因此，筆者建議用“障礙者”永久的替代“殘疾人”，從根本上消除歧視。盡管一個(gè)名稱(chēng)的改變，并不能對(duì)這一群體的實(shí)際狀況在根本上所改變，但對(duì)于保護(hù)這一群體的人格尊嚴(yán)來(lái)說(shuō)，的確是在根本上前進(jìn)了一大步。

（三）加強(qiáng)法律宣傳工作

在未來(lái)國(guó)家應(yīng)加大力度對(duì)其進(jìn)行宣傳，提高每一位公民對(duì)憲法的重視程度，不再將憲法作為高高在上，華而不實(shí)的擺設(shè)。用憲法、法律、法律作品和文藝宣傳的形式，將殘存在人們腦海中的，對(duì)殘疾人的歧視，對(duì)殘疾人人格尊嚴(yán)蔑視的思想消除。通過(guò)多方面的宣傳，促使我們賴(lài)以生存的社會(huì)建立一種，尊重殘疾人人格尊嚴(yán)的氛圍，作為制定健全的、科學(xué)的、進(jìn)步的法律體系的社會(huì)基礎(chǔ)。讓維護(hù)殘疾人人格尊嚴(yán)的宣傳走出小圈子，擴(kuò)展到社會(huì)的每一個(gè)角落，讓人們?cè)絹?lái)越 自發(fā)的重視殘疾人的人格尊嚴(yán)。相關(guān)法律法規(guī)的制定，是保護(hù)殘疾人人格尊嚴(yán)的基礎(chǔ)保證，而對(duì)尊重殘疾人人格尊嚴(yán)的宣傳，則是維護(hù)殘疾人人格尊嚴(yán)的重要措施。

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[2]王利明.以人格權(quán)法實(shí)現(xiàn)對(duì)人格尊嚴(yán)的尊重[J].法 治周末，2013.

第7篇：殘疾人保障法范文

第二條  凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條  各級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定與實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決殘疾人保障工作中的重大問(wèn)題。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)政府委托的任務(wù)，協(xié)助政府發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)，并負(fù)責(zé)同級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作。

各級(jí)人民政府所屬部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾人保障工作。

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持殘疾人平等地充分參與社會(huì)活動(dòng)。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)；殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益；殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)支持和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

第五條  殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人；殘疾人必須遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，履行應(yīng)盡的義務(wù)，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

第六條  各類(lèi)殘疾人，均可經(jīng)殘疾人聯(lián)合會(huì)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定的殘疾檢測(cè)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療單位進(jìn)行殘疾鑒定或評(píng)定之后，到所在地縣（市）區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)申領(lǐng)《殘疾人證》。

第七條  殘疾人事業(yè)，應(yīng)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及年度計(jì)劃，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年適當(dāng)增加；殘疾人專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

社會(huì)各界，港、澳、臺(tái)同胞和國(guó)外友人，向殘疾人組織捐助的資金、物品以及經(jīng)批準(zhǔn)殘疾人聯(lián)合會(huì)向社會(huì)募集的資金，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，不得挪作他用。

第八條  各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按國(guó)務(wù)院確定的康復(fù)工作方案，制定計(jì)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，組織實(shí)施，積極完成上級(jí)下達(dá)的殘疾人康復(fù)任務(wù)。

市及縣（市）區(qū)應(yīng)設(shè)立殘疾人康復(fù)中心；有條件的醫(yī)院應(yīng)設(shè)立康復(fù)科（室）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道可以設(shè)立康復(fù)站。

第九條  殘疾人為恢復(fù)或者補(bǔ)償功能所需醫(yī)療費(fèi)用，在國(guó)家確定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi)，屬于公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的，由所在單位或承保單位按規(guī)定承擔(dān)；屬于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人又無(wú)生活來(lái)源的，由民政部門(mén)予以補(bǔ)助。

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、維修服務(wù)。在市及縣（市）區(qū)建立殘疾人康復(fù)用品用具供應(yīng)服務(wù)站。

第十條  積極發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)，保障殘疾兒童、少年接受?chē)?guó)家規(guī)定的義務(wù)教育。

市及各區(qū)（市）應(yīng)有特殊教育學(xué)校；殘疾學(xué)生較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可在有條件的普通學(xué)校增設(shè)特殊教育班；普通學(xué)校應(yīng)招收有能力隨班就讀的殘疾兒童、少年入學(xué)。

第十一條  各級(jí)教育、勞動(dòng)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)需要和可能，自行開(kāi)辦和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)辦或設(shè)立殘疾人職業(yè)教育學(xué)校和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。職業(yè)教育學(xué)校和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)招收符合條件的殘疾人入學(xué)。對(duì)經(jīng)濟(jì)上有困難的殘疾學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用。

第十二條  各單位在招、聘用人員時(shí)，對(duì)有勞動(dòng)能力、符合所報(bào)崗位、工種要求的殘疾人，應(yīng)予以招、聘用。對(duì)招、聘用的殘疾職工，應(yīng)與健全職工享受同等待遇，并給予必要的照顧。

第十三條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)按不低于本單位在職人員總數(shù)1.7％的比例（含已安排人數(shù)）安排具備就業(yè)條件的殘疾人就業(yè)。凡未達(dá)到規(guī)定比例的單位，每少安排一名殘疾人，每人每年按上年度本地區(qū)職工年平均工資收入的60％繳納殘疾人就業(yè)保障金。

市人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，提高殘疾人就業(yè)保障金的交納比例；殘疾人就業(yè)保障金的收繳、使用、管理及減免辦法，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

殘疾人就業(yè)保障金用于扶持殘疾人就業(yè)和與殘疾人就業(yè)有關(guān)的其他開(kāi)支，任何部門(mén)和單位不得挪作他用。

第十四條  對(duì)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)單位，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在生產(chǎn)、技術(shù)、資金、信貸、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持和照顧，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定給予減免稅待遇。

第十五條  殘疾人依法申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定減免管理費(fèi)。符合進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)或其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件的，在攤點(diǎn)位置安排上給予照顧。

殘疾人依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定給予減免稅。

第十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)，應(yīng)為有勞動(dòng)能力的殘疾人或無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人的家屬學(xué)習(xí)各種勞動(dòng)技能創(chuàng)造條件，組織其從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、編織業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，并在學(xué)習(xí)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)資金和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道等方面給予扶持和幫助。

第十七條  對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)予以社會(huì)救濟(jì)或收養(yǎng)；家居農(nóng)村的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)救濟(jì)或供養(yǎng)，使其生活水平不低于當(dāng)?shù)匾话闳罕姷膶?shí)際生活水平。

第十八條  各級(jí)人民政府應(yīng)將扶助貧困殘疾人納入當(dāng)?shù)氐姆鲐氂?jì)劃，并完善包戶(hù)助殘制度。

第十九條  縣（市）區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)具體情況，減免無(wú)勞動(dòng)能力或困難殘疾人家庭的村提留、義務(wù)工和其它社會(huì)負(fù)擔(dān)。

第二十條  具有城鎮(zhèn)常住戶(hù)口的殘疾人申請(qǐng)將其配偶、子女戶(hù)口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或進(jìn)城落戶(hù)的，在與健全人同等條件下，公安部門(mén)應(yīng)給予照顧。

第二十一條  報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)開(kāi)設(shè)殘疾人專(zhuān)欄或?qū)ｎ}節(jié)目，在部分影視作品、電視節(jié)目中逐步增加字幕、解說(shuō)（含手語(yǔ)）；公共圖書(shū)館應(yīng)創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)盲人有聲讀物室或?qū)９瘛?/p>

第二十二條  市及縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，應(yīng)逐步建立殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。

第二十三條  鼓勵(lì)和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性的、適合其特點(diǎn)的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)。殘疾人在參加排練、演出或訓(xùn)練、比賽期間，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)的，應(yīng)保證其在崗時(shí)享受的工資、獎(jiǎng)金等待遇。

第二十四條  殘疾人憑《殘疾人證》，免費(fèi)在停車(chē)場(chǎng)停放殘疾人專(zhuān)用車(chē)輛；盲人、革命傷殘軍人和重度肢體殘疾人憑城市客運(yùn)交通行政主管部門(mén)核發(fā)的《乘車(chē)證》，免費(fèi)乘坐城市公共客運(yùn)交通工具（不含出租汽車(chē)和聯(lián)營(yíng)公共汽車(chē)）；殘疾人進(jìn)入公共場(chǎng)所，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶：“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”和其他殘疾人節(jié)日期間，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。

第二十五條  交通、商業(yè)、郵電、公用、衛(wèi)生、房地產(chǎn)等部門(mén)和車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等單位，應(yīng)在各自的管理范圍內(nèi)，為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和照顧，對(duì)需要收費(fèi)的，特殊情況下可給予減免。

第二十六條  新建、改建、擴(kuò)建市區(qū)道路和公共設(shè)施、建筑，應(yīng)按國(guó)家和省、市有關(guān)方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行，對(duì)不執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范的，規(guī)劃部門(mén)不予審批。

對(duì)殘疾人經(jīng)常出入的公共場(chǎng)所應(yīng)逐步進(jìn)行無(wú)障礙改造。

第二十七條  各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)要重視殘疾人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，對(duì)殘疾人提出的正當(dāng)要求和反映的實(shí)際困難，要積極協(xié)調(diào)予以盡快解決或處理。對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益并符合立案條件的案件，司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)立案、審理。人民法院對(duì)殘疾人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，應(yīng)給予減免。

第二十八條  對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由政府或有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)專(zhuān)門(mén)從事殘疾人工作和直接為殘疾人服務(wù)的人員，應(yīng)給予特殊補(bǔ)貼。

第二十九條  違反《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《遼寧省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)殘疾人保障法＞辦法》和本規(guī)定，侵害殘疾人合法權(quán)益的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十條  違反本規(guī)定有下列行為之一的單位，由政府或主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正；逾期不改正的，給予責(zé)任人行政處分：

（一）不按規(guī)定承擔(dān)殘疾人為恢復(fù)或者補(bǔ)償功能所需醫(yī)療費(fèi)用的；

（二）拒絕接收符合就學(xué)條件的殘疾人就學(xué)的；

（三）拒絕招、聘用有勞動(dòng)能力、符合所報(bào)工種、崗位要求的殘疾人或在勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇等方面歧視殘疾職工的；

（四）不按規(guī)定為殘疾職工交納社會(huì)保險(xiǎn)基金的；

（五）未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例，又拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的；

（六）對(duì)應(yīng)該救濟(jì)、供養(yǎng)或收養(yǎng)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，而不救濟(jì)、供養(yǎng)或收養(yǎng)的；

（七）對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或困難的殘疾人家庭，不按規(guī)定減免村提留、義務(wù)工和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)的；

（八）不按規(guī)定支付殘疾人應(yīng)享受的工資、獎(jiǎng)金的；

（九）不按規(guī)定免收殘疾人專(zhuān)用車(chē)輛停車(chē)費(fèi)、殘疾人乘坐城市公共客運(yùn)交通工具費(fèi)用的；

（十）將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金和捐助、募集的資金、物品挪作他用的。

第8篇：殘疾人保障法范文

關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題與解決辦法

最近，我們對(duì)**殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀組織了一次調(diào)查。調(diào)查顯示：各級(jí)黨委政府和相關(guān)工作部門(mén)對(duì)殘疾人工作是高度重視和支持的，對(duì)殘疾人生活狀況也表示不同程度的關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)，在落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策、扶殘助殘及維權(quán)工作上做了大量工作。但由于多種原因，大多數(shù)殘疾人還生活在貧困線(xiàn)以下，不能很好地共享現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明成果，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)。

一、問(wèn)題突出

1、立法滯后。我國(guó)社會(huì)由人治社會(huì)逐步向法制社會(huì)過(guò)渡的過(guò)程中，先后產(chǎn)生了幾百部法律法規(guī)及條例，有關(guān)六千多萬(wàn)人口的殘疾人卻沒(méi)有法律保障。在這一特殊困難群體千呼萬(wàn)喚中，1990年12月，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》才蹣跚來(lái)遲。湖南省于1994年11月才出臺(tái)實(shí)施辦法。由于立法倉(cāng)促，其法律條款過(guò)于原則，不具體、不詳實(shí)、不可操作，其行政執(zhí)法主體不夠明確，特別是對(duì)殘疾人的權(quán)利、義務(wù)、興辦福利企業(yè)減免稅收、社會(huì)保障等諸多方面界定不清，地方和各部門(mén)不便實(shí)施。同時(shí)，由于法律宣傳不夠，大部分殘疾人不知法、不懂法，不能較好地運(yùn)用法律進(jìn)行維權(quán)、受教受助、康復(fù)治療、勞動(dòng)就業(yè)和享受社會(huì)保障等。致使殘疾人的生產(chǎn)生活和政治待遇等狀況遠(yuǎn)不如正常人。由于法律不夠健全，社會(huì)反響較大，國(guó)家決定對(duì)其法規(guī)進(jìn)行修改，雖醞釀已久，但遲遲沒(méi)有出臺(tái)，人們翹首以待。

2、體制不順。過(guò)去，殘疾人沒(méi)有真正的娘家，主管部門(mén)是各級(jí)民政部門(mén)代司其職，其結(jié)果是代而不管或代而難管。自2001年殘聯(lián)分設(shè)，各級(jí)相繼設(shè)立了殘疾人聯(lián)合會(huì)，但其性質(zhì)是群團(tuán)組織，不具備行政執(zhí)法主體資格，不能很好的為殘疾人代言，許多問(wèn)題是協(xié)商解決，其結(jié)果是一廂情愿，商而不決。受編制的影響，職能雖全，機(jī)構(gòu)不全。特別是基層只有一塊牌子幾個(gè)人，沒(méi)有殘疾人就業(yè)服務(wù)所，沒(méi)有康復(fù)中心等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的管理出現(xiàn)“真空”，雖然指定由民政助理和社區(qū)人員兼職代管，但力不從心，效果不佳。

3、經(jīng)費(fèi)不足。按照殘疾人保障法，殘疾人事業(yè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但縣市基層連殘聯(lián)人頭經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)都預(yù)算不足，康復(fù)、特教、扶助殘助、特困救助和社會(huì)保障基本沒(méi)有列入預(yù)算，一定程度影響了殘疾人工作的有效開(kāi)展。

4、認(rèn)識(shí)偏頗。由于我國(guó)公民受教育的程度偏低，國(guó)民素質(zhì)相對(duì)較差。尤其是受封建殘余思想的影響，欺貧棄殘的現(xiàn)象無(wú)處不在。俗話(huà)說(shuō)：“久病床前無(wú)孝子”。有的是割舍親情，拋棄無(wú)法康復(fù)的殘疾子女；有的是忘恩負(fù)義，撇下曾有養(yǎng)育之恩的殘疾父母；有的是泯滅手足之請(qǐng)，遠(yuǎn)離殘疾兄妹。諸如此類(lèi)，不勝枚舉。社會(huì)上歧視、侮辱、侵害殘疾人的事件頻頻發(fā)生，雖然法律界定殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，但沒(méi)有得到社會(huì)認(rèn)同和很好的實(shí)施。這不僅是思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，從根本上講是經(jīng)濟(jì)社會(huì)還不夠發(fā)達(dá)的問(wèn)題。

二、危害嚴(yán)重

1、殘疾人生存難。一是生活來(lái)源窄。我縣殘疾人常年缺糧戶(hù)達(dá)15．7％，無(wú)糧戶(hù)達(dá)6％。農(nóng)村貧困戶(hù)中有53％是殘疾家庭。二是住房條件差。調(diào)查顯示，農(nóng)村殘疾人中無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)占1％。城鎮(zhèn)無(wú)房戶(hù)、寄居戶(hù)、租住戶(hù)占7％。三是殘疾康復(fù)難。因條件限制，殘疾人對(duì)殘疾康復(fù)可望而不可求，省市縣每年免費(fèi)康復(fù)治療面非常窄，我縣康復(fù)治療的殘疾人每年只有20多例，占?xì)埣踩说?．25％。市縣配套發(fā)放康復(fù)輔助用品用具僅20套左右，相對(duì)我縣近萬(wàn)名殘疾人來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪，大多數(shù)殘疾人只有坐等病情惡化，痛失康復(fù)時(shí)機(jī)。四是生活質(zhì)量低。殘疾人的個(gè)體素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)殘酷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)人收入明顯低于正常人。大部分殘疾人不能參與公共娛樂(lè)活動(dòng)，大多數(shù)沒(méi)有電話(huà)、電視機(jī)、交通工具。除低保戶(hù)有大病救助外，無(wú)一人有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等社會(huì)保障。

2、生產(chǎn)自救難。大部分殘疾人由于缺資金、缺信息指導(dǎo)、缺技術(shù)服務(wù)，只能從事小修理、小加工、小工藝等行業(yè)。農(nóng)村殘疾人即使有田土，但無(wú)力培管，收成不及正常人的40％，除自食外，基本沒(méi)有商品出售。城鎮(zhèn)殘疾人從事過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的不到10％，且大多數(shù)關(guān)門(mén)歇業(yè)，生產(chǎn)自救無(wú)資金、打工無(wú)門(mén)路，處于孤獨(dú)無(wú)助和絕望的境地。

3、對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策落實(shí)難。一是子女就學(xué)優(yōu)惠政策不到位。從調(diào)查情況看，我縣除安福鎮(zhèn)因有城鎮(zhèn)低保配套政策，殘疾人子女就學(xué)減免了學(xué)雜費(fèi)外，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有落實(shí)到位。二是殘疾人享受就醫(yī)優(yōu)惠政策的六家定點(diǎn)醫(yī)院沒(méi)有減免掛號(hào)費(fèi)和注射費(fèi)，更沒(méi)有酌情減免住院費(fèi)。三是殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)減免政策沒(méi)有執(zhí)行到位。城鎮(zhèn)殘疾人自謀職業(yè)沒(méi)有按規(guī)定免收營(yíng)業(yè)稅、所得稅和相關(guān)行政收費(fèi)，水電費(fèi)仍按經(jīng)營(yíng)性標(biāo)準(zhǔn)收取。農(nóng)村殘疾人在國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后，得不到國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)惠。四是凸現(xiàn)法律援助盲區(qū)。殘疾人不知道有法律保障，有問(wèn)題也不借助司法援助，一味認(rèn)為是因果報(bào)應(yīng)，命里天定。

4、殘疾人就業(yè)難。由于殘疾人受教育低，身體受限，智力不全，就業(yè)受到各種條件限制。就拿我們這次殘聯(lián)招工來(lái)看，本是專(zhuān)招殘疾人的福利工廠(chǎng)，但按廠(chǎng)方要求，1 50多名殘疾人報(bào)名，只有48名輕度殘疾人勉強(qiáng)合格。從我縣殘疾人按比例就業(yè)狀況來(lái)看，只有2％的單位達(dá)到了安置比例，95％以上的單位沒(méi)有達(dá)到國(guó)家法律規(guī)定的1．5％的比例。

三、對(duì)策與建議

1、切實(shí)履行政府職能，建立扶殘助殘機(jī)制。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行《殘疾人保障法》賦予的職責(zé)，把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把殘疾人康復(fù)、特殊教育、就業(yè)培訓(xùn)、特困救助等資金列入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣級(jí)殘聯(lián)要組建殘疾人就業(yè)服務(wù)所、殘疾人服務(wù)社。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要有殘聯(lián)專(zhuān)干，真正把殘聯(lián)建設(shè)成為代表殘疾人、服務(wù)殘疾人、管理殘疾人的組織。

2、加大扶殘助殘力度，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策。一是減免特別困難的殘疾人子女、殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、書(shū)籍課本費(fèi)，對(duì)進(jìn)入高中、大中專(zhuān)院校的學(xué)生要制定相應(yīng)的減免、獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是鄉(xiāng)以上醫(yī)院對(duì)殘疾人就診，憑殘疾證免收掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)，家庭特別困難的，經(jīng)同級(jí)殘聯(lián)審核后，可酌情減免住院床日費(fèi)。三是對(duì)開(kāi)店辦廠(chǎng)，從事五小攤擔(dān)經(jīng)營(yíng)，自謀職業(yè)的殘疾人，工商等部門(mén)要優(yōu)先辦理證照，優(yōu)先安排場(chǎng)地，免收辦證費(fèi)用，減半征收管理費(fèi)、行政規(guī)費(fèi)、公共衛(wèi)生費(fèi)、政府調(diào)節(jié)基金；稅務(wù)部門(mén)要按稅法規(guī)定，減免營(yíng)業(yè)稅、免征所得稅；水、電部門(mén)對(duì)殘疾人從事特種行業(yè)用水用電按生產(chǎn)生活標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)收費(fèi)。四是殘疾人憑殘疾證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)。五是農(nóng)村殘疾人免除義務(wù)工、以資代勞、一事一議、農(nóng)田灌溉水費(fèi)等社會(huì)負(fù)擔(dān)。

第9篇：殘疾人保障法范文

5月15日是第十*次"全國(guó)助殘日"。今年"助殘日"的主題是："平等共享·促進(jìn)殘疾人就業(yè)"。圍繞活動(dòng)主題，在"助殘日"期間，高坪區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了一系列豐富多彩的扶殘助殘活動(dòng)，讓全區(qū)殘疾人度過(guò)了一個(gè)愉快的節(jié)日。

舉辦殘疾人保障法知識(shí)

競(jìng)賽活動(dòng)。為了普及殘疾人保障法知識(shí)，尤其是提高人們對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)和政策方面的認(rèn)識(shí)，在助殘日來(lái)臨之際，區(qū)人民政府殘工委組織了一次全區(qū)性的殘疾人保障法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。此次活動(dòng)的參賽對(duì)象包括區(qū)級(jí)部門(mén)和事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)，部份企業(yè)單位，整個(gè)活動(dòng)共印發(fā)競(jìng)賽復(fù)習(xí)資料200份，答題卷500份，競(jìng)賽活動(dòng)共收回有效答題卷380份，其中單位答題87份，個(gè)人答題293份，收到了預(yù)期效果，5月底，區(qū)政府殘工委將對(duì)回收答題卷進(jìn)行抽獎(jiǎng)。版權(quán)所有

舉行"助殘日"宣傳暨殘疾人輪椅捐贈(zèng)活動(dòng)。5月14日上午，在高坪白塔花園處，區(qū)殘聯(lián)在這里舉行了隆重的"助殘日"宣傳暨殘疾人輪椅捐贈(zèng)活動(dòng)，來(lái)自全區(qū)城鄉(xiāng)的20名肢殘人在親友陪同下接受了現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)。在活動(dòng)上，副區(qū)長(zhǎng)周仁勇代表區(qū)人民政府殘工委作了講話(huà)，他一是祝賀全區(qū)殘疾人節(jié)日快樂(lè)，二是進(jìn)一步指出發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)支持配合，齊抓共管，三是呼吁全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)殘疾人，尤其在殘疾人就業(yè)方面多想辦法、多辟渠道，為殘疾人搭建就業(yè)平臺(tái)，使殘疾人從根本上擺脫貧困，為帶領(lǐng)殘疾人共奔小康，構(gòu)建和諧高坪作奉獻(xiàn)。區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)李群也代表區(qū)殘聯(lián)講了話(huà)。結(jié)合輪椅捐贈(zèng)，區(qū)殘聯(lián)圍繞"助殘日"活動(dòng)主題設(shè)立了殘疾人就業(yè)政策宣傳咨詢(xún)臺(tái)，有200多人參加了相關(guān)政策咨詢(xún)，共發(fā)放殘疾人就業(yè)政策宣傳單1000余份、就業(yè)政策匯編200多本。

走訪(fǎng)慰問(wèn)企業(yè)殘疾職工和殘疾運(yùn)動(dòng)員。5月14日下午，由副區(qū)長(zhǎng)周仁勇帶領(lǐng)的慰問(wèn)組，深入到搽耳鎮(zhèn)殘疾人竹編廠(chǎng)、嘉紡集團(tuán)志立公司等企業(yè)看望了工作在第一線(xiàn)的殘疾職工，了解了他們?cè)谄髽I(yè)的生產(chǎn)、生活和工資福利等情況，并要求企業(yè)多為殘疾人著想，尤其要加強(qiáng)殘疾職工的勞動(dòng)保護(hù)，盡量為他們提供方便，慰問(wèn)組為每位殘疾職工發(fā)放了100-200元的慰問(wèn)金和慰問(wèn)品。隨后，慰問(wèn)組一行又來(lái)到白塔中學(xué)殘疾運(yùn)動(dòng)員集訓(xùn)地，看望了正在參加集訓(xùn)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員，勉勵(lì)他們要克服自身殘疾所帶來(lái)的困難，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)、拼搏精神，力爭(zhēng)在市第二屆殘運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，為全區(qū)廣大殘疾人爭(zhēng)光。