超限站重點工作計劃精選(九篇)

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第1篇：超限站重點工作計劃范文

1.1礦井發(fā)展歷史

1.2礦井地理位置

1.3礦井地質(zhì)概況

1.4礦井煤層賦存情況

1.5礦井瓦斯分布情況

內(nèi)容參考礦井瓦斯地質(zhì)圖說明書，后附瓦斯含量等值線圖

2、2016-2018年礦井基本情況和瓦斯治理情況

2016年-2018年4月礦井處于停產(chǎn)中。

2.1礦井瓦斯情況

根據(jù)2017年度瓦斯等級鑒定，xxx絕對瓦斯涌出量為0.52m3/min，屬低瓦斯礦井。

2.2礦井通風系統(tǒng)

通風系統(tǒng)采用中央并列式。主斜井、副斜井為進風，回風豎井為回風。通風方法為機械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風機，電機額定功率2×200KW。

由于煤炭市場低迷原因我礦2016年至2108年4月處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，“一通三防”井下夜班瓦斯檢查、束管監(jiān)測、測風、監(jiān)測監(jiān)控四項工作按照煤礦安全規(guī)程等規(guī)定全部正常作業(yè)。

主扇每月月底進行切換，主扇風葉角度為-9°，礦井負壓740pa。礦井總進風量為2410m3/min，總回風量為2480m3/min，其中輔助水平523 m3/min ，11-101綜采工作面進風1213m3/min，為了節(jié)能減耗，經(jīng)上級公司批準，我礦軌道下山、皮帶下山局部通風機停止供風并進行了密閉。

2018年4月復工后，現(xiàn)主要通風機風葉角度-9°，排風量為4398m3/min，負壓1510pa，礦井等積孔2.02㎡。礦井總進風量為4337m3/min,其中主斜井進風為1535m3/min, 副斜井進風為2802m3/min,礦井總回風量4398m3/min。礦井有效風量4310m3/min，有效風量率97%，礦井需要風量3214m3/min。

礦井回采工作面采用“W”型通風方式，配風量為934m3/min，回風流瓦斯?jié)舛?.06%，掘進工作面采用FBD-NO6.0/2×11KW、2×15KW局部通風機，配風量達到應配風量以上，掘進工作面回風流瓦斯?jié)舛?.04%，礦井總回風流瓦斯?jié)舛?.08%。

2.3通風設(shè)施變化情況

我公司復產(chǎn)后，井下構(gòu)筑大量的臨時通風設(shè)施，通過近年來的努力，將臨時密閉、臨時調(diào)節(jié)風窗全部永久性構(gòu)筑，并將木風門涂刷防火漆，部分風門包覆鐵皮，通風設(shè)施的完善確保了礦井的通風可靠。

2.4礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控

礦井于年月安裝重慶煤科院瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，運行軟件為KJ90NA，年月對監(jiān)測監(jiān)控軟件進行升級改造，由原來KJ90NA系統(tǒng)改造升級為KJ90NB系統(tǒng)。安裝監(jiān)控服務(wù)器兩臺，監(jiān)控主機兩臺主機，具有雙機熱備功能自動切換并與UPS后備電源相連接，實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)，并對聯(lián)網(wǎng)的主機裝備了防火墻。局域網(wǎng)用戶安裝了瑞星網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件。中心站實行24小時值班制，值班人員均持證上崗。

地面設(shè)立監(jiān)測監(jiān)控中心室、儀器儀表設(shè)備庫、終端設(shè)備及人員配備符合國家標準，按要求安設(shè)了瓦斯、風速、一氧化碳、溫度、煙霧、水位、局扇開停、風門開關(guān)、風筒狀態(tài)等傳感器，能夠?qū)τ嘘P(guān)參數(shù)進行實時監(jiān)測監(jiān)控。傳感器安設(shè)數(shù)量、安設(shè)地點符合要求，每15天對瓦斯傳感器用標準氣樣進行調(diào)校，甲烷傳感器超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖靈敏、可靠。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、運行正常、閉鎖可靠，符合《AQ1029-2007煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》標準要求。

井下安全監(jiān)測監(jiān)控裝備使用情況

設(shè)備名稱

型號

設(shè)備數(shù)量

（臺）

使用數(shù)量

（臺）

備用量

（臺）

備用量

（臺）

備注

監(jiān)控分站

遠程饋電斷電器

甲烷傳感器

風速傳感器

溫度傳感器

一氧化碳傳感器

負壓傳感器

氧氣傳感器

二氧化碳傳感器

設(shè)備開停傳感器

風筒傳感器

煙霧傳感器

風門開關(guān)傳感器

液位傳感器

2.5礦井綜合防塵和防滅火系統(tǒng)

2017年7月xxx煤塵爆炸性及煤層自燃發(fā)火期由  進行鑒定分析。

11#煤層有煤塵爆炸性，自燃傾向性等級為Ⅱ類，自燃傾向性性質(zhì)為自燃。

綜合防塵系統(tǒng)：礦井地面污水處理站有容積為900m3供水池。井下防塵管路覆蓋全礦井防塵區(qū)域，大巷主要管路使用直徑為φ108mm鋼管，其它巷道管路使用φ75mm鋼管。采掘工作面按規(guī)定設(shè)置放炮水幕；并采用濕式打眼。井下各轉(zhuǎn)載點噴霧全部安裝齊全并能正常使用。嚴格執(zhí)行炮前、炮后灑水消塵，各轉(zhuǎn)載點均設(shè)有噴霧，主要巷道、采掘工作面定期進行灑水。

防滅火系統(tǒng)：采取以預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的措施，主要有工作面采用黃泥灌漿及噴灑阻化劑防滅火方法。礦井KSS-200束管監(jiān)測系統(tǒng)于2013年12月安裝并投入使用。井下共設(shè)采樣點4個。每天對采空區(qū)進行一次采樣、化驗、分析，為煤礦自燃火災提供科學依據(jù)。

安全監(jiān)測監(jiān)控按規(guī)定均在采煤工作面、采區(qū)回風、總回風、皮帶下風側(cè)安裝了一氧化碳傳感器。防滅火儀器儀表按規(guī)定配備齊全，并定期進行檢測校驗。

2.6機構(gòu)設(shè)置情況和人員配備情況

2.6.1機構(gòu)設(shè)置

礦長是“一通三防”的第一責任者，總工程師負責“一通三防”技術(shù)管理工作，通風部部長協(xié)助總工程師具體負責通風所有工作。通風隊下設(shè)瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組和儀器儀表管理員，負責全礦井的通風系統(tǒng)管理，瓦斯管理，通風設(shè)施的構(gòu)筑，綜合防塵，防滅火等工作。

2.6.2人員配備情況 

瓦斯治理工作主要以通風隊為主，設(shè)有瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組等專業(yè)機構(gòu)人員，共25人。2018年根據(jù)我礦領(lǐng)導層決定成立調(diào)度信息中心，監(jiān)測監(jiān)控中心由調(diào)度信息中心進行管理。

xxx“一通三防”人員配備情況表

名稱

配備人數(shù)

合計

備注

總工程師

通風部

通風隊

瓦斯組

工程組

防塵組

防滅火

調(diào)度信息中心

合計

2.7資金投入

從2018年至今集團公司、xxx近年來加大瓦斯治理安全投入，通過對通風系統(tǒng)的改造，加快技術(shù)改造和裝備提升步伐。累計使用231.68萬元，確保了礦井安全生產(chǎn)，具體情況如下表：

項目

投資費用（元）

主要巷道刷大白

回風巷巷道維護

進風供熱系統(tǒng)改造

副斜井井口彩鋼棚改造

主要通風機檢修

自救器更新補充

監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造

多參數(shù)測定器更新

便攜式甲烷檢測儀

礦井瓦斯等級鑒定

礦井通風阻力測定

風筒更新

KSS-200束管監(jiān)測系統(tǒng)更新

合計

2016-2018年瓦斯綜合治理資金投入簡表

2.8設(shè)施、設(shè)備投入

從優(yōu)化礦井“一通三防”系統(tǒng)入手，不斷加大對“一通三防”系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施投入，礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到全面加強。從2018年至今，通過對各條巷道維護、改造，使礦井通風系統(tǒng)正常運行;通過對主要回風大巷刷大白，切實有效的降低了礦井通風阻力;在掘進工作面更換大功率通風機，確保風量滿足生產(chǎn)需求。通過近年來不斷對通風設(shè)施的不斷完善，通風系統(tǒng)可靠性和安全保障能力明顯提升。

2.9科研成果

xxx在三年瓦斯綜合整治期間，按照兩級集團公司的相關(guān)會議及文件要求，同時積極聯(lián)合各資質(zhì)單位，并就結(jié)合自身的實際情況積極探索適合本礦實際的瓦斯治理技術(shù)及辦法。具體如下：

2.9.1

2.9.2

2.9.3

2.9.4

通過聘請資質(zhì)單位對礦井各煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)的測定、瓦斯規(guī)律的研究和通風系統(tǒng)阻力的測定。為礦井更加深入的開展礦井“一通三防”和瓦斯綜合治理工作提供了更加科學合理的技術(shù)保障。

3、目前礦井瓦斯治理情況及治理效果

3.1礦井通風瓦斯現(xiàn)狀

通風系統(tǒng)采用中央并列式。主斜井、副斜井為進風，回風豎井為回風。通風方法為機械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風機，一臺工作一臺備用。電機額定功率2×200KW，風量范圍：3780～8580 m3/s，負壓范圍820-3200Pa，運行角度-9°～+6°。目前運行-9°，礦井現(xiàn)總進風為4337m3/min，總回風量4398m3/min，負壓1500pa, 等積孔2.02㎡。

3.2瓦斯治理方法

3.2.1

近年來，我礦不斷加強通風管理，完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，規(guī)范各部門應急處理匯報程序管理。

3.2.2

加大瓦斯監(jiān)測管理力度，對井下所有進風地點的瓦斯傳感器斷電值、報警值、復電值全部定為0.80％，回風巷內(nèi)所有瓦斯傳感器斷電值、報警值、復電值全部定為0.50%。

3.2.3

加強監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)業(yè)管理。一是嚴格執(zhí)行瓦斯報警、異常報警、上傳中斷事故分析追究制度，制定防范措施。二是監(jiān)控系統(tǒng)推廣檔案化管理，誰管理、誰簽字，誰調(diào)校、誰簽字，誰檢修、誰簽字；三是加強我礦通風儀器儀表調(diào)校維修工作，按規(guī)定正常開展通風儀器日常維修、定期調(diào)校，定期檢定工作，確保儀器儀表完好、示值準確。

3.2.4

對井下系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)進行了治理達標，將監(jiān)控分站全部上架管理，井下所有傳感器全部安裝了防護罩，防止灑水或碰撞造成誤報警，保護傳感器不受損壞。

3.3瓦斯治理效果

3.3.1礦井瓦斯涌出量變化

xxx各年度瓦斯涌出量情況對比表

     年度

 

瓦斯量

2015年

2016年

2017年

2018年

絕對涌出量

（m3/min）

相對涌出量

（m3/t）

3.3.2礦井風量變化

2016年至2018年4月礦井處于停產(chǎn)中，2018年4月至今，xxx結(jié)合井下實際情況，積極對礦井及采掘工作面風量進行了調(diào)整，目前礦井風量滿足生產(chǎn)需求。具體如下：

xxx（2016～2018年度）礦井風量情況對比表

年度

礦井風量

2016年

2017年

2018年

礦井風量

（m3/min）

3.3.3礦井瓦斯利用變化

礦井瓦斯目前沒有瓦斯利用項目。

3.3.4礦井瓦斯超限情況

我公司建立了以礦長為負責人的瓦斯治理行政管理工作體系，負責瓦斯治理工作所需要的人力、物力、財力，建全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，配備通風助理協(xié)助總工程師管理“一通三防”工作，建立健全各級管理機構(gòu)、人員、特別是工程技術(shù)人員的瓦斯治理責任制，明確各級管理人員及各個崗位職工在瓦斯治理工作中應負的責任。通過三年的瓦斯治理工作，我公司瓦斯防治水平有了很大的提高，“瓦斯超限就是事故”的理念已深入人心，瓦斯防范意識得到了提升。

目前為止，我礦未發(fā)生過瓦斯超限事故。

3.3.5礦井監(jiān)控系統(tǒng)中斷情況

隨著礦井監(jiān)控系統(tǒng)的不斷完善，監(jiān)控系統(tǒng)中斷次數(shù)逐漸減少。

xxx2016-2018年度監(jiān)控系統(tǒng)中斷情況對比表

年   度

2016年度

2017年度

2018年度

監(jiān)控系統(tǒng)中斷次數(shù)

3.3.6礦井產(chǎn)量情況

4、取得的經(jīng)驗及存在的主要問題

4.1取得的經(jīng)驗

通過三年瓦斯整治，我礦未出現(xiàn)通防事故，瓦斯超限等事故，生產(chǎn)安全高效，平穩(wěn)有序。夯實基礎(chǔ)，把握關(guān)鍵，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧。

4.1.1

認真貫徹執(zhí)行兩級公司提出的各項要求、精神，結(jié)合自身實際尋找間題和整治安排，針對井下“系統(tǒng)、設(shè)施、裝備”三個方面進行自查自糾，本著“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，對照標準尋找差距，制定整改措施，切實將井下存在隱患問題進行大掃除，真正做到井下現(xiàn)場管理和質(zhì)量標準化標準動態(tài)達標

4.1.2

切實落實各項管理策略，提高職工正規(guī)操作技術(shù)和安全隱患排查能力，我礦以知識宣傳，安全知識競賽，有效帶動職工積極學習安全知識和專業(yè)技術(shù)知識，提高職工崗位責任履行能力，潛移默化的將職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

4.1.3

認真貫徹集團公司安全工作會議精神，根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實際情況，制定下發(fā)了《安全監(jiān)測系統(tǒng)管理考核制度》、《通風安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行管理制度》等管理制度，請廠家技術(shù)人員常駐，針對控系統(tǒng)上傳斷線出現(xiàn)的問題進行分析研究，對軟件進行升級完善，確保監(jiān)控系統(tǒng)運行的穩(wěn)定，減少上傳中斷、報警、誤報警次數(shù)，向瓦斯治理工作的四個零指標看齊。

4.1.4

狠抓綜合防塵管理工作，加強滅塵效果，將粉塵控制在最低限度，確保防塵設(shè)施安裝到位、動態(tài)使用正常，實現(xiàn)綜合防塵管理邁上新臺階。

  4.2管理經(jīng)驗

提高認識，提升境界，明確目標，精細管理

1）以知識為武器，以能力為鎧甲，抓好人員管理

（1）切實抓好內(nèi)部員工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，認真總結(jié)今年以來舉辦各種活動的經(jīng)驗和不足，繼續(xù)采用多樣形式舉辦活動，提高職工自主學習意識，規(guī)范職工正規(guī)操作，強化職工崗位責任落實。同時，每月認真排出培訓計劃，充分利用安全業(yè)務(wù)學習日，對員工進行應知應會知識、規(guī)程措施等方面的學習，不能流于形式。

（2）加強專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)、考核工作，以“發(fā)現(xiàn)人才，鍛煉人才”為思路，以技能比武和現(xiàn)場觀察等手段從基層中挖掘技術(shù)能手，將在職技術(shù)員送到基層中去鍛煉，督促他們將所學知識和現(xiàn)場實際融會貫通，切實將自身力量挖掘出來，為煤礦事業(yè)添磚加瓦。

（3）細化管理，提高井下施工工程的質(zhì)量標準化水平及文明生產(chǎn)管理水平．井下所有工程，必須派跟班科隊干全程跟班，做到同上同下，把關(guān)每一道工序，驗收每一班工程抓好施工過程中及施工后的文明生產(chǎn)，不能留尾巴，做到事事有標準，人人有責任。

2）職能部門職能抓，關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓

（1）認真貫徹各項制度，真正做到落實到現(xiàn)場干部下井，必須真抓實干，做一個能解決問題，幫教職工的好干部，把下井當做自身義務(wù)，切實抓好安全管理工作

（2）加強基層管理人員的考核力度，明確責任，落實到人、本著“安全無小事”的原則，不忽略每一條隱患，不放過每一個三違，將管理工作責任化，精細化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現(xiàn)場管理從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，將安全隱患消滅在源頭。

（3）加強安全管理，主要從以下幾方面著手：一是檢查井下現(xiàn)場管理動態(tài)達標情況及全面排查井下安全隱患；二是不定期對井下特殊工種的上崗情況進行突擊檢查，主要檢查爆破作業(yè)正規(guī)操作和放炮警戒執(zhí)行情況，監(jiān)督現(xiàn)場警戒設(shè)置“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”爆破制落實情況。

3）以科技為動力，以管理為導航，提高技術(shù)水平

嚴格把關(guān)規(guī)程措施的編制，做到切合實際，指揮現(xiàn)場。將規(guī)程措施貫徹到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預防措施，將安全危險系數(shù)降到最低點。

3、著手源頭、夯實基礎(chǔ)，堅持事故“零”理念

（1）實現(xiàn)瓦斯“零”超限

加強瓦斯管理，嚴格落實瓦斯防治措施和瓦斯超限分級分析追查制度，不斷完善正規(guī)、常態(tài)化的瓦斯綜合治理制度實行“瓦斯超限報告制度”，力爭實現(xiàn)瓦斯“零”超限。

（2）瓦斯檢查“零”漏檢

狠抓瓦檢員崗位責任制落實情況，嚴格執(zhí)行“三對口”制度，杜絕空班漏檢情況。同時嚴格執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)AQ1029－2007標準，井下瓦斯傳感器要做到應安盡安，斷電功能可靠，嚴格按照規(guī)定設(shè)計，嚴格按照設(shè)計安裝，監(jiān)測監(jiān)控中心按規(guī)定對井下所有監(jiān)控傳感器進行調(diào)校。對井下瓦斯檢查路線進行核審把關(guān)，不定期對井下瓦檢員上崗情況進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違章人員，嚴格處理。

（3）監(jiān)控傳輸“零”中斷

保證監(jiān)控雙機運行正常，杜絕因人為原因造成上傳中斷。及時進行主備機殺毒工作，更新升級殺毒軟件，監(jiān)控室內(nèi)所有電腦嚴禁上網(wǎng)、下載等工作，任何服務(wù)器嚴禁插u盤或其它存儲設(shè)備，防止感染病毒。調(diào)度信息中心作好與地方網(wǎng)通公司的溝通協(xié)作工作，定期巡查通信線路，防止因線路損壞造成上傳中斷

（4）監(jiān)測上傳“零”誤報

抓好傳感器的維護和調(diào)校工作，采取多裝分站、傳感器分裝電源板的辦法束保證傳感器供電的穩(wěn)定性，分站的每塊電源板接模擬量傳感器的數(shù)量最多只能超過兩臺，使用屏蔽模擬量電纜，減少變頻設(shè)備對傳輸信號的干擾。接線盒要密閉防水，接頭必須有可靠的固定措施，避免移動傳感器造成的異常報警，推廣使用傳感器保護罩。

（5）爆破作業(yè)“零”事故

井下爆破作業(yè)嚴格行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度、爆破警戒距離規(guī)定、瞎炮處理相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行火工品相關(guān)管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴禁盲目改變施工工藝，增加炸藥量。

（6）安全協(xié)作“零”距離

安全工作大家搞，各部門密切協(xié)作，共同進退，杜絕推卸責任，扯皮現(xiàn)象，以“安全第一”為出發(fā)點，科室服務(wù)隊組，隊組服從科室，做到安全生產(chǎn)和諧發(fā)展。

4.3存在的主要問題

4.3.1礦井通風系統(tǒng)

4.3.2礦井綜合防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)

4.3.3其他

5、下一步主要規(guī)劃

5.1主要措施

5.1.1制定瓦斯綜合治理的常規(guī)措施

（1）礦井目前已制定并完善了各項“一通三防”管理制度，并嚴格執(zhí)行；瓦斯檢查人員全部經(jīng)過培訓，持證上崗。各班瓦斯檢查員能夠嚴格執(zhí)行 “三對口”制度，礦長、總工、部室、隊組領(lǐng)導審閱瓦斯日報表、瓦斯監(jiān)控日報表，能夠及時處理當班存在的問題。

（2）為加強我礦“一通三防”管理，落實責任、完善設(shè)施、強化管理、規(guī)范行為，消除各類隱患，杜絕通風瓦斯、煤塵、火災等重大事故，特制定《xxx“一通三防”管理考核辦法》

5.1.2加大“一通三防”隱患整改力度

推進安全預控體系工作要點：一是開展安全會診，建立專業(yè)檢查和安全會診機制，在隱患排查上下功夫，做到覆蓋廣、排查細、整改實；二是定期召開通風例會及各專題會，分析研究通風系統(tǒng)中存在的問題和不足，及時采取有效措施加以解決。

5.1.3針對存在問題的措施

（1）目前我礦處于復工復產(chǎn)前整頓階段，待復工復產(chǎn)后加快一采區(qū)軌道巷、一采區(qū)運輸巷掘進進度，及時與一采區(qū)回風巷貫通。

（2）由通風部牽頭組織通風隊對照相關(guān)標準及要求，對井下所有通風設(shè)施、綜合防塵設(shè)施逐步按標準進行完善，保證各項設(shè)施正常安全使用。

（3）由通風部牽頭及時聯(lián)系廠家按照相關(guān)標準完善東翼防滅火系統(tǒng)，將束管監(jiān)測監(jiān)控管線、黃泥灌漿管路敷設(shè)到東翼采區(qū)。

5.2保障措施

5．2．1指導思想

以兩級公司和礦安全工作會議精神為向?qū)?，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)“低瓦斯礦井高瓦斯管理”為目標，構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系為舉措，圍繞礦井安全生產(chǎn)實際和礦井安全生產(chǎn)的長遠規(guī)劃充分利用現(xiàn)有教學基地和教學設(shè)施，以開展多層次，全方位實用性安全培訓為主線；以實施直觀化、形象化教育為手段。突出培訓效果和質(zhì)量為目標；全面推進職工安全意識和崗位操作水平提高。培育學習型、安全型員工。以合理部署隊伍、優(yōu)化生產(chǎn)格局為手段，依靠科技進步技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)瓦斯無事故，實現(xiàn)低瓦斯礦井高瓦斯管理。

5．2．2基本方針

“安全第一、預防為主、綜合治理”

“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”

“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”

5.2.3組織保障

（1）抓基礎(chǔ)，我們認真接受事故教訓，痛定思痛，端正認識，穩(wěn)定心態(tài)一級抓一級，層層抓落實，有效扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，對照標準查找不足和差距，進一步加大整治力度，切實落實兩級公司各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定，提高安全管理水平，推動我礦安全狀況的穩(wěn)定發(fā)展

（2）抓制度，各業(yè)務(wù)科室必須認真總結(jié)2018年工作，重新制定完善各項制度并下發(fā)到各個隊組，將管理工作責任化，精細化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作

（3）抓落實，各項制度下發(fā)后，各部室、隊組要認真貫徹，嚴格把關(guān)，加強考核，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現(xiàn)場管理從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，將安全隱患消滅在源頭。

（4）抓經(jīng)管管理，做好2019年材料回收管理考核制度修訂及落實工作。主要是抓好工程質(zhì)量驗收、技術(shù)創(chuàng)新管理回收復用及各項材料、機具管理制度，進一步完善部門內(nèi)部崗位責任分工，做好2019年通防技術(shù)管理工作

（5）抓監(jiān)控管理，樹立上傳中斷、異常報警就是事故的理念，提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查水平．瓦斯監(jiān)控的技術(shù)升級由通風部牽頭，及時與局通風部、監(jiān)控系統(tǒng)廠家聯(lián)系溝通，進購先進設(shè)備，引進先進的管理技術(shù)，并完善監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，嚴格考核，嚴格落實，2019年真正杜絕上傳中斷及異常報警現(xiàn)象，向瓦斯治理工作的四個零指標看齊。

（6）抓職工培訓，采取豐富多彩的形式活動將業(yè)務(wù)知識傳授給職工，提高全員對應知應會知識的學習和掌握，強化了特殊工種崗位責任制和正規(guī)操作的現(xiàn)場落實能力。

（7）抓科室業(yè)務(wù)保安職責，建立“設(shè)計、施工、驗收”為一體的業(yè)務(wù)流程，設(shè)計標準要高，符合各項要求；施工必須嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)定，部室管理人員必須到現(xiàn)場監(jiān)督施工工序，確保施工質(zhì)量；施工完畢后，由部室牽頭進行驗收考核，必須嚴格把關(guān)，不合格工程必須返工。

（8）優(yōu)化安全生產(chǎn)的環(huán)境，一是嚴格把關(guān)規(guī)程措施的編制，做到切合實際，指揮現(xiàn)場，將規(guī)程措施貫到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預防措施，將安全危險系數(shù)降到最低點；二是結(jié)合礦井實際，大膽改革創(chuàng)新，提高技術(shù)管理水平，同時加快技術(shù)設(shè)計規(guī)范步伐，適應新工藝，新系統(tǒng)，新設(shè)備

（9）組織所有職工進行深入教育，認真査找不足和問題，并擇優(yōu)采取有效措施，果斷整改，從上到下的提高自身素質(zhì)，同時強化特殊工種崗位責任制和正規(guī)操作的現(xiàn)場落實能力。

5.2.4政策保障

1）建立健全瓦斯綜合治理工作體系

（1）建立、宣貫先進的瓦斯治理理念體系

樹立瓦斯治理理念：1、瓦斯不治，礦無寧日；2、瓦斯治理，系統(tǒng)工程，黨政工團，齊抓共管；3、瓦斯超限就是事故；4、治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力；5、瓦斯可治可防、可控；6、科技創(chuàng)新、防治先行、多措并舉、系統(tǒng)聯(lián)動；7、瓦斯治理，政治思想到位、管理到位、責任到位、投入到位、組織到位、技術(shù)到位。

（2）建立有力的瓦斯治理組織保障體系

①　成立瓦斯治理專項領(lǐng)導組，全面負責瓦斯治理工作。

組  長：總經(jīng)理    黨委書記

副組長：黨委副書記    總工程師   生產(chǎn)礦長   經(jīng)營礦長

機電礦長   安全礦長   

成  員：各專業(yè)副總，企劃、財務(wù)、人力、政工、生產(chǎn)、機電、通風、地測、調(diào)度、安監(jiān)等部門負責人組成。

領(lǐng)導組辦公室設(shè)在通風部，辦公室主任由通風部長兼任。

由通風部牽頭，負責瓦斯治理日常管理工作領(lǐng)導小組主要職責：貫徹落實上級有關(guān)部門關(guān)于瓦斯防治工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范文件等編制瓦斯區(qū)域治理中長期規(guī)劃；建立瓦斯防治專項資金；健全瓦斯治理機構(gòu)，建立瓦斯治理激勵機制；定期召開會議，協(xié)調(diào)解決瓦斯防治中所需的人、財、物等問題；組織評估本礦瓦斯防治狀況，研究解決瓦斯治理中存在的重大問題；組織對瓦斯治理工程進展情況進行考核。

②各級領(lǐng)導的主要職責：

1、組長是“防治瓦斯”工作的第一責任者，對本企業(yè)“瓦斯防治”工作全面負責。

2、安全副總經(jīng)理協(xié)助董事長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標準。對“瓦斯防治”工作負監(jiān)督檢查責任。

3、生產(chǎn)副總經(jīng)理協(xié)助董事長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標準。對審批的“防治瓦斯”工作規(guī)劃、計劃和措施負責組織實施，對“瓦斯防治”工作的組織落實負責。

4、總工程師負責“防治瓦斯”技術(shù)管理工作。負責貫徹落實上級下達的“防治瓦斯”方面的有關(guān)技術(shù)政策、指令、決定、規(guī)定、細則、通知和措施等，并組織實施。

5、機電副總經(jīng)理協(xié)助礦長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標準。全面負責機電專業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“防治瓦斯”工作負責。

6、經(jīng)營礦長保證“一通三防”所需的人、財、物負責。確保安全技術(shù)措施專項工程所需的資金落實，督促并保證該項資金專款專用。 

7、通風部（隊）長在礦長、總工的領(lǐng)導下，對礦井“防治瓦斯”安全管理工作全面負責，是通風部安全生產(chǎn)的第一責任者。根據(jù)生產(chǎn)布局及時調(diào)整好通風系統(tǒng)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定，配風合理。

8、安監(jiān)人員狠抓監(jiān)督，加強監(jiān)督力度，從中嚴格治理災害。負責公司“防治瓦斯”重大事故隱患的排查和落實整改情況。堅持深入現(xiàn)場，認真檢查現(xiàn)場“瓦斯防治”各項制度、措施的執(zhí)行情況，排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)程現(xiàn)象的及時制止處理。

9、生產(chǎn)技術(shù)部人員在董事長及總工的領(lǐng)導下，認真執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)技術(shù)方針政策，嚴格按照三大規(guī)程及上級有關(guān)開采的技術(shù)管理規(guī)定和法規(guī)細則工作。對各工程的作業(yè)規(guī)程、圖紙、設(shè)計方案、說明書等技術(shù)資料的審批嚴格把關(guān)。經(jīng)常深入一線，檢查作業(yè)規(guī)程、安全措施、“瓦斯防治”技術(shù)標準要求的執(zhí)行落實情況。對違反安全技術(shù)要求的，做好糾正、整改工作。對責任管理范圍內(nèi)的“防治瓦斯”工作負責追查和處理。

10、安監(jiān)部人員在各種安全工作會議上強調(diào)質(zhì)量檢驗工作的重要性、必要性，把“防治瓦斯”質(zhì)量檢驗工作列入管理工作的議事日程。對井下“防治瓦斯”工作各道工序逐段質(zhì)檢，發(fā)現(xiàn)隱患立即排查。

11、通風部參與編審“防治瓦斯”方面的各種安全措施工作，并負責組織實施和檢查工作。組織編制通風、瓦斯、煤塵安全管理工作計劃。按時參加礦組織的通防例會等安全生產(chǎn)會議，并將會議精神傳達到相關(guān)人員。按時做好“防治瓦斯”各種報表的上報存檔工作，按照質(zhì)量標準管理好各種牌板，記錄、臺帳、報表。參加公司及礦組織的“防治瓦斯”檢查，對檢查出的問題，負落實整改責任。

12、機電部負責抓好現(xiàn)場機電運輸工作中有關(guān)“防治瓦斯”措施的落實和監(jiān)督，合理布置電纜，機電硐室，運輸軌道，保證區(qū)域通風設(shè)施的安全、通風暢通，無瓦斯隱患。

13、供應部：負責按“一通三防”計劃要求，按時保質(zhì)保量地供 應所需的材料、配件、設(shè)備。在生產(chǎn)過程中急需的“一通三防”材料、 配件、設(shè)備要優(yōu)先解決。

14、財務(wù)科：在編制成本計劃時，必須將“一通三防”所需的費用納入計劃，應優(yōu)先保證“一通三防”計劃工程所需的資金，督促檢查專項工程資金的投入完成情況。 

15、調(diào)度室人員認真貫徹執(zhí)行“防治瓦斯”政策、法規(guī)、文件、標準、措施、通報，對“防治瓦斯”重點工作調(diào)度、重要隱患落實處理、信息及時反饋。監(jiān)督各部室“防治瓦斯”措施組織實施、布置情況。對發(fā)生的“防治瓦斯”隱患、事故組織調(diào)查、應急處理、救援調(diào)度指揮向領(lǐng)導、部門報告。

5.2.5投入保障

（1）加大瓦斯治理的投入。把瓦斯治理列為項目管理，在計劃和財務(wù)上單列。凡屬瓦斯治理的巷道工程、擴修和留巷工程與材料、專職隊伍、科研所需資金，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審定認可后，單項列支。要抓住時機，加大力度，倒排工期，對治理工程要提前考慮，優(yōu)先安排。

（2）淘汰舊設(shè)備，強制設(shè)備更新。

（3）進一步改革采掘工藝，大力提高機械化裝備水平，提高生產(chǎn)效率，提升礦井綜合效益。

（4）加大瓦斯綜合治理科技投入，鼓勵和選拔瓦斯治理專業(yè)領(lǐng)城優(yōu)秀人才進行科技創(chuàng)新研究，破解瓦斯治理難題。對解決瓦斯治理問題有技術(shù)創(chuàng)新、效果顯著的，按照公司科技成果獎勵辦法實行重獎。

5.2.6科技保障

（1）為了加大瓦斯治理工程力度，科學調(diào)整礦井采掘部署，嚴格落實瓦斯治理規(guī)劃，根據(jù)礦井達標煤量和核定能力安排產(chǎn)量。

（2）要把年度、季度、月度區(qū)域瓦斯治理計劃、措施納入礦井生產(chǎn)經(jīng)營計劃，實行統(tǒng)一管理，同時下達、同實施、同時考核。落實“一礦一策”、“一面一策”。瓦斯治理規(guī)劃的編制必須符合瓦斯治理總體目標要求

（3）新水平、新采區(qū)設(shè)計時，嚴格執(zhí)行新采區(qū)進行煤巷進活動前必須堅持“三不掘進原則”下：一是采區(qū)沒有瓦斯治理工程設(shè)計或設(shè)計沒有經(jīng)過批準不能掘進；二是瓦斯治理工程措施落實不到位不能掘進；三是沒有“一通三防”安全許可評價不能掘進。

（4）加快科技創(chuàng)新工作，為瓦斯治理提供技術(shù)保障

①密切和煤礦科研單位聯(lián)系，結(jié)合礦井實際，研究創(chuàng)新適合本礦井、本采區(qū)的瓦斯治理方法，建立瓦斯治理各環(huán)節(jié)的企業(yè)技術(shù)標準。

②加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，選編先進經(jīng)驗和用得上的適用技術(shù)進行推廣應用，增強煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。

5.2.7人才保障

（1）建立健全以總工程師為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系，不斷加強瓦斯治理工作的技術(shù)管理；完善礦井瓦斯治理工作的各項管理制度，落實各項崗位責任制。凡總工程師職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，其他行政副職無權(quán)改變。行政正職認為需要改變的，需召開專題會議研究確定。

（2）加強對瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工的管理，實行優(yōu)勝劣汰機制。淘汰不合格的落后的瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工，補充高素質(zhì)的職工。提高瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工的待遇。

（3）參照目前通風技術(shù)人員文化層次及素質(zhì)，首先加大各崗位職工培訓力度，定期委派一定數(shù)量的技術(shù)人員去瓦斯治理理念新穎、工藝先進的單位學習，其次在全礦范圍內(nèi)吸納愿意為通風專業(yè)奉獻力量，并有一定的通風管理知識的人才配備到技術(shù)組或隊里擔任技術(shù)員；與合作單位的技術(shù)人才進行深層次的交流，吸取瓦斯治理新理念。

（4）發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢。吸引高等學校采礦、通風、地質(zhì)專業(yè)學生來礦工作，并有計劃重點培養(yǎng)形成人才儲備，實現(xiàn)人才接替良性循環(huán)。制定專業(yè)技術(shù)人員考核辦法和激勵政策，實行獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰機制。

（5）每年開展瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員及操作人員技術(shù)比武，通過比武形式提高瓦斯治理隊伍的整體素質(zhì)。年度內(nèi)分專業(yè)制定專業(yè)培訓計劃，提高全員培訓力度，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步提高礦井生產(chǎn)安全管理水平。

6、今后采取的措施

1、進一步健全瓦斯治理機構(gòu)和隊伍，完善各項管理制度，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和作用。

2、井下計劃投入生產(chǎn)的綜采工作面合理布置通風系統(tǒng)，優(yōu)化工作面及礦井的通風系統(tǒng)。

3、監(jiān)測監(jiān)控方面

①對照監(jiān)控系統(tǒng)AQ6201、AQ1029規(guī)范，對我礦監(jiān)測系統(tǒng)進行摸排，進一步完善我礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。

②進一步加強要害崗位人員的培訓工作，并不定期進行技術(shù)比武活動，將“手指口述”工作法落實到現(xiàn)場，確保職工崗位責任制落到實處。

4、防滅火方面

利用地面束管系統(tǒng)每天對11-101工作面氣體采樣分析，并定期對采空區(qū)及密閉內(nèi)氣體進行人工采樣分析；定期組織相關(guān)部室對黃泥灌漿管路沿線進行巡視，確保管路正常工作；定期檢查井上下消防材料庫、井下各地點防滅火器材，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，杜絕火災事故發(fā)生。

第2篇：超限站重點工作計劃范文

按照省政府07年33號明電的規(guī)定，分局組織召開20__年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，振奮精神，團結(jié)一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現(xiàn)今年的工作計劃和目標。前面，我們共同傳達學習了國家安委辦《關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會議紀要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區(qū)域各級政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達進度指標內(nèi)（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，XX市發(fā)生事故27起、死亡34人（XX區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達縣發(fā)生事故4起、死亡6人，XX縣發(fā)生事故3起、死亡7人，XX市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX發(fā)生事故3起、死亡3人，XX電集團公司發(fā)生事故3起、死亡3人，XX煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標控制進度內(nèi)，百萬噸死亡率5.17；XX市發(fā)生事故10起、死亡10人（XX市發(fā)生事故4起、死亡4人，XX縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標控制進度內(nèi),百萬噸死亡率1.73；XX市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在XX縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司、XX市南江縣和XX市XX縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（XX縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（XXXX市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，XX縣青山煤礦發(fā)生運輸事故死亡1人，XX市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX（XX煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX電集團公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點

1、從事故發(fā)生時段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應求、電煤供應緊張，部分煤礦安全認識不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當、搶產(chǎn)量趕進度有直接關(guān)系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護）機（械）電（供電）運（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現(xiàn)場安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當前區(qū)域煤礦安全工作的重點。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是XX、XX市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓值得認真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風瓦斯管理機構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標準封閉嚴實，倒風季節(jié)導致采空區(qū)有毒有害氣體進入礦井作業(yè)區(qū)（XX富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設(shè)位置不當，將進入礦井的采空區(qū)廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設(shè)置瓦斯探頭，起到自動報警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場安全管理流于形式，沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業(yè)點作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監(jiān)察計劃數(shù)），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。

4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預防性監(jiān)察罰款95.9萬元。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強小煤礦基礎(chǔ)管理的指導意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長及煤礦技術(shù)負責人，以及采掘、通風、機電運輸和地質(zhì)測量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進單進水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實行前進式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護等原始形式和方式的較多。在對巷道進行維護時，沒有制訂和落實管理維護措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管

理措施上沒有嚴禁人員私自進入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機構(gòu)并配備人員，通風瓦斯管理工作不落實，達縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認真汲??；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預抽達不到抽采指標的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達到國家規(guī)定指標的監(jiān)管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進行瓦斯預抽后沒有進行效果檢驗便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場安全防護措施實行不嚴格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實“四位一體”防突措施或申請進行突出危險性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風調(diào)風，未按質(zhì)量標準要求設(shè)置通風構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風構(gòu)筑物質(zhì)量差，個別礦井采區(qū)仍使用風簾控風，施工煤層上山局部通風管理不嚴格；煤礦用安全儀器儀表（風表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護；不經(jīng)審查批準擅自增加采掘工作面，造成通風系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當，且沒有定期校正，風電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實測礦井總進風與總回風差距很大，礦井通風系統(tǒng)不獨立、不可靠，個別礦井主要通風上山斷面極小，礦井通風阻力大、總風量不夠；

4、機電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護裝置（特別是跑車防護裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業(yè)人員未進入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“MA”標志；

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號令的規(guī)定落實現(xiàn)場監(jiān)管不力；

（2）改擴建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計和計劃、擅自修改設(shè)計、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)定落實安全執(zhí)法隊伍和人員，個別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊伍中配備的專門負責煤礦安全監(jiān)管的人員比例達不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識培訓，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個別縣區(qū)沒有嚴格按省政府規(guī)定落實煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實解決好駐礦監(jiān)管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責進行培訓、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)、不能正常履行職責。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準，沒有將主要職責放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進和加強

（1）個別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對執(zhí)行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進地區(qū)的差距甚至逾來逾遠。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴，出現(xiàn)了煤礦報多少審多少，有的礦井批準了十多個掘進面；

（2）“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復甚至同類事故重復發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制、聯(lián)合執(zhí)法機制尚需進一步健全和完善，依法對地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機構(gòu)抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監(jiān)管部門對煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務(wù)機構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機構(gòu)重收費、輕服務(wù)，沒有認真履行維護管理職責，部分中介機構(gòu)為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級瓦斯監(jiān)控平臺，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導服務(wù)亟待改進和加強，以暫時彌補煤礦技術(shù)管理力量嚴重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現(xiàn)場檢查筆錄，普遍缺復查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風量較弱、支護差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場處理缺乏針對性，個別隱患現(xiàn)場處理決定不當，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應從服務(wù)、指導和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時復查和處理（罰）；五是對應 予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對部分地區(qū)礦井通風系統(tǒng)不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復出現(xiàn)，我們曾調(diào)閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、部門每年到礦檢查達數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。

（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓值得認真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。

1、進一步落實防突工作責任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構(gòu)和專業(yè)防突實施隊伍。防突專門管理機構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓機構(gòu)培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓機構(gòu)培訓合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環(huán)節(jié)不落實或不到位，嚴禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。

2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴格按省局規(guī)定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風系統(tǒng)圖、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實施重點監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護層的必須首先開采保護層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網(wǎng)格預抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預抽達到國家標準各企業(yè)標準后方可進入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監(jiān)管部門應建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動態(tài)檢查煤礦采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責任體系建設(shè)情況進行科學管理，督促煤礦嚴格實施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡XX山礦區(qū)開采K1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業(yè)管理部門認定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對應該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責任；對煤礦應該申請鑒定而不申請鑒定導致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機理十分復雜，XX縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預計的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔20__〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導意見（分局已向大家傳達學習）。區(qū)域XX、XX、XX三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗總結(jié)也是工作要求，強化現(xiàn)場管理是瓦斯治理的根本，完善通風系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負責人，認真學習，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標準，更好地貫徹實施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計、準備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實，必須科學安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅持正規(guī)開采（主要運輸、回風大巷要布置在巖石中，要實現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴格按要求實施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風系統(tǒng)方面，必須達到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風量充足、風流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風系統(tǒng)要完善，采掘面通風系統(tǒng)要合理，要實行分區(qū)、獨立通風，嚴禁不合理串聯(lián)、無風、微風；設(shè)施完好就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設(shè)施必須達到質(zhì)量標準并保持完好無損，主要通風巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風上山斷面僅只有0.24M2）;風量充足就是礦井總風量、采掘面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時測風、調(diào)風、保證采掘面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，局扇通風要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風機、雙電源、自動切換并必須考慮防災需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達標方面，必須達到“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強瓦斯抽放；應抽盡抽就是凡應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標（包括開采解放層）的進度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達標的區(qū)域內(nèi)或保護有效的范圍內(nèi)進行；效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的指標。

在監(jiān)控有效方面，必須達到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運行；數(shù)據(jù)準確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復電值要準確，監(jiān)控中心實時反映監(jiān)控部位瓦斯的準確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場所的真實狀態(tài)；斷電可靠就是當瓦斯?jié)舛瘸迺r，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(DW系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應急處置預案，當瓦斯超限和各種異常現(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠迅速作出反映，采取正確的應對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達到“責任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格”的要求。責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責任細化、分解落實到各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責（責任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為；監(jiān)督嚴格就是要建立強有力的監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查，切實落實各項管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產(chǎn)，加強單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監(jiān)控平臺的管理和維護，確保年底前正常上線運行率達到80以上，對管理維護不力的要追究相關(guān)責任人責任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預案，并認真貫徹執(zhí)行，及時、準確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學習時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，XX、XX個別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導。要嚴格煤礦瓦斯治理的安全準入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強力推進體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標準，并嚴格對照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強對煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災害的又一個重點，各縣要根據(jù)自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預案》，并嚴格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計和安全技術(shù)措施并嚴格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災害治理為重點，抓好煤礦事故防治

為全面預防煤礦事故，最近，國家局相應下發(fā)了加強頂板、機電運輸、粉塵、水害等災害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認真貫徹落實。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災害治理為重點，兼顧機運、放炮、火災、其它災害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護方式控頂，并使用前探支架作掘進面的臨時支護，淘汰木支柱（架）支護巷道，逐步淘汰不支護巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強對巷道維護工作的管理，減少巷維事故。

XX市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關(guān)，制訂切實可行、有效的安全技術(shù)措施，落實防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預防機電運輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強對設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進入井下；三是要加強對設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強對各類安全保護裝置的維護，嚴禁私自取消安全保護裝置；五是要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)；六是要加強要害場所的管理，嚴格執(zhí)行“非工作人員禁止進入”的規(guī)定；七是要嚴格勞動紀律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預防井下放炮事故方面：一是要嚴格放炮人員管理，嚴格執(zhí)行非經(jīng)培訓合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴格執(zhí)行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預防其它事故方面，主要是要加強對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進入溜煤眼作業(yè)。

在預防煤礦火災方面，隨著煤礦井下機電運輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓，發(fā)現(xiàn)火險立即處理；二是機電運輸設(shè)備的保護裝置必須齊全可靠，隨時能發(fā)揮保護作用；三是井下電纜、皮帶、風筒等必須達到阻燃要求；四是井下作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定 完善預防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強對作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓，持證上崗，以預防和減少“三違”實現(xiàn)預防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監(jiān)管

當前，部分煤礦將進入資源整合實施階段，容易導致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強對資源整合礦井安全監(jiān)管的指導意見》供大家參考。當前主要應把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實責任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準的《初步設(shè)計》的利用時間和順序進行。二是實施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負主體責任。四是必須按《初步設(shè)計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴格檢查，嚴禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴格按設(shè)計的質(zhì)量標準和要求施工，確保建設(shè)項目達到安全質(zhì)量標準化標準，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、竣工驗收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現(xiàn)國家十二部委一個證照、一個生產(chǎn)系統(tǒng)、一個管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進技術(shù)、先進工藝和先進裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習慣，對小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風、運輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負責人一定要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔20__〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場會精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實施，典型引導，以點帶面，穩(wěn)步推進地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發(fā)動工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進煤礦特別是業(yè)主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長遠發(fā)展規(guī)劃，高起點、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴把關(guān)，主要運輸回風巷道應盡可能布置在巖石內(nèi)，不準采用前進式開采，逐步消滅裸巷支護形式，主要巷道斷面和風量應有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現(xiàn)機械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標準化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機械化建設(shè)規(guī)劃，對礦井通風、供電、運輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應社會化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓一批安全技術(shù)管理人員和采掘運機械的維護管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進一步明確基層監(jiān)管責任和標準，強化現(xiàn)場監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標準，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標準，進一步落實責任，建立現(xiàn)場監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機制，堅決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實到位，務(wù)請作為重點工作加以落實。