殘疾人工作意見建議精選(九篇)
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第1篇：殘疾人工作意見建議范文
它各類經(jīng)濟(jì)組織等用人單位，均要按照不低于1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)。對(duì)達(dá)不到比例的單位和部門，由地稅部門統(tǒng)一征收殘疾人就業(yè)保障金，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要監(jiān)督各用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)不實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)又不繳納就業(yè)保障金的單位采取行政制約措施。
用人單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同，按殘疾特征合理安排工種，實(shí)行同工同酬，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各用人單位對(duì)合同到期的殘疾職工，應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽合同。
對(duì)新開辦具有一定規(guī)模的用人單位（安排殘疾人5人以上的）及法定代表人或經(jīng)營者本人為殘疾人的自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體（福利企業(yè)除外），依法簽訂一年以上勞動(dòng)合同并為殘疾人繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的，按照安排的殘疾人人數(shù)每人給予2000元以下一次性就業(yè)補(bǔ)助。(補(bǔ)助金在殘疾人就業(yè)保障金中列支)
第二條穩(wěn)定集中安置殘疾人就業(yè)渠道，認(rèn)真落實(shí)國家對(duì)福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。民政部門作為集中安置殘疾人就業(yè)的主管部門，要加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的管理和指導(dǎo)，會(huì)同區(qū)殘聯(lián)定期對(duì)福利企業(yè)進(jìn)行檢查；稅務(wù)部門要按國家對(duì)福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策給予應(yīng)的稅收優(yōu)惠；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工會(huì)、殘聯(lián)要積極配合，共同維護(hù)福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人的合法權(quán)益。對(duì)持有《殘疾人證》的有勞動(dòng)能力的弱智殘疾人，福利企業(yè)應(yīng)予以接納，安排其從事力所能及的工作。
任何所有制企業(yè)安排殘疾人達(dá)到規(guī)定比例并承擔(dān)社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)的社會(huì)義務(wù)，參照國有、集體企業(yè)享受有關(guān)稅收政策。社會(huì)力量開辦盲人按摩機(jī)構(gòu)，集中安排盲人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的，按福利企業(yè)有關(guān)規(guī)定享受稅收減免政策。
在加強(qiáng)殘疾人分散安排、集中安置就業(yè)的同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)至今尚未實(shí)現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)的殘疾人家庭，要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，逐戶落實(shí)措施，要多形式開發(fā)適應(yīng)殘疾人就業(yè)的公益性崗位。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人，優(yōu)先安排適應(yīng)崗位要求的殘疾人，確保實(shí)現(xiàn)“有勞動(dòng)能力的每個(gè)城鄉(xiāng)殘疾家庭至少有一個(gè)勞動(dòng)力固定就業(yè)”的目標(biāo)。
第三條鼓勵(lì)、扶持殘疾人自謀職業(yè)。
（一）工商部門對(duì)殘疾人申請從事個(gè)體經(jīng)營的，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免交開業(yè)登記費(fèi)、變更登記費(fèi)、執(zhí)照費(fèi)及工本費(fèi)。各集貿(mào)市場要優(yōu)先安排殘疾人個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)場經(jīng)營，市場管理部門應(yīng)免收其攤位衛(wèi)生費(fèi)。
（二）稅務(wù)部門對(duì)殘疾人員本人提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅;對(duì)個(gè)人從事加工和修理修配勞務(wù)的免征增值稅;對(duì)從事個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營的，按政策規(guī)定給予減征或免征個(gè)人所得稅。
殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工（失業(yè)人員）再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各類優(yōu)惠政策。
對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的，月銷售額不滿5000元的，免征增值稅或營業(yè)稅。
殘疾程度為中度以上的(一、二、三級(jí)肢殘，一、二級(jí)盲殘，一級(jí)低視力，一、二、三級(jí)智殘，一、二、三級(jí)精神殘疾的殘疾人；1--6級(jí)<含>以上的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的傷殘軍人),年交納個(gè)人所得稅不超過2000元的，減征比例為100%，2000元至10000元的部分，減征比例為50%。
殘疾程度為輕度的殘疾人、7--10級(jí)以下的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的傷殘軍人，減征幅度按上述人員的50%計(jì)算。
（三）城管部門應(yīng)在條件許可的臨時(shí)占道和戶外廣告（店招店牌）等行政許可方面為殘疾人個(gè)體從業(yè)提供方便。
（四）對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)個(gè)人獲區(qū)級(jí)表彰的獎(jiǎng)勵(lì)5000元，獲市級(jí)表彰的獎(jiǎng)勵(lì)10000元，獲省級(jí)表彰的獎(jiǎng)勵(lì)30000元，獲國家級(jí)表彰的獎(jiǎng)勵(lì)50000元。
區(qū)殘聯(lián)對(duì)年1月1日以后己領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，正常經(jīng)營三個(gè)月以上的自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，按《營業(yè)執(zhí)照》中注冊資金的20%確定補(bǔ)貼金額，一次性給予最低3000元，最高5000元的補(bǔ)貼。對(duì)年1月1日后從事種養(yǎng)殖業(yè)六個(gè)月以上的殘疾人，為積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，經(jīng)本人申請、所在村、鎮(zhèn)審核，報(bào)區(qū)殘聯(lián)同意，視規(guī)模大小可以給予最低2000元，最高5000元一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，每戶限補(bǔ)助一次。（殘疾人在五年之內(nèi)，不得重復(fù)享受）
對(duì)免費(fèi)為殘疾人創(chuàng)業(yè)初期提供孵化平臺(tái)，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或用人單位，視扶持自主創(chuàng)業(yè)人員情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
獎(jiǎng)勵(lì)金、補(bǔ)助金在殘疾人就業(yè)保障金中列支。
第四條鼓勵(lì)扶持殘疾人集中就業(yè)的企業(yè)、單位。在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的殘疾人，有關(guān)部門優(yōu)先安排殘疾人貧困戶致富項(xiàng)目，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、信貸等方面給予幫助。
對(duì)需向銀行貸款用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的殘疾人經(jīng)本人申請，所在鎮(zhèn)、街道審核，報(bào)經(jīng)區(qū)殘聯(lián)同意可給予貸款額度最高不超過30000元，年限不超過3年的貸款貼息。
對(duì)區(qū)殘聯(lián)認(rèn)定的具有一定規(guī)模、安排一定數(shù)量殘疾人就業(yè)的用人單位的扶貧基地，只要依法與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同一年以上，并按期繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按安置殘疾人人數(shù)給予每人1000元的一次性就業(yè)補(bǔ)助，達(dá)到省級(jí)殘疾人扶貧基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)級(jí)殘疾人就業(yè)保障金每年給予不超過10000元的扶貧補(bǔ)助。
第五條有關(guān)部門要積極主動(dòng)為殘疾人就業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要將殘疾人就業(yè)工作納入全社會(huì)就業(yè)工作安排計(jì)劃，提供就業(yè)指導(dǎo)和幫助，其就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，每年與勞動(dòng)部門舉辦殘疾人就業(yè)供需見面會(huì)1-2次，為殘疾人就業(yè)提供平臺(tái)。各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為殘疾人培訓(xùn)提供方便，并在培訓(xùn)費(fèi)用上給予適當(dāng)減免。
用人單位安排殘疾人就業(yè)并進(jìn)行各類崗位技能培訓(xùn)的，憑國家職業(yè)資格證書或勞動(dòng)、殘聯(lián)部門認(rèn)可的培訓(xùn)證書給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人最高300元，二年內(nèi)限補(bǔ)助一項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，勞動(dòng)部門己給予培訓(xùn)補(bǔ)助的項(xiàng)目不得再次補(bǔ)助。
第六條提供就業(yè)援助和促進(jìn)殘疾人增加收入。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助。對(duì)農(nóng)村殘疾人家庭要切實(shí)將國家關(guān)于扶貧開發(fā)政策措施和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，制定和完善針對(duì)殘疾人特點(diǎn)的扶貧政策措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)殘疾人增加收入。
人事部門要積極主動(dòng)向用人單位優(yōu)先推薦殘疾人，免收殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費(fèi)和人才市場門票費(fèi)。
第七條建立殘疾人教育救助機(jī)制。教育部門要將可接受教育的殘疾兒童少年全部納入授教范圍。完善殘疾學(xué)生的助學(xué)政策，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育。
學(xué)校設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)；對(duì)寄宿的殘疾人學(xué)生給予一定的生活補(bǔ)貼。
對(duì)殘疾人夫妻（一方或雙方為殘疾人），一方戶口在本區(qū)，其子女戶口在外地的，允許其子女在本區(qū)借讀，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減免借讀費(fèi)。
經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)同意，對(duì)參加社會(huì)上職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)、特殊技能培訓(xùn)及種養(yǎng)業(yè)、家庭副業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人的培訓(xùn)費(fèi)用給予補(bǔ)助，培訓(xùn)費(fèi)1000元以內(nèi)的給予全額補(bǔ)助，超過1000元以上部分按50%補(bǔ)助，最高限額補(bǔ)助為2000元，三年內(nèi)限補(bǔ)助一次培訓(xùn)費(fèi)。
第八條資助和獎(jiǎng)勵(lì)殘疾學(xué)生讀書成才。殘疾學(xué)生及享受最低生活保障待遇殘疾人家庭的學(xué)生（含低保邊緣殘疾人家庭）區(qū)殘聯(lián)給予資助，標(biāo)準(zhǔn)為：接受全日制中等教育和職業(yè)教育（含普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)技工學(xué)校）每人每學(xué)期補(bǔ)助600元；接受普通高等教育的每人每學(xué)期補(bǔ)助1000元。所需經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中列支。
區(qū)殘聯(lián)要摸清本地失學(xué)殘疾兒童少年底數(shù)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織實(shí)施的“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“春雨行動(dòng)”，要將救助失學(xué)殘疾兒童少年納入其中。
第九條切實(shí)保障殘疾人的基本生活。
（一）民政部門對(duì)符合低保條件的殘疾人及其家庭，應(yīng)及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保范圍，做到應(yīng)保盡保，殘疾人本人按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的120%執(zhí)行。其中無勞動(dòng)能力、無固定收入的殘疾人按標(biāo)準(zhǔn)的120%全額救助，其他殘疾人實(shí)行差額救助。對(duì)無勞動(dòng)能力、無法定扶（贍）養(yǎng)人、無生活來源的“三無”殘疾人按標(biāo)準(zhǔn)的140%全額救助，并優(yōu)先安排進(jìn)敬老院或福利院供養(yǎng)。對(duì)未滿男60周歲，女55周歲的單身重度殘疾人，按屬地管理的原則，由所在地庇護(hù)安養(yǎng)，所需費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)負(fù)擔(dān)。保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和有關(guān)生活救助待遇。著力解決好重度、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，做好低收入殘疾人家庭生活救助。
（二）低保殘疾人家庭和低保邊緣殘疾人家庭憑區(qū)民政局發(fā)放的《低保證》和《低保邊緣證》每戶每月水費(fèi)補(bǔ)貼5噸,電費(fèi)補(bǔ)貼10度；管道煤氣費(fèi)每次抄表數(shù)減收10立方米；免收有線電視初裝費(fèi)和減半繳納有線電視收視費(fèi)。
（三）切實(shí)改善殘疾人家庭的居住條件。各地對(duì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)位商品房，符合購買條件的殘疾人家庭可優(yōu)先購買。對(duì)殘疾人住房拆遷安置時(shí)，有關(guān)部門在現(xiàn)有安置房源基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人安置，對(duì)下肢殘疾人和盲人優(yōu)先安排在底層，有條件的可根據(jù)需要修建無障礙通道。在拆遷時(shí)補(bǔ)償金不夠購買一套住房的困難殘疾人家庭，由當(dāng)?shù)卣谏鐣?huì)救助中給予特殊補(bǔ)貼，確保拆遷殘疾人有一套房子居住。
對(duì)農(nóng)村有建房能力并符合建房條件的殘疾人家庭建房，有關(guān)部門優(yōu)先安排宅基地，優(yōu)先安置過渡房、優(yōu)先幫助建好新居房。
殘疾人租住的房屋，房產(chǎn)單位應(yīng)優(yōu)先維修。
（四）對(duì)日常生活起居不能自理需要專人護(hù)理的貧困殘疾人每人每月給予100元生活補(bǔ)助。對(duì)具有本區(qū)戶籍無固定收入的重度殘疾人員（喪失勞動(dòng)和生活自理能力的殘疾人男18-60歲、女18-55歲），憑《重殘人員生活救助證》，按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活救助金。
（五）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)對(duì)按比例就業(yè)職工按規(guī)定參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查，制定落實(shí)城鄉(xiāng)殘疾人參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策措施，確保每一個(gè)殘疾人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)目標(biāo)。農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其個(gè)人自負(fù)部分由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，當(dāng)殘疾人參加的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，其個(gè)人自負(fù)50%，剩余的50%由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政各半承擔(dān)，納入低保的殘疾人和基本喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人應(yīng)優(yōu)先辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)，其個(gè)人繳納的保險(xiǎn)金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政各半承擔(dān)。按國家規(guī)定確保殘疾職工享受本單位其他職工同等待遇，參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。
（六）區(qū)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門免費(fèi)為貧困肢體殘疾人安裝普及型假肢；其他肢體殘疾人安裝假肢予以40%的補(bǔ)助；免費(fèi)為低保家庭中的聾兒配戴普及型助聽器；白內(nèi)障患者按《市區(qū)視覺光明行動(dòng)實(shí)施意見》（政辦[]72號(hào)）文件精神，實(shí)行復(fù)明手術(shù);免費(fèi)向盲人贈(zèng)送盲杖；免費(fèi)向需要借助盲人導(dǎo)向設(shè)施的盲人贈(zèng)送“盲人語音導(dǎo)向無線電接收器”；免費(fèi)向下肢重度殘疾人一次性贈(zèng)送一輛手推型輪椅。
第十條建立殘疾人醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)。
（一）在企事業(yè)單位從業(yè)的殘疾人，其單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為殘疾人辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。
（二）農(nóng)村殘疾人全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，殘疾人個(gè)人繳納保費(fèi)部分由區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)。屬于農(nóng)村低保戶的殘疾人享受待遇按區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）殘疾人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，實(shí)行優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就診、優(yōu)先配藥和住院，對(duì)持有患先天性腦癱、小兒麻痹后遺癥和持有殘疾人證的白內(nèi)障患者到醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療的,免收住院普通床位費(fèi)。
0—6歲殘疾兒童在區(qū)殘聯(lián)指定的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的，低?；虻捅＿吘壖彝タ祻?fù)費(fèi)用由政府按有關(guān)規(guī)定全額支付，非低保的康復(fù)費(fèi)用區(qū)補(bǔ)助50%，其他殘疾人康復(fù)費(fèi)用區(qū)補(bǔ)助20%，實(shí)行先支后報(bào)。
（四）對(duì)貧困殘疾人患大病享受應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助后個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用仍過重影響家庭基本生活的，視情況可給予每人年救助額不超過2000元的生活困難救助。
（五）加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)與殘疾預(yù)防。衛(wèi)生部門將社區(qū)殘疾人康復(fù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍，建立殘疾人醫(yī)療健康檔案，各級(jí)殘聯(lián)配合開展殘疾人社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，為社區(qū)中心提供康復(fù)器材，完善康復(fù)設(shè)施，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要建立重度殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)所（站），配合區(qū)兒童殘疾庇護(hù)中心和區(qū)精神殘疾人庇護(hù)中心做好殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)服務(wù)。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。
計(jì)生、宣傳、安全、公安、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門做好普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)，減少殘疾兒童出生率，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等措施，有效控制和減少生產(chǎn)、交通安全事故的發(fā)生。
第十一條全面開展精神病防治康復(fù)。建立以政府撥款為主，社會(huì)、單位和個(gè)人多渠道籌資的精防康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，全區(qū)按轄區(qū)戶籍人口每年每人不低于0.7元投入經(jīng)費(fèi),鎮(zhèn)(街道)也要安排一定的精神病防治經(jīng)費(fèi)。對(duì)非住院低保家庭（含低保邊緣家庭）中的精神病人，提供免費(fèi)服藥。對(duì)入住區(qū)康復(fù)中心的低保（低保邊緣）困難家庭的精神病患者只收取生活伙食費(fèi)，其它醫(yī)藥費(fèi)用按關(guān)規(guī)定結(jié)保。
發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)，完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平，重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。民政福利彩票公益金按有關(guān)規(guī)定提取一定比例資金用于殘疾人的社會(huì)福利和醫(yī)療康復(fù)事業(yè)。
第十二條實(shí)施人口和計(jì)劃生育貧困家庭救助金援助計(jì)劃。對(duì)本區(qū)戶籍嚴(yán)重殘疾的未婚獨(dú)生子女，其父母不再生育或未收養(yǎng)子女且為低保家庭的；獨(dú)生子女父母一方嚴(yán)重傷殘，其子女未滿18周歲且為低保家庭的，納入人口和計(jì)劃生育貧困家庭救助金援助計(jì)劃范圍。
第十三條切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)村殘疾人合法權(quán)益，優(yōu)先優(yōu)惠對(duì)農(nóng)村殘疾人進(jìn)行征地補(bǔ)償。在土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，基本生活保障、住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)、子女受教育等方面，在同等條件下，享受優(yōu)先優(yōu)惠。
第十四條建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助工作。由區(qū)殘疾人維權(quán)站、鎮(zhèn)、街道殘疾人維權(quán)崗、村、社區(qū)殘疾人維權(quán)點(diǎn)，對(duì)殘疾人實(shí)行法律援助。法院根據(jù)殘疾人申請，酌情減免其訴訟費(fèi)用；律師事務(wù)所和法律服務(wù)所對(duì)殘疾人提供免費(fèi)法律咨詢和法律服務(wù)；公證處對(duì)符合受理?xiàng)l件且行動(dòng)不便的殘疾人實(shí)行上門公證，并酌情減、免收費(fèi)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。
第十五條關(guān)心殘疾人的業(yè)余愛好和業(yè)余生活，繁榮殘疾人文化體育。
（一）區(qū)內(nèi)對(duì)社會(huì)開放的博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、寺院、道觀等，憑《殘疾人證》免費(fèi)參觀。
（二）區(qū)內(nèi)各公園、名勝景點(diǎn)對(duì)殘疾人免費(fèi)游覽。
（三）區(qū)殘疾人活動(dòng)中心向全區(qū)殘疾人免費(fèi)開放。實(shí)行公共文化、體育設(shè)施對(duì)殘疾人優(yōu)惠開放。
（四）對(duì)殘疾人開展組織形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)，給予一定的經(jīng)濟(jì)扶持，以此豐富殘疾人的精神生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。
（五）殘疾人團(tuán)體購票看電影，票價(jià)優(yōu)惠，并允許攜帶代步工具進(jìn)入電影院。
第十六條殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。殘疾人可優(yōu)先購買火車、汽車和輪船票，并優(yōu)先進(jìn)站。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車作為代步工具的可免費(fèi)停放公用停車場。
第十七條民政部門對(duì)符合結(jié)婚條件的殘疾人，在辦理結(jié)婚登記時(shí)，免收婚姻登記費(fèi)。
第十八條大力推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)新建的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)主干道、大中型公眾建筑物、住宅樓、住宅小區(qū)、商場、賓館、金融單位、菜場、公園、公廁等，要推行無障礙設(shè)施建設(shè)；對(duì)已建造的缺乏無障礙設(shè)施要逐步加快無障礙改造，加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場所的無障礙建設(shè)和改造，必要時(shí)要對(duì)殘疾人家庭無障礙改造提供資助。新建星級(jí)賓館應(yīng)配套設(shè)置（一定比例的）可供殘疾人使用的客房和衛(wèi)生間等。建設(shè)、城管等有關(guān)部門要加強(qiáng)無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理。
第2篇：殘疾人工作意見建議范文
一、重要意義
殘疾人是眾所周知的弱勢群體，是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。近年來，我區(qū)殘疾人保障與服務(wù)水平有明顯提升，但還存在著體系不完備、覆蓋面過窄、保障力度不大等問題，在有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的特殊困難方面還有待于加強(qiáng)。因此，進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作，是加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是實(shí)踐區(qū)委“以新型城市化為引領(lǐng)，建設(shè)繁榮文明首善之區(qū)”的重要舉措。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢，精心組織，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，密切配合，提速增效，讓更多的殘疾人共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)我區(qū)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，按照普惠制度和特惠制度相結(jié)合的原則，構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人保障與服務(wù)工作體系，做到?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)。
堅(jiān)持重點(diǎn)突出，按照需求與實(shí)際相比較的原則，妥善解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。
堅(jiān)持以人為本，按照普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，重點(diǎn)關(guān)注殘疾人群體中最弱勢、最貧困、最需要扶助的群體。
堅(jiān)持合力推動(dòng)，按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作。
堅(jiān)持分步實(shí)施，按照以點(diǎn)帶面和共享繁榮的原則，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施，在一定時(shí)期內(nèi)，使全區(qū)廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。
三、實(shí)施項(xiàng)目
（一）貧困殘疾人生活補(bǔ)貼
1.申請條件
在區(qū)享受最低生活保障（以下簡稱“低保”）待遇，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）的殘疾人。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
（1）貧困重度殘疾人（殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人）生活補(bǔ)貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月由50元提高到200元；
（2）對(duì)貧困輕度殘疾人（殘疾等級(jí)為三、四級(jí)的殘疾人）生活補(bǔ)貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月給予100元。
3.審批程序
（1）社區(qū)居民委員會(huì)登記、初審。社區(qū)居民委員會(huì)按照相關(guān)要求初步確定補(bǔ)貼對(duì)象，填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼申請表》一式二份，連同申請人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補(bǔ)貼金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)街道辦事處審核。
（2）街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放匯總表》，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、調(diào)查和審批工作。
（4）申報(bào)時(shí)間：每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
貧困殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)部門要對(duì)領(lǐng)取生活補(bǔ)貼的對(duì)象在每季度第一個(gè)月進(jìn)行審核，并隨著低保對(duì)象的調(diào)整而調(diào)整，每年年初由區(qū)殘聯(lián)按核定的救助人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼方案。區(qū)財(cái)政對(duì)該補(bǔ)貼實(shí)行專項(xiàng)管理，其中對(duì)享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金按屬地原則實(shí)行市、區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，差額部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。貧困殘疾人生活補(bǔ)貼按季發(fā)放到殘疾人個(gè)人賬戶。
（二）一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金
1.申請條件
區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，屬于一戶多殘（指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內(nèi)）、單親（指父或母一方獨(dú)自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人）、孤殘（指失去父母且無子女的殘疾人）的殘疾人家庭。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
每年每戶發(fā)放扶助金1000元（以戶口本為單位，如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項(xiàng)，不重復(fù)享受）。
3.審批程序
（1）社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾人家庭以戶為單位，由申請人攜帶戶口本索引頁、殘疾成員本人頁、殘疾人證的原件及復(fù)印件到戶口所在地社區(qū)居委會(huì)初審，填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請審批表》一式二份報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。家委會(huì)可直接按程序向街道辦事處提出申請。
（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，認(rèn)真核實(shí)，簽署審核意見，填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發(fā)放匯總表》，連同審批表及其他證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
4.管理發(fā)放
扶助金由區(qū)殘聯(lián)按期撥付街道辦事處，由各街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放到個(gè)人賬戶。此扶助金不計(jì)入低保待遇申請人家庭收入。
（三）殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼
1.申請條件
區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，并在康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨(dú)癥和聽力殘疾兒童。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復(fù)補(bǔ)貼。
3.審批程序
（1）社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾兒童，由其監(jiān)護(hù)人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓(xùn)期間交納的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)收據(jù)原件及復(fù)印件，在訓(xùn)相關(guān)證明材料到戶口所在地社區(qū)居委會(huì)初審，填寫《區(qū)殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼審批表》一式二份。社區(qū)居委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同其它材料報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。
（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，簽署審核意見，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料上報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審批工作。
（4）申報(bào)時(shí)間：每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
補(bǔ)貼資金由區(qū)殘聯(lián)按季度發(fā)放到監(jiān)護(hù)人賬戶。此補(bǔ)貼不計(jì)入低保待遇申請人家庭收入。
（四）報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)
1.申請條件
區(qū)常住戶籍，在區(qū)殘聯(lián)申請，經(jīng)指定醫(yī)院評(píng)定合格，有明確的殘疾評(píng)定結(jié)果，并領(lǐng)取第二代殘疾人證的殘疾人。
2.報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)
每人報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)（不含檢查費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)不超過市殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的40元。
3.報(bào)銷程序
申請人在殘疾人證下發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，持身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件和評(píng)殘鑒定費(fèi)單據(jù)原件，到戶口所在地街道辦事處殘聯(lián)簽字報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)。
（五）殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造
1.申請條件
區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，租賃公房一年以上或自有房產(chǎn)的肢體和聽力殘疾人；改造內(nèi)容與殘疾狀況實(shí)際需求相符合。
2.改造內(nèi)容
（1）家庭衛(wèi)生間蹲便器改座便器；
（2）家庭衛(wèi)生間安裝活動(dòng)座椅（浴凳）；
（3）安裝扶手；
（4）安裝閃光門鈴（僅限聽力殘疾人）。
3.改造標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)殘疾人需求項(xiàng)目不同，按基本型測算，每戶改造標(biāo)準(zhǔn)1500元。
4.工作流程
（1）凡符合條件的殘疾人到社區(qū)居委會(huì)填寫《區(qū)實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造審批表》，殘疾人或監(jiān)護(hù)人簽字，由社區(qū)居委會(huì)上報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核后，報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
（2）區(qū)殘聯(lián)根據(jù)上報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行匯總，測算設(shè)施及施工費(fèi)用，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。協(xié)調(diào)財(cái)政部門及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付到位，為改造工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
（3）履行政府采購相關(guān)程序，實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造工程。
四、工作要求
區(qū)財(cái)政局要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，將殘疾人保障與服務(wù)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)劃撥專項(xiàng)資金用于實(shí)施工作，按照要求加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
區(qū)殘聯(lián)、各街道辦事處要加強(qiáng)政策宣傳力度，切實(shí)讓殘疾人知曉申請條件、審批程序，本著公正、公開、公平的原則，認(rèn)真把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，真正使殘疾人得到實(shí)惠。要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)資金的管理力度，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。要建立立卷歸檔制度，做好有關(guān)資料的保存。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、弄虛作假和未能落實(shí)的，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助的，應(yīng)予追回。
第3篇：殘疾人工作意見建議范文
同志們:
新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，監(jiān)測工作今天正式啟動(dòng)了，省級(jí)的工作任務(wù)將陸續(xù)展開。殘疾人狀況監(jiān)測是全國統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此項(xiàng)工作的持續(xù)開展也必將推動(dòng)我國社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展與完善。
開展殘疾人狀況的調(diào)查和監(jiān)測，具有重要的政治意義和社會(huì)意義。第二次殘疾人抽樣調(diào)查，為國家制定《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》提供了重要的依據(jù)。在第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查基礎(chǔ)上，為及時(shí)獲取殘疾人狀況的信息，又開創(chuàng)性地開展了殘疾人狀況的監(jiān)測工作。通過監(jiān)測工作的制度化，連續(xù)四年收集了殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、文化體育、維權(quán)、組織建設(shè)等方面的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為研究相關(guān)問題、完善政策法規(guī)提供了豐富的信息，取得了很好的效果。近年來，加強(qiáng)殘疾人基本狀況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測的工作更加受到重視，被寫入推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要文獻(xiàn)中。
在國家十二五規(guī)劃的開局之年，開展新一輪殘疾人狀況監(jiān)測工作非常必要，將為《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的實(shí)施評(píng)估提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)變化的需求，對(duì)監(jiān)測工作做一些必要的調(diào)整，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性和完整性，是工作不斷完善的重要環(huán)節(jié)。國家統(tǒng)計(jì)局和各級(jí)地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將一如既往地積極支持新一輪的監(jiān)測工作。
殘疾人狀況監(jiān)測是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作。盡管我們有前一輪監(jiān)測的成果和經(jīng)驗(yàn)，仍需對(duì)搞好新一輪的監(jiān)測工作給予充分的重視。為此，我局提出三點(diǎn)建議：
一、把殘疾人監(jiān)測樣本的調(diào)整補(bǔ)充工作做扎實(shí)。監(jiān)測樣本的重新調(diào)整補(bǔ)充，是開展新一輪監(jiān)測工作的首要環(huán)節(jié)，是我們下一階段馬上要開始的第一項(xiàng)任務(wù)。這一環(huán)節(jié)既是整個(gè)監(jiān)測工作的前提，也是整個(gè)監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，對(duì)新一輪監(jiān)測工作能否順利開展，能否獲取高質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)起著決定性的作用。新一輪監(jiān)測工作盡管仍沿用的監(jiān)測小區(qū)，但隨著第六次全國人口普查基本資料的公布和開發(fā)，以此為基礎(chǔ)對(duì)監(jiān)測小區(qū)的實(shí)地勘察和全面摸底仍然十分必要。這項(xiàng)工作任務(wù)量大，覆蓋面廣，技術(shù)要求高，因此要確保各工作環(huán)節(jié)得到細(xì)化，工作人員配備到位，工作職責(zé)得以落實(shí)。
二、做好監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作。殘疾人狀況監(jiān)測有很強(qiáng)的技術(shù)性和政策性。精心設(shè)計(jì)的方案，需要通過嚴(yán)密的組織和認(rèn)真的執(zhí)行才能達(dá)到目的。這就需要稱職的、具有高度責(zé)任心的監(jiān)測人員的辛勤工作和努力，因此對(duì)監(jiān)測人員的培訓(xùn)是其中最為重要的環(huán)節(jié)之一。今天參加會(huì)議的都是將在各省級(jí)開展監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)和骨干，因此也是下一步省級(jí)組織培訓(xùn)的核心力量。大家肩上的擔(dān)子很重。盡管我們已經(jīng)有前一輪監(jiān)測積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也必將會(huì)面臨新的問題。除了要培訓(xùn)監(jiān)測人員熟悉方案、掌握工作流程、吃透問卷之外，還要指導(dǎo)大家如何與被調(diào)查者更好地溝通，取得對(duì)方的積極配合，指導(dǎo)他們順利地完成任務(wù)?？傊?，要從多個(gè)角度充分考慮可能存在的影響因素，特別是殘疾人狀況監(jiān)測有其特殊性和復(fù)雜性，要把工作做在前邊。
三、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查就是一個(gè)系統(tǒng)工程。殘疾人監(jiān)測工作也是如此。從方案設(shè)計(jì)到取得最終成果，每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，十分關(guān)鍵。需要千方百計(jì)，克服困難，排除干擾，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
我們相信，在大家的真誠合作和共同努力下，新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作一定會(huì)取得圓滿成功！
