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關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;生態(tài)省;建設(shè)
1生態(tài)省建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)
生態(tài)省建設(shè)起源于對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不可持續(xù)性的反省,本質(zhì)上還是一種以滿足人類需求為先的發(fā)展理念,沒有把自然看成價值主體,是一種以物質(zhì)文明建設(shè)為主要目的的發(fā)展方式,其理論指導(dǎo)思想具有明顯的局限性,理念落實在對過去發(fā)展模式的否定上和遺留問題的整改上,并沒有從根本上形成一種解決人類系統(tǒng)與自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)融合的綜合體系,發(fā)展維度停留在現(xiàn)時性上,未充分考慮未來性,同時許多生態(tài)省建設(shè)口號響亮,但是踐行不足,“生態(tài)”二字沒有得到體現(xiàn),因此,生態(tài)省建設(shè)迫切需要尋求先進(jìn)理念的支撐。生態(tài)文明建設(shè)是一種人類迫切改變自身發(fā)展需求以期與自然和諧相處的一種文明理念,它指導(dǎo)人類社會發(fā)展的各個方面,包括精神文明、政治文明、社會文明等,是擁有充實內(nèi)涵的理念,不僅關(guān)注人類本身,更體現(xiàn)出自然的主體性,不僅充分考慮到當(dāng)前的發(fā)展,也為未來后代子孫的發(fā)展提供了永續(xù)動力。因此,在生態(tài)文明理念的的指導(dǎo)下推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
2在生態(tài)文明理念下,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)
2.1建立和完善生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃
生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的建立和完善,有助于生態(tài)文明建設(shè)評估指標(biāo)體系的建立,對于指導(dǎo)各地生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用和意義。同時規(guī)劃的制定將生態(tài)文明理論與地方實際情況有機結(jié)合,從而形成較為系統(tǒng)和完善的生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)體系,進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設(shè)。
2.2鞏固生態(tài)建設(shè)成效,提升可持續(xù)發(fā)展能力
早期開展生態(tài)省建設(shè)的幾個省區(qū),依靠環(huán)境資源的獨特優(yōu)勢,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)、資源合理開發(fā)利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)文化的弘揚和普及有機的結(jié)合起來。幾年的實踐證明,我國已經(jīng)形成了一條環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展“三贏”的有效途徑,生態(tài)建設(shè)成效顯著。將生態(tài)省建設(shè)提高到生態(tài)文明建設(shè)的高度,用生態(tài)文明建設(shè)的理念指導(dǎo)生態(tài)省建設(shè),既鞏固了生態(tài)建設(shè)的成效,同時也提升了可持續(xù)發(fā)展的能力。
2.3高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅持生態(tài)文明的理念,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),用生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)社會各項事業(yè)的發(fā)展。貴州省在生態(tài)文明建設(shè)方面,明確提出“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略,通過建設(shè)生態(tài)文明,為貴州省實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供重要的動力;通過建設(shè)生態(tài)文明,激發(fā)全省各族人民保護(hù)青山綠水、建設(shè)美好家園的積極性和主動性;通過建設(shè)生態(tài)文明,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),為貴州省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。同時實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,實現(xiàn)了現(xiàn)有文明的整合與重組,推動了經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
3在生態(tài)文明理念下建設(shè)生態(tài)省的對策建議
3.1在生態(tài)文明理念下轉(zhuǎn)變生態(tài)省觀念
(1)進(jìn)行生態(tài)文明意識教育。廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動,實施生態(tài)文明團(tuán)隊活動實施方案,在全省廣泛開展生態(tài)文明機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)創(chuàng)建評選活動,通過生態(tài)文明創(chuàng)建活動對廣大群眾進(jìn)行生態(tài)文明教育,使人們自覺地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),同一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭。
(2)開展生態(tài)文明學(xué)習(xí)活動。開辦建設(shè)生態(tài)文明城市的專題講座,定期邀請生態(tài)環(huán)境研究專家做關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的主題報告,動員各部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí);普及生態(tài)文明建設(shè)讀本,幫助廣大黨員、干部和群眾了解和學(xué)習(xí)生態(tài)文明知識,樹立生態(tài)文明理念,并對生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實踐與探索進(jìn)行總結(jié),提出對策建議;成立生態(tài)文明城市建設(shè)研究中心,開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等方面的研究。
3.2在生態(tài)文明理念下建立生態(tài)省生態(tài)經(jīng)濟(jì)
(1)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境安全體系。確保水源水質(zhì),減少工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染,實施水體生物凈化工程和生態(tài)修復(fù)工程,保證居民飲用水安全;改善城市環(huán)境質(zhì)量,對企業(yè)進(jìn)行清潔能源改造,嚴(yán)格控制機動車排氣污染,為居民構(gòu)建良好的生活和工作環(huán)境;搞好林業(yè)綠化工程,進(jìn)行綠色通道建設(shè)。
(2)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè),建立三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實施清潔生產(chǎn),采用清潔能源,進(jìn)行綠色建設(shè),開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力開發(fā)和推廣先進(jìn)適用技術(shù),進(jìn)行節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染,提高能源資源利用效率,形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式;重點推進(jìn)生態(tài)服務(wù)業(yè),建立生態(tài)服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),貫徹落實生態(tài)文明理念。
3.3在生態(tài)文明理念下推進(jìn)生態(tài)省體制轉(zhuǎn)軌
(1)建立健全生態(tài)文明相關(guān)法規(guī)保障體系。針對當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)過程中無法可依或者是法律依據(jù)不明晰的問題,全面建立健全地方性法規(guī)、政府行政規(guī)章、政府規(guī)范性文件等法規(guī)保障體系,依靠法律的強制性規(guī)范生態(tài)省各項工作的展開。
(2)進(jìn)一步解放思想,積極探索生態(tài)文明理念下生態(tài)省建設(shè)的體制機制創(chuàng)新。目前我國在環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面不斷的創(chuàng)新體制機制,以期加大建設(shè)力度,提高建設(shè)成效。但是在生態(tài)文明理念下轉(zhuǎn)變當(dāng)前發(fā)展格局是個長遠(yuǎn)且艱難的任務(wù),必須要進(jìn)一步解放思想,不斷的進(jìn)行體制轉(zhuǎn)軌和機制更新,形成階段性的體制機制良性更替,又好又快的實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型。
(3)推進(jìn)機構(gòu)調(diào)整,建立服務(wù)型政務(wù)中心。地方機構(gòu)辦事能力和效率的高低直接影響先進(jìn)觀念推行的成敗。因此要調(diào)整當(dāng)前不合理的機構(gòu)設(shè)置,轉(zhuǎn)變政府開展工作的理念,推行服務(wù)型的政務(wù)中心,公開、公平、公正的處理生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活間存在的矛盾,從人民、社會、自然的角度考慮利益分配機制。
(4)鼓勵政府、社會組織和公眾三方良性互動,確保生態(tài)文明落實。在生態(tài)文明建設(shè)中,政府充當(dāng)?shù)氖且啡说慕巧?要鼓勵民間生態(tài)組織、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的建立,完善公眾監(jiān)督體系,實現(xiàn)三方互動,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣M織為主導(dǎo)、政府保障運行、廣大人民監(jiān)督的生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)體系。
3.4在生態(tài)文明理念下實現(xiàn)生態(tài)省社會轉(zhuǎn)型
(1)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。加大生態(tài)文明宣傳力度,鼓勵各單位、家庭樹立生態(tài)文明的新型消費方式和生活理念,倡導(dǎo)進(jìn)步的生態(tài)意識、進(jìn)步的生態(tài)心理、進(jìn)步的生態(tài)道德,體現(xiàn)人與自然平等、和諧的價值取向,從身邊做起,從自身做起。
(2)為建成生態(tài)文明理念下的新型社會主義和諧社會,應(yīng)注重于社會建設(shè),著力保障和改善民生,努力實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。生態(tài)文明主張人與人之間的和諧共處,這就迫切需要建立有效且公正的利益分配制度和實現(xiàn)公共服務(wù)均等化,從關(guān)系人民切身利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等五大方面著手,改善現(xiàn)有不公平的社會狀況和不完備的社會體制。
關(guān)鍵詞:能源教育;能源消費;環(huán)境保護(hù);生態(tài)文明;能源安全
引言
能源資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),能源問題不僅事關(guān)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展,也與普通老百姓的生活息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,粗放型、資源依賴型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給能源的可持續(xù)發(fā)展造成了巨大的壓力,人與人、人與自然以及人與社會的矛盾日益突出,成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。面對我國日益突出的能源問題,轉(zhuǎn)變不合理的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)質(zhì)能源和新能源的開發(fā)已經(jīng)初見成效,能源教育的全民普及和支撐體系的建立就更加緊迫了。讓普通老百姓主動關(guān)注與能源密切相關(guān)的問題,增強人們的節(jié)能意識、節(jié)能觀念,以此形成良好的能源消費行為習(xí)慣和生活方式,自覺踐行低碳生活、建設(shè)節(jié)約資源與環(huán)境友好的社會,提出在當(dāng)前實行民眾生態(tài)文明理念下的能源教育不僅意義重大,而且影響深遠(yuǎn)。
1中國能源分布和能源消費的現(xiàn)狀迫
切需要開展能源教育能源作為人們生存和進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動的根本,與人們的生活有著密切的聯(lián)系,優(yōu)質(zhì)能源和新能源的開發(fā)是社會發(fā)展不可或缺的一部分。在當(dāng)代,伴隨著我國工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,能源的需求量一直處于不斷攀升的態(tài)勢,能源發(fā)展中凸顯的問題不容樂觀。一方面,從總量上來看,我國是能源生產(chǎn)的大國,擁有豐富的能源資源,尤其是煤炭和水能,但是人均占有能源量卻較少,處于世界各國的較低水平[1]。另一方面,能源分布和能源消費結(jié)構(gòu)非常不合理,特別是以煤炭為主的一次性能源消費所占能源消耗總量較大;石油資源雖然比較短缺,但國內(nèi)需求量卻在持續(xù)增加,所以原油對外依存度比較高,在2016年已升至65%,創(chuàng)歷史最高水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活消費方式發(fā)生了很大變化,汽車已經(jīng)逐漸普及成為出行的主要交通工具。與此同時,化石燃料的消費量短時間急劇增加造成了巨大的環(huán)境污染問題。根據(jù)2016年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》,我國的能源消耗連續(xù)15年位居全球一次能源消費第一,已占全球消費量的23%和全球凈增長的34%[2]。石油作為全球重要的化石類燃料,在近年所占能源消耗總量比值是比較大的?!?015年全球生產(chǎn)和生活所消耗的一次能源增長率為1.0%,較大程度上遠(yuǎn)低于10年平均值1.9%,但我國的一次能源消費增長率為1.5%,成為全球最大的增長量”[2]。所有的化石燃料價格在2015年均呈下跌趨勢,反映了全球供需關(guān)系的失衡日漸嚴(yán)重。面對能源需求的持續(xù)增長,利用率低,能源消費結(jié)構(gòu)不合理以及人們能源消費方式的轉(zhuǎn)變等諸多要素造成的生態(tài)和環(huán)境問題,我國迫切地需要在國民教育的整個體系中融入能源教育,并在教育體系中建立起科學(xué)合理的方式和策略以及切實有效的途徑。通過以生態(tài)文明為基礎(chǔ)的能源教育方式樹立人們節(jié)約能源、合理消費能源的意識,養(yǎng)成良好的節(jié)能和用能的行為習(xí)慣,加強能源教育勢在必行。能源教育不同于一般的教育,它包括以下兩個方面:一是通過科學(xué)的能源專業(yè)性教育,提高我國能源開發(fā)、利用的技術(shù)手段;二是通過以人為本的原則,加強全民生態(tài)文明的能源教育,自覺養(yǎng)成節(jié)能意識,踐行節(jié)能生活方式。目前,我國的能源教育僅限于一些高校的專業(yè)領(lǐng)域和科研機構(gòu),民眾對能源的開發(fā)、利用、節(jié)能等基礎(chǔ)常識相對缺乏,在能源的消費上更是缺失主動的責(zé)任感,只有油價上升的時候才會意識到能源消費的問題。在我國當(dāng)前的教育體系中建立起生態(tài)文明理念下能源教育的有效途徑,把它從專業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會的普通民眾,通過教育活動引導(dǎo)人們節(jié)約能源,改變?nèi)藗円酝哪茉聪M意識和行為習(xí)慣,以正確合理地消費能源資源,培養(yǎng)民眾的生態(tài)文明主流價值觀念,從根本上提升我國公民能源教育水平和素質(zhì)。這將是解決我國當(dāng)前能源發(fā)展中亟待解決的問題、促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。因此,生態(tài)文明能源教育的人文理念是不可或缺的,也是建設(shè)美麗中國最直接、最有效的途徑。
2能源教育的內(nèi)涵、目標(biāo)和意義
2.1能源教育的內(nèi)涵
通常人們所說的能源教育是指通過開展關(guān)于能源和人類活動相關(guān)聯(lián)的教育活動,促進(jìn)受教育者能夠積極主動地認(rèn)識和關(guān)心能源、環(huán)境以及能源開發(fā)利用與環(huán)境之間的問題[3]。開展能源教育活動,一是通過有目的的教育活動增強人們對能源基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)和理解,認(rèn)識到能源的有限性與節(jié)能的必要性,以此提升人們的能源綠色消費和節(jié)約意識,培養(yǎng)人們科學(xué)用能與節(jié)約用能的觀念;二是通過有目的的教育活動讓人們認(rèn)識到能源在社會發(fā)展中的重要性,并能夠正確處理能源和環(huán)境問題與人類生產(chǎn)生活之間的密切關(guān)系,培育人們科學(xué)地處理能源和環(huán)境問題的實踐態(tài)度以及對能源問題的自我價值判斷能力,選擇能與能源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)生活方式,共同營造可持續(xù)發(fā)展的和諧社會[3]。開展能源教育的主要內(nèi)容包括能源現(xiàn)狀、能源開發(fā)與利用、能源安全、節(jié)能與環(huán)保等等。生態(tài)文明理念下的能源教育則包括以下兩個內(nèi)容:一是能源與人和環(huán)境的關(guān)系。即人類在追求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中,懂得能源的開發(fā)、利用對環(huán)境產(chǎn)生的壓力,理解能源的有限性和人口數(shù)量快速增長之間的矛盾,認(rèn)識能源消費和人們生產(chǎn)生活、社會發(fā)展之間的關(guān)系,以及為不協(xié)調(diào)發(fā)展的問題尋求有效的解決措施,從而學(xué)會均衡能源與人和環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展,減輕生態(tài)環(huán)境的污染問題。二是人們的節(jié)能行為。當(dāng)前,伴隨我國普通民眾的生活水平不斷提升,生活方式的巨大變化以及城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)的住房建設(shè),人民生活方式和生活水平發(fā)生了極大提高和轉(zhuǎn)變。例如汽車出行的普及、一次性塑料碗筷和購物袋的便捷使用,引起生態(tài)環(huán)境和大氣的污染越來越嚴(yán)重,煤炭和石油等化石燃料燃燒所排放的污染氣體和污染顆粒是造成霧霾、溫室效應(yīng)等的主要原因。這些變化人們都深有體會和感受。隨著能源消費量穩(wěn)增不減的形勢,人們必須要重新審視現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式、價值觀念以及消費行為是否科學(xué)合理。生態(tài)文明的理念教育的內(nèi)容就是要在人們合理處理與能源的關(guān)系基礎(chǔ)上,向節(jié)能的生活、出行方式轉(zhuǎn)變,在處理能源消費的日常問題方面養(yǎng)成具有自我決定意識和先進(jìn)文化價值觀的獨立社會人。根據(jù)人們的實際生活,正確引導(dǎo)人們自覺形成良好的綠色消費行為,為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作出自己的實際行動,既為自己的眼前利益,也為人類發(fā)展的長遠(yuǎn)利益做出貢獻(xiàn)。
2.2能源教育的目標(biāo)
生態(tài)文明理念下能源教育社會層面的目標(biāo)是著重培養(yǎng)人們科學(xué)的能源意識和價值觀念,以實際的行動來規(guī)范和約束自身的行為,以促進(jìn)與能源的協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)整個社會進(jìn)程的可持續(xù)發(fā)展。對于專門從事能源教育研究的機構(gòu)來講,生態(tài)文明理念下的能源教育目標(biāo)是使受教育者了解全球能源的結(jié)構(gòu)、特征,能源發(fā)展的概況和趨勢,通過掌握能源基礎(chǔ)知識,在社會生活中提高科學(xué)的能源消費意識和節(jié)約用能意識,自覺養(yǎng)成可持續(xù)發(fā)展的觀念??傊鷳B(tài)文明理念下的能源教育目標(biāo)意在通過轉(zhuǎn)變現(xiàn)代人們不合理的能源消費習(xí)慣和消費行為,以科學(xué)的價值觀念,建立一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明的生產(chǎn)消費和生活方式。為構(gòu)建生態(tài)文明理念下能源教育的目標(biāo),加強受教育者在受教育過程中的情感態(tài)度和價值觀念的培養(yǎng)至關(guān)重要。首先,可以通過開展形式多樣的能源教育活動,形成人們積極參與能源教育活動的熱情,讓人們開始關(guān)注與能源和能源消費相關(guān)的問題,培養(yǎng)他們對能源問題做出科學(xué)合理的決斷力。其次,通過能源技術(shù)和專業(yè)知識的系統(tǒng)化教育,讓人們了解能源與人和環(huán)境之間的相互依存關(guān)系,懂得加強環(huán)境保護(hù)和培養(yǎng)節(jié)約用能行為的重要意義。最后,通過人們能源教育程度的不斷提高,對全球和我國的能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源安全等問題認(rèn)識更加清楚,了解能源資源和能源消費存在的主要問題,用能源的憂患意識樹立人們科學(xué)用能、節(jié)約用能的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的觀念。
2.3能源教育的意義
我國公民能源教育程度的高低與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系,關(guān)系著我國構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展進(jìn)程,關(guān)系著美麗中國建設(shè)進(jìn)程,關(guān)系著能否實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。然而,當(dāng)前我國公民大多存在著能源知識缺乏,能源節(jié)約意識淡薄,能源消費不科學(xué)等問題,提高人們對能源開發(fā)、利用和消費過程中的合理化和科學(xué)化,重新反思和審視當(dāng)前的生產(chǎn)生活方式、消費行為以及能源與人和生態(tài)環(huán)境之間存在的突出矛盾,樹立科學(xué)的能源消費意識、能源節(jié)約意識以及正確處理能源與環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系,對于培養(yǎng)國民內(nèi)化于心的節(jié)約用能意識,外化于行的節(jié)能實踐行為,以及對社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。目前,相較于歐盟、美國、日本、澳大利亞等一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的能源教育體系的建立和成功經(jīng)驗,我國能源教育還處在一個初級的階段,尤其是把能源教育作為以社會引導(dǎo)全民價值觀念的生態(tài)文明理念的教育十分的不足。日本作為世界上最有能源危機感的國家,對能源的利用率相當(dāng)?shù)母?,并且在?jié)能技術(shù)方面處于全球領(lǐng)先地位。在科學(xué)用能的基礎(chǔ)上,日本各個階層的人民更重要的是擁有較高的節(jié)能用能意識,懂得建設(shè)節(jié)約型社會的持續(xù)發(fā)展需要依靠全民共同的努力[4]。20世紀(jì)70年代,美國在經(jīng)歷了兩次石油危機之后開始把能源問題融入到國民的教育課程體系,由此能源教育越來越引起高度的重視。即使有著豐富資源的澳大利亞,依然積極主動地推動清潔能源的開發(fā)和利用。由此可見,生態(tài)文明的能源教育意義重大,影響深遠(yuǎn)。從能源教育的人文社會價值層面來講,其意義主要是通過在教育與實踐中不斷地認(rèn)識和解決人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源的關(guān)系問題,樹立能夠多方位、多層次看待問題的視角,養(yǎng)成合理的能源消費觀和能源行為習(xí)慣,并落實于實踐。首先,生態(tài)文明理念下的能源教育有利于人們形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和消費觀。教育的過程是一個系統(tǒng)化、整體化的過程,能源教育注重于通過教育活動,促使人們主動關(guān)注整個生態(tài)建設(shè)和人類生存環(huán)境。它以普通民眾為主體和主要的參與者進(jìn)行學(xué)習(xí)和實踐,以發(fā)展和影響受教育者的思維訓(xùn)練為導(dǎo)向,培育人們用辯證的態(tài)度看待和正確處理能源問題與人和生態(tài)社會發(fā)展的相互關(guān)系,促成人們形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和消費觀,提升其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。其次,有利于讓人們形成順應(yīng)時代的發(fā)展觀。生態(tài)文明理念下的能源教育是以人類社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),但人們在追求社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中過度地開發(fā)和利用資源,引起一次性能源有限的儲備量與社會發(fā)展過程中無窮需求量之間的矛盾越來越突出和嚴(yán)重。因此,為了實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展,就必須在能源教育過程中以生活中的實際情況和案例,引導(dǎo)受教育者學(xué)會用長遠(yuǎn)發(fā)展的目光看待和處理問題。
3生態(tài)文明理念下能源教育的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則
3.1能源教育的指導(dǎo)思想
我國“十三五”規(guī)劃明確提出了能源發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想:緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總布局,牢固樹立和落實五大發(fā)展理念,遵循能源發(fā)展“四個革命,一個合作”的戰(zhàn)略思想,順應(yīng)世界能源發(fā)展大勢;同時,著力構(gòu)建優(yōu)化能源系統(tǒng),著力補齊資源環(huán)境約束,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,為全面建成小康社會提供堅實的能源保障[5]。以此為基礎(chǔ),生態(tài)文明理念下的能源教育的指導(dǎo)思想即為:堅持以人為本,以生態(tài)文明為基礎(chǔ),以能源資源的和諧持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以創(chuàng)新為保障,努力貫徹和落實五大發(fā)展理念,堅持人文教育和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,加強家庭教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育的“三位一體”協(xié)調(diào)教育機制,實現(xiàn)能源與人類生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展。
3.2能源教育的指導(dǎo)原則
3.2.1以人為本原則
“以人為本”既是生態(tài)文明理念下能源教育的指導(dǎo)思想,同時也是培養(yǎng)人們能源教育水平不斷提升的指導(dǎo)性原則。它注重于改變過去一味追求經(jīng)濟(jì)飛速增長而忽視甚至損害人民利益的“以物為本”的發(fā)展觀念。首先,“以人為本”就是要把廣大人民作為生態(tài)文明理念下能源教育的出發(fā)點和落腳點,制定和開展的教育活動都應(yīng)充分考慮人與社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,而不是脫離人民的發(fā)展。其次,人是發(fā)展的根本目的也是根本動力,“以人為本”就是在追求社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程中,國家在能源改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及能源的“雙控”問題上注重以人為根本的發(fā)展觀。最后,堅持“以人為本”就是要通過教育引導(dǎo)的方式,讓廣大人民自覺樹立科學(xué)用能、節(jié)約用能、合理用能的消費觀,并且在日常的生活中形成良好的行為習(xí)慣,盡早為實現(xiàn)2020年能源的消費總量和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量的規(guī)劃目標(biāo)而盡一己之力。
3.2.2綜合性與終身性原則
生態(tài)文明理念下的能源教育是一個多學(xué)科多領(lǐng)域相互交叉結(jié)合的綜合性教育。生態(tài)文明理念的能源教育不僅涉及自然科學(xué)類的知識,更重要的是要培養(yǎng)人們從人文社科類的視角觀察和思考能源問題的能力,使能源教育滲透到家庭的萌芽教育、學(xué)校的專業(yè)化和系統(tǒng)化教育以及社區(qū)的大眾化和普遍化教育的各層面各階段。這就要求能源教育要依據(jù)受教育者的年齡、興趣愛好、受教育程度等特征開展多層次、多角度、全方位、多渠道的教育活動,以便有更多的普通民眾參與能源教育的活動,不斷推進(jìn)能源教育穩(wěn)步向前發(fā)展的進(jìn)程。同時,能源教育與其他教育一樣,對增長人們的能源知識、提高節(jié)能意識以及養(yǎng)成科學(xué)的能源消費行為習(xí)慣等具有重要的影響。能源教育和普通教育一樣具有終身性的原則,不論是從嬰幼兒到高齡者,還是從家庭教育到社會教育,它始終是貫穿于人一生之中的社會活動。學(xué)校作為教育最主要的陣地,教育者應(yīng)在基礎(chǔ)教育中給予能源教育足夠的重視。以學(xué)校的基礎(chǔ)性教育為前提實施與能源相關(guān)的教育活動,從而實現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境和人類社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2.3整體與局部結(jié)合原則
能源是人類社會發(fā)展進(jìn)程中的血脈,能源問題不僅關(guān)乎個人、某個地區(qū)和地域,更是關(guān)乎全球的問題。因此,應(yīng)加強國際能源合作,充分利用好國際市場和國內(nèi)市場,國際資源和國內(nèi)資源,統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局,抓住機遇全方位地實施對外開放與合作戰(zhàn)略目標(biāo)?;诖耍鷳B(tài)文明理念下的能源教育必須堅持國內(nèi)國際兩大市場、兩大資源,統(tǒng)籌全球與國家內(nèi)部的發(fā)展,即應(yīng)堅持整體與局部結(jié)合的原則。從國際的視角來看,能源在世界各國的開發(fā)、儲存以及分布情況極不均衡,但隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,各個國家和地域之間的聯(lián)系更加緊密,依賴性越來越高,能源的全球性合作日趨頻繁。故能源教育應(yīng)立足于培養(yǎng)受教育者從全球視角出發(fā),讓人們學(xué)會用全局的、聯(lián)系的觀點看待能源發(fā)展中的相關(guān)問題。從國內(nèi)的視角來看,能源不僅與當(dāng)前老百姓的生活各個方面緊緊相聯(lián),也關(guān)系到子子孫孫的長遠(yuǎn)發(fā)展。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程,因此,在生態(tài)文明理念下的能源教育應(yīng)堅持以全球為主導(dǎo)地位,統(tǒng)帥部分發(fā)展,即堅持整體與部分相結(jié)合的發(fā)展原則,樹立全局的觀念,立足于整體,并以此統(tǒng)籌國際國內(nèi),實現(xiàn)能源教育的最優(yōu)化發(fā)展。
4生態(tài)文明理念下能源教育的途徑
4.1注重學(xué)校的基礎(chǔ)性教育
學(xué)校作為教育活動的主要場所,是人們接受正規(guī)化、系統(tǒng)化教育的階段,是傳道、授業(yè)、解惑的主課堂和主陣地。因此,學(xué)校的能源教育主要是通過教育者對受教育者開展有計劃、有目的和有組織的教育活動,增強受教育者對能源知識以及能源與人類活動、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系學(xué)習(xí)和認(rèn)識,培養(yǎng)人們有關(guān)能源的正確價值觀和消費觀,并在此過程中自覺形成判斷問題和解決問題的良好素質(zhì)和能力[6]。具體而言,進(jìn)行生態(tài)文明理念下的能源教育,首先,應(yīng)注重學(xué)生過程化和綜合化的學(xué)習(xí)。能源教育活動不是朝夕之間就能夠完成的,而是需要經(jīng)過連續(xù)不斷長期努力的過程。從學(xué)生興趣的培養(yǎng)、知識的理解和獲得多角度、多層次判斷能源與日常行為活動之間的關(guān)系的能力,根據(jù)自身對能源及其相關(guān)知識的探討和積累,有效地運用到實踐活動之中。其次,應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生善于用聯(lián)系的觀點看問題。學(xué)校能源教育是一個跨越多個學(xué)科的復(fù)合型教育[7],它不僅涉及自然科學(xué)等技術(shù)內(nèi)容,還涉及地理、政治、歷史等與社會科學(xué)相關(guān)的內(nèi)容。通過學(xué)校綜合性學(xué)習(xí)基礎(chǔ)性的能源知識,并且將獲得的成果聯(lián)系生活中的實際情況,養(yǎng)成用聯(lián)系的方式,多角度地探索能源的相關(guān)問題。最后,應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生著眼全球、立足身邊事物的思維方式。在學(xué)校開展基礎(chǔ)性能源教育活動的過程中,重視學(xué)生在能源知識的學(xué)習(xí)和理解的基礎(chǔ)上,以問題為導(dǎo)向探究是人們的什么行為方式引起了全球的能源問題,并用聯(lián)系的、發(fā)展的、長遠(yuǎn)的目光來思考問題,尋求具體有效的解決問題的方式與策略。尤其要從身邊的小事做起,科學(xué)用能、節(jié)約用能,為構(gòu)建節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,以身作則,用實際的行動踐行偉大的使命。
4.2走進(jìn)社區(qū)的宣傳推廣教育
社區(qū)教育是伴隨社區(qū)的成長,為滿足社區(qū)成員的各種教育需求,培養(yǎng)和提高社區(qū)成員的素質(zhì),提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)積極健康發(fā)展的教育活動[8]。我國的社區(qū)教育雖然起步較晚,但從其二三十年的發(fā)展歷程來看,在構(gòu)建終身教育體系方面已經(jīng)取得了顯著的成果,在借鑒國外能源教育的優(yōu)秀成果和案例的同時形成了具有自身特色的教育活動。社區(qū)教育根據(jù)各地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會資源以及國民素質(zhì)等差異,從社區(qū)的實際狀況出發(fā),以社區(qū)為平臺和依托,實現(xiàn)資源共享。因此,在生態(tài)文明理念下推進(jìn)社區(qū)能源教育的宣傳推廣是能源教育重要的手段和策略。它以社區(qū)民眾為單位,以實際情況為出發(fā)點,有問題、有導(dǎo)向地展開教育活動。首先,社區(qū)的宣傳推廣教育可以根據(jù)所在地區(qū)人們不同的年齡階段、受教育程度、身份地位等展開形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育培訓(xùn)和宣傳活動,讓人們多層次多渠道地了解和認(rèn)識能源,意識到能源問題的嚴(yán)峻,參與能源社區(qū)教育的意識不斷增強,漸漸形成人人關(guān)心能源問題,處處參與到節(jié)約能源的活動中。其次,隨著當(dāng)今社會大眾傳媒的發(fā)展,用新媒體搭建社區(qū)教育交流平臺進(jìn)行能源教育是一條行之有效的途徑。如今人們的生活方式發(fā)生著重大變化,尤其是新媒體的發(fā)展對人們生活、工作、教育等方面的影響頗大。它以迅速的傳播速度、廣泛的覆蓋面積以及個性化與互動性強等特征,為能源教育的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的契機。比如,在開展能源教育的過程中,可以根據(jù)各個社區(qū)內(nèi)部的具體情況,通過傳媒資源搭建大規(guī)模的開放性在線課程。人們根據(jù)自己的興趣愛好,自主地學(xué)習(xí)有關(guān)能源的知識問題等,讓人們從實際生活中感受能源危機帶來的不利影響,以危機意識來增強民眾科學(xué)用能、節(jié)約用能的意識。最后,統(tǒng)籌發(fā)展。社區(qū)教育作為社會教育中的一部分,不論是針對社區(qū)內(nèi)部能源教育的需要,還是外部環(huán)境的影響,在開展社區(qū)教育的過程中,對內(nèi)對外都要統(tǒng)籌兼顧,著眼整體與局部協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)教育作為社會大系統(tǒng)組成中的一部分,在加強思想道德教育和提升人們素質(zhì)方面具有重大意義。通過有效地利用社區(qū)設(shè)施進(jìn)行體驗學(xué)習(xí),把社區(qū)能源問題作為居民自己的問題進(jìn)行思考與探究,將能源教育的分支融入社區(qū)教育,在社區(qū)大力推進(jìn)能源及能源問題的宣傳推廣教育活動十分必要。
4.3大力發(fā)展能源的社會教育
隨著社會科技的發(fā)展和進(jìn)步,知識總量不斷增大,更新的速度也不斷地加快,原有的知識已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會的要求,社會教育的重要性日益凸顯。與家庭教育、學(xué)校教育相比較,社會教育的形式更加多樣、環(huán)境更為寬松,一般不受時間、地點、職位、年齡等因素的局限,具有較大的開放性。所以,在開展能源教育的過程中必須要注重形式的創(chuàng)新和豐富,才能夠讓更多的人參與到教育活動中。比如:政府和相關(guān)機構(gòu)可以通過圖書館、公園、博物館、展覽館等公共基礎(chǔ)設(shè)施,為人們提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的環(huán)境,讓人們通過書籍、報刊、電視、廣播、雜志以及宣傳欄等平臺自發(fā)地學(xué)習(xí)能源知識、了解能源問題、增強能源危機意識、主動養(yǎng)成良好的能源消費行為和習(xí)慣,在潛移默化中達(dá)到能源教育的目的。同時,社會教育與普通老百姓生活聯(lián)系緊密,具有大眾化教育優(yōu)勢,最直接的表現(xiàn)是人們在接受教育的過程中經(jīng)常會有意識地帶著生活思考進(jìn)行有目的性的學(xué)習(xí),特別是關(guān)于物價、油價、資源等問題。能源問題既與人們的生活緊密相連,也事關(guān)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展和國際的穩(wěn)定有序。因此,在構(gòu)建生態(tài)文明理念的能源教育過程中,大力發(fā)展能源的社會教育是提高公民的能源節(jié)約意識,樹立良好的能源消費行為習(xí)慣,構(gòu)建節(jié)約型社會的有效途徑。
5結(jié)語
今天,人們生活在一個能源革命的時代。隨著技術(shù)革新不斷推進(jìn)資源的開采和利用,特別是中國與美國一樣成為世界上的超級大型經(jīng)濟(jì)體,從天然氣革命中受益匪淺,現(xiàn)在又開始進(jìn)入頁巖氣掀起的新能源之戰(zhàn),為防止出現(xiàn)石油革命時代的能源安全和生態(tài)環(huán)境問題,大力開展生態(tài)文明理念下的能源教育具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)文明 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 政策設(shè)計
生態(tài)文明強調(diào)積極協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與社會三類關(guān)系,要求人類創(chuàng)造物質(zhì)成果的生產(chǎn)方式的生態(tài)化,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的可持續(xù)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減少資源能源消耗、提高經(jīng)濟(jì)效益、降低環(huán)境負(fù)荷為核心目標(biāo),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑,是實現(xiàn)“社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本方式,符合生態(tài)文明理念的客觀要求。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開完善的政策支撐體系。在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下,探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計的原理與機制,提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化的具體思路,對于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
以生態(tài)文明理念指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計的必要性
生態(tài)文明是針對工業(yè)文明所帶來的人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的困境,人類選擇和確立的一種新的生存與發(fā)展理念。在價值觀念上,生態(tài)文明強調(diào)人類要尊重自然、保護(hù)自然;在實現(xiàn)途徑上,生態(tài)文明反對工業(yè)條件下追求無限增長的“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的線性發(fā)展模式,提倡“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)型發(fā)展模式(王麗珍,2011)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),倡導(dǎo)符合可持續(xù)發(fā)展的、與環(huán)境和諧的發(fā)展模式,即要求以對廢棄物和廢舊物資循環(huán)利用的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì),在最大程度上減少生產(chǎn)和消費過程中的資源能源投入,降低向環(huán)境中排放的廢棄物數(shù)量和對環(huán)境的危害,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低投入、高效率和低排放??梢?,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵完全符合生態(tài)文明的要求,是生態(tài)文明觀的集中體現(xiàn)。
雖然我國已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的高度,并相繼出臺了一系列政策以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項工作,但現(xiàn)有政策的實施效果并不理想。集中表現(xiàn)在沒有將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中的一部分予以具體化,使得現(xiàn)有政策與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實踐之間缺乏一致性,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策仍然游離于主體經(jīng)濟(jì)政策體系之外,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略并沒有通過具體的政策措施加以細(xì)化。究其原因,主要是缺乏對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想的準(zhǔn)確把握,在開展政策設(shè)計時缺少科學(xué)、清晰的規(guī)劃思路,相關(guān)政策之間未能形成有效銜接與配合。以生態(tài)文明理念指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化,能夠在宏觀層面使生態(tài)文化融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中,在微觀層面能夠?qū)⑸鷳B(tài)文明的核心理念滲透到具體的政策制定過程中,有助于形成促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策合力。
生態(tài)視角下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計原理與機制
從生態(tài)視角探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計問題,關(guān)鍵是要將生態(tài)理念納入政策設(shè)計的考量范圍,解決生態(tài)系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)同演進(jìn)問題。
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策系統(tǒng)的概念與內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策,是指一國政府以構(gòu)建和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)而制定的關(guān)于引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理政府、企業(yè)以及公眾等主體行為的一系列行動方案和行為準(zhǔn)則。政策系統(tǒng)是指“由政策主體、政策客體及其與政策環(huán)境相互作用而成的社會政治系統(tǒng)”(陳振明,2003)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策系統(tǒng)是指由循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策主體、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策客體以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境三個要素有機結(jié)合、相互作用形成的統(tǒng)一體。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策主體即循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的活動者,包括各類直接或間接參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策決策、制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控的個人、團(tuán)體或組織。其中,政府肩負(fù)著有效配置公共資源、實現(xiàn)公共利益和社會福利最大化的職責(zé),是最重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策制定主體。循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策客體即循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生作用的目標(biāo)人群,可以大致分為企業(yè)(生產(chǎn)者)和公眾(消費者)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境是指影響和作用循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策決策、制定、執(zhí)行、監(jiān)控、評估和終結(jié)的一切外部條件和因素的總和,包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。其中,社會環(huán)境下的政治狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、法律狀況、科技狀況等等,在很多時候決定了政策工具的選擇和組合,因此對循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的制定和實施效果有著更為直接而重要的影響。
(二)基于政策系統(tǒng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)互動關(guān)系的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計
政策系統(tǒng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的互動關(guān)系體現(xiàn)在兩方面。一方面,循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行對于政策系統(tǒng)提出了訴求。另一方面,循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策系統(tǒng)通過政策問題的識別、政策目標(biāo)的確立、政策工具的選擇與組合等政策設(shè)計活動,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提出的政策需求予以回應(yīng)。
1.生態(tài)視野下循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對政策系統(tǒng)的需求分析。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以單純的經(jīng)濟(jì)增長作為唯一目標(biāo)的發(fā)展模式,它以生態(tài)文明作為其發(fā)展的指導(dǎo)思想,著眼于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系,從生態(tài)倫理學(xué)的視角重新審視人類與自然的關(guān)系,堅持代際公平的原則,客觀地考慮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承載力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模限制,尋求社會福利的最大化。在完善的市場條件下,市場是稀缺資源有效配置的最佳方式。追求個人利益最大化的經(jīng)濟(jì)行為主體,依靠市場上的價格等經(jīng)濟(jì)信號做出最優(yōu)經(jīng)濟(jì)決策,從而在實現(xiàn)個人利益最大化的同時,實現(xiàn)整個社會利益的最大化(李慧明等,2007)。然而,外部性和環(huán)境資源的公共物品屬性的存在,使得市場在環(huán)境資源配置中的作用受到嚴(yán)重影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在特性要求政府合理地調(diào)整制度安排和政策設(shè)計,從而規(guī)范和引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運行的路徑,實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益多重目標(biāo)的追求。
2.政策系統(tǒng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需求的回應(yīng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行需要政策系統(tǒng)的支持作為保障,而政策系統(tǒng)的設(shè)計構(gòu)造源于對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的政策需求的回應(yīng),具體體現(xiàn)在政策問題的識別、政策目標(biāo)的確立、政策工具的選擇與組合等政策設(shè)計活動中。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策問題主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下日益加劇的人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾與沖突以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的市場與政府的“雙重失靈”現(xiàn)象。由于“市場失靈”現(xiàn)象在調(diào)整環(huán)境資源配置方面的普遍存在,客觀上需要社會、政府提供相應(yīng)的制度規(guī)則加以矯正或修正。然而,“政府管制的實踐表明:市場解決不好的問題,政府也不一定能夠解決得好;即使政府能夠解決得好,也不一定就是十全十美。這就存在所謂的‘政府失靈’或‘公共失靈’”(周小亮,2001)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的總體目標(biāo)是通過合理的政策設(shè)計,糾正循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的市場與政府雙重失靈現(xiàn)象,以利益驅(qū)動機制激活循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行的動力,促使經(jīng)濟(jì)行為主體(生產(chǎn)者、消費者)主動改變自身的行為方式,從而規(guī)范和引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運行路徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策實踐所涉及的內(nèi)容廣泛、形式多樣,不同類型的政策工具之間在功能上存在互補關(guān)系。法律作為一種強制手段,具有很強的權(quán)威性和約束力,能夠有效地促進(jìn)政策目標(biāo)的實現(xiàn)。而經(jīng)濟(jì)激勵工具和能力建設(shè)工具則更有助于激發(fā)企業(yè)和公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐的積極性和主動性,對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐由生產(chǎn)領(lǐng)域到社會層面的逐步推進(jìn)具有重要意義。
基于生態(tài)文明理念的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計優(yōu)化路徑
(一)明確主體功能定位以激活循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計優(yōu)化的內(nèi)在驅(qū)動力
首先,變政府“主導(dǎo)”為政府“引導(dǎo)”,實現(xiàn)政府職能創(chuàng)新。政府是由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一變革的促進(jìn)者,主要職能在于制定科學(xué)的政策目標(biāo)并通過適當(dāng)?shù)募s束和激勵政策工具,對企業(yè)和公眾形成有效引導(dǎo),促使其積極主動參與各項循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策實踐。其次,整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機構(gòu),實現(xiàn)由部門“各自為政”向政府內(nèi)部“協(xié)同合作”的理念轉(zhuǎn)變,推動政府環(huán)境管理模式創(chuàng)新。再次,通過完善綠色采購政策,發(fā)揮政府在社會范圍內(nèi)的可持續(xù)消費模式引導(dǎo)作用。
其次,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵機制,激發(fā)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的動力。企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實踐主體。經(jīng)濟(jì)手段是循環(huán)經(jīng)濟(jì)治理中最為有效的手段之一,體現(xiàn)為一種政府對經(jīng)濟(jì)的間接調(diào)控,強調(diào)改變市場規(guī)則來影響調(diào)控對象的經(jīng)濟(jì)利益,通過市場機制與價格信號來調(diào)整資源配置達(dá)到最優(yōu)(周國梅等,2010)。要想激發(fā)企業(yè)主動采取符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的清潔生產(chǎn)方式,必須通過稅收、財政補貼等經(jīng)濟(jì)激勵政策,對企業(yè)形成有效的利益驅(qū)動。嘗試推行符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任制,加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)流程管理的技術(shù)培訓(xùn),建立健全企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)流程管理組織,引領(lǐng)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
再次,提高公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐的意識和能力。公眾作為消費者,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終驅(qū)動主體。為了提高普通消費者的參與,政府首先應(yīng)在披露因盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成環(huán)境污染問題的同時,加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來的生態(tài)環(huán)境問題的改善對人們生活質(zhì)量有效提高的典型事例的宣傳,使公眾在思想意識上首先確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)觀念。其次,從增進(jìn)人們生活質(zhì)量提高和增強生活便利性的角度,加強對使用再生材料制作的產(chǎn)品的宣傳力度,引導(dǎo)公眾的綠色消費方式。再次,應(yīng)重視行業(yè)組織和其他非政府組織在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用,完善鼓勵環(huán)保NGO發(fā)展的各項法律規(guī)范,為其功能的有效發(fā)揮提供良好的制度環(huán)境。
(二)通過制度創(chuàng)新增強循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)化的外在驅(qū)動力
1.完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系,推動促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正式制度變遷。加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》配套法規(guī)的制定。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系中處于基本法地位。從法律調(diào)整的方法上看,《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》具有明顯的政策性立法特征,該法較多地強調(diào)政府的服務(wù)功能,在規(guī)范方式上采用大量的任意性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范和鼓勵性規(guī)范。政府有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各行業(yè)自身特點,制定完善有關(guān)廢電器電子產(chǎn)品拆解、產(chǎn)品強制回收以及公眾參與等方面的配套法規(guī),以增強《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的可操作性,促使各行業(yè)在生產(chǎn)、流通、消費、回收等各個環(huán)節(jié)建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障機制。
2.建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)和價格機制,使資源價格體現(xiàn)生態(tài)稀缺性。政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)有關(guān)部門制定相應(yīng)的法律法規(guī),在符合憲法對自然資源歸國家或集體所有的規(guī)定的前提下,根據(jù)不同類型自然資源的特點,以法律的形式進(jìn)一步明確各類自然資源使用權(quán)人的主體范圍,建立多元化的自然資源所有權(quán)體系。此外,政府應(yīng)努力規(guī)范排污權(quán)交易市場,改變自然資源無價值、無產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ),使排污權(quán)成為企業(yè)的一種生產(chǎn)要素。黨的十報告中提出“深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度”,為自然資源產(chǎn)品的價格改革提供了重要的方向指引。政府應(yīng)構(gòu)建合理的自然資源價格體系,特別是要提高初始資源的價格,促使企業(yè)提高資源利用率,減少原材料的浪費和廢棄物的排放量。
3.建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息公開制度。政府應(yīng)出臺相關(guān)政策,要求廢棄物排放企業(yè)必須定期向社會公布廢棄物的排放、治理情況以及企業(yè)的清潔生產(chǎn)狀況等,使得以廢棄資源為原料的循環(huán)型企業(yè)能夠及時全面地獲取廢棄物的相關(guān)信息,運用輿論監(jiān)督形成對循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策客體的壓力與行為約束,并增加活動的透明度,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各類利益主體之間形成相互牽制與約束的制衡結(jié)構(gòu)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;高校;教育;綠色
中圖分類號:G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1009-4156(2013)10-016-03
黨的十報告提出,建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計,要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系。隨著“可持續(xù)發(fā)展”理論深化實施,“促進(jìn)人類之間以及人與自然之間的和諧”,需要更深層次的改革,需要依靠科技和教育。高校是國家人才培養(yǎng)的主陣地,高校施行和深化綠色教育是生態(tài)文明建設(shè)的時代要求。綠色教育這一話題在學(xué)者中已引起了廣泛的關(guān)注與研究,但依舊存在一些問題,筆者結(jié)合已有研究現(xiàn)狀,基于生態(tài)文明理念,就深化高校綠色教育提出科學(xué)的、可行的解決方案及創(chuàng)新性措施,供有關(guān)理論研究和實踐工作參考。
一、深化高校綠色教育是生態(tài)文明建設(shè)的時代要求
(一)綠色教育內(nèi)涵
關(guān)于綠色教育的確切定義,理論界尚未形成一致定義。中科院院士、著名學(xué)者王大中提出:“綠色教育,就是全方位的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識教育,即將這種教育滲入到自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、人文和社會科學(xué)等綜合性教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)中,使其成為全校學(xué)生的基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)以及綜合素質(zhì)培養(yǎng)要求的重要組成部分?!庇嘀\昌先生從現(xiàn)代環(huán)境倫理學(xué)角度進(jìn)行論述,他指出,綠色教育,同現(xiàn)代環(huán)境思想的進(jìn)化一致,符合當(dāng)今倡導(dǎo)的綠色文明的內(nèi)在要求。它作為一種新的教育模式,代表大學(xué)發(fā)展的一個新方向。綠色教育圍繞環(huán)境保護(hù)目標(biāo)展開多層次的教學(xué)、科研,培養(yǎng)新型人才。這類高素質(zhì)的全面發(fā)展人才充滿“綠色思想”,思維方式新穎創(chuàng)新,掌握了綠色技術(shù),能帶動全社會營造生態(tài)文明的積極氛圍。
本文論述的“綠色教育”是一種綜合性教育,以綠色課堂、環(huán)保實踐為內(nèi)容,以人、自然、社會等三者的和諧發(fā)展為目的,以生態(tài)文明理念為理論指導(dǎo),培養(yǎng)大學(xué)生的綠色意識、綠色知識、綠色態(tài)度和綠色技能,主動實踐綠色行為。這是從知識到觀念再到社會實踐的反復(fù)互動過程。
(二)高校深化實施綠色教育的必要性
1.高校深化實施綠色教育是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的時代要求。黨的十報告提出:“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融人經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?!苯逃巧鐣鷳B(tài)系統(tǒng)的一個有機組成部分,高校踐行綠色教育適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的時代要求,需要充分發(fā)揮倡導(dǎo)綠色生態(tài)理念、踐行生態(tài)文明要求的示范作用?!熬G色大學(xué)的教育可以樹立生態(tài)文明觀的教育理念,培育學(xué)生實現(xiàn)人類與自然界和諧協(xié)調(diào)、共生共榮、共同持續(xù)發(fā)展的能力。這是一個根本性的轉(zhuǎn)變”。
2.高校深化實施綠色教育是轉(zhuǎn)變高校教學(xué)模式的創(chuàng)舉。我國高校正面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。如何推進(jìn)管理體制改革,更好更合理地配置資源是高等教育改革的重點,如何提升教育質(zhì)量和效益則是高等教育發(fā)展的核心和生命?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確強調(diào),規(guī)模發(fā)展、外延發(fā)展已不適應(yīng)新時期高等教育的發(fā)展要求,務(wù)必要尋求新的發(fā)展模式,注重內(nèi)涵建設(shè)。而高校深化實施綠色教育,正是高等教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容,高校要充分發(fā)揮服務(wù)社會與文化引領(lǐng)作用,實現(xiàn)高校自身和社會的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
3.高校深化實施綠色教育是“中國夢”的助推器?!敖逃龎簟笔恰爸袊鴫簟钡闹匾M成部分。實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)和“中國夢”,教育是先導(dǎo)和基石。高校教育的綠色、低碳對學(xué)生行為的導(dǎo)向潛移默化。大學(xué)生是“中國夢”的踐行者與頂梁柱。我國未來生態(tài)文明建設(shè)的成效在很大程度上取決于他們的環(huán)境保護(hù)意識、生態(tài)文明觀和可持續(xù)發(fā)展理念。高校綠色教育追求人與自然、人與社會、人與人的和諧,深化實施綠色教育可以幫助大學(xué)生樹立綠色道德觀,改變不良行為習(xí)慣,維護(hù)綠色環(huán)境,建設(shè)創(chuàng)造生態(tài)文明。在實現(xiàn)“教育夢”的進(jìn)程中構(gòu)建“中國夢”的宏偉藍(lán)圖。
二、深化高校綠色教育所面臨的突出問題
(一)高校綠色教育面臨的突出問題
我國高校綠色教育在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和實踐活動等方面開展了一些有益的嘗試和探索?!扒迦A大學(xué)1998年首創(chuàng)‘綠色大學(xué)’理念,提出了‘三綠工程’,哈爾濱工業(yè)大學(xué)提出‘建設(shè)一個中心,搞好三個推進(jìn)’的‘綠色大學(xué)’模式,把學(xué)校內(nèi)的環(huán)境自然科學(xué)有機地結(jié)合起來,建好環(huán)境與社會研究中心,搞好環(huán)境理論研究推進(jìn)、環(huán)境宣傳教育推進(jìn)和環(huán)境直接行動推進(jìn)”。2008年,《建設(shè)可持續(xù)發(fā)展校園宣言》,32所985高校聯(lián)合并達(dá)成共識,用可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等。2011年6月1日,中國首個“綠色大學(xué)聯(lián)盟”在香港中文大學(xué)、南京大學(xué)等知名高校的聯(lián)合倡導(dǎo)下成立,綠色教育開始被深入推廣和研究。
高校、教育與綠色有機融合成為當(dāng)下發(fā)展的趨勢。然而,從總體上看,高校綠色教育尚存在一些問題和不足,亟待解決。具體表現(xiàn)為以下三點:
1.綠色教育理念狹隘,認(rèn)識片面。西方的綠色教育研究始于20世紀(jì)60年代,從最初僅僅涵蓋環(huán)境教育發(fā)展到以可持續(xù)發(fā)展教育理論,至今已形成了較為成熟的理論體系。而我國的綠色教育研究起步于20世紀(jì)90年代末,理論體系尚未搭建好。國內(nèi)有些高校對綠色教育的認(rèn)識不足,片面地把“綠色教育”等同于“綠化”,過分注重宣傳環(huán)保知識,而缺乏對學(xué)生環(huán)境倫理意識的培養(yǎng)。“綠色”之含義并不是狹義上的校園綠化,而應(yīng)該是高校辦學(xué)理念的更新,是人們思想觀念、責(zé)任意識的轉(zhuǎn)變。
2.綠色教育課程體系不完善。教育部高度重視環(huán)境科學(xué),將它授權(quán)為一級學(xué)科,并配備設(shè)立環(huán)境教育委員會。但相當(dāng)一部分高校并未重視綠色教育的開展,相關(guān)的課程體系并沒有完全建立,選修課和必修課比例失調(diào),課程設(shè)置不合理?!皳?jù)統(tǒng)計,目前我國高校中僅有10%的院校在非環(huán)境類專業(yè)中開設(shè)了環(huán)境課程,而每年招收的非環(huán)境類的學(xué)生占普通學(xué)校招收人數(shù)的99.5%以上,所以絕大部分高校并沒有把提高學(xué)生的環(huán)境意識作為培養(yǎng)目標(biāo),甚至有些師范院校都沒有把綠色教育設(shè)為所有專業(yè)的必修公共課程”。專業(yè)設(shè)置、學(xué)科分類的局限使得除了環(huán)境院系,其他院系和專業(yè)的學(xué)生僅“聽說”過綠色教育知識。
3.綠色教育存在知行鴻溝。由于高校綠色教育教學(xué)或?qū)嵺`活動的缺乏,學(xué)生只能通過網(wǎng)絡(luò)、課外書籍和相關(guān)報紙雜志來了解周圍環(huán)境,汲取綠色知識。綠色知識的不充分導(dǎo)致大學(xué)生的綠色責(zé)任意識、綠色道德層次偏低。“學(xué)生的環(huán)保參與意識淡薄,知、行之間存在較大鴻溝。根據(jù)‘我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架下綠色大學(xué)進(jìn)展的實證研究’的調(diào)查問卷結(jié)果,一些大學(xué)尤其是文史類和財經(jīng)類大學(xué)占很大比重的師生們正在討論促進(jìn)能源與資源節(jié)約的方式,但還有待執(zhí)行”。
(二)高校綠色教育突出問題的原因分析
目前,高校在實施綠色教育過程中表現(xiàn)的突出問題,根本上是受到浮躁社會環(huán)境的影響。不斷滋長的功利主義、實用主義傾向嚴(yán)重侵蝕著教育觀念,而從具體實踐層面來分析,主要有以下三個方面因素:
1.我國綠色教育起步晚,總體投入不足。繼1998年清華大學(xué)實施后,部分高校才響應(yīng)并加入了創(chuàng)建“綠色大學(xué)”的行列,并且與國外眾多高校形式多樣、內(nèi)容豐富的“綠色教育”相比,我國綠色教育一直是“綠色大學(xué)”建設(shè)規(guī)劃的一部分。從總體來看,我國綠色教育的實施氛圍還不濃厚,高校對于綠色教育投入不足,具備生態(tài)素質(zhì)、綠色技能的師資隊伍匱乏,教材建設(shè)相對滯后,教學(xué)內(nèi)容未能及時更新,學(xué)生學(xué)習(xí)的綠色生態(tài)知識陳舊。一部分學(xué)校的校園規(guī)劃、管理上沒有將環(huán)保問題考慮在內(nèi),綠色教育的效果不理想。
2.綠色教育理論研究不充分。關(guān)于綠色教育概念的界定,研究者們見仁見智,由于學(xué)術(shù)背景的差異,研究者從各自的研究視角出發(fā),形成了不同的觀點,但尚未形成一致定義。盡管關(guān)于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的教學(xué)內(nèi)容從來都不欠缺,但由于理論研究的不充分、不成體系使得實踐缺乏一定的指導(dǎo)。不管是學(xué)前教育、初等教育還是高等教育,各階段的教育各自為重,教育理念不清晰,課程體系不完善,內(nèi)容銜接性缺乏。綠色教育理論研究有待進(jìn)一步深入。
3.高校建設(shè)重心不均衡,教育理念缺乏科學(xué)定位。高校對于綠色大學(xué)的創(chuàng)建基本上依靠擴(kuò)張校園規(guī)模、大量投入人財物等資源,教育上依舊奉行傳統(tǒng)的方式,其建設(shè)的重心大多著眼于校園設(shè)施、環(huán)境建設(shè),對學(xué)生的培養(yǎng)定位不科學(xué),對于學(xué)生的評價往往“以技為本”,不符合高素質(zhì)的全面發(fā)展人才培養(yǎng)要求。學(xué)校教育、人才培養(yǎng)目標(biāo)尚未將綠色教育與實踐列入其中。教育理念的缺失使得學(xué)生唯書不唯實,強化考試技能,而對人與人、人與自然、人與社會的內(nèi)在關(guān)系缺乏必要關(guān)注。
三、深化高校綠色教育的實踐對策
深化綠色教育要以可持續(xù)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo),運用教育與生態(tài)文明理論,用系統(tǒng)的思維提出科學(xué)的、可行的解決方案及創(chuàng)新性措施。
(一)推進(jìn)綠色校園建設(shè),營造綠色教育氛圍
綠色校園建設(shè)是學(xué)校在實現(xiàn)基本教育功能的基礎(chǔ)上,以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo),在學(xué)校的日常工作中采取有利于環(huán)境及環(huán)境改善的措施,并不斷提高學(xué)校師生的環(huán)境素養(yǎng)。綠色校園既是高校綠色教育的一項重要內(nèi)容,同時也為高校綠色教育提供了一個“潤物細(xì)無聲”的良好氛圍。高校在自身建設(shè)發(fā)展中應(yīng)大力推進(jìn)綠色校園建設(shè),朝著“環(huán)境清潔、低碳節(jié)能、生態(tài)循環(huán)”的目標(biāo)邁進(jìn)。
高校要結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃,在綠色校園建設(shè)中要因地制宜,依托已有的資源和條件,系統(tǒng)、合理地規(guī)劃和調(diào)整校園功能布局,加強綠色校園建設(shè)的植物配置和景觀營造,將節(jié)約理念和節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用于校園基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造怡人的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境,實現(xiàn)人與自然、建筑與自然的和諧交融,為高校綠色教育營造良好的氛圍。
(二)增進(jìn)綠色理論研討交流,深化課程體系改革
綠色教育的實踐需要一套完善的綠色教育理論體系來指導(dǎo),高校需要增進(jìn)綠色理論的研討和交流,明確綠色教育的概念,總結(jié)出在不同學(xué)科和專業(yè)背景下進(jìn)行綠色教育的特點,將高等教育與綠色教學(xué)有機融合,使綠色教育在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容中得到體現(xiàn)。高??梢栽诂F(xiàn)有的師資和學(xué)科力量上開展綠色科研活動,在社會科學(xué)領(lǐng)域、自然科學(xué)領(lǐng)域開展與綠色相關(guān)的課題研究,積極召開綠色學(xué)術(shù)探討活動,加大綠色教育研究的交流研討力度。在教學(xué)中安排與專業(yè)相結(jié)合的綠色教學(xué)內(nèi)容,將綠色意識、生態(tài)意識滲透到所有的課程之中,全面提高高校師生的綠色責(zé)任意識和生態(tài)人文素養(yǎng)。
綠色教育課程體系的深化要堅持全球視野和本地行動,借鑒國內(nèi)外知名高校的經(jīng)驗,調(diào)研海內(nèi)外一流大學(xué)的教學(xué)體系,針對教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)模式進(jìn)行深入討論,形成完善的綠色教育課程體系。如清華大學(xué)在實施綠色教育的過程當(dāng)中,把環(huán)境保護(hù)意識貫穿在教學(xué)的每個環(huán)節(jié),探討、制定相對完善的綠色教育的課程體系,在綠色教學(xué)中立足于環(huán)境學(xué)科專業(yè)課程,并以綠色課組、綠色實踐為延伸??梢越梃b國外著名高校如澳大利亞格利福士大學(xué)開展的教學(xué)環(huán)境管理計劃,美國喬治?華盛頓大學(xué)提出的“綠色大學(xué)”計劃等,從而加強我國國情與國外先進(jìn)經(jīng)驗、宏觀與微觀的統(tǒng)一。
(三)創(chuàng)新綠色教育教學(xué)方法,搭建綠色教育三級課堂
三級課堂的設(shè)立目標(biāo)層次分明,要求學(xué)生從身邊做起,并將綠色教育與實踐列入學(xué)校教育、人才培養(yǎng)計劃,從“染綠校園”到“染綠社會”。
一級課堂注重教學(xué),普及綠色知識。一方面,需要專設(shè)綠色通識教育的課程,深入普及綠色文化,通過不同學(xué)科之間的交叉互補,使學(xué)生對于綠色知識的掌握更加系統(tǒng)化;另一方面,要結(jié)合各個專業(yè)的提點,所有教材都要不同程度地融入綠色教育的內(nèi)容,在各專業(yè)教學(xué)中都能夠體現(xiàn)出綠色理念。改變傳統(tǒng)單一的課堂教學(xué)模式,融入現(xiàn)代教學(xué)手段和技術(shù),可通過播放教學(xué)宣傳片,開通微博課堂,采用當(dāng)下流行的微博教學(xué)手段,調(diào)動學(xué)生對綠色知識學(xué)習(xí)的積極性、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
二級課堂通過校園文化熏陶綠色意識。高校深化綠色教育不能夠只停留在技術(shù)層面,要把綠色教育的理念和內(nèi)涵拓寬至人文視域。在課堂教學(xué)之外,學(xué)??赏ㄟ^開展豐富多彩、形式多樣的綠色教育活動來熏陶學(xué)生的綠色意識,利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、社團(tuán)活動、黨課學(xué)習(xí)等形式,結(jié)合“3?12植樹節(jié)”、“4?22地球日”、“6?5世界環(huán)境日”等具有重要紀(jì)念意義的節(jié)假日開展綠色實踐活動,將綠色理念引入到學(xué)生的社會實踐中,促進(jìn)學(xué)生綠色文明習(xí)慣的養(yǎng)成,在實踐活動中自覺樹立綠色意識,形成良好的綠色道德風(fēng)尚。
三級課堂重視環(huán)境實踐養(yǎng)成綠色習(xí)慣。在注重課堂教學(xué)的同時,鼓勵學(xué)生積極參加社會實踐活動,使綠色教育實現(xiàn)從理論到實踐的跨越,高校每年可定期開展學(xué)生暑期社會實踐活動,將綠色調(diào)研作為活動的重要內(nèi)容,并通過與社會綠色組織、綠色企業(yè)的聯(lián)系,安排學(xué)生進(jìn)入相關(guān)企業(yè)實習(xí),了解綠色組織與企業(yè)的運營管理理念,讓學(xué)生在親身實踐中感悟真知,在實踐中樹立綠色觀念。養(yǎng)成綠色習(xí)慣,加深對生態(tài)文明理念的認(rèn)識。學(xué)生在自身生態(tài)人文素養(yǎng)得到提升的同時,用實際行動去帶動、輻射更多的人,促進(jìn)全社會的綠色可持續(xù)發(fā)展。
高校綠色教育的實施是一項長期、艱巨的任務(wù)。高校要繼續(xù)更新教育理念和教育模式,豐富拓展教育職能,不斷地深化綠色教育,把綠色教育當(dāng)成素質(zhì)教育、內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在不斷實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時,推動社會的可持續(xù)發(fā)展,為實現(xiàn)黨的十八報告中提出的“中國夢”而努力奮斗。
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一、生態(tài)文明的含義
所謂生態(tài)文明,是指人類在改造客觀世界的同時,又主動保護(hù)自然生態(tài),改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明是一種尊重自然、利用自然、保護(hù)自然,與自然和諧相處的文明形態(tài)。它繼承和發(fā)揚農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的長處,強調(diào)自然界是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ),人類社會在自然界的基礎(chǔ)上與之相互作用、共同發(fā)展,強調(diào)人與自然必須協(xié)調(diào)共處,人與生存環(huán)境必須協(xié)同進(jìn)化。
提及生態(tài)文明,一般僅會聯(lián)想到人與自然的和諧關(guān)系,而建立生態(tài)文明體系只需要協(xié)調(diào)人類與其他生物、人類與環(huán)境的平等關(guān)系。但是,其實除了人與自然的和諧關(guān)系以外,生態(tài)文明還包括以下四種關(guān)系:一、人與社會的關(guān)系。建立健全經(jīng)濟(jì)、文化、政治體制,調(diào)整生產(chǎn)方式和消費方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建有序的和諧社會。二、人與人的關(guān)系。盡可能的縮小貧富差距,實現(xiàn)人與人之間的平等關(guān)系。三、人與自身的關(guān)系。尊重生命、愛護(hù)自己、服務(wù)社會。四、當(dāng)代和下一代的關(guān)系。強調(diào)代際之間的公平性,為尚未出生、沒有發(fā)言權(quán)的下一代的利益著想,堅決反對和避免透支資源、破壞生存環(huán)境,留給子孫后代一個生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展的地球。
二、生態(tài)保護(hù)與中國發(fā)展階段的矛盾
生態(tài)文明在理論上甚是理想,但在實際應(yīng)用上卻遇到了巨大阻力。面對如此大的轉(zhuǎn)變和調(diào)整,其中不免會引發(fā)各方面的矛盾,有新產(chǎn)業(yè)和舊產(chǎn)業(yè)之間的矛盾、新發(fā)展模式和舊發(fā)展模式之間的矛盾、環(huán)境保護(hù)和工業(yè)發(fā)展之間的矛盾,以及發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的利益沖突。
當(dāng)代中國在建立生態(tài)文明體系中,面臨著來自國內(nèi)和國際雙方面的壓力。首先,生態(tài)文明現(xiàn)今已經(jīng)成為了全球性問題,受到各國的極大關(guān)注,尤其是發(fā)達(dá)國家,甚至以此來打壓發(fā)展中國家和貧窮國家的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家在前期工業(yè)發(fā)展中對環(huán)境的破壞,卻多由第三世界的窮國來消受,將重污染的工業(yè)基地建立于第三世界國家,甚至將破壞性產(chǎn)品暢銷于發(fā)展中國家。此外,發(fā)展中國家還要承受著壓力,被迫參與國際經(jīng)濟(jì)競爭,遵守苛刻且不平等的環(huán)境保護(hù)條例,承擔(dān)環(huán)境破壞的重責(zé)。環(huán)保作為一個產(chǎn)業(yè),背后有強大的發(fā)達(dá)國家利益集團(tuán)在推動,在一定程度上對發(fā)展中的中國不利。其次,中國本身也已經(jīng)意識到了生態(tài)文明的重要性,工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾難以協(xié)調(diào)。在中國長期規(guī)劃中,GDP參數(shù)上最不能達(dá)標(biāo)的就是環(huán)保。中國正處于重工業(yè)化后期,以目前的技術(shù)條件,尚無法避免高投入、高耗能、高污染。根據(jù)重工業(yè)化要求,中國的總量指標(biāo)已為世界前列,但人均和家庭普及率還與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。環(huán)境保護(hù)迫在眉睫,而國家發(fā)展也不容停滯。
三、中國生態(tài)文明理念的現(xiàn)狀
中國公眾的環(huán)境意識與發(fā)達(dá)國家相比還比較淡薄,對環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識還不到位。通過全國規(guī)模的公民環(huán)境意識調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國公民對環(huán)境狀況惡化的嚴(yán)峻形勢缺乏充分認(rèn)識,對中國環(huán)境狀況的變化趨勢持盲目樂觀態(tài)度,同時對環(huán)境問題的重視程度較低。公眾的環(huán)境知識尚處于較低的層次,環(huán)境道德意識較弱,參與環(huán)?;顒拥目傮w水平較低。普通公民雖然對中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系有一定的認(rèn)識,然而,只有當(dāng)環(huán)境污染直接侵害到個人利益時,才會有較多的人愿意采取行動,這些都表明中國公民的環(huán)境意識和對環(huán)境的認(rèn)識及重視程度都有待提高。近來,雖然中國的環(huán)境意識狀況盡管已經(jīng)有所提高,但仍未獲得實質(zhì)性進(jìn)展。
環(huán)境意識是衡量社會發(fā)展和民族文明總體水平的重要標(biāo)志。環(huán)境意識地強弱是環(huán)境保護(hù)工作順利與否、進(jìn)步快慢的關(guān)鍵因素。沒有全體公民的參與,環(huán)境保護(hù)將成為一句空話,所以提高全民族的環(huán)境意識是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要前提。黨的十七大報告提出,要貫徹落實全國第一次環(huán)境教育工作會議的號召,在全社會深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動,積極采取措施大力宣傳中國環(huán)境保護(hù)的方針、政策和環(huán)境管理制度,大力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識的宣傳和普及。樹立科學(xué)的世界觀,使公眾正確認(rèn)識和處理人與自然、發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系。改變違背自然的價值觀念、思維方式,樹立人與自然和諧共生的觀念,養(yǎng)成良好的保護(hù)環(huán)境的道德風(fēng)尚。倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費觀念、環(huán)境價值觀念,推動生態(tài)文明價值。
四、建立生態(tài)文明的新思路
保護(hù)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)文明是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口等各個部門,以及企業(yè)、團(tuán)體組織和個人,需要通盤考慮、系統(tǒng)分析、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)。
1、生態(tài)文明新觀念
生態(tài)文明作為一種全新的思想觀念,首先要確立科學(xué)的價值觀、財富觀和消費觀。其中,生態(tài)文明的價值觀認(rèn)為,不僅人是有價值的,自然同樣是有價值的。人類與自然相互獨立又相互依存,人類企圖違背自然規(guī)律是不可能的。生態(tài)文明的價值觀念應(yīng)該成為21世紀(jì)的先進(jìn)理念和主流倫理。生態(tài)文明的財富觀認(rèn)為,生態(tài)文明要以綠色財富為主流的財富觀。綠色財富是指以資源安全、環(huán)境安全和社會安全為前提,有利于人與自然和諧發(fā)展的財富,需要具有生態(tài)性、和諧性、安全性、節(jié)約性和可持續(xù)性等特征。綠色財富包括綠色人造資本、綠色自然資本和綠色人力資本。如:環(huán)保節(jié)能建筑物、環(huán)保型交通工具,就是綠色人造資本;山清水秀、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),就是綠色自然資本;德才兼?zhèn)洹⒂袆?chuàng)新意識、受過良好綠色教育、具備生態(tài)環(huán)保人格的人才,就是綠色人力資本。生態(tài)文明的消費觀認(rèn)為,綠色消費是消費無污染、質(zhì)量好、有利于人類身心健康的產(chǎn)品,和提供節(jié)能、環(huán)保、健康、安全、舒適的服務(wù)。要求轉(zhuǎn)變消費觀念、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu),形成生產(chǎn)和消費的良性循環(huán),鼓勵人們更加關(guān)注節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,努力建設(shè)綠色家園。
2、生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)觀
經(jīng)濟(jì)決定上層建筑,建立生態(tài)文明體系也需要制定行之有效的經(jīng)濟(jì)政策,如:綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標(biāo),以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)也就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的綠色化,考慮自然對發(fā)展的承受程度,大力降低因經(jīng)濟(jì)增長而造成的資源環(huán)境代價。循環(huán)經(jīng)濟(jì),簡而言之就是以節(jié)約資源為中心的經(jīng)濟(jì)體系,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動整體經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康谝弧⒌诙?、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗發(fā)展經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠萍歼M(jìn)步、公眾素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)。要以資源利用效益最大化、廢物的循環(huán)利用、環(huán)境污染物最低排放,和對人類、自然最小危害為前提,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是指,依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實現(xiàn)減少溫室氣體排放量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)和低碳能源的開發(fā)利用。同時,建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際政策、法律體系和市場機制。建立生態(tài)文明新經(jīng)濟(jì)體系,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量,還可以為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造機會,甚至創(chuàng)造更新、更好的商機和更多的就業(yè)機會。
改革開放以來,我國綜合國力大幅度躍升,人民得到的實惠越來越多,我國社會長期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和,我國的國際影響顯著擴(kuò)大、民族凝聚力極大增強。我國的社會主義制度顯示了強大的生命力。但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,我們也為生態(tài)環(huán)境的破壞付出了慘痛的代價。
人與自然和諧相處,是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容之一。我們的祖先就主張“天人合一”,向往“天地與我并生,而萬物與我為一”的境界。然而,在現(xiàn)代文明社會里,人類在追求“金山銀山”的同時,卻逐漸喪失了對生態(tài)環(huán)境的敬畏,溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、物種滅絕、森林銳減、土地沙漠化、能源短缺、戰(zhàn)爭的破壞等諸多問題,已向人類響了生態(tài)警鐘,環(huán)境危機,已經(jīng)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。各種自然災(zāi)害已奪去了數(shù)以萬計人的生命,并造成了成千上萬人無家可歸。如果再這樣下去,人類將生活在“幸?!焙汀皦?zāi)埂敝?。是持續(xù)發(fā)展還是自我毀滅。毫無疑問,我們應(yīng)當(dāng)刻不容緩地采取有效措施,防治環(huán)境污染與破壞。
沒有生態(tài)文明,我們的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展,我國現(xiàn)在達(dá)到小康是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的。
以犧牲環(huán)境為代價,一味追求經(jīng)濟(jì)效益,人類終將面對“資源難以支撐,環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以持續(xù)”的窘境,我們再也不能重走“先污染,后治理”的老路。發(fā)展指數(shù)上去了,幸福感受卻下來了,只有大力建設(shè)生態(tài)文明,全面促進(jìn)人與自然的和諧,才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展,才能符合人民群眾的切身利益,才能符合建設(shè)和諧社會、全面小康社會的根本要求。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,我國不斷完善發(fā)展略,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)、社會發(fā)展日新月異的同時,人們的消費觀念、價值觀念、環(huán)保意識都在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,真正體現(xiàn)了“既要金山銀山,又要綠水青山”,到“既要金山銀山,更要綠水青山”。
生態(tài)文明建設(shè)具有很強的戰(zhàn)略性,在建設(shè)過程中需要得到國家的鼓勵與支持,與經(jīng)濟(jì)法直接相關(guān)。因此,在實際工作中必須對經(jīng)濟(jì)法理念進(jìn)行不斷完善,同時注意對生態(tài)文明建設(shè)過程中所起到的作用充分發(fā)揮出來。本文以此為基礎(chǔ)提出了生態(tài)文明建設(shè)條件下經(jīng)濟(jì)法理念調(diào)整與重構(gòu)的策略。
關(guān)鍵詞:
生態(tài)文明建設(shè);經(jīng)濟(jì)法理念;調(diào)整;重構(gòu)
生態(tài)文明建設(shè)具有長期性與戰(zhàn)略性的特點,在實施過程中需要國家相關(guān)法律法規(guī)的支持,同時還需要社會大眾的廣泛參與,所以在貫徹落實的過程中應(yīng)不斷完善經(jīng)濟(jì)法理念,并充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。生態(tài)文明建設(shè)理念的提出,為我國經(jīng)濟(jì)法理論的完善提供了條件,經(jīng)濟(jì)法理念作為經(jīng)濟(jì)法理論中的基本問題之一,緊緊把握經(jīng)濟(jì)法理念和生態(tài)文明建設(shè)之間的契合點,進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)法理念和生態(tài)文明建設(shè)之間存在的差距,將其中存在的不足找出來,在生態(tài)文明視野下調(diào)整經(jīng)濟(jì)法理念,這不僅對生態(tài)文明建設(shè)非常有利,同時還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法理論的進(jìn)一步發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)法理念對生態(tài)文明建設(shè)的重要性
生態(tài)文明是社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種成果的統(tǒng)稱,其前提在于人類需要對自然規(guī)律進(jìn)行充分的認(rèn)識和尊重,人與自然、社會的和諧發(fā)展是根本宗旨,在此基礎(chǔ)上建立人與自然的良性循環(huán)與發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的一項必然要求,要求保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源,經(jīng)濟(jì)法在這一過程中起到了調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行、配置社會資源的重要作用,因此,生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)法二者之間關(guān)系密切。
(一)在貫徹生態(tài)文明原則的過程中注意正確把握經(jīng)濟(jì)法理念
生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)始終堅持公平正義,我國人口眾多、幅員遼闊,各地區(qū)的人文、地理條件存在較大差異,這種情況下直接導(dǎo)致了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,這是與生態(tài)文明建設(shè)的要求不符的,經(jīng)濟(jì)法可以充分發(fā)揮其制約性作用,對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開宏觀調(diào)控,起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的作用,通過支持落后地區(qū)等策略促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),這對貫徹生態(tài)文明公平公正原則非常有利。
(二)經(jīng)濟(jì)法理念的觀念性對生態(tài)道德的維護(hù)有利
從中國社會現(xiàn)象中可以看出,現(xiàn)在人民的生態(tài)道德觀念發(fā)生了嚴(yán)重扭曲,因為高能耗的企業(yè)可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,受到了很多經(jīng)營者的追捧,這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞作用,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,經(jīng)濟(jì)法可以對這些市場行為進(jìn)行規(guī)范,并以此為基礎(chǔ)建立社會誠信機制,在社會中形成一種生態(tài)道德氛圍。經(jīng)濟(jì)法理念可以對公民的行為進(jìn)行規(guī)范,同時還能使人與自然之間的緊張關(guān)系得到改善。
二、我國經(jīng)濟(jì)法傳統(tǒng)理念及其調(diào)整
近年來經(jīng)濟(jì)法理論已經(jīng)得到了相應(yīng)的改進(jìn),并形成了與我國特點相符合的經(jīng)濟(jì)法理念,這些理念往往涉及到社會發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多方面內(nèi)容,且這些理念基本都能夠與整體經(jīng)濟(jì)價值及我國的相關(guān)政策目標(biāo)相符合。但是,按照生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求來看,其中始終有一些不足之處,特別是生態(tài)文明建設(shè)理念被提出以后,很多理念已經(jīng)不能與國家的實際情況相適應(yīng)。所以,我們應(yīng)該深入理解生態(tài)文明建設(shè)的理念與要求,并將其與社會、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的發(fā)展相融合,并在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法理念進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善。
(一)對公平理論進(jìn)行調(diào)整
同代人之間的利益關(guān)系是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法理念調(diào)整的重點,在這種理念下制度與立法都對同代人之間的橫向公平實現(xiàn)有利,缺點在于沒有考慮到縱向的代際公平,從這一點來看與生態(tài)文明建設(shè)的要求嚴(yán)重不符。在生態(tài)文明建設(shè)過程中,政府相關(guān)部門應(yīng)對生態(tài)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理,利用一些經(jīng)濟(jì)和法律手段設(shè)置出更高的資源消費價格,以生態(tài)公平為基礎(chǔ)實現(xiàn)實質(zhì)上的公平。
(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)安全理念
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法理念過于強調(diào)時間與空間,將經(jīng)濟(jì)安全觀的焦點放在了規(guī)制市場主體及經(jīng)濟(jì)行為等內(nèi)容上,嚴(yán)重忽視了自然環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)等相關(guān)問題。這種情況下,政府應(yīng)該對人與自然的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),從全局發(fā)展的高度出發(fā),對資源進(jìn)行開發(fā)及配置,并對區(qū)域平衡進(jìn)行充分考慮,基于等價賠償?shù)壤砟钪匾晫ρ邪l(fā)領(lǐng)域的投入,減少對傳統(tǒng)石化資源的依賴。在經(jīng)濟(jì)法建設(shè)過程中,應(yīng)樹立起整體生態(tài)觀及循環(huán)經(jīng)濟(jì)法理念,不再受到地域等條件的限制,站在更高的層面上審視我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,在此基礎(chǔ)上促進(jìn)不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡的實現(xiàn)。
(三)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益理論
經(jīng)濟(jì)利益是社會發(fā)展的主要目標(biāo),這也直接決定了人們會過多地關(guān)注在經(jīng)濟(jì)上的投入及產(chǎn)出,市場主體的熱情會被激發(fā),以此來獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。但是,現(xiàn)在正在建設(shè)生態(tài)文明社會,這種效益優(yōu)先的理念嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)法在社會本位時代的發(fā)展,與此同時,現(xiàn)在的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,并未合理地反映出環(huán)境成本,經(jīng)濟(jì)法的約束力也比較薄弱,沒有將環(huán)境成本納入到經(jīng)濟(jì)核算中,這種情況下獲得的經(jīng)濟(jì)效益必然是不準(zhǔn)確、不客觀的。
(四)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法理論更加關(guān)注速度,而生態(tài)文明社會更加關(guān)注發(fā)展,更加重視人和自然之間的關(guān)系,其目標(biāo)在于實現(xiàn)人與自然的和諧共生。利用高污染與高消耗來獲得的高速發(fā)展必然不會長久,經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該對社會、自然及資源三方面問題進(jìn)行全面考慮。
三、對我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法理念進(jìn)行重構(gòu)
(一)確立生態(tài)自然觀
在對生態(tài)自然觀進(jìn)行論述時,馬克思與恩格斯在其中使用了大量“物質(zhì)變換”理念,利用對這一理念的闡述,逐漸發(fā)展成為現(xiàn)在的物質(zhì)變換理論。通讀物質(zhì)變換理論以后我們可以看到,其中向我們呈現(xiàn)了自然生態(tài)圖景,并深刻闡述了在物質(zhì)變換過程中人類與自然出現(xiàn)的嚴(yán)重問題,還指出了物質(zhì)變換斷裂才是問題的根源所在。很明顯,資本慣性邏輯違反了自然觀,此外,還提出了觀念與制度的變化將會成為可持續(xù)發(fā)展得以實現(xiàn)的路徑。生態(tài)文明建設(shè)是對經(jīng)濟(jì)技術(shù)理論的一種探索,在探索過程中我們應(yīng)該以的物質(zhì)變換理論為基礎(chǔ),充分利用的物質(zhì)變換理論起到的指導(dǎo)性作用。經(jīng)濟(jì)法可以對配置社會資源的相關(guān)法律進(jìn)行協(xié)調(diào),將物質(zhì)變換理論納入到法律中,這不僅與可持續(xù)發(fā)展的要求相符合,同時也可以為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保證。
(二)樹立全面的生態(tài)價值觀念
在生態(tài)文明建設(shè)過程中,人起到了主體性的作用,因此在生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)堅持以人為本的發(fā)展理念,突出建設(shè)生態(tài)文明中人的主體地位,這是經(jīng)濟(jì)法的一個重要支點。人與自然和諧發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)工作中的關(guān)鍵點之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果為人們共享是中國的主要發(fā)展目標(biāo)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法過分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因為對自然生態(tài)資源的認(rèn)識不夠,從而造成了一系列問題,在生態(tài)文明建設(shè)的今天,人與自然和諧發(fā)展的實現(xiàn)不僅可以保護(hù)環(huán)境,還能貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念,真正將人與自然均看做平等的經(jīng)濟(jì)主體。這樣才能將人們的主觀能動性充分發(fā)揮出來,投入到建設(shè)生態(tài)文明的偉大事業(yè)中。如果人與自然發(fā)展過程中出現(xiàn)了利益沖突,應(yīng)該對各種危機和矛盾進(jìn)行妥善的處理,這樣才能保證人與自然和諧關(guān)系得到構(gòu)建,使人們的物質(zhì)和生態(tài)需求均得到最大程度的滿足。
(三)對符合生態(tài)文明要求的經(jīng)濟(jì)秩序觀念進(jìn)行強化
在建設(shè)生態(tài)文明社會過程中,主要涉及到了經(jīng)濟(jì)、社會、生活及政治等方面秩序,這些秩序就好比機器中的零件一樣,在社會中發(fā)揮著各自的功能,各秩序之間形成一種均衡發(fā)展的關(guān)系,在這種態(tài)勢中使得我們在強調(diào)秩序的過程中不會過分地偏向其中的某個方面,而使其他方面受到忽視,生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)充分強調(diào)均衡。
四、總結(jié)
綜上所述,經(jīng)濟(jì)法在我國的發(fā)展歷史只有幾十年,取得了一些成就,但是其中也不乏有一些問題存在,所以,我們應(yīng)該將生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo),積極融合生態(tài)文明建設(shè)的理念與要求,并在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法理念進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善。對經(jīng)濟(jì)法中的公平理論、經(jīng)濟(jì)安全理念、經(jīng)濟(jì)效益理論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行調(diào)整,并從確立生態(tài)自然觀、樹立起全面的生態(tài)價值觀念、強化符合生態(tài)文明要求的經(jīng)濟(jì)秩序觀念等方面重新構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法理念。
作者:戴艷萍 單位:河南檢察職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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通知要求,各級、各地團(tuán)組織與綠化、林業(yè)部門要加強合作,開展“保護(hù)母親河行動”示范活動。要整合各方資源,集中支持基層,圍繞江河湖泊流域,開展跨地區(qū)流域性集中示范活動,建設(shè)青年林。要結(jié)合全民義務(wù)植樹運動,廣泛動員青少年和社會公眾直接參加植綠護(hù)綠勞動,推進(jìn)身邊增綠活動。要以“人人行動,美麗中國”為主題,利用植樹節(jié)、國際森林日、世界水日、世界環(huán)境日、世界防治荒漠化日等紀(jì)念節(jié)日,積極開展生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、資源節(jié)約、合理消費等理念宣傳,引導(dǎo)青少年和社會公眾增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
通知指出,開展“保護(hù)母親河——2013年度青少年植樹行動”是落實中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局的新要求,動員青少年參與生態(tài)文明建設(shè),在全社會樹立生態(tài)文明理念的重要手段。各地團(tuán)組織和綠化、林業(yè)部門要高度重視,精心組織,結(jié)合本地實際,創(chuàng)造性地設(shè)計有特色的活動,集中整合資源、設(shè)計項目,支持和牽動基層開展工作,動員青少年和社會公眾普遍參與。
通知要求,各級團(tuán)組織和綠化、林業(yè)部門要探索建立常態(tài)化的合作機制和定期溝通機制,明確分工,緊密配合。團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)活動策劃、人員組織、媒體宣傳、社會化籌資與動員等;綠化、林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)將青少年植樹活動納入當(dāng)?shù)鼐G化工作總體規(guī)劃,加強技術(shù)指導(dǎo),與團(tuán)組織商定適宜青少年參與的身邊增綠活動等。各省級團(tuán)委要建立督導(dǎo)制度,通過制定科學(xué)、合理的統(tǒng)計指標(biāo)體系和動態(tài)報送、通報制度,匯總分析基層工作進(jìn)展情況,及時報送團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部。
良好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的根本條件,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提保障,黨的十描繪了美麗中國的美好愿景,確定了生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”建設(shè)格局中的基礎(chǔ)性地位,中華大地正涌動著實現(xiàn)美麗中國夢的熱潮。青年是祖國的希望、民族的未來,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)文明,我們青年一代更應(yīng)挺立潮頭、勇?lián)厝?。在此,我們向廣大青年發(fā)出以下倡議:
從我做起、身體力行,做生態(tài)文明理念的踐行者。尊重自然、尊重生命,從我做起、身體力行,從珍惜一滴水、一粒米,節(jié)約一張紙、一度電做起,將綠色環(huán)保行為轉(zhuǎn)變成日常的生活習(xí)慣,將生態(tài)文明理念內(nèi)化于心、外化于行,爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。
宣傳環(huán)保、帶動他人,做生態(tài)文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者。一己之力渺小,眾人之力成城。讓我們引領(lǐng)環(huán)保風(fēng)尚、影響帶動他人,爭做綠色理念的輻射源,通過各種形式向人們普及環(huán)保知識、傳播綠色文化,營造人人關(guān)心環(huán)保、人人貢獻(xiàn)綠色的社會氛圍。