工程招標(biāo)與合同管理精選(九篇)

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第1篇：工程招標(biāo)與合同管理范文

關(guān)鍵詞： 建筑工程； 招投標(biāo)； 合同； 工程造價； 管理

中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目是建設(shè)工程的一種市場交易過程,也可以說是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式,即按照招投標(biāo)的詳細(xì)操作規(guī)則,通過投標(biāo)競爭的方式,形成工期、價格、質(zhì)量等級等不同的要約,經(jīng)評標(biāo)招標(biāo)方同最大限度地符合事先制定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位來簽訂合同。因此 ,招標(biāo)投標(biāo)的操作是否規(guī)范直接影響到合同的真實(shí)、合法、有效的性質(zhì)。

一、建筑市場中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)與合同管理的定義

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo),是在市場經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)生的帶有競爭性的工程承發(fā)包的交易方式。政府有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,由發(fā)包方設(shè)定建筑工程，其中工程價格、質(zhì)量、工期限制為主,邀請若干施工單位參加競選,由發(fā)包方按照法定的程序來展開公平、公正、公開的競爭,最終選擇最優(yōu)施工單位的整體過程。

施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方,以完成該項(xiàng)建設(shè)工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當(dāng)事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設(shè)的主要合同,是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)中采取進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系有效的法律文書,也是解決義務(wù)糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益的前提則是做好合同管理。

二、投招標(biāo)與合同管理中存在的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認(rèn)識接受,成為了符合社會主義經(jīng)濟(jì)體制要求的一種公開、公正、公平的競爭手段。并對市場發(fā)展起到了引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等良性作用。我國早已出臺了相關(guān)的政策法規(guī),對招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件以及投招標(biāo)單位具備的資格做出了明確的規(guī)范。雖然法律法規(guī)較為健全,但是,在當(dāng)前的建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)與合同管理中,仍然存在著一些這樣那樣的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1 、建設(shè)工程的招標(biāo)仍不能達(dá)到規(guī)范,存在違法違規(guī)現(xiàn)象。

2、協(xié)議合同的相關(guān)內(nèi)容不夠充實(shí)不夠具體,投標(biāo)招標(biāo)的結(jié)果并沒有真正在合同上體現(xiàn)出來,因而不能真正作為有效的法律依據(jù)。

3、私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進(jìn)行施工的現(xiàn)象仍然存在。

4、“陰陽”合同的簽訂情況仍然發(fā)生。

很多地方仍存在違反基建程序的做法。比如對施工單位管理不力，資格審查控制不到位。根本不具備投標(biāo)資格的無獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病，直接影響了工程的質(zhì)量甚至造成更大危害。不僅如此， 有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位， 違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，對分包管理不嚴(yán)格要求， 在工程承發(fā)包中任意肢解或者轉(zhuǎn)包工程， 層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重屢禁不止， 甚至未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。還有一些建設(shè)施工單位沒有合同方面的專門人才，不能有效掌握或控制施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面， 導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確， 中途變更較多， 嚴(yán)重影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、 串標(biāo)等現(xiàn)象時有發(fā)生。 還能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報價甚至虧損致使投標(biāo)書編制極度不完善。

三、招標(biāo)投標(biāo)管理措施

通過各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的不斷努力與監(jiān)督，首先在招標(biāo)工程中禁止倒手轉(zhuǎn)包、 掛靠承包等不良現(xiàn)象， 來維護(hù)市場秩序， 保證工程質(zhì)量; 嚴(yán)格限制議標(biāo)， 堅(jiān)決杜絕假招標(biāo)。加強(qiáng)上級招標(biāo)辦對下級招標(biāo)辦的監(jiān)督管理觀察， 并逐步建立群眾監(jiān)督、 社會監(jiān)督、 輿論監(jiān)督等多方面的監(jiān)督制度。建設(shè)工程交易中心將繼續(xù)得到發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范交易中心管理制度的規(guī)章和運(yùn)行規(guī)則將陸續(xù)出臺， 以規(guī)范發(fā)包方、 承包方、 中介方和管理部門的行為; 同時也將進(jìn)一步提高交易中心技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理水平， 將廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理各類信息數(shù)據(jù)， 實(shí)現(xiàn)工程報建、投標(biāo)企業(yè)檔案、 招標(biāo)信息、場內(nèi)辦理手續(xù)等的微機(jī)管理; 交易中心的功能和管理將日趨完善， 逐步成為信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨詢服務(wù)中心。合同是招投標(biāo)結(jié)果的體現(xiàn)， 與招投標(biāo)工作密不可分。在合同管理方面， 規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為、 增強(qiáng)索賠意識仍需做大量工作; 推廣使用《建筑裝飾工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，為更好的適應(yīng)日益激烈的市場競爭的需要。投標(biāo)企業(yè)要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報價系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)快速、 準(zhǔn)確報價。

四、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對措施

建筑工程招投標(biāo)中存在很多不容忽視的問題， 只有通過健全制度、 完善機(jī)制、 強(qiáng)化監(jiān)督、 規(guī)范招投標(biāo)活動來切實(shí)加以解決。否則， 將嚴(yán)重破壞建筑工程市場秩序， 損壞建筑行業(yè)的良好形象， 影響建筑工程事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

4.1完善招標(biāo)投標(biāo)法、 規(guī)范招標(biāo)程序、 公開進(jìn)行招標(biāo)。當(dāng)今建筑工程招標(biāo)已延伸到建筑、 裝潢、 建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。明確的顯示出今后招標(biāo)范圍招標(biāo)覆蓋面將得到進(jìn)一步延伸與擴(kuò)展。 依法招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告， 必須嚴(yán)格按照《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外， 在指定媒介依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。對非法干預(yù)招標(biāo)公告活動的， 將依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、 招標(biāo)公告、 中標(biāo)候選人、 中標(biāo)結(jié)果、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動等信息， 及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、 招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息， 以利于社會監(jiān)督。

4.2進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量

將擴(kuò)大資格預(yù)審的范圍， 擴(kuò)大到投資方想要清楚了解的未來承包商的各個方面， 主要是清楚項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)及近幾年所承擔(dān)的工程。要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及了解承包商的信用水平， 這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書，不但可以提供一些核心機(jī)密還要可以預(yù)測承包商可能降低費(fèi)用的整體水平。

4.3加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理

各級建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《 中華人民共和國行政許可法》 、 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 等法律法規(guī)，取消各個地區(qū)非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗(yàn)證、 行政審批、 注冊登記等手續(xù)， 杜絕帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)不規(guī)范做法。禁止以獲得本地區(qū)、 本系統(tǒng)獎項(xiàng)等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件， 來保證招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要落實(shí)切實(shí)加強(qiáng)對招標(biāo)人員的管理及監(jiān)督， 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度進(jìn)行執(zhí)行， 遵循公平、 公開、 公正的原則， 依法組織建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要對招投標(biāo)活動的有關(guān)情況和資料絕對保密， 不得與投標(biāo)人串通來侵犯國家利益、 損害社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤， 杜絕任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的存在。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)， 將取消招標(biāo)資格。

結(jié)束語

做好建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理，至關(guān)重要。目前招投標(biāo)中所存在的一些問題， 希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度， 完善規(guī)章制度， 把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道， 為承發(fā)包方提供一個真正公開、 公平、 公正的競爭平臺， 通過競爭， 達(dá)到降低工程造價， 確保工程質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

［ 1］ 林波， 樊群． 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析( 一) ［ J］ ． 中國投標(biāo)， 2004， ( 41) :4 －7．

第2篇：工程招標(biāo)與合同管理范文

招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因?yàn)閷I(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際合同已經(jīng)與原來招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。

二、應(yīng)對常見問題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。目前我國在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規(guī)相對來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對項(xiàng)目進(jìn)行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠信檔案，對“優(yōu)”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)招標(biāo)過程管理。

2.1招標(biāo)過程中管理。首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。

2.2招標(biāo)后期管理。招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設(shè)工程招投標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)的參考資料，以此對投標(biāo)單位引人市場競爭機(jī)制，使其樹立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識、相關(guān)法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

三、結(jié)語

第3篇：工程招標(biāo)與合同管理范文

《工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理》課程中有很多難理解的法規(guī)條款，傳統(tǒng)的授課是以理論講授為主、簡單模擬為輔，知識學(xué)習(xí)的過程中學(xué)生比較被動，缺少綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，難以符合招投標(biāo)、合同類企業(yè)所需專業(yè)技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)。該課程的教學(xué)內(nèi)容包括:招投標(biāo)文件的編制、開標(biāo)的正確順序、投標(biāo)報價的決策、合同示范文本條款理解、施工合同管理與合同索賠等。

2《工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理》教改內(nèi)容和目標(biāo)

2.1提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

現(xiàn)代教育學(xué)者認(rèn)為:“學(xué)習(xí)過程是學(xué)習(xí)者自我教育過程，是一種要求學(xué)習(xí)者必須全部身心參與的特殊認(rèn)知過程”。學(xué)習(xí)的主體是學(xué)生，老師在講授的過程中必須引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)造力。傳統(tǒng)的課堂講授，沒有調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，營造不出一起學(xué)習(xí)的氣氛，造成學(xué)生沒興趣、上課玩手機(jī)、作業(yè)網(wǎng)上抄襲等現(xiàn)象。如果采用角色代入法、案例分析法、對比施教等多種教學(xué)方法，授課中依據(jù)課堂氣氛和所講授的教學(xué)內(nèi)容，靈活地應(yīng)用課堂教學(xué)手段，能更好地完成教學(xué)目標(biāo)。角色定位是角色代入法的第1步，是學(xué)生在所從事行業(yè)中的角色定位，讓學(xué)生認(rèn)識到行業(yè)中各工種的職責(zé)，是學(xué)生管理職責(zé)執(zhí)行力的切人點(diǎn)。在學(xué)習(xí)過程中，先將學(xué)生分組，以組為單位建立各個協(xié)作公司，學(xué)生自己角色定位，包括企業(yè)定位和崗位職務(wù)定位?？梢酝ㄟ^招投標(biāo)的程序來進(jìn)行細(xì)化分配，各籌建模擬公司可以細(xì)化各工種人員職責(zé)，如可以分職責(zé)設(shè)置前期的招投標(biāo)負(fù)責(zé)人、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、造價預(yù)算部長、總監(jiān)、技術(shù)員等職務(wù)，同學(xué)們根據(jù)自己的興趣愛好挑選角色。在知識儲備的后續(xù)教學(xué)中，通過模擬公司的職責(zé)，根據(jù)任務(wù)需要安排相應(yīng)工作給學(xué)生完成，使學(xué)生對建筑業(yè)相關(guān)人員職責(zé)有初步認(rèn)知。

2.2提升學(xué)生的實(shí)踐及綜合應(yīng)用能力

傳統(tǒng)教授方法看重理論講授，沒有系統(tǒng)規(guī)劃整個招投標(biāo)全過程，沒有建立該課程與原有專業(yè)課程之間的聯(lián)系。從角色定位到模擬現(xiàn)場實(shí)踐:要求學(xué)生在提升技術(shù)的同時，能適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理全部程序。盡量做到"四能”:①能做。在工作中解決遇到的各種技術(shù)問題；②能寫?？梢愿鶕?jù)現(xiàn)實(shí)情況寫出各種可行的報告；③能說。準(zhǔn)確無誤地表述自己的看法；④能干。做好每一份工作，有組織協(xié)調(diào)能力。人才培養(yǎng)目標(biāo)改革成功的關(guān)鍵，是學(xué)生畢業(yè)后能夠適應(yīng)工作崗位，并在較短的時間內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)崗位工作。通過在課程中模擬現(xiàn)場實(shí)踐，使學(xué)生參與到招投標(biāo)過程中，實(shí)現(xiàn)“四能”培養(yǎng)目標(biāo)，增加就業(yè)率。從模擬實(shí)踐到觀察感知，心理學(xué)家班杜拉說過:“人的做事能力是可以通過觀察學(xué)習(xí)獲得的，這些認(rèn)知過程的學(xué)習(xí)就是加深知識的過程”。在講授理論內(nèi)容之前，先以現(xiàn)實(shí)工地招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及投標(biāo)文件等做為學(xué)習(xí)的切入點(diǎn)，是學(xué)生了解自己所學(xué)課程的良好開端。讓學(xué)生們帶著3個W去學(xué)習(xí)知識，從而解決疑問。

2.3提高學(xué)生的創(chuàng)新能力

將被動學(xué)習(xí)變成主動接受，解決問題的同時拓展創(chuàng)新能力。課程教授過程當(dāng)中采用對比施教法，用下列三種方式解決同學(xué)們提出來的問題:①提問的同學(xué)自己查閱相關(guān)書籍或網(wǎng)上收集資料；②由其他同學(xué)來幫忙答復(fù)問題，查閱相關(guān)書籍資料，再講解；③由教師逐個解答。對于工程招標(biāo)、投標(biāo)、合同章節(jié)，交叉采用第①種、第③種方式進(jìn)行解答。當(dāng)老師直接回答時，學(xué)生只是聽，知識接收差；同學(xué)們配合密切、主動積極是前兩種學(xué)習(xí)方式的情況；第②種方式優(yōu)勢更多，一個人學(xué)會而且能講出來，那肯定是學(xué)通了，在講解的過程當(dāng)中語言表達(dá)能力、個人的自信心都得到了提升。教改實(shí)踐中，通過引入招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)軟件，在學(xué)習(xí)、應(yīng)用軟件的過程中了解招投標(biāo)過程，提高了同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣、效率，在此基礎(chǔ)上鞏固、強(qiáng)化了所學(xué)的專業(yè)知識。

3結(jié)語

更新過時、落后的教材，要與建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范相符合，要及時更新課程知識，更好地適應(yīng)建筑市場的發(fā)展。通過實(shí)際案例，模擬企業(yè)角色，用提出問題和解決問題的思考模式，讓學(xué)生系統(tǒng)地接受相關(guān)理論知識，完成學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)生通過思考后的實(shí)踐操作，增強(qiáng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)合作意識，充分體現(xiàn)高職院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，為同學(xué)們畢業(yè)后的發(fā)展和就業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]佘立中.土建類學(xué)生工程合同管理能力的培養(yǎng)與探索[J].高等建筑教育,2004(2):59-62.

第4篇：工程招標(biāo)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程法規(guī)；招標(biāo)投標(biāo)；合同管理；教學(xué)方法；教學(xué)整合

中圖分類號：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）25-0068-02

一、《建設(shè)工程法規(guī)》的重要性

隨著我國建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范行業(yè)行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，國家立法并強(qiáng)制執(zhí)行了建設(shè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度。工程建設(shè)行業(yè)應(yīng)用廣泛的執(zhí)業(yè)資格有：建造師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師。擁有這些執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士，方能從事相關(guān)專業(yè)活動。

各種執(zhí)業(yè)資格的具體崗位不同，但資格認(rèn)定的法定流程是一致的。①建筑從業(yè)人員達(dá)到一定條件后可以參加國家組織的執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格后，取得執(zhí)業(yè)資格證書；②受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)、造價咨詢等單位，通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請，通過審批后，取得相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章；③在相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)。

各種執(zhí)業(yè)資格考試的考試科目中，均列入了《建設(shè)工程法規(guī)》?？梢姡瑖覍ㄖ臉I(yè)人員對法律知識的普及要求。作為建筑工程專業(yè)的院系，也應(yīng)領(lǐng)會行業(yè)的教育理念，開設(shè)《建設(shè)工程法規(guī)》課程并加強(qiáng)其課程建設(shè)。

二、《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》的重要性

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是我國建設(shè)工程市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價，進(jìn)而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體有：①形成了市場定價機(jī)制，有利于節(jié)約投資、提高效益。②降低社會平均勞動消耗水平，使生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，優(yōu)勝劣汰。③工程價格符合價值基礎(chǔ)，有利于供求雙方相互選擇、擇優(yōu)選擇，合理控制工程造價。

企業(yè)認(rèn)真編寫投標(biāo)文件，結(jié)合運(yùn)用各種投標(biāo)技巧，中標(biāo)后，簽訂承包合同，實(shí)施承包的工程任務(wù)，進(jìn)入合同管理。工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的四大控制目標(biāo)上，這四大控制目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在合同中。在合同中規(guī)定四大控制目標(biāo)后，要求合同當(dāng)事人在合同管理中細(xì)化這些內(nèi)容，在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。合同管理的具體內(nèi)容有：①建立合同實(shí)施的保證體系；②對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；③對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤；④對合同變更進(jìn)行管理；⑤及時做好索賠管理和反索賠管理。科學(xué)做好合同管理，工程的安全和質(zhì)量能夠有效地得到保障，進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)也能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，合同管理能夠有效地提高工程建設(shè)的管理水平。

項(xiàng)目能不能承包關(guān)鍵在于能否中標(biāo)，項(xiàng)目賺取利潤的多少關(guān)鍵在于合同管理。因此建筑行業(yè)企業(yè)運(yùn)營有兩步關(guān)鍵，招投標(biāo)是第一步，合同管理是第二步。招投標(biāo)與合同管理是建筑行業(yè)企業(yè)運(yùn)營的關(guān)鍵，也必然是建筑專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

三、教學(xué)整合

為了加強(qiáng)學(xué)生的頂崗實(shí)踐，我們建筑工程系進(jìn)行了多項(xiàng)教學(xué)改革。課程整合就是其中一項(xiàng)。我們將《建設(shè)工程法規(guī)》、《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》由兩門課程整合成了一門課程。

四、課程整合后的切入點(diǎn)

整合，不是單純的合并。如何使兩門課程自然地融合在一起，是整合成功的關(guān)鍵。目前，各大出版社尚未出版我們適用的教材，因此我們?nèi)匀徊捎谩督ㄔO(shè)工程法規(guī)》、《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》兩本書。《法規(guī)》中有建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度、建設(shè)工程合同法律制度，《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》中有招標(biāo)投標(biāo)的具體內(nèi)容，如招標(biāo)文件的內(nèi)容、投標(biāo)文件的編寫、投標(biāo)技巧、評標(biāo)的方法，建設(shè)工程相關(guān)合同條款，合同管理的具體內(nèi)容，如合同分析、合同交底、合同的執(zhí)行、合同的變更、索賠。雖然是兩本教材，但并不是講完一本教材，再講另一本教材，而是改變原教材中的章節(jié)順序，使兩本教材自然融合。切入點(diǎn)體現(xiàn)在以下兩部分：①先講解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度，再講解招標(biāo)投標(biāo)的具體內(nèi)容。②先講解建設(shè)工程合同法律制度，再講解建設(shè)工程相關(guān)合同條款，然后講解合同管理具體內(nèi)容。

五、教學(xué)內(nèi)容與順序

第1章建設(shè)工程基本法律知識，教學(xué)內(nèi)容與順序：建設(shè)工程法律體系法人制度制度物權(quán)制度債權(quán)制度知識產(chǎn)權(quán)制度擔(dān)保制度保險制度法律責(zé)任。第2章施工許可法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：施工企業(yè)從業(yè)資格制度注冊師執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)工程施工許可制度。第3章招標(biāo)投標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容與順序：建設(shè)工程承發(fā)包制度招標(biāo)投標(biāo)制度招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)。第4章建設(shè)工程合同，教學(xué)內(nèi)容與順序：合同法律制度建設(shè)工程相關(guān)合同條款合同管理方法索賠計(jì)算勞動合同法律制度。第5章施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：施工環(huán)境保護(hù)制度施工節(jié)約能源制度施工文物保護(hù)制度。第6章安全生產(chǎn)法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：施工安全生產(chǎn)許可證制度施工安全責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度施工現(xiàn)場安全防護(hù)制度施工安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理相關(guān)單位的安全責(zé)任制度。第7章質(zhì)量法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。第8章解決建設(shè)工程糾紛法律制度，教學(xué)內(nèi)容與順序：建設(shè)工程糾紛主要種類和法律解決途徑民事訴訟制度仲裁制度調(diào)解、和解制度與爭議評審行政復(fù)議和行政訴訟制度。

六、授課方法

由于法律條款較為枯燥，且晦澀難懂，又或者簡單明了，但不宜掌握其精髓，所以授課過程中應(yīng)該引入案例加以講解，并利用習(xí)題，加深對條款的全方位理解。采用多媒體教學(xué)，便于引入大量案例及習(xí)題。例如，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。”看似簡單的一句法律條文，我們該如何理解透徹？授課中，可引入以下案例，幫助學(xué)生加深理解。

【案例】某建筑公司首次進(jìn)入某省施工，為了“干一個工程，豎一塊豐碑”，創(chuàng)造良好的社會效益，項(xiàng)目經(jīng)理李某決定暗自修改混凝土的配合比，使得修改后的混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)高于配合比的混凝土強(qiáng)度，項(xiàng)目經(jīng)理部也愿意承擔(dān)所增加的費(fèi)用。你認(rèn)為這個決定可取嗎？分析：不可取。混凝土強(qiáng)度提高了，但其他性能可能變差，比如脆性增大，容易造成構(gòu)件脆性破壞，或抗裂度不能滿足要求，影響構(gòu)件的正常使用功能。設(shè)計(jì)單位考慮混凝土標(biāo)號時，綜合了設(shè)計(jì)規(guī)范中的各種因素，施工單位按圖施工即可，如需變更，須經(jīng)得設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。所以，雖然是提高了混凝土配合比，但也屬于“施工單位擅自修改工程設(shè)計(jì)”。工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都屬于合同文件的一部分，如果施工單位沒有按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工，首先要對建設(shè)單位承擔(dān)違約責(zé)任，同時，由于不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工存在潛在的巨大的社會危害性，法律又將其確定為違法行為。

七、總結(jié)

第5篇：工程招標(biāo)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；合同管理；存在問題；采取對策

目前，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建成，市場經(jīng)濟(jì)制度成為有法可依的制度化經(jīng)濟(jì)。針對建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)來說，全過程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標(biāo)人只有通過市場競爭，才能獲得成為中標(biāo)人的權(quán)利。工程合同的訂立要經(jīng)過要約與承諾兩個基本過程，招標(biāo)行為是要約邀請，投標(biāo)行為是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書為承諾。根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，承諾到達(dá)要約人時承諾生效，合同成立。招投標(biāo)和合同管理工作，對于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。

一、工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

（一）、工程招標(biāo)投標(biāo)工作

工程招投標(biāo)是一種以建筑工程為商品進(jìn)行交換的一種交易方式，招標(biāo)人將要與委托的內(nèi)容告訴投標(biāo)人，然后對不同的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評價，從而找出信譽(yù)可靠、報價合理、技術(shù)能力強(qiáng)、綜合水平高的單位。

（二）、合同管理工作

承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。

（三）、招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招標(biāo)投標(biāo)和合同管理是建筑市場中緊密相連、互相銜接、互相交叉的兩個關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)。合同管理貫穿于招標(biāo)投標(biāo)的全部過程。一方面，施工合同的合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分，另一方面，招標(biāo)文件又是合同文件的重要依據(jù)，兩者相輔相成，密不可分。因此，對于施工單位來說，合同管理與招投標(biāo)工作同等重要。

二、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的主要問題

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺，各地在這方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)與工程合同管理工作是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分，但實(shí)際操作中，往往是分離的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）、招標(biāo)文件背離示范文本

招標(biāo)文件是中標(biāo)單位施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計(jì)趕工措施費(fèi)；提高工程質(zhì)量等級，不計(jì)工程質(zhì)量獎，不計(jì)材料差價；工程價款一次包死，不計(jì)風(fēng)險包干費(fèi)，甚至設(shè)置復(fù)雜的計(jì)量程序等，使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，甚至有些建設(shè)單位強(qiáng)制與施工單位簽訂陰陽合同，從而為施工合同的履行帶來很大困難。

（二）、招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)

在承包合同實(shí)施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件合同已大相徑庭，損害了招投標(biāo)人的利益，尤其是給施工企業(yè)帶來很多不利影響。

三、采取的對策

（一）、合同管理人員要參與招標(biāo)活動的全過程

合同管理人員要配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場勘察，在開標(biāo)會上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用。

（二）、合同管理人員要參與招投標(biāo)項(xiàng)目的后期管理

要做好招投標(biāo)項(xiàng)目的回訪工作，在回訪過程中，依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書等資料，對工程進(jìn)行合同履約檢查建立考核制度，及時進(jìn)行調(diào)解、處理合同履行中出現(xiàn)的糾紛，強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查、考核制度、提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要，合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)的參考資料，以此將投標(biāo)企業(yè)引人市場競爭機(jī)制，使其樹立以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展的意識，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，以此推動招投標(biāo)工作的開展，逐步提高招投標(biāo)工作水平。

第6篇：工程招標(biāo)與合同管理范文

（1）教學(xué)方式不夠多樣化。當(dāng)前，絕大部分教師對工程招投標(biāo)與合同管理課程的傳授方式仍是傳統(tǒng)的老師講，學(xué)生聽。最多就是配上原本來自書本上的幻燈片以及提一些不需要學(xué)生理解，毫無意義的一些簡單問題，課后的作業(yè)任務(wù)也只是對相應(yīng)的概念進(jìn)行死記硬背。所以，這樣的教學(xué)方式過于單一，沒有很好地結(jié)合實(shí)際案例以激發(fā)學(xué)生的興趣和對該門課程作進(jìn)一步探究的欲望。只有對教學(xué)方法手段做大膽的創(chuàng)新與改革，才能更好地培養(yǎng)學(xué)生的能動性和創(chuàng)新性。

（2）教師本身素質(zhì)不夠過硬。工程招投標(biāo)與合同管理課程具有高綜合性、強(qiáng)政策性、高實(shí)踐性等特點(diǎn)，同時，該課程與國家政策法規(guī)緊密相聯(lián)，所以這就要求教師要吃透教材，聯(lián)系當(dāng)今實(shí)際，將實(shí)際市場中的案例與課本中的相關(guān)知識相結(jié)合做更深層次的剖析，這樣才能領(lǐng)悟到課程的精髓，在教學(xué)過程中才能更好地引導(dǎo)學(xué)生。然而，目前能夠達(dá)到這一要求的教師卻不多，他們對這門課程的理解可能只停留在理論階段，要知道這是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，沒有足夠的實(shí)踐結(jié)合很難達(dá)到教學(xué)要求與目的。

（3）對學(xué)生的實(shí)踐參與不夠重視。該門課程是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程，沒有足夠的實(shí)踐經(jīng)歷很難參透其實(shí)質(zhì)。而當(dāng)前教學(xué)方式忽視了這一環(huán)節(jié)的重要性，學(xué)生往往只是在課堂上對這門課程有比較淺顯的感性認(rèn)識，在對實(shí)踐參與方面老師們強(qiáng)調(diào)得較少，也沒有組織較多的實(shí)踐機(jī)會供學(xué)生參與，這樣，學(xué)生們所學(xué)習(xí)到的往往會和實(shí)際脫節(jié)。當(dāng)遇到真正的復(fù)雜案例時，不能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的知識很靈活地運(yùn)用到其中去。所以，對學(xué)生實(shí)踐參與不重視會很難培養(yǎng)學(xué)生的分析、解決問題和實(shí)際操作的能力。

（4）考核形式不夠合理。在以往的課程考試中，其形式過于死板。其題型非常常規(guī)化，如填空、選擇、簡單的問答、計(jì)算等形式，這些題型往往考查的是相關(guān)的概念，條款的理解與記憶。這樣就很容易使學(xué)生去死記硬背，不能夠真正理解其根源，也使得教師們不能夠很全面了解學(xué)生的掌握情況以及更好地評估教學(xué)質(zhì)量。因?yàn)檫@門課的特殊性，需要抓住其實(shí)質(zhì)才能夠在實(shí)際應(yīng)用中融會貫通。

2基于項(xiàng)目化、模塊化的創(chuàng)新教學(xué)體系

2.1基于項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)提出預(yù)設(shè)

對工程招投標(biāo)與合同管理課程進(jìn)行創(chuàng)新教學(xué)改革，首先就需要對其有個大體的預(yù)設(shè)，在實(shí)施改革措施后會有一個怎樣的基本效果。首先，項(xiàng)目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。在中國長久以來的教育背景下，傳統(tǒng)教學(xué)培養(yǎng)出來的人才往往會走上按部就班，循規(guī)蹈矩的道路上。而對于這門課程而言，如此下去，人才培養(yǎng)模式是我們應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的。通過項(xiàng)目化改革后，能夠?qū)⒓兇獾睦碚撝R與真實(shí)項(xiàng)目相結(jié)合，從項(xiàng)目中理解相關(guān)概念條款，這樣比傳統(tǒng)教學(xué)中最終使學(xué)生走向死記硬背的道路更加優(yōu)化。通過將課程模塊化后，知識間的聯(lián)系更加緊湊，使學(xué)生在結(jié)合理論與實(shí)際時更加容易，從而解決實(shí)際案例更容易上手。這種教學(xué)方法更利于人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。其次，項(xiàng)目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)方案的實(shí)施。通過相應(yīng)的改革措施，這門課程的教學(xué)就形成了一定的體系。而這個體系帶有很強(qiáng)的代入感。從一個層次到另一個層次都有明顯的銜接，在實(shí)施起來，循序漸進(jìn)就很容易真正實(shí)施相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。通過真實(shí)的工程項(xiàng)目來完成對這門課程的探索學(xué)習(xí)，就會更加明確人才培養(yǎng)的方向和途徑。最后，項(xiàng)目化、模塊化改革有利于高職教育的可持續(xù)性發(fā)展。在傳統(tǒng)教學(xué)中，過于單一的教學(xué)模式很難培養(yǎng)出我們所預(yù)期的人才出來，雖然這一模式延續(xù)了很長時間，但這基本上違背了高職教育的可持續(xù)性發(fā)展的要求。因?yàn)?，通過某一模式培育出來的人才沒有達(dá)到其基本預(yù)期可以說是很失敗的。而創(chuàng)新改革后，可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性這一特點(diǎn)。首先從模式上來說，項(xiàng)目化與模塊化的基本骨架支撐著這門學(xué)科，通過長期發(fā)展只要圍繞著這兩大模塊，就能夠?qū)?shí)際與理論緊緊結(jié)合，所以它很難使教學(xué)和實(shí)踐脫節(jié)。

2.2項(xiàng)目化教學(xué)創(chuàng)新特點(diǎn)與優(yōu)勢

所謂的項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)法，簡單的來說就是對某一課程的教學(xué)通過對一個具體的完整實(shí)際工程項(xiàng)目進(jìn)行模塊劃分，使老師與同學(xué)參與這一項(xiàng)目的實(shí)施與完成，最終達(dá)到提高學(xué)生能力與達(dá)到教學(xué)要求與目標(biāo)的目的。其創(chuàng)新特點(diǎn)是突破傳統(tǒng)過于單一的教學(xué)方式，改以往手把手式教學(xué)方式為以學(xué)生為主導(dǎo)老師輔助的新型實(shí)踐性教學(xué)方式。一套完整的項(xiàng)目模塊化教學(xué)方式大致包括5個階段：確立與分項(xiàng)目任務(wù)配、確定項(xiàng)目計(jì)劃（學(xué)生自主設(shè)計(jì)為主，老師指導(dǎo)為輔）、實(shí)施計(jì)劃于自主實(shí)踐、考核評閱、歸檔或應(yīng)用。這個過程有利于學(xué)生的自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力的提升，通過實(shí)踐，能夠讓學(xué)生真正領(lǐng)悟其根源。項(xiàng)目模塊化教學(xué)方式的關(guān)鍵在于學(xué)生參與實(shí)踐的整個過程，而結(jié)果不是重點(diǎn)。因?yàn)橹挥羞^程做好了，結(jié)果必然向著我們所預(yù)期的方向發(fā)展。在整個過程中學(xué)員的實(shí)際參與體驗(yàn)與自主能力的培養(yǎng)是這個體系的精華所在，沒有相應(yīng)的參與就無法發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢。項(xiàng)目化教學(xué)的中心是“項(xiàng)目”，整個模式是圍繞這一點(diǎn)而進(jìn)行的。項(xiàng)目是學(xué)生與老師溝通的橋梁，一方面學(xué)生積極參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)編制與實(shí)施；另一方面，老師對學(xué)生實(shí)施項(xiàng)目的整個過程進(jìn)行指導(dǎo)，這樣不僅對學(xué)生自主創(chuàng)新能力有所促進(jìn)，還對學(xué)生將來在社會上的發(fā)展起著推進(jìn)作用。

2.3模塊化的設(shè)置向?qū)?/p>

課程模塊化設(shè)置原則是在拓寬學(xué)生的知識面的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力。課程模塊化設(shè)置的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)理論、職業(yè)技能、學(xué)科前沿信息這三大模塊。理論是任何實(shí)踐的基礎(chǔ)。在理論講解時需要結(jié)合實(shí)際案例，這樣才不至于講解得過于空泛。由于市場需求是在不斷變化的，所以掌握相應(yīng)的職業(yè)技能是必要的，在平時的教學(xué)中要以不同的教學(xué)，訓(xùn)練、考核的方式與實(shí)際相對應(yīng)的行業(yè)特征結(jié)合，使學(xué)生獲得能夠滿足社會市場需求的職業(yè)技能。通過將學(xué)科前沿的信息傳遞給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的意識和精神，在新形勢下，學(xué)生了解最新的項(xiàng)目特點(diǎn)，以此達(dá)到多方面貫通的教學(xué)效果。

3項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)體系在“工程招投標(biāo)與合同管理”中的應(yīng)用

3.1實(shí)踐性原則

課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，要想將此教學(xué)體系應(yīng)用到“工程招投標(biāo)與合同管理”的教學(xué)過程中就必須尊重并遵循這一特點(diǎn)。然而體現(xiàn)這一特點(diǎn)就必須在教學(xué)過程與項(xiàng)目創(chuàng)立上調(diào)動學(xué)生的興趣，激發(fā)學(xué)生自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新的能力。這一教學(xué)方案很大程度上能夠提升學(xué)生自主參與的積極性，因?yàn)樗麄冎雷约鹤龅捻?xiàng)目是能夠應(yīng)用于實(shí)際生活中去的，而不是已經(jīng)被市場所淘汰掉的項(xiàng)目?；谶@一特點(diǎn)，學(xué)校與老師要做到的就是和相關(guān)企業(yè)達(dá)成合作共贏的理念，實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，營造良好的建筑工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)的良好氛圍。在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)的過程中，要強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)際參與的重要性，結(jié)合實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三大環(huán)節(jié)，著實(shí)培養(yǎng)學(xué)生良好的自主學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

3.2目標(biāo)性原則

任何一個項(xiàng)目都有一個它預(yù)期的結(jié)果，所以在具體實(shí)施項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)體系的過程中要有秉承目標(biāo)性原則，否則在實(shí)施過程中可能會出現(xiàn)偏離目標(biāo)導(dǎo)向的情況。在實(shí)際教學(xué)過程中，老師們應(yīng)對具體文件項(xiàng)目所涉及到的法律法規(guī)與相關(guān)施工招標(biāo)文件做重點(diǎn)講解與說明。在具體項(xiàng)目上，以項(xiàng)目立項(xiàng)、報建、招投標(biāo)、合同審核與簽訂、合同變更、索賠管理等各個模塊進(jìn)行模塊化教學(xué)，以實(shí)際案例代替空泛的理論講解。

3.3可行性原則

首先我們必須明確，教學(xué)過程中項(xiàng)目實(shí)施者是學(xué)生。所以對學(xué)生參與的項(xiàng)目來說必須具有可行性。在開始階段，可以以簡單的招投標(biāo)為指引，然后循序漸進(jìn)，逐步加大難度。如在項(xiàng)目任務(wù)設(shè)定上老師可以根據(jù)具體實(shí)際情況來拓展，提高工程招投標(biāo)任務(wù)的可操作性。

4總結(jié)

第7篇：工程招標(biāo)與合同管理范文

關(guān)鍵詞 國際工程 招標(biāo) 合同成立

一、 問題的提出

在國際工程項(xiàng)目招標(biāo)中，有時會出現(xiàn)中標(biāo)的承包商拒絕簽訂合同，也有的項(xiàng)目業(yè)主在發(fā)出中標(biāo)通知書后拒絕與中標(biāo)人簽訂合同。此時，拒簽合同的承包商和業(yè)主應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)責(zé)任就成了問題。具體情況包括：有的項(xiàng)目不要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，招標(biāo)人是否有權(quán)要求中標(biāo)承包商承擔(dān)賠償責(zé)任？有的項(xiàng)目投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的金額，低于因拒簽合同給項(xiàng)目招標(biāo)人造成的損失，招標(biāo)人是否有權(quán)繼續(xù)追究賠償責(zé)任？即使在一般情況下，招標(biāo)人沒收中標(biāo)承包商的投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，應(yīng)當(dāng)基于什么責(zé)任？業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書后拒絕與中標(biāo)人簽訂合同，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任？

不論是招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，還是沒收投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，或者追究中標(biāo)承包商的其他責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)有理論研究的支持。為了解決上述問題，首先應(yīng)當(dāng)確立國際工程招標(biāo)中合同成立的時間。

二、 招標(biāo)過程中各階段性質(zhì)分析

招標(biāo)的全過程主要包括招標(biāo)、投標(biāo)、確定中標(biāo)人三個階段，其中確定中標(biāo)人的標(biāo)志是中標(biāo)通知書。招標(biāo)、投標(biāo)的目的是為了訂立合同，而合同的訂立主要通過要約、承諾兩個階段完成，有的合同訂立，在要約前可能還有要約邀請階段。

招標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約邀請。首先，招標(biāo)人向不特定的人招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，從眾多投標(biāo)人中尋找最佳合作者，按照我國《政府采購法》第36條的規(guī)定，在招標(biāo)采購中，“符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)反應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的”，應(yīng)予以廢標(biāo)。其次，招標(biāo)人招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的直接目的在于邀請投標(biāo)人投標(biāo)，而不是直接與受邀請人簽訂合同，投標(biāo)人投標(biāo)之后并不當(dāng)然要訂立合同。雖然招標(biāo)文件對招標(biāo)項(xiàng)目有詳細(xì)介紹，也提出了一系列條件，但它缺少合同成立的某些主要條件，比如說價格，這些條件有待于投標(biāo)人提出。再次，如果投標(biāo)人投標(biāo)，招標(biāo)人不同意投標(biāo)人的條件，可以拒絕投標(biāo)，而不用承擔(dān)法律責(zé)任。因此，招標(biāo)行為僅僅是要約邀請，實(shí)際上是邀請投標(biāo)人來對其提出要約（合同成立的一些主要條款）。招標(biāo)行為一般沒有合同約束力，招標(biāo)人可以修改招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，實(shí)際上，各國政府采購規(guī)則都允許對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和修改。但是，由于招標(biāo)行為的特殊性，招標(biāo)人為了實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的效率和公平性等原則，在對招標(biāo)文件進(jìn)行修改時也要遵循一些基本原則，比如各國政府采購規(guī)則都規(guī)定，修改應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)向所有的投標(biāo)商提供相同的修改信息，并不得在此過程中對投標(biāo)商造成歧視。但這種約束力不是合同約束力。

投標(biāo)行為是一種要約，需符合要約的所有條件：它具有締結(jié)合同的主觀目的，投標(biāo)人投標(biāo)就是為了和招標(biāo)人簽訂合同；投標(biāo)文件中包含將來訂立合同的具體條款，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的條件提出自己訂立合同的具體條件，只要招標(biāo)人承諾（發(fā)出中標(biāo)通知書）就可簽訂合同；作為要約的投標(biāo)行為具有法律約束力，表現(xiàn)在投標(biāo)是一次性的，同一投標(biāo)人不能就同一標(biāo)進(jìn)行一次以上的投標(biāo)；各個投標(biāo)人對自己的報價負(fù)責(zé)；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)文件的約束。

招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的行為是承諾。采購機(jī)構(gòu)一旦宣布確定中標(biāo)人并向其發(fā)出中標(biāo)通知書，就是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)人的投標(biāo)條件，即承諾接受該投標(biāo)人的要約的意思表示。中標(biāo)通知書發(fā)出以后采購機(jī)構(gòu)和中標(biāo)人各自都有權(quán)利要求對方簽訂合同，也有義務(wù)與對方簽訂合同。

綜上所述，招標(biāo)是要約邀請，投標(biāo)是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書是承諾。確定了招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)，就可以理解此過程中的許多做法，比如說招標(biāo)人可以拒絕所有投標(biāo)重新招標(biāo)；招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)繳納一定數(shù)額的投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函；投標(biāo)人在投標(biāo)有效期撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函。

三、 要求采用書面形式對合同成立的影響

一般情況下，承諾生效合同即告成立，這是世界各國合同法的普遍規(guī)定。如我國《合同法》第25條規(guī)定：“承諾生效時合同成立。”英美法國家也認(rèn)為“經(jīng)過要約與承諾，協(xié)議達(dá)成，合同便告成立。”大陸法系國家的《意大利民法典》第1326條規(guī)定：“當(dāng)發(fā)出要約的人接到另一方的承諾時，契約成立?！?/p>

但是有些情況下，當(dāng)事人約定合同采用書面形式，甚至有的國家規(guī)定某些合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。在這種情況下，對合同成立的時間就有了不同的認(rèn)識。首先，在國際工程承包合同中，由于合同金額大、履行期限長、法律關(guān)系復(fù)雜，不論是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行，還是FIDIC，招標(biāo)程序都要求中標(biāo)通知書發(fā)出后雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。從合同角度看，招標(biāo)人提出訂立書面合同的要求，投標(biāo)人接受，這屬于雙方的約定。其次，有的國家在法律上要求建設(shè)工程合同采用書面形式，如我國《合同法》第270條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！庇械膶W(xué)者認(rèn)為，在這兩種情況下，合同應(yīng)當(dāng)在訂立書面形式時成立。如谷遼海先生認(rèn)為，“中標(biāo)通知書發(fā)出后，并不能證明招標(biāo)采購合同已經(jīng)成立，不能產(chǎn)生合同成立的法律后果，不具有合同的約束力”。筆者不同意這一觀點(diǎn)，認(rèn)為即使當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定，國際工程承包合同采用書面形式，仍然不能改變合同應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書生效時（不同的國家有不同的規(guī)定，我國規(guī)定是發(fā)出時）成立的結(jié)果。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，合同是否成立，涉及如何看待法律規(guī)定的書面形式的法律效力問題。對于合同的法定形式未遵守情況下的法律效力，有著不同的觀點(diǎn)和立法：有的國家立法采用證據(jù)效力，認(rèn)為法定形式為合同的證明；有的采用成立效力，認(rèn)為法定形式為合同的成立要件；有的則采用生效效力，認(rèn)為法定形式為合同的生效要件。我國《合同法》沒有明確規(guī)定書面形式采用那一種效力，但筆者認(rèn)為，其采用的是證據(jù)效力說。最主要的依據(jù)是《合同法》第36條的規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立?！倍绻?dāng)事人約定采用書面形式，但沒有明確設(shè)定為生效條件，當(dāng)然不會妨礙合同的生效。因此，即使當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取書面形式的合同，在沒有訂立書面合同前，有其他證據(jù)證明合同成立的，合同也已經(jīng)成立。

在招標(biāo)投標(biāo)中，中標(biāo)通知書是合同成立的有效證明。因此，在中標(biāo)通知書發(fā)出以后，國際工程合同即告成立。在國際工程實(shí)踐中（包括我國的國際工程實(shí)踐），也普遍遵循這一原則，例如工程師的口頭指令可以導(dǎo)致合同的修改，如果按照書面形式導(dǎo)致成立或者生效的觀點(diǎn)，修改也要用書面形式才能成立或者生效。

特別需要說明的是，合同形式的不要式（即立法不對合同形式作出要求）在國際上是一種大趨勢。在1999年《合同法》的制定過程中，筆者曾經(jīng)對我國立法嚴(yán)格要求合同書面形式（1999年前）進(jìn)行過系統(tǒng)分析和反思，認(rèn)為《合同法》應(yīng)當(dāng)確立合同形式的不要式原則。而我國1999年《合同法》也確實(shí)確立了這樣的原則。在國際工程領(lǐng)域，這種要求更為明確。如對我國《合同法》產(chǎn)生重大影響的1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售公約》第11條規(guī)定：“銷售合同無須以書面訂立或書面證明，在形式方面也不受任何其他條件的限制。銷售合同可以用包括人證在內(nèi)的任何方法證明?！盕IDIC則明確認(rèn)為：“以中標(biāo)函形式簽發(fā)的通知書將構(gòu)成合同的成立（The notification by the letter of acceptance will constitute the formation of the contract）?！蓖瑫r，F(xiàn)IDIC也認(rèn)識到了世界各國立法對合同形式要求的不同：“根據(jù)許多國家的法律，承包商提交的報價（投標(biāo)書）及其業(yè)主的接受（中標(biāo)函）足可以構(gòu)成一份具有法律性質(zhì)的合同。然而在一些國家，尤其是一些不發(fā)達(dá)國家，業(yè)主和承包商之間需要有一份合同協(xié)議書”。但并沒有說明在“一些”（相對于“許多”，應(yīng)當(dāng)是少數(shù)）國家中要求書面形式的效力。因此，大多數(shù)國家，國際工程招標(biāo)中合同成立的時間都是中標(biāo)通知書生效的時間；即使有的國家對工程承包合同有書面形式的要求（如我國），也不會導(dǎo)致合同成立的時間后延到訂立書面合同時。

四、 合同成立時間不同導(dǎo)致不同的法律后果

中標(biāo)通知書發(fā)出后對雙方都有約束力，如果一方拒絕簽訂合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任已經(jīng)成為共識，但對這種法律責(zé)任的性質(zhì)則認(rèn)識不同。持中標(biāo)通知書發(fā)出不能導(dǎo)致合同成立觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，此時拒簽合同者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。而筆者認(rèn)為：中標(biāo)通知書發(fā)出以后承諾生效，即發(fā)生合同成立的法律效力，此后招標(biāo)人與中標(biāo)人因故意或過失造成對方損害的行為則應(yīng)視為不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定，即為違約行為，其所承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)為違約責(zé)任而非締約過失責(zé)任。此時，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者變更中標(biāo)人，實(shí)質(zhì)上是一種單方面撕毀合同的行為；投標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，則是一種不履行合同的行為。這兩種都屬于違約行為，所以應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

違約責(zé)任與締約過失責(zé)任的責(zé)任方式有所不同，締約過失責(zé)任只限于賠償責(zé)任，不包括其他責(zé)任方式，而違約責(zé)任除賠償責(zé)任外，還包括支付違約金、繼續(xù)履行以及其他補(bǔ)救措施等責(zé)任方式，而且違約責(zé)任的賠償范圍也遠(yuǎn)大于締約過失責(zé)任的賠償范圍，締約過失責(zé)任的賠償范圍為信賴?yán)娴膿p失，而違約責(zé)任的賠償范圍通常為實(shí)際損失和可得利益的損失。

締約過失責(zé)任一般以損害事實(shí)的存在為成立條件，只有締約一方先違反合同義務(wù)造成相對方損失時，才能產(chǎn)生締約過失責(zé)任。一般認(rèn)為，締約過失責(zé)任中的損失主要是信賴?yán)娴膿p失，即當(dāng)事人因信賴合同的成立和有效，但合同卻不成立或無效而遭受的損失。其賠償范圍也主要是與訂約有關(guān)的費(fèi)用支出。因此,招標(biāo)人和投標(biāo)人在開標(biāo)至定標(biāo)期間所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的范圍也應(yīng)以此為限。例如制作招標(biāo)、投標(biāo)文件等進(jìn)行招標(biāo)或投標(biāo)行為所發(fā)生的費(fèi)用。

另外，立法對締約過失責(zé)任的承擔(dān)條件都有嚴(yán)格要求，一般要求締約一方有主觀故意，如“假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商”，但要讓招標(biāo)人或者中標(biāo)人證明對方存在主觀故意都十分困難。因此，如果中標(biāo)通知書發(fā)出后拒簽合同視為締約過失責(zé)任，其實(shí)現(xiàn)也存在著很大的難度。

[本文受天津市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編碼：TJFX07-047）資助。作者單位：何紅鋒，南開大學(xué)法學(xué)院；華心萌，天津大學(xué)管理學(xué)院]

參考文獻(xiàn)：

高爾森：《英美合同法綱要（修訂版）》，南開大學(xué)出版社，1997年。

第8篇：工程招標(biāo)與合同管理范文

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系1.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述。建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)單位（或業(yè)主）根據(jù)擬建工程向社會通告，就建設(shè)項(xiàng)目通過用法定方式吸引承包單位參與競爭，利用法定程序從競爭單位中選擇合適的承建方完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程投標(biāo)是指通過審查程序進(jìn)而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項(xiàng)目承包單位，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位在規(guī)定的時間內(nèi)填報投標(biāo)書，爭取中標(biāo)的法律行為。

1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中自覺地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各自的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。

1.3 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

1.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是雙方當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目提出訂約提議和接受訂約提議進(jìn)行協(xié)商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進(jìn)行談判和訂立的過程。

1.3.2 從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程實(shí)際上就是，雙方當(dāng)事人在沒有建立法律交易關(guān)系的前提下，進(jìn)行交易的過程，這種交易關(guān)系受到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的制約。只有定標(biāo)后，雙方當(dāng)事人簽訂施工合同，這種交易行為才通過合同的方式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)才受到法律的保護(hù)。

2 合同管理對招標(biāo)投標(biāo)工作的影響合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報價的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個相互獨(dú)立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時對工程項(xiàng)目認(rèn)識不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測算依據(jù)而導(dǎo)致報價不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。

3 招標(biāo)投標(biāo)工作對合同管理的影響

3.1 最終簽訂的合同文本與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對合同條款不加細(xì)致研究，一味地響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標(biāo)文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面：一方面招標(biāo)文件中的合同在投標(biāo)單位看來只是一種表面形式，認(rèn)為只要在招投標(biāo)階段能夠中標(biāo)，就達(dá)到投標(biāo)的目的了，試圖在定標(biāo)后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通；另一方面在合同簽署時投標(biāo)單位不計(jì)成本，有意遷就發(fā)包方，違心操作，虛假地提高質(zhì)量等級、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程，難以確保工程質(zhì)量，合同執(zhí)行時出現(xiàn)問題在所難免，使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作效率低，問題頻出。3.2 委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時，招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)合同管理，出現(xiàn)招標(biāo)工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標(biāo)文件的過程中，由于招標(biāo)人員缺乏豐富的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，他們只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，而不參與招標(biāo)合同的管理，導(dǎo)致編制招標(biāo)文件的水平低下，業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過程中出現(xiàn)不專業(yè)、不準(zhǔn)確、不全面，后期的合同管理、合同執(zhí)行就會面臨很多困難。合同是管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管理依據(jù)合同而進(jìn)行，如果合同內(nèi)容不完善，在執(zhí)行時隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現(xiàn)問題進(jìn)行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時的初衷，出現(xiàn)工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)人的利益受到損害。

4 對策

4.1 合同管理人員積極地參與到招投標(biāo)過程中

4.1.1 參與招標(biāo)文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對招標(biāo)文件的編制與審查過程中，將招標(biāo)階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來，對招標(biāo)文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議，完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，將招標(biāo)文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認(rèn)真嚴(yán)肅地對待。

4.1.2 參與招標(biāo)活動的全過程。合同管理人員配合參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動的全過程，例如在開標(biāo)會上，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面及時掌握招投標(biāo)中的第一手資料，對各個投標(biāo)商的實(shí)際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場的勘察，熟悉真實(shí)的現(xiàn)場環(huán)境，能夠比較準(zhǔn)確、深入地有針對性地就投標(biāo)單位提出的澄清問題進(jìn)行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場施工條件。

4.2 招標(biāo)人員需加強(qiáng)對合同管理等工程專業(yè)知識的理解，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)過程與合同管理過程相輔相成，招標(biāo)工作是一項(xiàng)對綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標(biāo)人員熟悉招投標(biāo)過程，還需要加強(qiáng)對合同法、項(xiàng)目管理、合同管理及工程造價等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和積累，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能將招標(biāo)工作做深做好，與合同管理有機(jī)地統(tǒng)一起來，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.3 合同簽訂階段對招標(biāo)文件中合同文本的實(shí)質(zhì)性條款不得隨意改變，使招標(biāo)過程更加規(guī)范化專業(yè)化，并逐步建立中標(biāo)單位信譽(yù)等級機(jī)制。合同簽訂階段嚴(yán)格按照招投標(biāo)過程中承諾的合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂最終合同，各方不得隨意改動，在招投標(biāo)階段就建立起各方對其權(quán)利和義務(wù)的清晰界定，使招投標(biāo)工作能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，綜合評估選出真正有實(shí)力的供應(yīng)商，并為后期合同順利執(zhí)行打下重要的基礎(chǔ)。通過中標(biāo)單位在合同履行過程中的信譽(yù)及履約能力分成等級，制定和完善招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)參考體系，并且引入市場競爭機(jī)制加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)的管理，使投標(biāo)企業(yè)樹立良好形象，強(qiáng)化以履約求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識，便于推動和開展招投標(biāo)工作，不斷提升招投標(biāo)工作的水平，以及提高招標(biāo)投標(biāo)工作的效率。

綜上所述，工程招投標(biāo)與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對提高工作效率，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)：

[1]程國政.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢理工大學(xué)出版社，2007.

第9篇：工程招標(biāo)與合同管理范文

關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實(shí)踐

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬千瓦，是目前國內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設(shè)，其中第一期裝機(jī)420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時，項(xiàng)目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購的方法

2.1.項(xiàng)目招標(biāo)

龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則。

針對招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開招標(biāo)方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請招標(biāo)的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢價后的邀請招標(biāo)方式，邀請投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨(dú)立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐

無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際，進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實(shí)施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點(diǎn)

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：

3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度

3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費(fèi)用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。

3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃機(jī)制向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢必由國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到，龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險，有針對性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

4.工程管理方法的研究與實(shí)踐

通過對項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。

4.1.通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實(shí)行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。

4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測；獲取獨(dú)立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計(jì)工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。科學(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理，建立健全項(xiàng)目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。

運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計(jì)來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。