勵(lì)志詩歌精選(九篇)

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第1篇：勵(lì)志詩歌范文

在《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》創(chuàng)刊三周年之際，為回饋?zhàn)x者，中國(guó)總會(huì)計(jì)師雜志社和中國(guó)文聯(lián)出版社聯(lián)合隆重出版《劉麗君文集――苦難是支歌》。在本書中收錄了劉麗君在不同時(shí)期所寫作的論文、詩歌、散文、小說、雜文、采訪報(bào)道、通訊評(píng)論、報(bào)告文學(xué)、黨建電教片解說詞等百余篇作品，共計(jì)40余萬字。這些作品都曾在國(guó)家公開刊物上發(fā)表過，有的曾在各類征文評(píng)選中獲獎(jiǎng)。全書分為“焦點(diǎn)寫真”、“高層訪談”、“論文選萃”、“社會(huì)隨感”、“寄語讀者”、“詩歌”、“小說”八節(jié)，內(nèi)容涉及政治、文化、財(cái)經(jīng)等各個(gè)方面，具有較高的史料及參考價(jià)值。本書由著名財(cái)政學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師許毅教授，北京文化發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、北京師范大學(xué)文學(xué)院博士生導(dǎo)師劉勇教授分別作序。

書中體現(xiàn)了作者對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的理性深入的思考。其中有一些是作者采訪中國(guó)高層的實(shí)錄，為我們提供了鮮為人知的關(guān)于他們?nèi)松⑹聵I(yè)發(fā)展的寶貴文獻(xiàn)；還有一些對(duì)我國(guó)重大事件的翔實(shí)記載，見證了改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的輝煌歷程；尤其是一些文章表現(xiàn)了她瀕臨險(xiǎn)境和走向成功時(shí)的心路歷程，面對(duì)苦難，如何以常人難及的毅力隱忍著，無畏果敢、從容鎮(zhèn)定，邁著堅(jiān)定的腳步在人生道路上勇往直前?？梢哉f在此書中，作者用崇論閎議把所有的苦痛升華為人生勵(lì)志之歌，呈現(xiàn)給讀者的是樂觀向上的美麗愿景，是一部人生勵(lì)志的警策。我們相信無論是昨天、今天和將來，這部書會(huì)給您以啟示。

書評(píng)：

當(dāng)你們看到文集里的那些質(zhì)樸的充滿哲理的、用苦難做注腳、用心智去灌注的文章后，你們就不會(huì)感到奇怪了。劉麗君是一個(gè)奇跡，很多人這樣認(rèn)為。但當(dāng)您走進(jìn)她，就不覺得偶然了。

――著名財(cái)政學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師許毅教授

就像本文集的題目那樣，把苦難當(dāng)作一支歌來唱，那么也就沒有承受不了的苦難了，換句話說，苦難也就是一種幸福了。應(yīng)該說，這是一種很高的境界，不一定每個(gè)人都能達(dá)到這一境界，但只要有這種意念和愿望就很不錯(cuò)了。但愿劉麗君能夠永遠(yuǎn)持有這種深沉而樂觀的人生態(tài)度。

――北京文化發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、北京師范大學(xué)文學(xué)院博士生導(dǎo)師劉勇教授

本書為深情力作，是椎心泣血的痛，是對(duì)學(xué)術(shù)問題的刻苦鉆研，是對(duì)人類大愛的深切渴望。作者立言的內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化及倫理，并以一貫之。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)主義批評(píng)精神，尚真求實(shí)不虛美，打破世俗觀念為小人物立傳，弘揚(yáng)普通人物身上的正義之氣，大聲贊美無受污染的愛。

――國(guó)家廣播電影電視總局產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳共德博士

第2篇：勵(lì)志詩歌范文

_______先生/女士/小姐，自____年__月__日至____年__月__日在我公司擔(dān)任________(部門)的_______職務(wù)，由于_________原因提出辭職，與公司解除勞動(dòng)關(guān)系。以資證明!

公司名稱(加蓋公章)_________________

____________年_____月_____日

【模板二】

茲證明______自______年______月______日入職我公司擔(dān)任______部門______崗位，至______年______月______日因______原因申請(qǐng)離職，在此工作期間無不良表現(xiàn)，工作良好，同事關(guān)系融洽，期間曾被授予______稱號(hào)(榮譽(yù))!。經(jīng)公司慎重考慮準(zhǔn)予離職，已辦理交接手續(xù)。

因未簽訂相關(guān)保密協(xié)議，遵從擇業(yè)自由。

特此證明

公司蓋章______________

日期：________年________月________日

【模板三】

_____________先生/女士/小姐(身份證號(hào)為___________)自____年__月__日入職我公司擔(dān)任人力資源部人力資源助理職務(wù)，至____年__月__日因個(gè)人原因申請(qǐng)離職，在職期間無不良表現(xiàn)，經(jīng)協(xié)商一致，已辦理離職手續(xù)。

因未簽訂相關(guān)保密協(xié)議，遵從擇業(yè)自由。

特此證明。

第3篇：勵(lì)志詩歌范文

2、茲有***（姓名）同志于****年**月**日至****年**月**日期間在我公司擔(dān)任***職務(wù)，在職期間，工作努力，無不良工作表現(xiàn)。現(xiàn)因*****原因申請(qǐng)離職，并已正式辦理離職等相關(guān)手續(xù)。以后其一切相關(guān)事宜均與我公司無關(guān)。

3、特此證明。

4、****公司單位（蓋章）或人事章。

第4篇：勵(lì)志詩歌范文

關(guān)鍵詞：高中生物;生殖隔離;騾子

人教版高中生物必修2第七章中講述了“隔離與物種的形成”，作為生殖隔離的特例，對(duì)騾子進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，引起了許多學(xué)生的好奇心。學(xué)生們提出了許多有趣且有價(jià)值的問題，本文就此展開做一個(gè)簡(jiǎn)單的解答。

生殖隔離是指由于各方面的原因，使親緣關(guān)系接近的類群之間在自然條件下不，或者即使能也不能產(chǎn)生后代或不能產(chǎn)生可育性后代的隔離機(jī)制。若隔離發(fā)生在受精以前，就稱為受精前的生殖隔離，其中包括生態(tài)隔離、季節(jié)隔離、生理隔離、形態(tài)隔離和行為隔離等;若隔離發(fā)生在受精以后，就稱為受精后的生殖隔離，其中包括雜種不活、雜種不育和雜種衰敗等。生殖隔離的實(shí)質(zhì)是種群間由于基因頻率的明顯改變而導(dǎo)致基因庫的巨大差異，這就使得種群間的基因無法正常交流。騾子就是生殖隔離中比較常見且有意思的實(shí)例之一。

騾子是馬和驢發(fā)生種間雜交而產(chǎn)生的種間雜種，具有勁頭大，耐力強(qiáng)，身體健，不易病，耐粗飼的優(yōu)點(diǎn)，是“雜種優(yōu)勢(shì)”的典型實(shí)例。騾子可以分為馬騾和驢騾：主要取決于母本。公驢和母馬的基因更容易結(jié)合，所以大部分騾都是馬騾。公馬和母驢基因結(jié)合的幾率很?。河械鸟R用了6年時(shí)間才成功地并使母驢懷孕。

由于騾子的體細(xì)胞來自馬和驢的受精卵，即每個(gè)體細(xì)胞中染色體組成為一個(gè)馬的染色體組和一個(gè)驢的染色體組，因此，騾子是異源二倍體生物。馬的體細(xì)胞中含有32對(duì)同源染色體，驢的體細(xì)胞中含有31對(duì)同源染色體，因而騾子的體內(nèi)含有的染色體數(shù)為63條（32+31）。一般來說，騾子沒有生殖能力就是因?yàn)槿旧w不成對(duì)，生殖細(xì)胞進(jìn)行減數(shù)第一次分裂時(shí)聯(lián)會(huì)紊亂，無法形成正常的生殖細(xì)胞。從理論上來說，騾子也存在產(chǎn)生正常生殖細(xì)胞的幾率，但數(shù)值太小。所以，極偶然的時(shí)候也會(huì)有騾子產(chǎn)仔的傳聞。我們可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的計(jì)算，推算一下騾子生出小牲口的概率。在減數(shù)分裂時(shí)，由于沒有同源染色體，所以每一條染色體都沒有相對(duì)應(yīng)的同源染色體進(jìn)行聯(lián)會(huì)，這樣，每一條染色體分到哪個(gè)配子里都是隨機(jī)的，趨向于隨機(jī)分離自由組合。在形成的眾多配子中，只有完全且只含有馬的染色體組或者驢的染色體組的配子才具有生育能力。騾子產(chǎn)生完全含有卻僅含有馬的染色體組的生殖細(xì)胞的概率是1/263，產(chǎn)生完全含有且僅含有驢的染色體組的生殖細(xì)胞的概率也是1/263，所以騾子產(chǎn)生可育配子的概率僅為1/262（1/263+1/263）。當(dāng)騾與馬或者騾與驢回交時(shí)，有1/263的概率產(chǎn)生馬或者驢（馬或者驢均能產(chǎn)生正常的配子），還有1/263的概率產(chǎn)生一頭小騾子（騾子含有且僅含有馬或者驢的染色體組的生殖細(xì)胞與馬或者驢產(chǎn)生的正常的生殖細(xì)胞受精）;當(dāng)雌性騾子與雄性騾子雜交時(shí)，產(chǎn)生后代的概率為1/262×1/262=1/2124，其中生出驢的概率為1/263×1/263=1/2126，生出馬的概率為1/263×1/263=1/2126，而生出騾子的概率為2×1/263×1/263=

第5篇：勵(lì)志詩歌范文

1、牢牢把握“讀”的環(huán)節(jié)，讓語文教學(xué)的課堂充滿朗朗的讀書聲。

古語云：“書讀百遍，其義自現(xiàn)”，說的就是“讀”的重要性。上課的時(shí)候，我著重于讀，但也注重讀的方式和方法，那種“南郭先生吹竽”式的“讀”是沒有什么效果的。從方式方法上來說，我把“讀”分為個(gè)人“讀”，小組“讀”，帶“讀”，搶“讀”，競(jìng)賽“讀”，其中學(xué)生最喜歡的就是競(jìng)賽“讀”了。具體操作是這樣的，我把全班同學(xué)分為四組，以組為單位，然后進(jìn)行朗讀比賽。一組在“讀”的時(shí)候，其它組就聽，等到這組讀完后，其它組就指出這組在“讀”的過程中讀錯(cuò)的字。錯(cuò)一個(gè)扣10分，然后把這組的最后得分記入他們的學(xué)期總分，學(xué)期末進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由于有這么一個(gè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，學(xué)生上課的參與熱情相當(dāng)高，他們大多能把別人讀錯(cuò)的字找出來，并且輪到自己讀的時(shí)候也相當(dāng)認(rèn)真。事實(shí)證明，這種“讀”的效果是不錯(cuò)的。

2、注重課堂提問的藝術(shù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓學(xué)生上課積極思考。

提問是一門藝術(shù)，教師在上課的時(shí)候會(huì)不斷地提出問題，如果教師提出的問題太大、太泛、太難，都很難激起學(xué)生思維的火花。為了解決好這個(gè)問題，我在每一節(jié)課上課之前，都做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，把要在上課的時(shí)候提出的問題做到心中有數(shù)。要學(xué)生回答問題的時(shí)候，我針對(duì)學(xué)生的掌握情況，分別叫不同的學(xué)生來回答。由于問題設(shè)計(jì)得比較合理，學(xué)生接受起來就容易多了。為了調(diào)到學(xué)生上課參與的積極性，我常常采取小組競(jìng)賽的方法讓學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。這種做法和前面介紹過的朗讀競(jìng)賽的方法是一樣的，學(xué)生對(duì)這種方法相當(dāng)歡迎，為了給自己這一組爭(zhēng)光，可以說個(gè)個(gè)都積極地思考，小組討論的氣氛也相當(dāng)熱烈。學(xué)生上課參與的積極性高了，上課的效果自然也就好了。

3、探索研究新教法，新課型，全面提高學(xué)生的語文素質(zhì)。

語文課的工具性特點(diǎn)決定了這一門學(xué)科靠死記硬背是學(xué)不好的，它體現(xiàn)的并不是你明白了多少語文知識(shí)，而是一種語文素養(yǎng)的全面提高，著重體現(xiàn)在“聽、說、讀、寫”四個(gè)方面。這種能力的提高，單單靠語文課堂教學(xué)又是不夠的，在這種教學(xué)理念的促使下，我不斷地探索、嘗試新的教法、新的課型。在一個(gè)學(xué)期中，我不間斷地開設(shè)了諸如“朗讀競(jìng)賽”、“演講競(jìng)賽”、“背書比賽”、“查安典比賽”、“找錯(cuò)別字比賽”、“成語接龍比賽”、“IQ游戲比賽”、“寫字比賽”、“講故事比賽”、“講笑話比賽”、“作文片段描寫比賽”等等。這些生動(dòng)有趣的課型的開展，不僅是對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的有益補(bǔ)充，更是激起了同學(xué)們對(duì)于語文這一門課程的熱愛，使他們對(duì)于語文這一門學(xué)科“愛學(xué)”、“樂學(xué)”，同時(shí)，他們的語文能力，語文素養(yǎng)也在一種輕松活潑的氛圍中不知不覺地得到了提高。實(shí)踐證明，學(xué)生們很喜歡上這樣的課，這也是我以后繼續(xù)探索、努力的方向。

4、運(yùn)用多媒體教學(xué)，提高語文課堂教學(xué)的效益。

近幾年，多媒體教學(xué)在語文教學(xué)中悄然興起。多媒體教學(xué)由于其集文字、聲音、圖象、動(dòng)畫于一體，有很強(qiáng)的可感性、趣味性，所以得到了學(xué)生們的熱烈歡迎。由于運(yùn)用多媒體教學(xué)的效果比較好，我利用課余時(shí)間加緊鉆研，努力學(xué)習(xí)，逐漸掌握了這種新興的授課方式，適當(dāng)加以運(yùn)用，讓語文課取得更好的效果。

例如，初中課文中有兩篇文章，岑參的《白雪歌送武判官歸京》和的《沁園春.雪》都是傳誦千古的名篇，詩中所表現(xiàn)出來的和詣的音韻，優(yōu)美的意境，作者博大的胸懷和氣概，都深深地感染著學(xué)生。但這里卻存在著一個(gè)關(guān)鍵的問題，全篇都是以雪作為背景的，雪對(duì)于增強(qiáng)對(duì)于詩的感知能力，審美能力，都起著至關(guān)重要的作用。但廣州的學(xué)生根本就沒有見過下雪，只是從電視畫面上得到過一點(diǎn)模糊的認(rèn)識(shí)。如果此時(shí)不加深學(xué)生對(duì)雪景的形象感知，即使學(xué)生對(duì)課文了如指掌，也達(dá)不到對(duì)詩歌內(nèi)在美的品味，那么這堂課就是失敗的。為了在上課之前加深學(xué)生對(duì)雪的認(rèn)知和感知的能力，我從網(wǎng)上下載了許多雪景圖片，然后把它們制作成課件，在上課的時(shí)候進(jìn)行演示，這樣在上課的時(shí)候既創(chuàng)設(shè)了良好的教學(xué)情境，也有力地調(diào)動(dòng)了學(xué)生上課的積極性。整堂課下來，學(xué)生們都顯得意猶未盡，這是傳統(tǒng)的教學(xué)模式所達(dá)不到的效果。

第6篇：勵(lì)志詩歌范文

關(guān)鍵詞：牛皮制革廢水 物化處理 生化處理

江蘇省某牛皮制革廠，為國(guó)內(nèi)較大型牛皮制革生產(chǎn)廠家之一，其廢水排放量約1800m3/d，有機(jī)污染物濃度高，懸浮物多，含有重金屬鉻等有毒物質(zhì)，且外觀污濁、氣味難聞，周圍群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。該企業(yè)原有一套污水處理系統(tǒng)，采用催化氧化脫硫后，再經(jīng)混凝沉淀處理外排。隨著當(dāng)?shù)貙?duì)環(huán)保要求的提高，原有設(shè)施處理后的總排水已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到GB8978—1996新廢水排放標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)制革廢水的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。為此，業(yè)主委托我公司對(duì)原有污水處理系統(tǒng)進(jìn)行改造。經(jīng)過四個(gè)多月的調(diào)試運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行可靠，出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，同時(shí)在不斷優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)行成本有了明顯的下降。

1 廢水的來源及特點(diǎn)

該廠制革生產(chǎn)工藝流程如圖1所示。制革廢水主要來自準(zhǔn)備工段和鞣制工段，有含高濃度氯化物的原皮洗滌水和浸酸水，含石灰和硫化鈉的強(qiáng)堿性脫毛浸灰廢水，含三價(jià)鉻的藍(lán)色鉻鞣廢水，含丹寧和沒食子酸的茶褐色植鞣廢水，含油脂及其皂化物的脫酯廢水，加脂染色廢水和各工段沖洗廢水等，其中以脫脂廢水、脫毛浸灰廢水、鉻鞣廢水污染最為嚴(yán)重。

制革廢水水量隨時(shí)間變化大，往往是間歇排水，在5h的排放高峰期，排水量可占總排水量的70%；水質(zhì)差別也大，該廠廢水濃度高：CODcr=16000mg/l，Cr3+ =800mg/l，S2-=300mg/l；低時(shí)：CODcr=600mg/l，Cr3+ =2mg/l，S2-=10mg/l；混合廢水呈堿性，有毒，難降解物質(zhì)含量高，外觀污濁，氣味難聞，排放量為1200～1800m3/d，水質(zhì)指標(biāo)：pH 8.5～10， CODcr 為5000～12000mg/l，BOD5為2000～6000mg/l， Cr3+為80～180mg/l， S2-為40～200mg/l，SS為 3000～5000mg/l，Tss為8000～16000mg/l，色度為120～300倍。

2 廢水處理系統(tǒng)

2.1 處理工藝

廠區(qū)內(nèi)各路制革污水經(jīng)格柵后進(jìn)入集水池；再由泵提升至預(yù)曝氣調(diào)節(jié)池，此池中視水質(zhì)情況投加Ca(OH)2(調(diào)節(jié)pH在8～9之間，一般勿需調(diào))、MnSo4進(jìn)行催化氧化脫硫；再泵至豎流式沉降器，管道混合投加FeSO4和PAM－，使S2－形成FeS沉淀，Cr3+形成Cr(OH)3，去除絕大部分SS、S2-和Cr3+；上清液自流入一體化氣浮裝置，在攪拌作用下依次投加適量液堿、PAC、PAM－，徹底去除細(xì)小SS和Cr(OH)3微絮體，確保生化進(jìn)水水質(zhì)；出水用管道泵提升至強(qiáng)化活性污泥池，大幅度去除溶解性的有機(jī)物；然后再自流入斜板二沉池，視水質(zhì)情況投微量PAC和PAM－，確保出水達(dá)標(biāo)排放。二沉污泥大部分回流至生化池補(bǔ)充菌種，剩余污泥同初沉、氣浮污泥一并進(jìn)入污泥儲(chǔ)池，再由帶式壓濾機(jī)脫水后外運(yùn)妥善處置。

2.2 主要工藝參數(shù)

第7篇：勵(lì)志詩歌范文

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育；課程改革；方式；動(dòng)力；本質(zhì)；教師

中圖分類號(hào) G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2012）04-0045-04

高等職業(yè)教育課程是人才培養(yǎng)整個(gè)過程中各要素及其之間相互關(guān)系的總和。因之，課程改革便成為高等職業(yè)教育改革的核心，以及提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素[1]。課程改革要求人們?cè)诜艞壴姓n程觀，重新建構(gòu)課程觀的基礎(chǔ)上，對(duì)課程系統(tǒng)進(jìn)行全方位的改造。因此，要探討高職課程改革，必須關(guān)注如課程改革的動(dòng)力、本質(zhì)等深層次、前提性、根本性問題。

一、高職課程改革的方式

我國(guó)傳統(tǒng)的課程改革一直是政府主導(dǎo)的事業(yè)，國(guó)家意志在其中始終發(fā)揮著不可替代的作用，這在很大程度上決定了課程改革不可能游離于政府之外[2]?？疾煳覈?guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程，在課程改革上，高等職業(yè)教育與其他教育一樣，都受制于政府的統(tǒng)一安排與管理?？梢哉f，這種改革方式一定程度上促進(jìn)了起步階段高等職業(yè)教育的發(fā)展。但伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，這種方式出現(xiàn)顯在矛盾。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展對(duì)不同層次、不同類型一線高技能人才的需求日益強(qiáng)烈；另一方面，培養(yǎng)一線“高素質(zhì)技能型專門人才”的主陣地——高職院?！堋耙坏肚小笔礁母锏挠绊?，其多樣化的培養(yǎng)目標(biāo)、相異的專業(yè)特色、有差別的軟硬件條件被人為隱藏，某種程度上造成了人才培養(yǎng)與社會(huì)及企業(yè)需求的“結(jié)構(gòu)性脫節(jié)”。

很顯然，以政府為主導(dǎo)、以國(guó)家意志為轉(zhuǎn)移的“一刀切”式“國(guó)本”課程改革”（基于全國(guó)范圍的改革）在新形勢(shì)下已難以有效凸顯高等職業(yè)教育面向不同行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)人才的個(gè)性特色。“校本”課程改革（基于個(gè)體學(xué)校的改革）成為高職課程改革的趨勢(shì)。這種課程改革告別以往從上至下的方式——從中央向地方各高職院校推行，轉(zhuǎn)而采取從下往上——從地方個(gè)體院?；蛟盒Ｄ巢块T率先進(jìn)行的方式。采取“校本改革”的益處在于，個(gè)體高職院校在更多領(lǐng)域擁有自，對(duì)于激發(fā)和調(diào)動(dòng)課程改革的能動(dòng)性有一定促進(jìn)作用，有利于個(gè)體高職院校更全面掌握市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)動(dòng)態(tài)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。與此同時(shí)，個(gè)體高職院校的課程改革若取得較大成效，可作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，進(jìn)而推動(dòng)更廣泛的課程改革。由下至上，先改革發(fā)展好局部，并以此局部的改革成效帶動(dòng)彼局部改革的推進(jìn)，然后逐步全方位推動(dòng)課程改革的開展，在當(dāng)前職業(yè)教育整體投入不足、辦學(xué)存在困難的情況下，具有實(shí)際意義。但應(yīng)該看到的是，這兩種方式實(shí)際是相互依存、交替進(jìn)行的，“校本改革”需以中央的政策法規(guī)作為改革導(dǎo)向，“國(guó)本改革”需以個(gè)體院校改革作為改革的實(shí)體基礎(chǔ)，這樣能將“校本改革”的針對(duì)性、局部性、平實(shí)性和“國(guó)本改革”的普遍性、系統(tǒng)性、權(quán)威性相結(jié)合。這是由上至下的課程改革所不能比擬的。同時(shí)，有意識(shí)地將局部改革與系統(tǒng)改革相結(jié)合，能大大加快改革進(jìn)程，提高改革效率。

實(shí)際上，在課程改革過程中，從宏觀層面選擇改革方式相對(duì)不難，只要各方面條件達(dá)到一定要求便可進(jìn)行改革。然而，從微觀層面選擇課程改革方式卻相對(duì)不易。已有理論與實(shí)踐表明，課程改革最難的部分是人們價(jià)值觀念和思維方式的變化，究其緣由，它們是人們?cè)陂L(zhǎng)期生活、學(xué)習(xí)、工作中積累起來的指導(dǎo)人們行事、言論的意識(shí)形態(tài)，一旦形成便很難改變。因而，這方面的改革在進(jìn)度或速度上宜采取漸進(jìn)的方式，即先讓人們逐步熟識(shí)并接受改革的理念再推行具體改革措施。對(duì)于某門課程的率先改革，可以嘗試采取突進(jìn)的方式，即使失敗，也可從中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，所造成的工作負(fù)擔(dān)和損失不會(huì)很大，而若采取漸進(jìn)式則往往會(huì)讓課程改革形同修補(bǔ)，很難看出實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、高職課程改革的動(dòng)力

長(zhǎng)期以來，受自身體系不完善的影響，高等職業(yè)教育在模仿普通高等教育與自我探索中求得自身生存。在內(nèi)外部因素的綜合推動(dòng)下，人們漸漸意識(shí)到只有滿足社會(huì)、市場(chǎng)的多樣化需求才能促進(jìn)高等職業(yè)教育形成自身特色、不斷前進(jìn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都會(huì)反映到其所要求的從業(yè)人員身上。因此，高職院校的專業(yè)與課程設(shè)置應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，并以此作為課程改革開展及走向高效的動(dòng)力，從而更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。

高等職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)、市場(chǎng)的節(jié)點(diǎn)在人才培養(yǎng)與供給上，而人才培養(yǎng)的關(guān)鍵又體現(xiàn)在課程上。市場(chǎng)對(duì)不同類型人才的配置作用要求高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)上與普通高等教育有所區(qū)別，實(shí)質(zhì)是要求兩種教育類型的課程不同。進(jìn)而言之，當(dāng)前我國(guó)高職課程改革的出發(fā)點(diǎn)是深入認(rèn)識(shí)這種“區(qū)別與不同”。所以，在課程目標(biāo)的制定、課程內(nèi)容的選擇與組織、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)與管理等方面，高職院校要力圖去找尋屬于自身的“本源”，這種“本源”來自“基于理念差異的大學(xué)分化”以及“基于培養(yǎng)目標(biāo)不同的大學(xué)分化”[3]。為此，在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育整體發(fā)展尚未形成完善的結(jié)構(gòu)體系之時(shí)，高等職業(yè)教育課程改革面臨的問題是如何擺脫普通高等教育課程學(xué)問化、學(xué)科化等思想的羈絆，選擇向市場(chǎng)需求靠攏，選擇以市場(chǎng)對(duì)人才規(guī)格的需要、崗位的技能標(biāo)準(zhǔn)等作為課程開發(fā)與管理的依據(jù)。

綜上所述，筆者認(rèn)為，高職課程改革的外部動(dòng)力是社會(huì)發(fā)展的需要，內(nèi)部動(dòng)力是脫離普通高等教育而自成體系——滿足職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的需要，滿足高等職業(yè)教育課程理論與教學(xué)實(shí)踐的需要，滿足行業(yè)企業(yè)的需要[4]，最終目標(biāo)是滿足人的發(fā)展需要。

高職課程改革內(nèi)外動(dòng)力的交織點(diǎn)體現(xiàn)在如何同時(shí)滿足社會(huì)發(fā)展需要與學(xué)生個(gè)體需要上。然而，初級(jí)階段的國(guó)情、高職發(fā)展的現(xiàn)狀等現(xiàn)實(shí)情況要求我們必須有所側(cè)重，以一種需要作為主導(dǎo)價(jià)值取向且兼顧另一種價(jià)值取向。換言之，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚還薄弱，社會(huì)發(fā)展水平不高，高等職業(yè)教育亟待增加投入、提高質(zhì)量的背景下，我國(guó)高職院校的課程改革首先應(yīng)滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因?yàn)榻逃陌l(fā)展與人的發(fā)展都是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)之上的，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為教育和人的培養(yǎng)提供充足的物質(zhì)條件，才有可能談人的發(fā)展。因此，高職院校課程改革的根本目標(biāo)是將學(xué)生培養(yǎng)成現(xiàn)代意義上的公民，培養(yǎng)成能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)者，而不是抽象的、無意義的人。

三、高職課程改革的本質(zhì)

改革的本質(zhì)是除舊布新。美國(guó)課程專家塔巴（Taba）認(rèn)為，課程改革指整個(gè)課程圖式的改造，包括設(shè)計(jì)、目的、內(nèi)容、學(xué)習(xí)活動(dòng)和范圍，等等。最重要的是，課程改革包括前面提到的一切課程領(lǐng)域建立其上的價(jià)值命題的變革。而課程改進(jìn)指改變課程的某些方面而不改變課程或課程編制的基本思想[5]。可見，課程改革與課程改進(jìn)的本質(zhì)區(qū)別在于是否建立在價(jià)值觀念變化之上?？v觀以往職業(yè)教育的課程改革，因?qū)φn程思想缺少應(yīng)有的、深入的自體性認(rèn)識(shí)，很少能對(duì)傳統(tǒng)職教課程模式進(jìn)行全面的理論反思與構(gòu)建。職業(yè)教育的課程改革或移植普教及西方職教課程的改革模式，或只進(jìn)行簡(jiǎn)單修補(bǔ)，這樣的改革是“課程改進(jìn)”而非真正意義上的“課程改革”。因?yàn)椤罢n程改革往往涉及學(xué)校體制的變化和課程的全面修正等；它的基礎(chǔ)是價(jià)值觀念的重大變化或方向調(diào)整，而且常常在政治制度方面展開”[6]。而變化體制、價(jià)值觀念、政治制度的困難是難以衡量的，所以蔡司（Zais）提醒到，“改革課程的嘗試幾乎總是遭到激烈抵制，從事課程改革的人應(yīng)當(dāng)想到要承擔(dān)隨同而來的重新整頓社會(huì)及其價(jià)值結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。”[7]

改革既然是除舊布新，那就意味著在改革過程中必然存在“舊的”、“新的”以及間于“新舊之間”的不同利益主體。高職課程改革莫不如此。事實(shí)上，當(dāng)我們以利益相關(guān)者的視角來看待高職課程時(shí)，改革就已是高職院校發(fā)展的必然邏輯了。由于高職院校產(chǎn)生于傳統(tǒng)大學(xué)的分化，而大學(xué)有著較為完備的辦學(xué)、課程教學(xué)、學(xué)術(shù)研究等結(jié)構(gòu)體系，處于未成型期的高職院校會(huì)有意無意進(jìn)行模仿。經(jīng)過數(shù)十年的積累，就課程方面講，必定會(huì)有一部分人或組織（其比例可能較大）受學(xué)科邏輯思想的深深浸染而成為學(xué)科化課程的擁護(hù)者，并掌控著高職院校課程改革領(lǐng)域的話語權(quán)[8]。而隨著高職院校利益相關(guān)者的增加，包括由利益相關(guān)者帶來的高職院校投資體制的變化，開始導(dǎo)致大學(xué)的分化脫離原有的內(nèi)部發(fā)展邏輯，而增加了越來越多與市場(chǎng)體制和機(jī)制相關(guān)的因素，并使大學(xué)的管理和價(jià)值取向發(fā)生變化[9]。具備市場(chǎng)眼光的新興力量因不滿足傳統(tǒng)力量對(duì)高職院校課程改革的壟斷，便通過各種手段與傳統(tǒng)力量展開對(duì)課程改革話語權(quán)的爭(zhēng)奪。傳統(tǒng)力量的價(jià)值堅(jiān)守，新興力量的澎湃激進(jìn)而經(jīng)驗(yàn)不足是導(dǎo)致課程改革艱難的重要原因。加之，在新興力量?jī)?nèi)部，因隸屬不同階層或團(tuán)體，有著不同的改革訴求，也會(huì)對(duì)高職課程改革的話語權(quán)進(jìn)行爭(zhēng)奪。這樣，高職課程改革的過程儼然是不同利益主體間利益爭(zhēng)奪的博弈過程。

然而，即使新興力量取得勝利，高職院校完全依據(jù)社會(huì)需求辦學(xué)，依據(jù)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來改革高職課程，其改革也達(dá)不到完美[10]。因?yàn)椋呗氃盒５陌l(fā)展訴求、市場(chǎng)需要以及崗位標(biāo)準(zhǔn)要全面反映到高職院校的課程中也需要一個(gè)過程，這意味著課程改革具有滯后性。由此可見，高職課程改革是有限度的改革，這種有限度是時(shí)代的客觀局限所造成的，因而是難以回避的，我們能做的就是比前時(shí)代的改革體現(xiàn)出進(jìn)步性，并以動(dòng)態(tài)、發(fā)展的視角來審視高職院校的課程改革。

四、高職課程改革中教師的地位

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，任何一次課程改革，如果沒有大多數(shù)教師的積極參與和支持，是無法取得成功的。因?yàn)榻逃膯栴}與一線教師有著直接的關(guān)聯(lián)，現(xiàn)實(shí)教育問題的根本出路最終要落實(shí)到教師的行動(dòng)上。教師創(chuàng)造性的發(fā)揮，教師的教育理念和教育水平，直接關(guān)系到我們的教育質(zhì)量之高低[11]。

高等職業(yè)教育面向市場(chǎng)辦學(xué)的屬性要求其課程改革必須在“校企合作”的大環(huán)境下進(jìn)行。高職課程改革的參與者除了課程專家、學(xué)校課程管理者，還要吸納行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家及優(yōu)秀技術(shù)工人的參與。然而，作為教育主體之一的一線教師究竟應(yīng)不應(yīng)該參與，作為什么角色參與到課程改革中卻是個(gè)值得關(guān)注的問題。英國(guó)學(xué)者揚(yáng)（M.Young）曾指出，人們?nèi)粘Ｓ^念中流行的“硬科學(xué)高貴，常識(shí)卑賤”的觀點(diǎn)，不過是那些學(xué)術(shù)性課程編制者的偏見而已。然而，在學(xué)校中，教師無疑是根據(jù)“學(xué)術(shù)性知識(shí)高貴”這個(gè)假設(shè)來行事的[12]。正是這些傳統(tǒng)的具有壟斷地位的觀念，導(dǎo)致教師在高職課程改革中的角色地位時(shí)常遭到質(zhì)疑。但是，教師工作在教育第一線，與學(xué)生接觸和溝通的機(jī)會(huì)最多，了解學(xué)生的需要，知道什么樣的課程最適合學(xué)生[13]。因此，在課程改革過程中，高職院校應(yīng)賦予教師一定的改革權(quán)力，認(rèn)定其成為重要代表人物的角色，以改革者的面目參與進(jìn)來，課程改革的成功性將會(huì)大大增加。格爾鮑勒特等認(rèn)為，“只有課程改革的重要代表人物成為他們活動(dòng)的核心，只有當(dāng)這些重要人物以改革者形象受到鼓勵(lì)，并且以改革者面目參與學(xué)校的日常工作，課程改革才可能成功。”[14] 從某種意義上說，高職課程改革不僅僅是改革教學(xué)內(nèi)容和方法，而且也是改革人。

在實(shí)施新的課程計(jì)劃之前，要讓教師清楚了解改革的必要性和有效性，其重要性無論如何強(qiáng)調(diào)都不會(huì)過分。在高職院校中，實(shí)施新的課程計(jì)劃，預(yù)示著課程實(shí)踐在目標(biāo)、活動(dòng)方式、教學(xué)手段、資源、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面都要發(fā)生一系列變化，而對(duì)于這些變化方式的識(shí)別，是實(shí)施者的一項(xiàng)重要任務(wù)。教師有效參與課程設(shè)計(jì)、實(shí)施的過程有助于發(fā)展他們的自我決策能力，從而有可能在課程實(shí)施中更有效地使教師理解的課程與學(xué)生領(lǐng)會(huì)的課程銜接起來。與此同時(shí)，教師參與的課程改革能推動(dòng)高職院校民主進(jìn)程的發(fā)展。魯爾柯爾認(rèn)為，課程應(yīng)該由教學(xué)中使用課程的人制定，換句話說，就是要由教師制定，這能推動(dòng)學(xué)校的民主進(jìn)程[15]。既然如此，那么課程改革運(yùn)動(dòng)中，教師在量上的缺失某種程度限制了課程改革民主的推廣，限制了高職院校民主化進(jìn)程發(fā)展，這也正好從反面驗(yàn)證了高職院校教師參與課程改革的重要意義所在。

（河北師范大學(xué)2010年碩士研究生科研項(xiàng)目基金《基于多方聯(lián)動(dòng)的職業(yè)院校課程開發(fā)研究》（201001013），主持人：唐振華）

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On the Mode, Motivation and Essence of Curriculum Reform of Higher Vocational Education

Tang Zhen-hua1，Zhao Xiao-yan2， Liu Shan-shan1

(1. Hebei Normal University, Shijiazhuang Hebei 050026;

2.Beijing Vocational College of Finance and Commerce, Beijing 101101, China)

第8篇：勵(lì)志詩歌范文

一、水管體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間要求

用3年左右的時(shí)間，初步建立起符合××縣情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行高效的目標(biāo)。

改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級(jí)管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。2003年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測(cè)算，搞好試點(diǎn)，編制改革實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。2004—2005年為實(shí)施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。2006年為總結(jié)驗(yàn)收階段。對(duì)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）改革的原則

正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低水利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實(shí)做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績(jī)效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國(guó)有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時(shí)納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

    （一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

    1、水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制

    （1）中型水庫，由縣水利局管理。

（2）?。ㄒ唬┬退畮臁⒓?zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。

（3）收回?。ǘ┬退畮旃芾頇?quán)，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理。

（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會(huì)或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任

各級(jí)人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險(xiǎn)情?？h水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。

水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責(zé)任追究制度

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。

（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質(zhì)

縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營(yíng)性功能，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

×座?。ㄒ唬┬退畮旌汀磷。ǘ┬退畮欤饕袚?dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

2、嚴(yán)格定編定崗

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同縣財(cái)政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國(guó)家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測(cè)算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

（1）崗位設(shè)置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（SLJ705—81），根據(jù)“兩定”方案測(cè)算，兩座中型工程及?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下：

××水庫管理所設(shè)置崗位25個(gè)，××水庫管理所設(shè)置崗位24個(gè)。

小（一）型及?。ǘ┬退畮鞃徫辉O(shè)置，每座?。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O(shè)置4個(gè)崗位，每座小（二）型水庫管理所設(shè)置2個(gè)崗位。11座小（一）型水庫和105座?。ǘ┬退畮欤苍O(shè)置崗位254個(gè)。

（2）定員

根據(jù)以上要求，對(duì)縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

中型工程水管單位崗位定員表

水管單位名稱

 定員數(shù)量（人）

 

合計(jì)

 非公益性

 公益性

 

××水庫管理所

 25

 21

 4

 

××水庫管理所

 24

 17

 7

 

合計(jì)

 49

 38

 11

 

?。ㄒ唬┬退畮?1座，定員44人，小（二）型水庫105座，定員210人，共254人。

（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理

1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類推進(jìn)人事、勞動(dòng)、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對(duì)年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動(dòng)的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競(jìng)爭(zhēng)方式選任，定期考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對(duì)準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營(yíng)職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營(yíng)性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財(cái)政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。

（四）積極推行管養(yǎng)分離

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場(chǎng)。

為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級(jí)管理原則，同級(jí)財(cái)政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級(jí)政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

（五）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理

1、逐步理順?biāo)畠r(jià)

水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則核定。對(duì)農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對(duì)待分類定價(jià)。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按實(shí)際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計(jì)提合理利潤(rùn)基礎(chǔ)上確定。水價(jià)要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場(chǎng)供求變化適時(shí)調(diào)整，分步到位。

中型水庫工程水價(jià)成本測(cè)算表

單位名稱

 農(nóng)灌水價(jià)

（元/m3）

 城鎮(zhèn)供水水價(jià)（元/m3）

 備注

 

××水庫

 0.11

 無

 現(xiàn)狀水價(jià)

 

××水庫

 0.20

 0.49

 

根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價(jià)改革計(jì)劃?！痢了畮燹r(nóng)灌水價(jià)：2003年至2005年，0.06元/立方米， 2006年至2010年， 0.10元/立方米。從2011年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價(jià)逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按供水成本一步到位。××水庫農(nóng)灌水價(jià)0.11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價(jià)，不能作為水價(jià)改革依據(jù)，待除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行水價(jià)成本核算，擬定水價(jià)改革計(jì)劃。

××水庫水價(jià)調(diào)整時(shí)期及價(jià)格表

供水時(shí)期

 農(nóng)灌水價(jià)

（元/m3）

 城鎮(zhèn)供水水價(jià)

（元/m3）

 

時(shí)期

 年度計(jì)劃

 支渠進(jìn)水口

 水廠原水表

 

第一時(shí)期

 2003—2005年

 0.06

 0.49

 

第二時(shí)期

 2006—2010年

 0.10

 0.49

 

2011年以后

 適時(shí)調(diào)整農(nóng)灌水價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)按成本價(jià)計(jì)收。

 

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的小（一）型、?。ǘ┬凸こ蹋谒荏w制改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價(jià)改革計(jì)劃。供水價(jià)格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源。

2、強(qiáng)化計(jì)收管理

改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，逐步推行計(jì)量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)方法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級(jí)在代收水費(fèi)時(shí)任意加碼截留。收取水費(fèi)時(shí)，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

（六）   規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財(cái)政支付方法

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi),退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。經(jīng)營(yíng)性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水價(jià)格未達(dá)到成本水價(jià)計(jì)收前，缺額部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，供水價(jià)格按成本水價(jià)計(jì)收后，由水管單位自行籌集，財(cái)政不予補(bǔ)貼，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算?？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財(cái)政部門實(shí)行動(dòng)態(tài)核算，并適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金,嚴(yán)格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級(jí)政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[1997]101號(hào)《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的要求，從2003年起，建立××水利建設(shè)基金并納入財(cái)政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來源于同級(jí)水利建設(shè)基金的30%（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用水利工程維護(hù)，15%用于應(yīng)急渡汛）和同級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)，實(shí)施中不足部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)給。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和水管單位管護(hù)資金的來源，按“收支兩條線”納入同級(jí)財(cái)政，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。

（七）   妥善安置分流人員，落實(shí)稅收及社會(huì)保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務(wù)?？h水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)分流人員大力開展多種經(jīng)營(yíng)，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。

2、落實(shí)社會(huì)保障政策

各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險(xiǎn)。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，非公益性人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)由同級(jí)財(cái)政解決。

3、稅收扶持政策

在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國(guó)家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（八）   完善新建水利工程管理體制

進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告的同時(shí)，必須同時(shí)編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源。對(duì)沒有管理方案的工程項(xiàng)目，不予審查、立項(xiàng)，不得審批、轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目建議書以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。

（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

對(duì)農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會(huì)（受益戶代表委員會(huì)），履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對(duì)受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

（十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理

    1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

水利工程的建設(shè)和管理要遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

2、法制建設(shè)和完善

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。

3、強(qiáng)化安全管理

水管單位要強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對(duì)堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、改革的方法和步驟

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，涉及改革的主要部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣發(fā)展計(jì)劃局、地稅局、財(cái)政局、人事勞動(dòng)、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的××縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確各成員單位的職責(zé)。

水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)水管體制改革的日常工作，組織試點(diǎn)日常工作安排，上報(bào)測(cè)算的基礎(chǔ)資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施。

財(cái)政局職責(zé)：建立××縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對(duì)水管單位進(jìn)行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測(cè)算定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水管單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和水利工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算審定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

發(fā)展計(jì)劃局職責(zé)：測(cè)算審定水價(jià)成本并制定水價(jià)，按逐步到位的原則進(jìn)行水價(jià)改革，做好報(bào)批手續(xù)。在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排水利工程的更新改造費(fèi)用。

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局職責(zé)：對(duì)國(guó)有水利工程管理單位進(jìn)行分類、定性，并測(cè)算審定水管單位定崗、定員編制，把國(guó)有水利工程管理單位在編人員納入社會(huì)保障體系。

第9篇：勵(lì)志詩歌范文

一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性

目前，我城區(qū)有水利工程管理單位2個(gè)、抗旱服務(wù)隊(duì)1個(gè)。即大塘灌區(qū)管理所、大王灘灌區(qū)管理所和城區(qū)抗旱服務(wù)隊(duì)，全部屬于自收自支事業(yè)單位。兩灌區(qū)總設(shè)計(jì)灌溉面積19萬畝，20__年實(shí)際灌溉面積2.18萬畝。其中大塘灌區(qū)管理所管轄水庫1座，總庫容33.36萬立方米。

__區(qū)是南寧市新成立的城區(qū)，管轄__鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)、那陳鎮(zhèn)共5個(gè)鎮(zhèn)。轄區(qū)水利設(shè)施較完善，初步形成防洪、灌溉、人飲、排澇等水利工程體系。長(zhǎng)期以來，水利工程｀對(duì)抗御旱澇災(zāi)害，促進(jìn)工、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生活、生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，水利工程管理體制中存在的問題也日漸突出，主要表現(xiàn)在：

(一)水利工程管理體制不順、水利工程管理單位機(jī)制不活。表現(xiàn)在：1.水管單位屬自收自支事業(yè)單位，資金來源單一、少，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，又得不到國(guó)家相應(yīng)的配套的政策、資金扶持，無力對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行良好的養(yǎng)護(hù)；2.水利工程設(shè)施老化，漏水、跑水嚴(yán)重，增加供水成本，造成了一定程度的農(nóng)民用水費(fèi)用偏高。3.供水價(jià)格偏低，低于供水成本，又無從補(bǔ)償資金來源途徑；雖然《水法》明確規(guī)定水是商品，但每年必須服從抗旱的需要，指令放水，水費(fèi)片收困難；4.水管單位沒有強(qiáng)有力的執(zhí)法措施，對(duì)農(nóng)民欠費(fèi)、拒繳水費(fèi)問題，缺乏有效的措施。以上的這些使單位經(jīng)濟(jì)步入困境，工程維修難以為繼，形成惡性循環(huán)，缺乏了自我發(fā)展、自我完善的能力。

(二)水利工程設(shè)施損壞嚴(yán)重和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

1.水利工程設(shè)施損壞嚴(yán)重。①渠系工程嚴(yán)重老化。表現(xiàn)在渠道漏水、渠道邊坡崩塌及渠底淤積嚴(yán)重，渠系附屬建筑如水閘嚴(yán)重?fù)p壞，造成水資源浪費(fèi)，水的利用率低；②單位管理房設(shè)施條件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破損相當(dāng)嚴(yán)重，有些已成危房，存在很大的安全隱患。③機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重老化。相當(dāng)部分設(shè)備目前已報(bào)廢，據(jù)調(diào)查，目前大王灘灌區(qū)管理所的機(jī)電泵站幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

2.維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。由于水費(fèi)難以征收，單位無法拿出資金對(duì)機(jī)泵設(shè)備、渠系等水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)；雖然每年上級(jí)部門都撥水利農(nóng)水切塊資金作為水利系統(tǒng)年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，但數(shù)額有限，所需維修項(xiàng)目又多，且面上水利工程維修已占一部分資金，用于國(guó)營(yíng)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資金短缺。造成渠道跑水、漏水嚴(yán)重，過水能力降低，甚至無法通水；機(jī)泵不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，灌溉面積逐年減少。水管單位原設(shè)計(jì)灌溉面積19萬畝，20__年僅灌溉2.18萬畝。

(三)供水價(jià)格形成機(jī)制不合理

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的供水價(jià)格尤其是農(nóng)田用水價(jià)格機(jī)制與目前的社會(huì)發(fā)展已不相適應(yīng)。

1.水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低。目前我城區(qū)各水管單位所啟用的水價(jià)是按邕政發(fā)［1996］24號(hào)《縣人民政府關(guān)于調(diào)整水利工程水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，為24元/年·畝。按照現(xiàn)在每畝水田每年800m3計(jì)，每方水的價(jià)格僅為0.03元，這個(gè)價(jià)格連管水、護(hù)水的成本價(jià)都不夠。

2.沒有形成供水體制。目前采用的是指令性統(tǒng)一的灌溉供水，而水費(fèi)的征收卻是挨家挨戶的去收，造成繳水費(fèi)的得不到水，得到水的拒繳水費(fèi)。

這些問題給__區(qū)的水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收帶來極大障礙，因此，加快水利工程管理體制改革勢(shì)在必行。

二、水利工程管理體制改革的目標(biāo)

(一)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》(［20__］45號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20__］181號(hào))精神，力爭(zhēng)在3到5年內(nèi)，初步建立健全符合__區(qū)情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制：

──建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；

──建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；

──建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；

──建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和行之有效的水費(fèi)計(jì)收辦法；

──建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；

──建立較為完善的政策、法律、法規(guī)支撐體系。

(二)通過體制改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，在__區(qū)水利工程管理單位內(nèi)部逐步建立一套人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制。

三、水利工程管理體制改革的范圍及對(duì)象

__區(qū)2個(gè)國(guó)有水利工程管理單位和抗旱服務(wù)隊(duì)及在編在崗工作人員。

四、改革內(nèi)容、辦法及措施

(一)優(yōu)化組合、合理定性

目前__區(qū)水管單位既承擔(dān)防洪、排澇、抗旱、工程管護(hù)等公益性任務(wù)，又具有供水等經(jīng)營(yíng)性的雙重功能。根據(jù)［20__］45號(hào)和桂政辦發(fā)［20__］181號(hào)文件精神，水利工程管理單位確定為準(zhǔn)公益性的事業(yè)單位，但由于水管單位公益性投入的資金比較大，多年來公益性部分的收入，除財(cái)政扶持外，收入甚少；經(jīng)營(yíng)部分的收入除了用于折舊、維修等支出外，僅能勉強(qiáng)維持職工的基本生活，還沒有完全具備自收自支的能力。因此，在沒有完全具備自收自支能力的情況下，資金不足部分由__區(qū)財(cái)政以經(jīng)營(yíng)性虧損的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法：根據(jù)水利部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各水管單位的人員及公用經(jīng)費(fèi)支出測(cè)算與每年單位總收入情況來確定補(bǔ)貼比例，(具體補(bǔ)貼額見《水利工程管理單位20__年人員經(jīng)費(fèi)定額測(cè)算情況表》)。根據(jù)《測(cè)算情況表》中城區(qū)財(cái)政按水利工程管理單位人員基本工資、津貼及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三項(xiàng)總額的一半負(fù)擔(dān)，按定編標(biāo)準(zhǔn)核定為52人，測(cè)算三項(xiàng)總額為83.27萬元，需財(cái)政補(bǔ)差40.18萬元，補(bǔ)差率為48.25％。財(cái)政補(bǔ)貼從20__年8月1日起執(zhí)行，補(bǔ)貼數(shù)額每年一變。從20__年起，由__區(qū)水利局在每年年終，根據(jù)各水管單位人均收支情況和經(jīng)濟(jì) 效益變化進(jìn)行測(cè)算，并提出補(bǔ)貼意見報(bào)__區(qū)財(cái)政局審批撥支。根據(jù)桂政辦發(fā)［20__］181號(hào)文件規(guī)定，今后，凡通過資金投入和技術(shù)改造后條件成熟的單位，將逐步推行管養(yǎng)分離，經(jīng)營(yíng)性部分逐步推向企業(yè)化管理。

(二)明確責(zé)任，分級(jí)管理

為了理順體制，轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，提高管理水平，保證工程安全和發(fā)揮效益，__區(qū)水利工程管理繼續(xù)推行分級(jí)負(fù)責(zé)管理制度，明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化管理職能。__區(qū)人民政府負(fù)責(zé)全區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、技改等資金的投入，并對(duì)投入資金的使用和資產(chǎn)管理以及水利工程安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)挪用水利工程資金和發(fā)生工程安全事故的，要追究水利行政主管部門以及水管單位的責(zé)任。

__區(qū)水利行政主管部門的職責(zé)：對(duì)水利工程負(fù)有管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)其直接管理的水利工程負(fù)有資金監(jiān)督使用和資產(chǎn)管理的責(zé)任。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成立村級(jí)用水組織，協(xié)助制訂用水組織章程，發(fā)動(dòng)用水組織與水管單位簽訂供水合同，督促用水組織按時(shí)足額交納水費(fèi)。

水管單位的職責(zé)：負(fù)責(zé)水利工程的資產(chǎn)管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證水利工程的安全，做好供水計(jì)劃，履行供水合同。

村級(jí)用水組織職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳教育群眾愛護(hù)水利設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)用水戶做好用水計(jì)劃、簽訂用水合同，按合同代收水費(fèi)，并在放水前一天交到水管單位；負(fù)責(zé)組織用水戶對(duì)支渠的管護(hù)、清淤，保證支渠暢通。

用水戶的職責(zé)：愛護(hù)水利設(shè)施，保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，按時(shí)交納水費(fèi)，負(fù)責(zé)支渠、毛渠的管護(hù)、清淤工作。

(三)核定編制

原2個(gè)水管單位和抗旱服務(wù)隊(duì)核定編制總數(shù)82個(gè)，現(xiàn)在(20__年)職工總數(shù)為99人，其中：在職職工40人，臨時(shí)工16人，退休人數(shù)43人。這次水利體制改革，水管單位的人員編制將根據(jù)水利部水管單位的測(cè)算要求，由以前的以人定崗改變?yōu)橐詬彾ㄈ?。即由編制部門以各水管單位的業(yè)務(wù)量、工作性質(zhì)、工種要求以及經(jīng)濟(jì)效益的變化為依據(jù)，科學(xué)設(shè)置工作崗位，調(diào)整核定人員編制限額。根據(jù)目前各水管單位的實(shí)際情況，核定2個(gè)水管單位和抗旱服務(wù)隊(duì)的編制數(shù)為52個(gè)，具體分配如下：

單位原編制數(shù)現(xiàn)擬定編制數(shù)增減大王灘灌區(qū)3025-5大塘灌區(qū)5025-25抗旱服務(wù)隊(duì)220合計(jì)8252-30

(四)推行水管單位人事制度改革

1.崗位設(shè)置。按編制限額和按需設(shè)崗、精干高效原則，制訂《南寧市__區(qū)水利工程管理單位崗位設(shè)置實(shí)施方案》。

2.制訂《崗位說明書》。

3.競(jìng)爭(zhēng)上崗。遵循“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，打破工人、干部身份界限，推行全員合同聘用制；

4.簽訂聘用合同。實(shí)行崗位管理制度，變身份管理為崗位管理，打破過去能進(jìn)不能出，能上不能下的弊端。

5.推行水管單位工資內(nèi)部分配制度。貫徹“按勞分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行工資與績(jī)效掛鉤，改變過去能升不能降的慣例。制訂《南寧市__區(qū)水利工程管理單位工資內(nèi)部分配實(shí)施方案》。

6.完善考核制度。以崗位工作任務(wù)為主體，以德、能、勤、績(jī)、廉為考核內(nèi)容，制訂《南寧市__區(qū)水利工程單位工作人員考核實(shí)施辦法》。

7.妥善安置落聘人員。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取興辦經(jīng)營(yíng)性實(shí)體、在水管系統(tǒng)內(nèi)交流、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等形式安置富余人員。制訂《南寧市__區(qū)水利工程管理單位人員分流安置實(shí)施辦法》。

8.做好改革后配套管理工作。

五、時(shí)間安排

根據(jù)自治區(qū)、南寧市水管部門有關(guān)文件精神要求，結(jié)合實(shí)際情況，__區(qū)水利工程管理體制改革計(jì)劃在20__年12月底完成，具體工作安排如下：

7月31日前完成水管單位定性、測(cè)算定編、實(shí)施方案工作；

8月1日至12月15日，完成崗位設(shè)置和制訂《崗位說明書》、競(jìng)爭(zhēng)上崗、簽訂聘用合同、簽發(fā)崗位聘用(聘任)書、總結(jié)階段。