殘疾人工作的意見和建議精選(九篇)
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第1篇：殘疾人工作的意見和建議范文
就業(yè)是民生之本，做好殘疾人就業(yè)工作更具有十分重要和特殊的意義。為了解全省殘疾人就業(yè)狀況和存在的突出問題，進一步促進殘疾人就業(yè)工作，我作為省政協(xié)委員，參加了省政協(xié)社法委組織的到合肥、淮北兩市調研殘疾人就業(yè)工作情況的活動，向省政府上報了《關于進一步促進我省殘疾人就業(yè)工作的調研報告》，《報告》從全省殘疾人就業(yè)成效、存在的問題等方面，提出了促進全省殘疾人就業(yè)工作的7點建議，講的深、講的透，得到了省政府的采納。
沒有殘疾人的小康，就不算真正意義上的全民小康?，F(xiàn)在不要講殘疾人奔小康了，還有一部分貧困殘疾人連基本的溫飽都還沒有得到解決。針對這一實際情況，滁州市在全省率先建立了貧困殘疾人特別救助制度，實行普惠加特惠，使特困殘疾人受到社會關注，得到政府關愛，取得了明顯的社會效益。作為財政收入并不富有的滁州市能做到，省政府也應該能夠做到。將“在全省建立貧困殘疾人特別救慟制度的建議”，向省政協(xié)無黨派人士界別報告，作為2008年度調研課題。到宿州、滁州進行調研，然后由我執(zhí)筆，多次修改，十易其稿，向省政協(xié)2008年“資政會”報告了《關于建立貧困殘疾人特別救助制度的建議》，受到了省長王三運的高度重視，后來省委、省政府將這項建議列為2009年的省民生工程加以實施。
由中殘聯(lián)組聯(lián)部、研究室和福建省殘聯(lián)共同主辦的第四屆同人論壇在福建省福州市舉辦。同人論壇每兩年舉辦一次，前三屆我省肢協(xié)既沒有參加，也沒有提交論文。為了參加第四屆同人論壇會議，提交一份高質量的會議論文，同時也是落實省殘聯(lián)“五代會”制定的工作目標任務，做好我省肢協(xié)工作，充分發(fā)揮肢協(xié)在殘聯(lián)工作中的獨特作用，經(jīng)省殘聯(lián)同意，2008年8月12日～14日我和省肢協(xié)部分委員到池州、黃山、宣城等地就如何做好肢協(xié)工作專題調研，并形成《關于發(fā)揮肢殘人協(xié)會作用的調研報告》上報省殘聯(lián)，同時結合我省肢協(xié)工作實際，向第四屆同人論壇大會提交了《殘聯(lián)專門協(xié)會作用的發(fā)揮與發(fā)展探索》，得到了省殘聯(lián)領導的高度稱贊。省殘聯(lián)副主席、黨組書記、理事長張純和對論了重要批示： “宗文同志的論文看過，觀點鮮明，言之有物，契合實際，催人奮進。希望其他幾個專門協(xié)會的工作也不甘落后!”雖然這些工作做起來需要精力、物力和財力，但是對于我來講有一種成就感，那就是為廣大肢殘人服務是一生中自愿和追求的目標，我熱愛肢協(xié)工作，更愛肢殘人朋友。
2008年4月份換屆后的省肢協(xié)五年工作，如何更加有效地、更加貼近實際、更加貼近基層、更加貼近廣大肢殘人來開展工作，是我一直思考、謀劃的大事，也是通過更好地開展工作，來展示和樹立省肢協(xié)的新形象。多年來，由于種種原因，省肢協(xié)工作開展得不夠好，在省殘聯(lián)“五代會”報告上沒有地位。有為才有位。因此，我根據(jù)新的省肢協(xié)第一次全體委員會議意見和建議，結合我省肢協(xié)工作實際，形成了《關于省肢協(xié)工作情況的實施意見》報送省殘聯(lián)，得到了省殘聯(lián)領導的肯定和鼓勵，也得到了全體委員的認同，今后五年省肢協(xié)將圍繞這個意見來開展工作。
5月12日，四川汶川發(fā)生大地震，造成人民生命、財產重大損失。災情發(fā)生后，我立即用短信息向省肢協(xié)其他18位委員發(fā)出向災區(qū)捐款的倡議，得到了全體委員的積極響應。委員們不但帶頭捐款，還積極組織募捐活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，省肢協(xié)全體委員自己捐款和組織各種捐款近20萬元，這是歷史上從來沒有過的事。
第2篇：殘疾人工作的意見和建議范文
2010年底，北京市殘疾人就業(yè)服務中心跟蹤回訪小組來到安置聾人就業(yè)較集中的單位――北京味千餐飲管理有限公司，與用工方進行了深入交流，聽取他們對殘疾人就業(yè)服務機構及殘疾人的意見和建議，了解其對殘疾人的用工需求信息。跟蹤回訪小組也與聾人員工代表進行了面對面的交流。
跟蹤回訪服務
味千(中國)控股有限公司成立于1996年，是日本“味千拉面”連鎖店在中國大陸及香港地區(qū)的總。“味千拉面”已經(jīng)成為一個有一定知名度的餐飲品牌，北京味千餐飲管理有限公司旗下?lián)碛?0家餐廳，員工1000余人。
目前，北京味千已累計安置18名聾人工作，就業(yè)崗位包括打掃衛(wèi)生、洗刷碗筷、分裝食品、裝飾菜肴、擇菜切菜等。其中5人榮獲“2010年度優(yōu)秀員工”稱號，1人被調到內蒙古店做對口支援工作，為全體員工做榜樣。但由于味千公司屬于勞動密集型企業(yè)，其就業(yè)崗位大多為服務員，穩(wěn)定性較差的現(xiàn)象突出，短期內流失的人員多。味千人力資源部負責人表示，公司因為規(guī)模較大、用工需求大，亟需一批操作能力強、能吃苦、愿從基層做起的殘疾人。公司希望就業(yè)服務中心能加強殘疾人的就業(yè)指導，幫助殘疾人做好擇業(yè)方向與定位，合理、實際地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，陸續(xù)給他們輸送一些優(yōu)秀殘疾人。
聾人員工紛紛講述自己的工作、生活情況。有的說，自己到了味千后變得更加獨立、更加自信；有的說，通過自己在味千工作，感到掙錢實現(xiàn)自身價值的快樂。他們希望多開發(fā)適合聾人的就業(yè)崗位，動員經(jīng)濟效益好、社會責任感強的用工單位提供適合的實習崗位和就業(yè)崗位，同時希望殘疾人員工的轉正晉級、年休假、安全衛(wèi)生、休閑娛樂等問題也能得到關注。
對跟蹤回訪服務的建議
應該說，跟蹤回防工作很重要。根據(jù)回訪反饋的信息能找出問題和需要繼續(xù)提供服務的內容。一方面，及時掌握了解用工單位的用人情況，幫助用工單位規(guī)范用工行為，穩(wěn)定被推薦人員就業(yè)；一方面，及時掌握了解殘疾人的最新動向，了解殘疾人就業(yè)后的動態(tài)意識和在工作崗位的自身能力展示等情況。對于需重新安置就業(yè)的殘疾人，及時與其溝通，了解殘疾人在原單位的工作情況、真實想法，進而從殘疾人實際出發(fā)，有針對性地進行就業(yè)指導，落實再就業(yè)。盡早完善跟蹤回訪制度，全面提升就業(yè)服務質量，一定能幫助殘疾人好就業(yè)，就好業(yè)。
第3篇：殘疾人工作的意見和建議范文
根據(jù)嘉善縣殘疾人聯(lián)合會《關于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設的意見》，*鎮(zhèn)在繆家村和*村設立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。
一、*鎮(zhèn)殘疾人專職委員現(xiàn)狀
*鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過公開選聘，在符合條件的兩個村設立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調查等形式對殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進行了調研?？偟膩碚f自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內持證殘疾人數(shù)達到50名的村（社區(qū)），公開選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗的殘疾人作為專職委員，協(xié)助做好殘疾人服務工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業(yè)務水準、加強工作引導、提升服務質量，讓專職委員更好地服務殘疾人。
二、*鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的思考
通過一年來實踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。
1、文化素質不夠。按要求選聘為專職委員的農村必須初中（含）以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級關于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權調解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。
2、業(yè)務素質不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業(yè)務的開展不是很清楚，覺得無從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。
3、敬業(yè)精神不強。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎性的工作，但我們發(fā)現(xiàn)他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業(yè)精神，切實發(fā)揮好殘疾人專職委員的職責。
4、村、協(xié)會督導不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領導下和協(xié)會的指導下開展工作，但村兩委對此力度不夠，沒有很好的重視起來。
三、加強殘疾人專職委員隊伍建設的對策建議
配備社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會專職委員，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現(xiàn)，因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設。
1、選好村（社區(qū)）殘疾人專職委員。對符合設立條件的村(社區(qū))要重點選聘好殘疾人專職委員,對殘疾人數(shù)較少的村(社區(qū))要開展幾個村(社區(qū))聯(lián)合設立殘疾人專職委員試點，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務的愿望和奉獻精神，有一定的社會活動能力、組織協(xié)調能力和語言、文字表達能力的殘疾人選聘為村（社區(qū)）殘疾人專職委員。
2、加大村（社區(qū)）組織對殘疾人專職委員的領導力度。村（社區(qū)）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關心，在上級對專職委員補貼的基礎上可以根據(jù)本村經(jīng)濟實力及其工作表現(xiàn)另外再給予一定的物質獎勵或經(jīng)濟補助。
3、加強日常管理和業(yè)務培訓，提升專職委員隊伍綜合素質。事業(yè)成敗，關鍵在人。建設一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設的需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面，要以村、協(xié)會為主，縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為輔，村、協(xié)會要由專門人員具體指導專職委員開展工作，特別是每年當中專屬于殘疾人節(jié)日要充分發(fā)揮他們的作用來，要指導好“嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄”的登記及各種相關臺帳材料的完善工作。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)要定期對村（社區(qū)）殘疾人專職委員情況進行指導和檢查。
業(yè)務培訓方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應安排不少于2次的業(yè)務培訓，鎮(zhèn)殘聯(lián)每年應安排不少于4次的業(yè)務培訓，重點在殘疾人政策、專業(yè)知識等方面加強培訓?？h鎮(zhèn)殘聯(lián)還可以單獨或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專職委員座談會，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務。
4、注重發(fā)揮殘疾人專職委員“五大員”作用。發(fā)揮好“宣傳員”作用，專
第4篇：殘疾人工作的意見和建議范文
一、主要工作
（一）增強領導意識，明確責任分工。堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，加強關于無障礙設施法規(guī)、規(guī)范、政策的學習，進一步提高對無障礙設施規(guī)劃工作重要性的認識，增強做好創(chuàng)建殘疾人示范城市的責任感和緊迫感。根據(jù)《無障礙環(huán)境建設條例》以及市殘委的2014年度工作任務通知要求，我局成立了創(chuàng)建殘疾人示范城市工作領導小組，出臺了無障礙設施規(guī)劃管理工作的業(yè)務會議制度，建立科室、分局內部業(yè)務初審會議制度，由科室、分局長主抓，科員分片區(qū)負責城區(qū)道路與基礎設施的無障礙設施落實。市政工程科負責道路無障礙設施的審批管理；各分局負責建筑物、居住區(qū)和居住小區(qū)無障礙設施的審批管理。
（二）明確目標任務，完善管理機制。需要進行無障礙設施建設的道路和建筑物類別繁多、范圍寬泛，涉及我局從事規(guī)劃管理各個業(yè)務科室、派出機構。為了落實考核指標及責任分工任務，我局將無障礙設施的規(guī)劃建設貫穿于日常城市規(guī)劃實施管理過程中，重點是把好三個關口：一是選址關。選址階段經(jīng)集體會議研究，提出無障礙設施的具體要求。二是設計審查關。道路橋梁、各類站場與基礎設施服務場所、居住小區(qū)必須按照國際規(guī)范和選址意見書要求進行無障礙設計，經(jīng)集體會議或專題會議研究后逐級審批，無障礙設施不達標的方案或施工圖不予批準。三是驗收關?？剖覅⑴c的道路類和背街小巷整治工程驗收，對于無障礙設施實施不到位的提出整改，落實到位后出具驗收意見。另外，各分局在日常的規(guī)劃管理過程中，對依照規(guī)定需配套建設無障礙設施的單體建筑，在方案設計階段要求按照相關規(guī)定設計無障礙設施。在審核相關圖紙時，對未按規(guī)定配置的，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
（三）優(yōu)化服務質量，提高工作業(yè)績。我局在規(guī)劃審批工作中，不斷加強對殘疾人工作的支持力度，積極支持殘疾人無障礙設施工作的深入開展，努力提高服務質量。涉及我局的無障礙設施包括以下內容：一是城市道路和橋梁；二是交通港站，包括航空港、火車站、水陸客運港站；三是部分基礎設施工程，如供水、供電、供氣、通訊等配套的公共服務場所。四是各建筑單體配套無障礙設施，包括居住小區(qū)、商業(yè)綜合體、各公共建筑（如學校、醫(yī)院、博物館、圖書館、體育中心等）等。盲道、殘疾人通道等無障礙設施作為必要條件在所有的項目中作了明確的要求，除部分工程目前尚在設計研究階段以外，其余的均在建設或設計中得到落實。
二、存在的問題
近年來，在市委、市政府高度重視下，在各職能部門的共同努力下，城市無障礙設施建設管理工作取得了一定成績。但與先進城市相比也還存在很大差距，一是老城區(qū)無障礙設施改造難度大。歷史形成的部分街巷狹窄，兩側建筑密集，極少數(shù)地段無障礙通道難以貫通。二是無障礙設施沒形成系統(tǒng)。三是無障礙設施被占用現(xiàn)象比較普遍，缺乏管理，比如人行盲道被機動車占壓。
三、下一步工作重點及建議
第5篇：殘疾人工作的意見和建議范文
一、市區(qū)農村殘疾人基本情況
市區(qū)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中、農村殘疾人17387，占市區(qū)殘疾人總數(shù)的52.64%，其中有康復需求的殘疾人1200名。大部分殘疾因車鍋造成在農村尤為突出。鑒于此, 如何開展農村殘疾人預訪和康復工作最大限度地恢復其功能水平, 提高其自理能力和參與社會, 適應社會的能力, 是我市殘疾預防和殘疾人康復工作的重點和難點, 中殘聯(lián)“十五” 和“十一五”規(guī)劃中提出到2015年實現(xiàn)“殘疾人人人享有康復服務”的目標。為了盡早實現(xiàn)這一目標，近年來, 我市把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，形成了政府主導、殘聯(lián)協(xié)調、部門配合, 社會參與的新格局。
二、殘疾預防和殘疾人康復工作現(xiàn)狀
（一）村級衛(wèi)生室是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。根據(jù)調查顯示，我市農村殘疾人大部分因家庭經(jīng)濟困難，信息閉塞，出行不便利，加之，自身行動受限制，使得他們到城市乃至到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）康復機構進行康復訓練的難度很大。如果充分利用村級衛(wèi)生所，組織開展殘疾預防和殘疾人康復訓練，就會得到康復的效果。在調查中我們了解到，我市村級衛(wèi)生所大都建在本村的中心，服務范圍涉及到每個自然村，大大方便了殘疾人。加之，衛(wèi)生所的村醫(yī)（防疫保健員）對本村殘疾人的情況比較熟悉，便于開展殘疾預防和殘疾人康復服務。在調查中我們看到，高閘鎮(zhèn)在離鄉(xiāng)村衛(wèi)生所不遠處建立了殘疾人康復指導站由自治區(qū)殘聯(lián)配發(fā)的一套康復訓練器材，有殘疾人和老年人在接受訓練。居住在附近 的殘疾人和老年人每天堅持在這里進行康復訓練，功能恢復效果比較明顯。
（二）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作。根據(jù)走訪調查，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳等部門<關于加強村衛(wèi)生室建設的意見>的通知》（寧政辦發(fā)[20__]180號）精神，加快村級衛(wèi)生所建設步伐，基本形成了有場地、有人員的村級衛(wèi)生服務體系。目前，全市各行政村均已建起了村級衛(wèi)生所，面積在40-60平方米，并且配齊了村醫(yī)（防疫保健員），配備了簡單的醫(yī)療衛(wèi)生器械。在調研中，我們看到大部分村衛(wèi)生室職責已經(jīng)上墻，但是農村殘疾預防和殘疾人康復工作仍處于空白。
（三）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作的體制機制有了雛形。根據(jù)調查顯示，我市當?shù)卮逍l(wèi)生所的管理工作尚不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按照一定的指標要求，對村醫(yī)（防疫保健員）進行考核。在此基礎上，按照所在行政村總人數(shù)每人每年2元衛(wèi)生服務費的標準發(fā)給村醫(yī)，所需資金大部分列入財政預算，個別從本村全體村民公積金中提取。村級衛(wèi)生室所售藥品均由市級衛(wèi)生部門統(tǒng)一配送，零利率銷售給病人，村醫(yī)出診時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預防和殘疾人康復工作對村級衛(wèi)生所實行專項考核，并配備必要的設備，落實激勵政策，那么村級衛(wèi)生所所承擔的農村殘疾預防和殘疾人康復工作就會開展起來。
三、制約我市農村開展殘疾預防和殘疾人康復工作存在的問題
一是缺乏必要的康復訓練器材。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)市區(qū)現(xiàn)有的農村衛(wèi)生所，除個別由自治區(qū)殘聯(lián)配備了殘疾人康復訓練器材外，其它均未配備。
二是村醫(yī)（防疫保健員）專業(yè)康復知識缺乏。殘疾人康復指導與服務是一項專業(yè)性較強的工作，要求參與康復指導和服務人員必須掌握康復訓練與服務的基本知識和技能，包括殘疾的識別，殘疾人康復需求的確定，康復服務的內容、如何提供服務、記錄和評估的方法，簡單實用訓練技能，家庭康復護理等知識。在實地調查中，我們了解到絕大部分村醫(yī)（防疫保健員）對康復知識了解得不多，工作開展難度較大。
三是缺乏對村醫(yī)（防疫保健員）開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作有效監(jiān)管和激勵機制。由于村級衛(wèi)生所村醫(yī)（防疫保健員）報酬主要靠政府醫(yī)療性補貼和自己創(chuàng)收，收入相對偏低，而開展殘疾預防和殘疾人康復工作缺乏必要的激勵機制，因此，難以調動其積極性。
四是農村殘疾預防和殘疾人康復工作宣傳不到位。由于宣傳工作跟不上，我區(qū)農村大部分殘疾人由于缺乏康復知識，對康復重要性的認識不足，殘疾人自我康復保護意識淡薄，自愿康復、配合康復的主動性不強。根據(jù)調查顯示，農村有相當一部分殘疾人因不清楚在什么樣的情況下需要接受康復訓練，以致錯失了最佳時機，落下終身殘疾。
四、關于建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制的建議
貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要從根本上抓起，采取切實有效的措施，建立加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作的長效運行機制，確保2015年“殘疾人人人享有康復服務”目標的實現(xiàn)，我以為以下措施以借鑒和采用；
（一）進一步強化以政府為主導，部門負責，社會各界廣泛參與的農村殘疾預防和殘疾人康復工作運行機制。
各級政府要認真貫徹“十一五”殘疾人康復計劃，把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入年度責任目標考核，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，發(fā)揮主導作用。
衛(wèi)生部門要加強醫(yī)院康復科（室）的建設，特別要發(fā)揮農村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用，增加康復內容，拓展服務項目，提高康復質量，確保農村殘疾人普遍得到康復服務。
民政部門要在推進社區(qū)建設和社區(qū)服務時將殘疾人康復納入其中，給予扶持，幫助貧困殘疾人解決康復困難。
財政部門要將農村殘疾預防和殘疾人康復經(jīng)費納入財政預算，提供經(jīng)費保障。
教育部門要將殘疾人康復專業(yè)納入自治區(qū)教育發(fā)展計劃，培養(yǎng)一批各類康復專業(yè)人才，并做好學齡前殘疾兒童的康復教育。
計生部門要抓好生殖健康工程，研究和解決好新形勢下的婚前檢查工作，下大力氣做好優(yōu)生優(yōu)育及生殖健康知識普及和計生藥物宣傳教育工作。
交通部門要加強交通法規(guī)的宣傳，最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。
公安部門要積極參與精神病防治康復工作，做好肇事肇禍精神病人的管控工作。
各級婦聯(lián)要認真貫徹落實婦女兒童發(fā)展綱要，切實做好殘疾婦女、兒童的康復工作。
各級共青團組織要將殘疾人康復納入“紅領巾助殘”、“青年志愿者行動”等社會救助活動中，配合有關部門開展殘疾人康復宣傳工作。
各級殘聯(lián)負責康復工作的組織管理、規(guī)劃制定、經(jīng)費籌措以及協(xié)調實施。要深入調查研究，掌握農村殘疾人康復需求，協(xié)助政府制定和實施農村殘疾人康復工作規(guī)劃和對貧困殘疾人康復治療和醫(yī)療救助的相關政策，指導和協(xié)調殘疾人康復機構開展業(yè)務，宣傳普及康復和殘疾預防知識，協(xié)調解決殘疾人康復工作中的重大問題，做好檢查督促工作。
（二）加強村級衛(wèi)生室陣地建設，建立科學可行的監(jiān)管機制，確保農村殘疾預防和殘疾人康復工作落到實處。
村級衛(wèi)生所無論是從其地理條件，還是人員配置上，都具備了為農村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預防宣傳和康復服務的條件，是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。
一要加大康復器具投入力度。康復器具是開展殘疾人康復工作的前提和基礎。目前，全市除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由自治區(qū)殘聯(lián)配備了康復訓練器具外，其他均尚空缺。為此，建議政府為每個鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所配備1.5萬元的殘疾人康復訓練器具。
二要有計劃地組織對鄉(xiāng)村醫(yī)（防疫保健員）分期分批進行殘疾預防和康復訓練與服務專業(yè)知識的培訓。要結合市區(qū)實際，借鑒外省（區(qū)）經(jīng)驗，組織對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所村醫(yī)（防疫保健員），進行中短期專業(yè)康復資格培訓，經(jīng)考試合格的，發(fā)給證書，實行持證上崗。
三要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)（防疫保健員）農村殘疾預防和殘疾人康復工作專項補貼。由于殘疾人工作的特殊性，為殘疾人提供康復服務大部分是屬于無償?shù)?。為充分調動鄉(xiāng)村醫(yī)的積極性，建議實行浮動津貼制度并將其列入__市財政預算，由市殘聯(lián)在參與衛(wèi)生部門年度考核驗收后，根據(jù)考核驗收情況兌現(xiàn)發(fā)放。
四要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生所殘疾預防和殘疾人康復工作的指導。充分發(fā)揮市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級殘疾人綜合服務中心的作用，把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生室開展殘疾預防和殘疾人康復工作列為主要工作內容，并把聾兒語訓、智殘、腦癱兒童訓練、殘疾人用品用具供應、康復訓練指導等項目納入其中，推動鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所康復工作的科學化、規(guī)范化，不斷提高康復工作的整體水平。
（三）加大貧困救助力度，確保農村貧困殘疾人得到康復服務。各級政府要把農村殘疾人康復與扶貧結合起來，逐年拿出部分扶貧資金用于農村貧困殘疾人康復補助；同時制定并完善貧困殘疾人康復治療和醫(yī)療救助政策，采取分級負擔、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復治療問題。各級殘聯(lián)要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業(yè)保障金等，建立各類貧困殘疾人專項救助基金，逐年對特殊困難殘疾人實行有計劃救助。
（四）大力開展殘疾人康復工作宣傳，積極做好殘疾預防。
要通過發(fā)放宣傳讀本、宣傳畫、宣傳光盤和利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等傳媒，開展與殘疾人康復工作有關的公益宣傳，普及康復知識，提高殘疾預防意識。充分利用“全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“國際殘疾人日”等活動，向社會廣泛宣傳康復工作的重要意義，喚起全社會對殘疾預防和殘疾人康復工作的積極參與和支持。要建立健全免費婚前檢查等出生缺陷干預工作機制，對先天殘疾人實現(xiàn)強制免費婚檢，避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生；預防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘；降低藥物致殘發(fā)生率；減少疾病致殘；加強安全生產、勞動保護和交通安全工作，減少事故致殘的發(fā)生。倡導早期干預和早期康復訓練，控制殘疾程度的加重。
第6篇：殘疾人工作的意見和建議范文
一、基本成效
從執(zhí)法檢查的情況看，自殘疾人保障法頒布實施以來，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關部門高度重視殘疾人保障工作，認真貫徹實施殘疾人保障法，在殘疾人康復、教育、扶貧救助、就業(yè)等方面做了大量工作，較好地改善了殘疾人的生產、生活條件，維護了殘疾人權益。
（一）宣傳有力，扶殘助殘的社會氛圍逐步形成。區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)把宣傳殘疾人保障法作為一項重要工作來抓，一是充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊等多種新聞媒體廣泛開展宣傳活動。先后出動宣傳車10次，印制和發(fā)放殘疾人保障法及殘疾人優(yōu)惠政策宣傳書2.8萬余份、宣傳單2萬余份、宣傳手冊1.5萬余份。二是利用各種特殊紀念日進行宣傳。如“全國愛耳日”“全國助殘日”“國際盲人節(jié)”“國際殘疾人日”等，開展了多項貼近基層、貼近實際、貼近群眾的宣傳活動，讓社會了解、關注、幫扶殘疾人。三是組織走訪慰問殘疾人家庭，幫助殘疾人家庭解決實際困難。在元旦、春節(jié)、“全國助殘日”等重大節(jié)日和活動期間，組織走訪慰問殘疾人家庭，幫助殘疾人解決工作、生活中存在的困難和問題。通過這些宣傳和活動，全區(qū)上下形成了“了解殘疾人、關注殘疾人、幫扶殘疾人”的良好氛圍。
（二）服務到位，殘疾人合法權益得到有效保障。一是開展“量體裁衣”式個性化服務，為廣大殘疾人謀利益。組織全區(qū)殘疾人工作者深入到每一位殘疾人家中，詳細掌握每個殘疾人家庭的生活狀況和各方面的需求，量身定做個性化發(fā)展方案和幫扶方案。據(jù)了解，一年來，共上網(wǎng)錄入殘疾人24619人，落實個性化服務殘疾人24533人，落實覆蓋率達130.77%，落實服務總項次140616項，人均7.5項。二是加大扶殘助殘項目的實施力度。累計投入資金244萬元，對43名貧困腦癱兒童實施了手術矯治、康復訓練和輔具適配；資助2名貧困家庭重度聽力殘疾兒童實施了人工耳蝸幫扶項目；對全區(qū)城鎮(zhèn)新增172名殘疾人實施再就業(yè)幫扶；對3065名農村貧困殘疾人進行了扶貧幫扶；資助2個集中托養(yǎng)機構，為201名智力、精神及重度貧困殘疾人提供了居家托養(yǎng)和集中托養(yǎng)；為58戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造；為220名白內障患者進行了免費手術；為700名精神病患者發(fā)放了救助卡并免費提供了藥品。
（三）注重培訓，殘疾人就業(yè)狀況顯著改善。一是組織農業(yè)、畜牧、科技等部門，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)等活動，定期、不定期地進行種植、養(yǎng)殖技術和職業(yè)技能培訓，不斷提升殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。二是建立完善創(chuàng)業(yè)載體和服務平臺，為殘疾人提供項目開發(fā)、就業(yè)指導、稅費減免、政策咨詢、資金幫扶等“一條龍”服務，盡最大限度為殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供最優(yōu)惠的政策環(huán)境。三是鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的同時，針對一些企業(yè)的用工需求，在保障殘疾人工資福利等權益的情況下，實行“定向培訓、定向就業(yè)”，集中安置殘疾人就業(yè)實現(xiàn)農村殘疾人勞動力轉移就業(yè)。截至目前，共落實培訓、扶持資金43萬元，舉辦各類殘疾人培訓班7期，培訓殘疾人560人，新增殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)532人。
（四）重視教育，殘疾人自身素質不斷提高。一是大力實施圓夢行動。將殘疾兒童入學問題納入了區(qū)義務教育總體規(guī)劃，修建了特殊教育學校（二中）。全面落實“兩免一補”政策，在為殘疾學生減免了學雜費和書本費的基礎上，為52名貧困殘疾學生提供彩金助學，為76名貧困殘疾學生發(fā)放了救助卡，對14名考入大學的殘疾學生每人給予3000－5000元的入學資助。二是積極開展各種文藝活動，組織53名殘疾運動員參加了全市第四屆殘疾人運動會的11個比賽項目，代表隊共奪得了36金、39銀、16銅，獲團體總分、金牌總數(shù)第二名的好成績。三是積極組織開展了康復科普知識宣傳、殘疾人文藝作品展覽等形式多樣、健康向上的文化活動，既豐富了殘疾人文化生活，又體現(xiàn)了殘疾人自尊、自信、自強、自立、奮勇拼搏的精神。
二、存在不足
在充分肯定殘疾人保障法貫徹實施取得成績的同時，也還存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
一是宣傳力度不夠。雖然近年來加大了宣傳力度，但相關法律、政策宣傳的深度、廣度不夠，特別是山區(qū)偏僻鄉(xiāng)村存在死角，尚有部分殘疾人及其家庭不是很清楚自己應享的權利和待遇，對辦不辦殘疾證抱無所謂態(tài)度；還有部分企業(yè)對吸收安排殘疾人就業(yè)與繳納殘疾人就業(yè)保障金之間的關系較為模糊。
二是殘疾人無障礙環(huán)境建設落后。目前城區(qū)的無障礙設施建設的標準較低，人行道上鋪設的盲道和坡道欠規(guī)范，各類主要公共場所無障礙設施建設不到位，為殘疾人服務的功能較弱。
三是殘疾人扶貧就業(yè)難度仍然很大，優(yōu)惠政策未能有效落實。個體經(jīng)濟隨著市場經(jīng)濟不斷完善，競爭態(tài)勢形成的擠壓空間越來越窄，殘疾人由于文化水平、知識面、社會參與能力、經(jīng)濟狀況等諸多因素制約，個體就業(yè)難度較大，應該給予兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策難以落實。加之，目前尚有個別單位既未按比例安排殘疾人就業(yè)，又不繳納殘疾人就業(yè)保障金，影響了殘疾人事業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)甚至為免交殘疾人就業(yè)保障金，將殘疾人作為臨時安排，年審后便予以辭退，侵害了殘疾人的合法權益。
三、建議意見
（一）進一步深化對殘疾人事業(yè)的認識。殘疾人是最需要社會關愛、支持、幫助的群體，保障這個弱勢群體的合法權益，讓他們和健全人一樣參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設，是一個社會文明進步的表現(xiàn)。雖然殘疾人有一些肢體和行動上的不方便，但他們和正常人享受同樣美好的藍天，建議區(qū)政府要進一步深化對殘疾人事業(yè)的認識，增強做好殘疾人工作的主動性、持續(xù)性，讓更多的殘疾人能夠走出去、站起來參與正常人的活動，可把符合條件的部分殘疾人選為人大代表或政協(xié)委員，讓其參與社會管理，提高殘疾人的政治參與度。
（二）進一步提高殘疾人的生活保障水平。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，殘疾人就業(yè)、康復、文化體育及社會保障的要求不斷增強和提高。建議區(qū)政府：一要逐步加大財政資金投入，增強殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障能力，讓殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。二要加強對貧困殘疾人醫(yī)療救助，讓殘疾人享受新農合、大病醫(yī)療救助和殘疾人救助等優(yōu)惠政策，切實解決殘疾人“因病致殘”“因殘致貧”等問題。三要優(yōu)先將殘疾人納入城鎮(zhèn)低保、農村特困救助范圍，努力改善殘疾人的生活。四要把殘疾人無障礙設施的建設納入規(guī)劃，逐步為殘疾人提供生活和工作方面的便利。
第7篇：殘疾人工作的意見和建議范文
近期，山東省濟南市市中區(qū)桿石橋街道殘聯(lián)對二季度貧困重度殘疾人生活補貼的增減情況進行了篩查。為新增的兩名符合貧困殘疾人生活補貼條件的殘疾人申請了補貼，并撤銷了一名不符合要求的殘疾人的補貼。如今，桿石橋辦事處領到生活補貼的貧困重度殘疾人共有87人。辦事處殘聯(lián)工作人員做到了不漏報、不錯報，及時上報區(qū)殘聯(lián)，使每一位符合條件的重度殘疾朋友都能夠享受到黨和國家的優(yōu)惠政策。（黃彥鎮(zhèn)）
戲@南碼頭路街道
4月14日晚，上海市浦東新區(qū)南碼頭路街道肢協(xié)組織殘疾人去上海東方藝術中心觀看京劇《武戲專場》，津津有味地欣賞了《挑滑車》、《文昭關》、《武家坡》、《武松打虎》等著名的京劇武戲折子。許多殘疾人深有感觸地說：京劇，盡管不懂，但是如果定下心來認真地去欣賞，還是很精彩。尤其是現(xiàn)年65歲的著名京劇武生表演藝術家裴艷玲的文武皆備，讓觀眾充分領略了京劇武戲的精彩。 （馮舒明）
慰問@北苑路社區(qū)
浙江省麗水市區(qū)北苑路社區(qū)干部和市殘聯(lián)同志近期走訪慰問了轄區(qū)的部分困難殘疾人家庭。傾聽他們對殘疾人工作的意見和建議，通過與殘疾人面對面的交流溝通，了解了殘疾人的個人基本情況、教育、就業(yè)、培訓及社會保障、康復、業(yè)余生活等方面的現(xiàn)狀及家庭照料情況和生活困難需求。針對不同人員的不同困難，殘聯(lián)工作人員都一一做了記錄，鼓勵殘疾人及其家人樹立信心、戰(zhàn)勝困難、樂觀生活。（王迅）
關愛@東風社區(qū)
2012年4月11日，為進一步推進“三深入”主題活動，云南省玉溪市紅塔區(qū)玉興街道東風社區(qū)黨總支書記、社區(qū)殘聯(lián)干部和看守所的兩位領導一起深入玉溪市看守所留守人員師從華家，將癱瘓在床的師從華老人送到了第三人民醫(yī)院做殘疾鑒定，之后又幫老人辦理了殘疾證。這一舉動，高度詮釋了群眾利益無小事的涵義，受到了玉溪市看守所干部職工、留守人員及家屬的好評。
（張云慧）
護理@陡溝街道
近日，山東省濟南市市中區(qū)陡溝街道辦事處殘聯(lián)按照區(qū)殘聯(lián)要求認真做好轄區(qū)內貧困重度智力、精神、肢體殘疾人居家護理的摸底調查工作。居家護理工作包括，指導殘疾人進行康復訓練，正確使用康復訓練器材和輔助器具，陪同就醫(yī)、指導用藥、衛(wèi)生保健，宣傳疾病預防和康復訓練知識，開展精神慰藉。通過摸底篩查，上報居家護理30人。居家護理工作的開展，有效地減輕了殘疾人的心理、經(jīng)濟負擔，得到了殘疾人及其家屬的一致好評。（崔紅心）
淘金@隴集鎮(zhèn)
第8篇：殘疾人工作的意見和建議范文
一、上半年工作開展情況
(一)康復工作：一是對180名貧困白內障患者進行了調查登記，協(xié)助縣僑聯(lián)爭取實施一期免費白內障復明工程。二是調查落實7名重度精神殘疾人，準備幫助他們實施住院治療。三是為7名貧困殘疾人免費提供輪椅3輛，拐杖4副。
（二）教育工作：一是對在特殊學校就讀的20名殘疾學生給予了每人200元的資助。二是對掛鉤村的10名殘疾學生和殘疾人子女進行了慰問。
(三)就業(yè)和扶貧工作：一是深入基層廣泛調查適合殘疾人的實用技術和職業(yè)技能，為開展培訓打好基礎。二是為鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、緩解社會就業(yè)壓力，出臺了對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的個體戶進行一次性補助的政策。三是對2010年實施的46戶殘疾人危房改造戶進行了檢查驗收。四是認真組織第十九次“全國助殘日”活動，發(fā)動各級各部門到掛鉤點開展主題為“關愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”的扶殘助殘活動，幫助殘疾人解決生產生活中遇到的困難和問題。
(四)宣傳文體工作，半年來共在中央及省州殘聯(lián)網(wǎng)站和共他媒體上報道我縣殘疾人事業(yè)的宣傳消息12則，大力宣傳了我縣扶殘助殘和自強模范的事跡。在彌渡縣殘疾人聯(lián)合會政府信息公開網(wǎng)站公開信息21條。
(五)召開了縣殘聯(lián)五屆二次工作會議，會議總結了2010年工作，對2010年工作做了安排，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)簽定了工作目標責任制，對先進單位進行了表彰。
召開了換發(fā)第二代中華人民共和國殘疾人證工作會議，對換發(fā)“二代證”工作進行了安排部署。制定了換發(fā)“二代證”實施方案、成立了各類殘疾評定委員會，對相關人員進行了業(yè)務培訓。
(六)換發(fā)證工作：為更好地方便殘疾人、服務殘疾人，把各種類別、各個等級的殘疾人進一步澄清，摸清底數(shù)，給黨和政府制定各項優(yōu)惠政策，提供科學依據(jù)?？h殘聯(lián)精心組織，下到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個村委會進村為殘疾人集中辦理采集殘疾人基本信息、換發(fā)新證手續(xù)。在互聯(lián)網(wǎng)第二代殘疾人證管理系統(tǒng)中錄入了1200多名殘疾人基本信息，并換發(fā)新證1200多本。
(七)其它工作：一是按縣科發(fā)辦要求，完成了學習活動第二階段分析檢查階段任務，對存在問題進行了自檢自查、征求意見、分析檢查，結合殘聯(lián)實際，對廣泛征求到的群眾意見建議和要求進行了認真總結梳理、深入分析、認真查擺存在問題，達到了找準存在問題、統(tǒng)一班子思想認識、理清發(fā)展思路的目的。為更好的學習實踐科學發(fā)展觀打下堅實基礎，做到學習有特色，活動有實效。二是認真抓實“陽光政府四項制度”、“政府信息公開條例”的學習和貫徹落實，按照實施陽光政府四項制度要求，制定出了公示公告清單，在政府信息公開網(wǎng)站了殘疾人事業(yè)方面的7項公告。
二、存在的困難和問題
(一)殘聯(lián)依法行政工作的阻力大。少數(shù)單位和部門在落實殘疾人法律法規(guī)和優(yōu)免政策中隨意性大，還存在著有法不依、有令不行的現(xiàn)象，如政府基金一殘疾人就業(yè)保障金的征收，部分單位既不安置也不繳納，給《殘疾人就業(yè)條例》的貫徹落實和殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來了負面影響。
(二)殘疾人扶貧解困任務艱巨。絕大多數(shù)殘疾人家庭因殘因病導致貧窮，這部分人口家庭基礎差、底子薄，有的家庭主要勞力帶殘、一戶多殘，我縣還有700余戶住在危房中，靠殘聯(lián)系統(tǒng)每年解決幾戶成了杯水車薪，要使殘疾人與健全人一造同步奔小康，解決殘疾人的住房難、就醫(yī)難、上學難任務還相當艱巨。
（三）殘疾人的優(yōu)惠特惠政策滯后。殘疾人社會保障還不夠廣泛，保障水平還比較低，缺乏特殊保障政策。
建議：爭取上級政府支持，出臺殘疾人的優(yōu)惠特惠政策，使殘疾人作為特殊對象予以重點保障，提高扶助標準，實現(xiàn)普惠加特惠。
三、下半年工作打算
下半年，我會要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以縣委十屆四次全會、州殘聯(lián)年度工作會議精神為指導，圍繞縣委、政府、州殘聯(lián)的工作重點和工作思路，認真履職，扎實工作，努力完成縣委、政府和州殘聯(lián)下達的各項任務，重點抓好八個方面的工作：
(一)認真落實《大理州殘疾人 “十一五”計劃綱要》和《2010年大理州殘疾人工作目標責任制》規(guī)定的各項目標任務，協(xié)調各部門整合資源，讓殘疾人得到更多的救助和扶助，使貧困殘疾人有飯吃、有衣穿、有房住、有學上，有病能就醫(yī)，逐步縮小貧困差距。
(二)開拓康復領域，搞好殘疾人康復需求調查，積極向上爭取，為迫切需要的貧困殘疾人配發(fā)用品用具；繼續(xù)抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安裝工作，力爭為下肢截肢者免費安裝普通型假肢。提高殘疾人功能補償和改善的康復水平。
(三)抓好殘疾人教育培訓工作。一是力爭開展8期殘疾人職業(yè)技術培訓，培訓殘疾人500人；二是開展有針對性的職業(yè)技術培訓；三是主動協(xié)調做好大中專學校殘疾學生的招生錄取和畢業(yè)分配的各項工作，繼續(xù)對考取大專院校的殘疾學生和殘疾人子女給予學習生活困難救助
(四)就業(yè)方面：1、依法收取殘疾人就業(yè)保障金，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展打好基礎。2、為鼓勵殘疾人自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力，由縣殘聯(lián)參照有關經(jīng)營個體戶標準，對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的個體戶進行一次性補助。共2頁,當前第1頁1
(五)繼續(xù)抓好農村貧困殘疾人危房改造工作，力爭幫助40戶殘疾人住房困難戶實施危房改造；協(xié)調好縣扶貧辦在地震安居工程等項目中，優(yōu)先照顧殘疾人，力爭更多的殘疾人得到扶持和援助，讓殘疾人家庭早日實現(xiàn)“八個有”。
(六)加強文體宣傳工作。積極開展殘疾人文體活動，及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)輸送一批新的殘疾人文藝、體育人才，積極推薦殘疾人運動員。
(七)加強各專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)工作。每個專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)要組織殘疾人開展兩次活動，不斷創(chuàng)新活動形式，豐富活動內容，使殘協(xié)組織真正發(fā)揮作用。
(八)繼續(xù)做好換發(fā)第二代殘疾證工作。進一步摸清殘疾人基本情況，認真采集信息，建立人口基礎數(shù)據(jù)庫，準確掌握殘疾人基本情況，為殘疾人事業(yè)各項工作提供基礎數(shù)據(jù)支持。清理并妥善解決以往核發(fā)證工作中存在的問題。維護政府機關形象，維護殘疾人合法權益，促進殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。
第9篇：殘疾人工作的意見和建議范文
一、市區(qū)農村殘疾人基本情況
二、殘疾預防和殘疾人康復工作現(xiàn)狀
(一)村級衛(wèi)生室是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。根據(jù)調查顯示，我市農村殘疾人大部分因家庭經(jīng)濟困難，信息閉塞，出行不便利，加之，自身行動受限制，使得他們到城市乃至到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))康復機構進行康復訓練的難度很大。如果充分利用村級衛(wèi)生所，組織開展殘疾預防和殘疾人康復訓練，就會得到康復的效果。在調查中我們了解到，我市村級衛(wèi)生所大都建在本村的中心，服務范圍涉及到每個自然村，大大方便了殘疾人。加之，衛(wèi)生所的村醫(yī)(防疫保健員)對本村殘疾人的情況比較熟悉，便于開展殘疾預防和殘疾人康復服務。在調查中我們看到，高閘鎮(zhèn)在離鄉(xiāng)村衛(wèi)生所不遠處建立了殘疾人康復指導站由自治區(qū)殘聯(lián)配發(fā)的一套康復訓練器材，有殘疾人和老年人在接受訓練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅持在這里進行康復訓練，功能恢復效果比較明顯。
(二)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作。根據(jù)走訪調查，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳等部門關于加強村衛(wèi)生室建設的意見的通知》(寧政辦發(fā)[2005]180號)精神，加快村級衛(wèi)生所建設步伐，基本形成了有場地、有人員的村級衛(wèi)生服務體系。目前，全市各行政村均已建起了村級衛(wèi)生所，面積在40-60平方米，并且配齊了村醫(yī)(防疫保健員)，配備了簡單的醫(yī)療衛(wèi)生器械。在調研中，我們看到大部分村衛(wèi)生室職責已經(jīng)上墻，但是農村殘疾預防和殘疾人康復工作仍處于空白。
(三)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作的體制機制有了雛形。根據(jù)調查顯示，我市當?shù)卮逍l(wèi)生所的管理工作尚不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按照一定的指標要求，對村醫(yī)(防疫保健員)進行考核。在此基礎上，按照所在行政村總人數(shù)每人每年2元衛(wèi)生服務費的標準發(fā)給村醫(yī)，所需資金大部分列入財政預算，個別從本村全體村民公積金中提取。村級衛(wèi)生室所售藥品均由市級衛(wèi)生部門統(tǒng)一配送，零利率銷售給病人，村醫(yī)出診時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預防和殘疾人康復工作對村級衛(wèi)生所實行專項考核，并配備必要的設備，落實激勵政策，那么村級衛(wèi)生所所承擔的農村殘疾預防和殘疾人康復工作就會開展起來。
三、制約我市農村開展殘疾預防和康復工作存在的問題
一是缺乏必要的康復訓練器材。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)市區(qū)現(xiàn)有的農村衛(wèi)生所，除個別由自治區(qū)殘聯(lián)配備了殘疾人康復訓練器材外，其它均未配備。
二是村醫(yī)(防疫保健員)專業(yè)康復知識缺乏。殘疾人康復指導與服務是一項專業(yè)性較強的工作，要求參與康復指導和服務人員必須掌握康復訓練與服務的基本知識和技能，包括殘疾的識別，殘疾人康復需求的確定，康復服務的內容、如何提供服務、記錄和評估的方法，簡單實用訓練技能，家庭康復護理等知識。在實地調查中，我們了解到絕大部分村醫(yī)(防疫保健員)對康復知識了解得不多，工作開展難度較大。
三是缺乏對村醫(yī)(防疫保健員)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作有效監(jiān)管和激勵機制。由于村級衛(wèi)生所村醫(yī)(防疫保健員)報酬主要靠政府醫(yī)療性補貼和自己創(chuàng)收，收入相對偏低，而開展殘疾預防和殘疾人康復工作缺乏必要的激勵機制，因此，難以調動其積極性。
四是農村殘疾預防和殘疾人康復工作宣傳不到位。由于宣傳工作跟不上，我區(qū)農村大部分殘疾人由于缺乏康復知識，對康復重要性的認識不足，殘疾人自我康復保護意識淡薄，自愿康復、配合康復的主動性不強。根據(jù)調查顯示，農村有相當一部分殘疾人因不清楚在什么樣的情況下需要接受康復訓練，以致錯失了最佳時機，落下終身殘疾四、關于建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制的建議
貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要從根本上抓起，采取切實有效的措施，建立加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作的長效運行機制，確保2015年殘疾人人人享有康復服務目標的實現(xiàn)，我以為以下措施以借鑒和采用;
(一)進一步強化以政府為主導，部門負責，社會各界廣泛參與的農村殘疾預防和殘疾人康復工作運行機制。
各級政府要認真貫徹十一五殘疾人康復計劃，把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入年度責任目標考核，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，發(fā)揮主導作用。
衛(wèi)生部門要加強醫(yī)院康復科(室)的建設，特別要發(fā)揮農村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用，增加康復內容，拓展服務項目，提高康復質量，確保農村殘疾人普遍得到康復服務。
民政部門要在推進社區(qū)建設和社區(qū)服務時將殘疾人康復納入其中，給予扶持，幫助貧困殘疾人解決康復困難。
財政部門要將農村殘疾預防和殘疾人康復經(jīng)費納入財政預算，提供經(jīng)費保障。
教育部門要將殘疾人康復專業(yè)納入自治區(qū)教育發(fā)展計劃，培養(yǎng)一批各類康復專業(yè)人才，并做好學齡前殘疾兒童的康復教育。
計生部門要抓好生殖健康工程，研究和解決好新形勢下的婚前檢查工作，下大力氣做好優(yōu)生優(yōu)育及生殖健康知識普及和計生藥物宣傳教育工作。
交通部門要加強交通法規(guī)的宣傳，最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。
公安部門要積極參與精神病防治康復工作，做好肇事肇禍精神病人的管控工作。
各級婦聯(lián)要認真貫徹落實婦女兒童發(fā)展綱要，切實做好殘疾婦女、兒童的康復工作。
各級共青團組織要將殘疾人康復納入紅領巾助殘、青年志愿者行動等社會救助活動中，配合有關部門開展殘疾人康復宣傳工作。
各級殘聯(lián)負責康復工作的組織管理、規(guī)劃制定、經(jīng)費籌措以及協(xié)調實施。要深入調查研究，掌握農村殘疾人康復需求，協(xié)助政府制定和實施農村殘疾人康復工作規(guī)劃和對貧困殘疾人康復治療和醫(yī)療救助的相關政策，指導和協(xié)調殘疾人康復機構開展業(yè)務，宣傳普及康復和殘疾預防知識，協(xié)調解決殘疾人康復工作中的重大問題，做好檢查督促工作。
(二)加強村級衛(wèi)生室陣地建設，建立科學可行的監(jiān)管機制，確保農村殘疾預防和殘疾人康復工作落到實處。
村級衛(wèi)生所無論是從其地理條件，還是人員配置上，都具備了為農村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預防宣傳和康復服務的條件，是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。
一要加大康復器具投入力度。康復器具是開展殘疾人康復工作的前提和基礎。目前，全市除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由自治區(qū)殘聯(lián)配備了康復訓練器具外，其他均尚空缺。為此，建議政府為每個鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所配備1.5萬元的殘疾人康復訓練器具。
二要有計劃地組織對鄉(xiāng)村醫(yī)(防疫保健員)分期分批進行殘疾預防和康復訓練與服務專業(yè)知識的培訓。要結合市區(qū)實際，借鑒外省(區(qū))經(jīng)驗，組織對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所村醫(yī)(防疫保健員)，進行中短期專業(yè)康復資格培訓，經(jīng)考試合格的，發(fā)給證書，實行持證上崗。
三要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)(防疫保健員)農村殘疾預防和殘疾人康復工作專項補貼。由于殘疾人工作的特殊性，為殘疾人提供康復服務大部分是屬于無償?shù)?。為充分調動鄉(xiāng)村醫(yī)的積極性，建議實行浮動津貼制度并將其列入**市財政預算，由市殘聯(lián)在參與衛(wèi)生部門年度考核驗收后，根據(jù)考核驗收情況兌現(xiàn)發(fā)放。
四要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生所殘疾預防和殘疾人康復工作的指導。充分發(fā)揮市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級殘疾人綜合服務中心的作用，把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生室開展殘疾預防和殘疾人康復工作列為主要工作內容，并把聾兒語訓、智殘、腦癱兒童訓練、殘疾人用品用具供應、康復訓練指導等項目納入其中，推動鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所康復工作的科學化、規(guī)范化，不斷提高康復工作的整體水平。
(三)加大貧困救助力度，確保農村貧困殘疾人得到康復服務。各級政府要把農村殘疾人康復與扶貧結合起來，逐年拿出部分扶貧資金用于農村貧困殘疾人康復補助;同時制定并完善貧困殘疾人康復治療和醫(yī)療救助政策，采取分級負擔、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復治療問題。各級殘聯(lián)要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業(yè)保障金等，建立各類貧困殘疾人專項救助基金，逐年對特殊困難殘疾人實行有計劃救助。
(四)大力開展殘疾人康復工作宣傳，積極做好殘疾預防。
要通過發(fā)放宣傳讀本、宣傳畫、宣傳光盤和利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等傳媒，開展與殘疾人康復工作有關的公益宣傳，普及康復知識，提高殘疾預防意識。充分利用全國助殘日、愛耳日、愛眼日、國際殘疾人日等活動，向社會廣泛宣傳康復工作的重要意義，喚起全社會對殘疾預防和殘疾人康復工作的積極參與和支持。要建立健全免費婚前檢查等出生缺陷干預工作機制，對先天殘疾人實現(xiàn)強制免費婚檢，避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生;預防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘;降低藥物致殘發(fā)生率;減少疾病致殘;加強安全生產、勞動保護和交通安全工作，減少事故致殘的發(fā)生。倡導早期干預和早期康復訓練，控制殘疾程度的加重。
