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關(guān)鍵詞:會計電算化;會計核算形式;影響
會計核算形式,又稱為賬務(wù)處理程序,是指會計憑證、會計賬簿、會計報表和賬務(wù)處理流程相互結(jié)合的方式,它規(guī)定了憑證、賬簿、報表之間的關(guān)系,采用適當(dāng)?shù)臅嫼怂阈问剑翘岣邥嫼怂愎ぷ髻|(zhì)量和效率的重要前提。手工會計采用的會計核算形式主要有:記賬憑證核算形式、匯總記賬憑證核算形式、科目匯總表核算形式、多欄式日記賬核算形式、日記總賬核算形式和通用日記賬核算形式等。企業(yè)可根據(jù)會計業(yè)務(wù)的繁簡和管理上的需要來選用其中一種。這些會計核算形式的不同點,集中體現(xiàn)在如何登記總賬這個問題上。其共同點主要表現(xiàn)在:第一,處理環(huán)節(jié)多,處理內(nèi)容分散;第二,處理流程重復(fù),數(shù)據(jù)核對工作復(fù)雜;第三,處理周期長,信息傳遞、反饋慢,財務(wù)報告的時效性差。將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于會計工作,實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)處理的電算化后是否還有必要完全照搬手工會計下的會計核算形式呢?答案是否定的。因為在手工會計條件下,不同會計核算形式的劃分并不是會計數(shù)據(jù)處理本身所要求的,而是手工處理手段的局限性所致?,F(xiàn)代信息技術(shù)的引入,使得產(chǎn)生上述這些具體會計核算形式的客觀限制條件不復(fù)存在了。
一、賬簿體系虛擬化
1.賬簿的本質(zhì)。賬簿,作為存放經(jīng)分類匯總的會計數(shù)據(jù)的載體,是一個承前啟后、不可缺少的橋梁與紐帶,手工會計賬務(wù)處理的中心問題就是賬簿問題。手工會計離開賬簿,其會計報表的編制便成無本之木、無水之魚。簿籍只是賬簿的外表形式,賬簿的內(nèi)容則是賬戶記錄。賬戶就是對會計數(shù)據(jù)進行分類、歸集而設(shè)置的單元。在電算化系統(tǒng)中,會計信息的生成仍然離不開賬戶這樣最基本的存儲單元,但賬戶的存儲并不一定要借助于賬簿來完成?,F(xiàn)代信息技術(shù)的運用,使賬戶記錄與紙介質(zhì)呈現(xiàn)出分離的趨勢,紙介質(zhì)不再作為賬戶分類和匯總數(shù)據(jù)的唯一載體。實踐已經(jīng)證明,在磁、電、光等介質(zhì)保存會計數(shù)據(jù)的可靠性得以保證的前提下,人們需要的各種核算資料盡可通過調(diào)用這些介質(zhì)上的數(shù)據(jù)庫文件并加以顯示,完全不必使用紙張作為賬戶記錄的載體。既然賬戶記錄可以完全與紙張分離,那么手工會計中關(guān)于賬簿的定義也就不存在了。
2.電算化系統(tǒng)中的賬簿實際是“虛”的。所謂“虛”,是指磁盤上一般并不存在賬,更不是一個手工賬對應(yīng)一個磁盤文件。賬簿上反映的數(shù)據(jù)不外有兩類,一類是發(fā)生額,另一類是余額。作為記賬對象的發(fā)生額數(shù)據(jù),來自于記賬憑證,而作為記賬結(jié)果的期末(或期初)余額數(shù)據(jù),則是在賬簿被登記之后形成的。所以,賬簿記錄只不過是記賬憑證上賬戶記錄的分類、匯總罷了。由于計算機具有強大、快速的數(shù)據(jù)處理功能,它對記賬憑證庫文件的分類、匯總不過是舉手之勞。而對于賬戶余額,只要保證系統(tǒng)初始化時輸入的初始余額數(shù)據(jù)正確無誤,以后各個會計期的期末余額也就唾手可得了。因此,電算化系統(tǒng)中的“賬”是憑證庫文件及相關(guān)數(shù)據(jù)(主要是各會計賬戶的期初余額數(shù)據(jù))自動地準(zhǔn)確無誤地派生出來的。理論上說,保留了憑證庫文件及相關(guān)數(shù)據(jù),也就保證了賬簿的存在。可見,在電算化系統(tǒng)中,“賬簿”僅僅是沿襲了傳統(tǒng)會計的概念而已,其本質(zhì)是虛擬化的。
二、記賬過程虛擬化
記賬,是手工會計賬務(wù)處理流程的核心環(huán)節(jié)。自會計產(chǎn)生以來,就一直與記賬、算賬、報賬時刻相伴、密不可分,從填制憑證、登記賬簿到編制報表等會計處理方法和程序,處處映射和打上了“記賬”的烙印。所以,在傳統(tǒng)觀念上,“記賬”似乎成了會計的代名詞。然而,在電算化系統(tǒng)中,記賬過程卻是一個虛過程,因為并沒有生成實際的賬。這里所謂的“記賬”就是將賬前憑證庫文件中審核通過的記賬憑證做上過賬標(biāo)識或者另外形成一個賬后憑證庫文件,表明該記賬憑證已入賬,不允許再對其進行無痕跡修改或作廢、刪除操作。如果有錯誤,只能采用類似于手工會計下的紅字沖銷法,通過輸入“更正憑證”予以糾正。所以,在電算化系統(tǒng)中,記賬環(huán)節(jié)完全可以取消,即平時不登記日記賬、明細賬及總賬,只將記賬憑證保存在一起,在需要時再采用瞬間成賬的做法:根據(jù)科目余額庫文件的期初余額數(shù)據(jù)和記賬憑證庫文件的科目發(fā)生額數(shù)據(jù),當(dāng)即形成所需的“賬簿”并予以輸出。同時,這種瞬間成賬的方式也使會計報表瞬間形成成為可能。至于很多財務(wù)軟件所提供的記賬模塊功能,主要是為了滿足會計人員的賬務(wù)處理習(xí)慣,即只有先記賬才能查詢和打印。
三、對賬環(huán)節(jié)不復(fù)存在
在手工會計中,分類賬分為總分類賬(總賬)和明細分類賬(明細賬)。其登記的原則是“平行登記”,即把來源于記賬憑證的信息一方面記入有關(guān)總賬賬戶,同時還要記入該總賬所屬的有關(guān)明細賬賬戶,并通過定期對賬來檢查和糾正總賬或明細賬中可能出現(xiàn)的記錄錯誤。這種通過低效率的多重反映和相互稽核來換取數(shù)據(jù)處理的正確性與可靠性是手工會計核算形式的一個重要特征。然而,對賬是設(shè)置賬簿的產(chǎn)物。如果沒有設(shè)置賬簿,也就無所謂賬證、賬賬、賬表之間的核對了。計算機本身是不會發(fā)生遺漏、重復(fù)及計算錯誤的。只要會計軟件的程序正確且運行正常,賬證、賬賬一定是相符的;只要報表公式定義正確,賬表也一定相符。這樣,就使手工會計下的對賬環(huán)節(jié)不復(fù)存在了。事實上,作為手工會計賬務(wù)處理重要特征的平行登記已沒有存在的理由,計算機對來源于會計憑證的原始數(shù)據(jù)并不需要重復(fù)處理,而分類賬也沒有必要明確地區(qū)分為總賬和明細賬。當(dāng)然,這并不排除會計軟件中設(shè)置類似于總賬和明細賬的數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu),但這樣的總賬和明細賬之間并不存在統(tǒng)馭與被統(tǒng)馭的關(guān)系,其目的只是為了加快信息檢索的速度。
四、賬務(wù)處理流程呈現(xiàn)一體化趨勢
1、存款的計息起點為元,元以下角分不計利息。利息金額算至分位,分以下尾數(shù)四舍五入。除活期儲蓄在年度結(jié)息時并入本金外,各種儲蓄存款不論存期多長,一律不計復(fù)息。
2、到期支取:按開戶日掛牌公告的整存整取定期儲蓄存款利率計付利息。
3、提前支?。喊粗∪諕炫乒娴幕钇趦π畲婵罾视嫺独?。部分提前支取的,提前支取的部分按支取日掛牌公告的活期儲蓄存款利率計付利息,其余部分到期時按開戶日掛牌公告的整存整取定期儲蓄存款利率計付利息,部分提前支取以一次為限。
4、逾期支取:自到期日起按存單的原定存期自動轉(zhuǎn)期。在自動轉(zhuǎn)期后,存單再存滿一個存期(按存單的原定存期),到期時按原存單到期日掛牌公告的整存整取定期儲蓄存款利率計付利息;如果未再存滿一個存期支取存款,此時將按支取日掛牌公告的活期儲蓄存款利率計付利息。
5、定期儲蓄存款在存期內(nèi)如遇利率調(diào)整,仍按存單開戶日掛牌公告的相應(yīng)的定期儲蓄存款利率計算利息。
6、活期儲蓄存款在存入期間遇有利率調(diào)整,按結(jié)息日掛牌公告的活期儲蓄存款利率計算利息。
7、大額可轉(zhuǎn)讓定期存款:到期時按開戶日掛牌公告的大額可轉(zhuǎn)讓定期存款利率計付利息。不辦理提前支取,不計逾期息。歡迎到無憂財務(wù)
具體計算方法
1、計算活期儲蓄利息:每年結(jié)息一次,7月1日利息并入本金起息。未到結(jié)息日前清戶者,按支取日掛牌公告的活期儲蓄存款利率計付利息,利息算到結(jié)清前一天止。
確定存期:
在本金、利率確定的前提下,要計算利息需要知道確切的存期。在現(xiàn)實生活中,儲戶的實際存期很多不是整年整月的,一般都帶有零頭天數(shù),這里介紹一種簡便易行的方法,可以迅速準(zhǔn)確地算出存期,即采用以支取日的年、月、日分別減去存入日的年、月、日,其差數(shù)為實存天數(shù)。
例如:支取日:1998年6月20日-存入日:1995年3月11日=3年3月9日按儲蓄計息對于存期天數(shù)的規(guī)定,換算天數(shù)為:3×360(天)3×30(天)9如果發(fā)生日不夠減時,可以支取“月”減去“1”化為30天加在支取日上,再各自相減,其余類推。這種方法既適合用于存款時間都是當(dāng)年的,也適用于存取時間跨年度的,很有實用價值。
2、計算零存整取的儲蓄利息到期時以實存金額按開戶日掛牌公告的零存整取定期儲蓄存款利率計付利息。逾期支取時其逾期部分按支取日掛牌公告的活期儲蓄存款利率計付利息。
零存整取定期儲蓄計息方法有幾種,一般家庭宜采用“月積數(shù)計息”方法。其公式是:利息=月存金額×累計月積數(shù)×月利率,其中:累計月積數(shù)=(存入次數(shù)1)÷2×存入次數(shù)。
據(jù)此推算一年期的累計月積數(shù)為(121)÷2×12=78,以此類推,三年期、五年期的累計月積數(shù)分別為666和1830.儲戶只需記住這幾個常數(shù)就可按公式計算出零存整取儲蓄利息。
例:某儲戶1997年3月1日開立零存整取戶,約定每月存入100元,定期一年,開戶日該儲種利率為月息4.5‰,按月存入至期滿,其應(yīng)獲利息為:
應(yīng)獲利息=100×78×4.5‰=35.1元
3、計算存本取息的儲蓄利息儲戶于開戶的次月起每月憑存折取息一次,以開戶日為每月取息日。儲戶如有急需可向開戶銀行辦理提前支取本金(不辦理部分提前支?。粗∪諕炫乒娴幕钇趦π畲婵罾视嫺独?,并扣回每月已支取的利息。逾期支取時其逾期部分按支取日掛牌公告的活期儲蓄存款利率計付利息。該儲種利息計算方法與整存整取定期儲蓄相同,在算出利息總額后,再按約定的支取利息次數(shù)平均分配。
例:某儲戶1997年7月1日存入1萬元存本取息儲蓄,定期三年,利率年息7.47%,約定每月取息一次,計算利息總額和每次支取利息額為:利息總額=10000×3(年)×7.47%=2241元。每次支取利息=2241÷36(月)=62.25元。歡迎到無憂財務(wù)
4、計算定、活兩便的儲蓄利率:定活兩便儲蓄具有定期或活期儲蓄的雙重性質(zhì)。存期三個月以內(nèi)的按活期計算,三個月以上的,按同檔次整存整取定期存款利率的六折計算。存期在一年以上(含一年),無論存期多長,整個存期一律按支取日定期整存整取一年期存款利率打六折計息。其公式:利息=本金×存期×利率×60%因定活兩便儲蓄不固定存期,支取時極有可能出現(xiàn)零頭天數(shù),出現(xiàn)這種情況,適用于日利率來計算利息。
時代的進步發(fā)展帶來了電網(wǎng)容量的不斷擴大和設(shè)備的增加投入,電力調(diào)度操作量也隨之增大。由于繁瑣的工作量影響著調(diào)度人員的工作效率,因此計算機技術(shù)的應(yīng)用將大大提高工作效率。
1.1相關(guān)工作調(diào)度人員的日常工作主要是查閱信息并做好相關(guān)記錄,同時要兼顧平常的理性操作工作。在工作中所記錄的數(shù)據(jù)信息都會重復(fù)查詢翻閱,所以對數(shù)據(jù)精確性要求很高,一旦出現(xiàn)錯誤,就可能導(dǎo)致后面工作的重復(fù)錯誤。同時,大量的數(shù)據(jù)記錄也給查詢工作帶來了很大的困難。
1.2統(tǒng)計及分析操作員在進行電力調(diào)度運行工作時要對電網(wǎng)情況了如指掌,這就需要調(diào)度員認真的進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。而在數(shù)據(jù)采集的過程中一般采用的都是記流水賬的方式進行人工記錄,方式單一且易重復(fù)記錄,不便于檔案的調(diào)取。因而在巨大的工程量面前要做到數(shù)據(jù)信息完整準(zhǔn)確的記錄下來是很困難的,這時就需要一種新的智能統(tǒng)計信息方式來代替人工記錄。
1.3故障處理當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)異?;蚴鹿蕰r,要求調(diào)度員在最短時間的排除故障,避免更大的損失。這對操作員的水平要求較高,一旦掉以輕心就容易出現(xiàn)大狀況影響電力的供應(yīng)。但調(diào)度日志的計算機技術(shù)在電力調(diào)度運行中的應(yīng)用分析文/鄧正文李山子電力行業(yè)現(xiàn)如今面臨著自動化和信息化的發(fā)展方向,計算機技術(shù)的應(yīng)用能夠滿足電力調(diào)度運行中的需求,同時提高運行效率。本文闡述了計算機技術(shù)的應(yīng)用背景,通過分析計算機技術(shù)在電力調(diào)度中的運行狀況和作用,肯定了計算機技術(shù)的重大作用,同時對其發(fā)展前景做出了很好的展望。摘要記錄則是調(diào)度操作員判斷故障的重要依據(jù),這種方式制約操作人員的事故處理能力。
2計算機技術(shù)的實際應(yīng)用
2.1電力調(diào)度自動化系統(tǒng)隨著科技日益發(fā)達,將GPRS運用到電力調(diào)度工作,能夠保證在遇到緊急情況時終端能夠接收故障信號,實現(xiàn)電力調(diào)度自動化。同時也對數(shù)據(jù)的采集分析、設(shè)備控制方面起到很大作用?,F(xiàn)代化的數(shù)據(jù)傳輸能夠在電力調(diào)度運行中進行數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控,保障電力運行狀況更加合理清晰。
2.2變電站綜合自動化技術(shù)變電站的綜合自動化是在對各種應(yīng)用功能整合之后用在變電站的二次設(shè)備上,使各設(shè)備的數(shù)據(jù)信息能夠相互交換,能夠監(jiān)控整個系統(tǒng)并統(tǒng)一調(diào)節(jié)。
(1)建立數(shù)據(jù)庫。建立一個可以對數(shù)據(jù)進行保存和處理等功能的數(shù)據(jù)庫,由調(diào)度人員設(shè)置訪問權(quán)限,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的保密和共享,同時根據(jù)需求生成操作票,提高操作能力。
(2)數(shù)據(jù)共享。在開關(guān)設(shè)備的附近裝上數(shù)據(jù)采集裝置,聯(lián)入數(shù)據(jù)庫,能夠?qū)崿F(xiàn)資源的數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)共享能夠使電力調(diào)度工作在處理過程中更加靈活,同時有助于處理事故。
2.3綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)能夠?qū)φ{(diào)度終端、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、報警顯示終端、視頻服務(wù)器等設(shè)備進行集中控制及管理。在進行集中調(diào)控工作時,各部分的視頻場景都要調(diào)度,以便更好分析調(diào)度決策。
2.4安全穩(wěn)定的控制技術(shù)
(1)安全穩(wěn)定的控制技術(shù)在電力調(diào)度運行中的作用。電力調(diào)度工作作為電力系統(tǒng)正常運行的重要保證,很容易出現(xiàn)故障,因此在操作過程中調(diào)度人員的人生安全應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖WC。安全穩(wěn)定的控制技術(shù)在調(diào)度運行中發(fā)揮重大作用,增大系統(tǒng)運行的安全性,保障了調(diào)度員的人生安全,同時也保障了電力的正常供應(yīng)。
(2)安全穩(wěn)定控制技術(shù)的應(yīng)用。保障電力安全運行要求在電力控制、分析、運行等方面進行嚴(yán)格的監(jiān)測。其中廣域測量系統(tǒng)在電網(wǎng)運行中能夠檢測到電力系統(tǒng)中電壓負荷變化,通過無功備用容量、有功備用容量和靜態(tài)穩(wěn)定設(shè)備進行調(diào)整,在保障電力調(diào)度的安全穩(wěn)定運行起到重要作用。
2.5電力市場化運營技術(shù)
(1)電力市場化運營技術(shù)的應(yīng)用。電力市場化運營技術(shù)的應(yīng)用在根本上是為了提高電力系統(tǒng)運營的安全、規(guī)范市場,同時改善和提高電能生產(chǎn)、傳輸、配送的安全性,促進經(jīng)濟效率的提高。但由于受限較多,目前國內(nèi)此技術(shù)的應(yīng)用還不普及,但電力市場化在很大程度上能夠提高點電力企業(yè)的運營能力。
(2)調(diào)度員在電力市場化運營中的作用。電力市場化的運營在依靠先進技術(shù)的同時更取決于電力調(diào)度員的個人素質(zhì)。電力調(diào)度員在電力市場運營中發(fā)揮著系統(tǒng)操作、交易執(zhí)行和活動指揮的重大作用。因此,調(diào)度員的素質(zhì)在一定程度上決定了交易的成功與否。在工作中養(yǎng)成公正的交易意識,努力提升自身專業(yè)水平,最大程度滿意客戶要求是一個優(yōu)秀的電力調(diào)度員應(yīng)具備的品質(zhì)。調(diào)度員要不斷升華自己,才能讓企業(yè)在運營中實現(xiàn)利益最大化。
3計算機技術(shù)的應(yīng)用前景
將計算機技術(shù)應(yīng)用到電力調(diào)度運行可從評估、處理及統(tǒng)計三點來分析作用。計算機技術(shù)的應(yīng)用可以全面進行數(shù)據(jù)評估,發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案。在方案確定之后可以根據(jù)具體情況進行事故處理,并記錄下數(shù)據(jù)信息。在事故評估和處理之后要通過數(shù)據(jù)、報表的統(tǒng)計,分析討論。因而在某階段事故處理中,與其相關(guān)的軟件會產(chǎn)生數(shù)據(jù)信息的變化,目的是和結(jié)論保持統(tǒng)一。計算機技術(shù)在電力調(diào)度運行中作用重大,有利于提高電力調(diào)度的效率,發(fā)展和應(yīng)用前景十分樂觀。
4結(jié)語
金融企業(yè)業(yè)務(wù)量大、數(shù)據(jù)量大、貸款檔案和會計憑證多,在傳統(tǒng)的手工審計下,只能根據(jù)報表、明細帳、內(nèi)外審計報告等有關(guān)資料進行經(jīng)驗分析,確定抽查的重點和對象,這種方式帶有一定的不確定性和偶然性,難以全面性反映問題,但若采用詳查方式人力物力又難以組織和實施。計算機審計的開展,使金融審計人員能夠從大量原始、繁瑣的數(shù)據(jù)和枯燥、重復(fù)的手工操作中解脫出來,運用計算機知識從容的提取、分析和判斷被審計單位海量的財務(wù)、業(yè)務(wù)信息,擴大了審計覆蓋面,提高了審計效率和審計質(zhì)量。
2審計方法的改變決定審計項目組織管理模式的變化
手工審計下一般根據(jù)審前調(diào)查的情況,以資產(chǎn)或者貸款規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)初步確定抽查的支行,審計人員分成幾個小組到抽查支行進行審計,審計中接觸和詢問較多的部門主要是總行和各支行的財會部、信貸部。采用計算機審計后,針對目前商業(yè)銀行將散布在各個分支銀行和營業(yè)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù),向總行進行上收的數(shù)據(jù)大集中,實行扁平化管理的“大總行、小分行”模式,審前調(diào)點集中于總行一級,接觸較多的是銀行計算機系統(tǒng)管理部門,審計人員首先在該部門了解系統(tǒng)的基本情況,然后根據(jù)需求下載和轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù),獲取審計所需要的電子數(shù)據(jù),集中力量對數(shù)據(jù)進行分析和整理,提出有疑點的數(shù)據(jù),確定審計重點和審計線索,審計進點后就可以安排審計組對相關(guān)支行進行重點和有針對性的審計,避免了現(xiàn)場審計的盲目性。另一方面計算機審計需要審計人員與計算機技術(shù)人員的相互溝通和配合。金融審計人員可以獨立操作簡單的查詢、篩選、統(tǒng)計、分析功能,比如利用關(guān)鍵字查詢銀行自辦實體,統(tǒng)計貸款大戶的貸款總額等。
3審計內(nèi)容從電子數(shù)據(jù)審計發(fā)展到嘗試對計算機系統(tǒng)的審計
商業(yè)銀行的計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)一般分為財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)兩部分,計算機審計按審計對象大致可分為兩類:一類是電子數(shù)據(jù)審計,即通過對電子數(shù)據(jù)的收集、轉(zhuǎn)換、整理、分析和驗證,發(fā)現(xiàn)和查找問題,實現(xiàn)審計目標(biāo);二是對計算機系統(tǒng)進行審計,是一個通過收集和評價審計證據(jù),對其系統(tǒng)是否能夠保護資產(chǎn)的安全、維護數(shù)據(jù)的完整、使被審計單位的目標(biāo)得以有效地實現(xiàn)、使組織的資源得到高效地使用等方面作出判斷的過程。商業(yè)銀行數(shù)據(jù)實行大集中后風(fēng)險也更加集中,如系統(tǒng)受到黑客攻擊或不法分子利用系統(tǒng)的安全漏洞實施犯罪,系統(tǒng)程序設(shè)計上存在不足造成數(shù)據(jù)核算和處理不完整不準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)集中后對于銀行的風(fēng)險管理,特別是對操作風(fēng)險管理和災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)提出了更高的要求。所以,在電子數(shù)據(jù)審計的基礎(chǔ)上對處理、存儲電子數(shù)據(jù)的計算機系統(tǒng)進行審計顯得尤為必要。
4確定計算機審計的范圍和重點是關(guān)鍵
商業(yè)銀行常用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)有Orale、Sybase、DB2等,由于銀行的經(jīng)營業(yè)務(wù)品種較多,其對應(yīng)開發(fā)的系統(tǒng)也較多,如我們對某商業(yè)銀行審前調(diào)查了解到該行使用的系統(tǒng)總體分為綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)三大類,各類下又分為若干的子系統(tǒng),如果對這些系統(tǒng)都審計一遍,顯然審計資源是無法滿足的。為此,就需要審計人員深入了解銀行的經(jīng)營業(yè)務(wù)及在業(yè)務(wù)中計算機的實際應(yīng)用情況,結(jié)合審計目標(biāo)、以往審計情況、審計人員經(jīng)驗和已取得的電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)字典和數(shù)據(jù)庫說明等技術(shù)資料,進行審計需求分析,確定能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行分析的具體問題,確定審計范圍和重點,然后根據(jù)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)間的勾稽關(guān)系等建立分析性“中間表”和審計分析模型進行審計。該次審計我們結(jié)合資產(chǎn)負債損益審計的要求、該行自行開發(fā)系統(tǒng)特點、存貸款計息情況審計較少等情況,最終選擇將與財務(wù)報表直接相關(guān)的核心系統(tǒng)、貸款業(yè)務(wù)系統(tǒng)、存貸款計息系統(tǒng)、銀行承兌匯票系統(tǒng)作為審計范圍和重點,大大提高了審計效率,實現(xiàn)了審計目標(biāo)。5傳統(tǒng)審計方法與計算機審計有機結(jié)合,確保審計質(zhì)量
計算機審計提高了工作效率、降低了審計成本,擴展了審計范圍,使審計人員可以對審計內(nèi)容進行全面、迅速、有效的分析,但同時也存在一定的局限性和風(fēng)險。一方面審計人員運用Access、Excel、SQLServer等工具軟件審查問題,當(dāng)審計人員掌握的情況不充分、分析不深入時,編制的程序就會存在不足,而計算機運行是客觀的執(zhí)行,并沒有主觀的判斷,得出的數(shù)據(jù)和結(jié)果就不一定準(zhǔn)確,有時還會出現(xiàn)較大的差異。所以在審計工作中,要對計算機審計程序運行的結(jié)果進行抽查驗證,檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性,根據(jù)抽查的反饋情況逐步調(diào)整、完善程序,得到正確的審計結(jié)果。另一方面如果被審計單位計算機系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)存在虛假、修改等情況或者審計人員過分依賴計算機運行所得出的結(jié)果,而沒有對各種疑點線索進行必要的復(fù)查,都會形成審計風(fēng)險。所以,應(yīng)該明確計算機審計并不能夠完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)的審計方法和技術(shù)。在加快計算機審計的研究和發(fā)展的同時,也要將調(diào)閱被審計單位資料、進行抽樣審計、問卷調(diào)查、延伸審計等傳統(tǒng)的審計方式和方法與計算機審計有機結(jié)合,確保審計質(zhì)量。
6提高計算機審計能力是一個漸進的過程,需要多方面改進和完善
傳統(tǒng)的手工審計向計算機輔助審計轉(zhuǎn)變是必然的趨勢,計算機審計能力決定審計的效果和質(zhì)量。為了提高計算機審計能力,應(yīng)從以下幾方面進行改進和完善:一是加快審計信息化建設(shè),提高硬件設(shè)施和審計軟件功能。針對銀行的海量數(shù)據(jù),審計機關(guān)應(yīng)該全面提升硬件存儲設(shè)備和審計軟件等方面的性能,提高數(shù)據(jù)的處理能力,有條件的可開展審計現(xiàn)場聯(lián)網(wǎng)審計。二是提高審計人員計算機審計水平。地方審計機關(guān)特別是西部地區(qū)、基層審計局由于審計對象即地方金融機構(gòu)較少、審計規(guī)模較小、審計人員計算機水平不高等原因,使審計人員運用計算機審計的鍛煉和學(xué)習(xí)機會相對較少,其審計能力和效果與審計署特派辦相比還存在一定的差距。為此要提高計算機審計水平,應(yīng)加大培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)的力度,提高對審計軟件的應(yīng)用水平,如有條件可以派業(yè)務(wù)骨干參加審計署組織的大型銀行審計進行“練兵”,培養(yǎng)既懂審計業(yè)務(wù)又懂計算機技術(shù)的復(fù)合性人才,在審計中歸納銀行計算機系統(tǒng)的特點,開發(fā)一些實用的操作小程序。三是審計人員更新思想觀念,創(chuàng)新思維方式。通過建立良好的激勵機制和學(xué)習(xí)氛圍,提高審計人員學(xué)習(xí)、應(yīng)用計算機審計技術(shù)的主動性和積極性,鼓勵審計人員相互交流、積極探索銀行計算機審計方面的方法和經(jīng)驗。四是加強計算機審計質(zhì)量控制,降低審計風(fēng)險。提高審計人員的風(fēng)險意識,加強對審計人員的專業(yè)教育和職業(yè)道德教育,加強計算機審計法制化建設(shè),規(guī)范審計程序和審計證據(jù)的取得,注意數(shù)據(jù)的安全和保密。注重計算機審計的事前與事中審計,加強對內(nèi)部控制的了解和分析,合理評估銀行的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險,降低審計風(fēng)險。
參考文獻
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三維實體地質(zhì)模型在計算機上的實現(xiàn)已經(jīng)不再是設(shè)想目標(biāo)和探討課題了。在第三十屆國際地質(zhì)大會科學(xué)展覽會上展出的三維地質(zhì)建模軟件,將人們帶入了奇妙的三維世界。筆者在《水力發(fā)電》1996年第4期上發(fā)表的題為"三維實體地質(zhì)模型在計算機上的實現(xiàn)"的拙文之后,不斷收到工程地質(zhì)、水工設(shè)計等不同專業(yè)的讀者來信進行探討,說明關(guān)心三維地質(zhì)模型的同行大有人在,本文就三十屆國際地質(zhì)大會科學(xué)展覽會上有關(guān)這方面的內(nèi)容向讀者作一簡介,希望與同行們繼續(xù)就大家共同關(guān)心的問題討論下去,使之方向明確,目標(biāo)一致,共同努力,夢想成真。
從大會上展出的地質(zhì)計算機應(yīng)用技術(shù)內(nèi)容來看,最突出的表現(xiàn)是在石油地質(zhì)勘探方面,對我們水利水電勘測設(shè)計特別有意義的是此類石油地質(zhì)分析計算機軟件中的一小部分---三維地質(zhì)建模和編輯修改模塊。
2石油三維地質(zhì)模型計算機軟件介紹
工程地質(zhì)計算機軟件在本次展覽會上沒有任何反映,基本上是石油地質(zhì)配套軟件方面的全面展示。同類軟件中,美國占的比例最大,其次是法國、以色列等西方國家。石油地質(zhì)軟件的特點表現(xiàn)在地質(zhì)資料的綜合處理和三維地質(zhì)建模方面。例如在測井中,0.1英寸測一個數(shù)據(jù),連續(xù)測井,測得全井電阻率變化的數(shù)據(jù),用顏色來反映電阻率的變化,不同的巖石有不同的電阻率,在圖像上就反映出不同的顏色,顏色的變化反映出巖性的變化。測井資料經(jīng)過專門的軟件處理之后,在高檔圖形工作站顯示屏幕上反映出來的多孔測井剖面圖十分逼真。同樣,三維地震資料數(shù)據(jù)的分析處理更是如此。各種物探和勘探資料分析解釋的結(jié)果再與三維地質(zhì)建模相結(jié)合,完成工作區(qū)的石油地質(zhì)圖像分析(一維、二維、三維)。類似軟件的運行環(huán)境均為UNIX操作系統(tǒng)的工作站。
美國考格尼塞斯公司(CogniSeisDevelopment,Inc簡稱CSD)是本次展覽會上最大的石油地質(zhì)勘探軟件公司,其用戶在中國就有20余家,均為各大油田以及石油勘探、開發(fā)和研究機構(gòu)。CSD的代表軟件是集地球物理勘探資料處理、數(shù)據(jù)解釋和地質(zhì)解釋、三維建模等方面的綜合系統(tǒng)TerraCube(三維地球模型),TerraCube為石油勘探提供了一整套地球物理勘探和地質(zhì)應(yīng)用的綜合分析方法和手段,以此來建立、標(biāo)定、解釋、驗證地球模型,在高檔圖形工作站上的可視化功能讓人一目了然,無可挑剔。TerraCube系統(tǒng)采用模塊化體系設(shè)計,為用戶使用提供了方便,其中的地質(zhì)解釋軟件GeoSec3D是一個完整的三維地質(zhì)可視化、模型、平衡和恢復(fù)系統(tǒng),利用地震資料、鉆井資料、地表地質(zhì)資料生成三維地質(zhì)解釋成果,用三維構(gòu)造恢復(fù)和正演模型對地震資料、鉆井資料、地表資料進行分析和驗證。TerraCube的真三維可視化技術(shù),可快速實現(xiàn)三維立體圖的旋轉(zhuǎn)顯示、三維透視立體圖的顯示、與三維地質(zhì)體一致的剖面和平截面的考察,交互處理及實時質(zhì)量控制使三維處理的速度和質(zhì)量得以提高。
CSD公司的軟件對三維地質(zhì)模型的編輯修改,是筆者在本次展覽會上見到的所有類似軟件中唯一能直接在三維模型上編輯修改任意空間曲面的軟件。該軟件對任意空間曲面的任意部分的修改就象在平面圖形軟件中操作一樣,就對象進行選中、移動、旋轉(zhuǎn)、延伸、刪除、拷貝、截斷、改變曲面形狀、穿過或不穿過其它地質(zhì)界面,功能十分強大。筆者個人認為,這樣的三維建模軟件完全可以達到我們多年來一直在不懈追求探索設(shè)想的工程地質(zhì)三維實體地質(zhì)模型軟件的要求。
以色列帕拉代姆地球物理公司(ParadigmGeophysicalLtd)的GeoDepth系列軟件產(chǎn)品,是基于模型的深度成像與繪圖,將區(qū)域地質(zhì)資料、地震成像與模型模擬技術(shù)綜合為一體,來建立深度/速度模型,這是可視化的三維地球(地質(zhì))模型(EarthModel)。據(jù)資料介紹,EarthModel軟件以最經(jīng)濟有效的方法,提供準(zhǔn)確可靠的儲油層預(yù)測成果和鉆井井位。系統(tǒng)首先綜合深度構(gòu)造圖和速度模型,來建立解釋的地球參數(shù)模型,該模型作為地質(zhì)骨架模型,結(jié)合地震成像進行交互式修改驗證,統(tǒng)一和綜合各類地球物理數(shù)據(jù)為石油、天然氣勘探開發(fā)創(chuàng)造了更多的機遇。三維曲面的修改是在待修改面的等值線上進行。
美國動態(tài)圖形公司(DynamicGraphics,Inc,簡稱DGI)的看地球(EarthVision3.0)空間地質(zhì)建模軟件,在建立復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造的三實體地質(zhì)模型方面頗有獨到之處,可用于識別目的層,描述儲油層特征,優(yōu)化油田開發(fā),計算石油儲量,將其用于油田的地質(zhì)分析,可節(jié)省75%的鉆井費用(軟件廣告聲稱)。該軟件用于建立油田的三維地質(zhì)構(gòu)造模型和屬性模型,繪制精確描述層位面與斷層幾何形態(tài)的構(gòu)造圖,繪制與三維空間一致的剖面圖,精確計算油田石油儲量,準(zhǔn)確認識油田的儲油層特征,調(diào)整井位的最佳布置,獲得最佳布置效果。
EarthVision對于三維模型的編輯和修改同以色列帕拉代姆地球物理公司的EarthModel,也是在三維面的等值線上進行,交互式對話,亦不失為模型修改的可行方法之一。這種對空間曲面修改方法的優(yōu)點是定位準(zhǔn)確,修改對象可以是任意非規(guī)則的復(fù)雜曲面,缺點是不直觀,就好比看地形圖總之還是不如看三維地形圖像。另外,例如某一波狀起伏的地質(zhì)界面被另一斷層切割錯開,要修改被錯開部分,在等值線上處理可能就要復(fù)雜些。
其它如法國斯倫貝謝(Schlumberger)公司在美國的GeoQuest子公司開發(fā)的石油地質(zhì)配套軟件,用于地震數(shù)據(jù)采集處理和解釋、測井?dāng)?shù)據(jù)采集處理和解釋,系統(tǒng)由物探資料通過計算機分析處理生成三維地質(zhì)模型,三維空間曲面的修改是通過修改曲面的等值線來完成;法國地球物理公司(CGG)的代表性軟件有:Geovecteur地震數(shù)據(jù)處理軟件,IntegralPlus勘探開發(fā)綜合解釋軟件,都具有三維地質(zhì)建模功能。
3關(guān)于石油三維地質(zhì)模型軟件的討論
3.1石油地質(zhì)勘探的特點
石油地質(zhì)勘探的特點是以物探為主,物探中又以地震勘探占據(jù)十分重要的位置,鉆井勘探當(dāng)然也是必不可少的,但投資費用昂貴,一般盡可能少用。另一個特點是石油勘探的范圍很大,探測地下地質(zhì)體的深度也在數(shù)千米以上,物探受地表地形地貌地物的影響幾乎可以忽略。另外,石油鉆井的井位確定是很關(guān)鍵的,定錯一個井位達不到勘探目的,實際上就是報廢井,損失將十分慘重。從這里也可充分體現(xiàn)出物探在石油勘探中的必要性和重要性。當(dāng)前最為有效的石油勘探方法是人工地震勘探,這是一種需以強大運算能力為基礎(chǔ)的專門技術(shù)。據(jù)石油部門資料介紹,100KM2的三維地震資料數(shù)據(jù)多達3--6百億個字節(jié)(30GB--60GB),這些海量數(shù)據(jù)的分析計算、深度偏移技術(shù)(近年新開展的一種類似于光學(xué)聚焦成像過程的計算機實現(xiàn)方法)和成像技術(shù),需要使用每秒3億次運算速度的計算機運算200天。節(jié)省一個鉆孔(井)或準(zhǔn)確地打出一口油井,所取得的效益或節(jié)省下來的資金,花在購買高性能計算機硬件和功能強大的計算機軟件上就算不了什么了。因此石油部門買得起高檔硬件,也用得起國外高質(zhì)量高水平的軟件。近年來SGI公司價格昂貴的圖形工作站和SGIPowerChallenge共享內(nèi)存式并行機被國內(nèi)石油部門廣泛采用也就不足為奇了。
3.2工程地質(zhì)勘察的特點
工程地質(zhì)勘察以水工樞紐工程區(qū)最為復(fù)雜,對查明工程地質(zhì)條件的要求也最高,與石油地質(zhì)勘探的不同之處在于:工程范圍在數(shù)KM2之內(nèi),石油地質(zhì)勘探范圍在數(shù)十KM2數(shù)百KM2以上;工程地質(zhì)勘探的地下深度在數(shù)十米至數(shù)百米之內(nèi),石油勘探在數(shù)千米以上;工程地質(zhì)勘探的絕對誤差在厘米與米的數(shù)量級,石油勘探有關(guān)儲油層埋深的絕對誤差在米與數(shù)十米數(shù)量級或百米數(shù)量級。由此可見,工程地質(zhì)勘察最復(fù)雜要求最高的壩址區(qū),決定了勘探手段和勘探方法。高山峽谷區(qū)的大壩工程,目前的單一的物探手段很難查明地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)體,因此勘探工作量多為鉆探和硐探,在鉆孔和平硐中再結(jié)合物探手段綜合分析各勘探點之間的地質(zhì)體,這與一般工程地質(zhì)勘探先上物探后上勘探的概念是不同的。
3.3石油地質(zhì)軟件為我所用
工程地質(zhì)是地質(zhì)學(xué)中的一門年輕的應(yīng)用學(xué)科,其理論是借用了其它學(xué)科如土力學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)等眾多學(xué)科的基本理論;勘探技術(shù)、方法和手段也是石油地礦等行業(yè)中所早已采用的,工程地質(zhì)借來為我所用。這次地質(zhì)科學(xué)展覽會上展示的石油地質(zhì)計算機高技術(shù)也是可以為我所用的,至少可以說我們多年來一直在探討的計算機三維實體地質(zhì)模型能不能實現(xiàn)的問題,展覽會上的石油地質(zhì)軟件已經(jīng)作出了明確回答,沒有什么值得可爭議的了。在此之前之所以一直存爭議,是因為我們自我封閉在一個極小的范圍中,只是在設(shè)想,也見過一些資料報道,但能否為我所用,心里無數(shù)。我們不但未出國門去長見識(也未聽到過出國回來的專家們介紹過或考察資料提及過),就連家門都少出。例如國內(nèi)石油部門用三維軟件早已轟轟烈烈成果頻出,但我們就是知道不多了解極少,缺乏必要的交流,部門行業(yè)之間的封閉并不比國門之間的封閉好多少,同一個系統(tǒng)各單位之間也自我還封閉不交流!我們水利水電系統(tǒng)內(nèi)各設(shè)計院之間也是如此的封閉!令人困惑不解,不可思意!
3.4石油地質(zhì)軟件為我所用需研究的若干問題
展覽會上展出的石油地質(zhì)軟件,我們可以用其中的一小部分---三維地質(zhì)建模,用于我們的工程地質(zhì)制圖(剖面、平面、平截面等)和工程地質(zhì)分析,以解決我們工程地質(zhì)分析計算制圖中的有關(guān)問題。但這類軟件也并不是我們拿過來就可以用的。例如三維建模問題,三維地質(zhì)模型的基本地質(zhì)信息的獲得我們是靠地表地質(zhì)測繪和鉆孔平硐勘探,當(dāng)然也輔以一些物探資料;而石油地質(zhì)對地下地質(zhì)信息的獲得主要是地震勘探,連續(xù)的三維地震資料的計算機處理,以完成三維建模。又如硬件問題,石油地質(zhì)部門大量采用高檔圖形工作站和并行處理機來處理海量數(shù)據(jù),我們當(dāng)然在硬件設(shè)備上就不能與之相比了,但我們的勘探數(shù)據(jù)與石油地質(zhì)的勘探數(shù)據(jù)相比較也僅是湖泊與大海的關(guān)系。在軟件方面,石油地質(zhì)軟件不是我們所熟悉的DOS、WINDOWS操作系統(tǒng)的單用戶單干行為,而是我們不太熟悉的UNIX操作系統(tǒng)的多用戶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);圖形軟件環(huán)境也不是我們工程界所熟悉通用的AutoCAD和Microstation,而是那些我們不熟悉的專用圖形軟件。我們工程地質(zhì)的三維地質(zhì)建模也許在高檔PC機或一般中低檔工作站上就可以完成,但展出的軟件(具有三維建模功能)沒有一個有微機版。顯然所謂的拿來主義,并不是拿來就可以用,這不是一個簡單的軟件引進行為,而是一項嚴(yán)肅認真的工程項目,怎樣將此類軟件變得適合于水利水電工程地質(zhì)的實際,應(yīng)該組織內(nèi)行專家們認真探討一番。另外,是引進消化現(xiàn)成的軟件系統(tǒng)還是組織力量自己開發(fā)適合于水利水電工程實際的三維地質(zhì)建模軟件,也是可以探討的。
1有彈性
地安排教學(xué)按照教學(xué)的實際需要,采用多樣靈活的形式調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,以實訓(xùn)室為中心,靈活地進行排課,實行分段接力教學(xué)。理論課程采用模塊式教學(xué),實習(xí)實訓(xùn)不在固定的時間段進行,結(jié)合項目開發(fā)的實際需要,靈活地使實習(xí)實訓(xùn)貫穿始終,采用彈性學(xué)期授課制。
2年級融合教學(xué)
為了增強學(xué)生的學(xué)習(xí)信心,調(diào)動學(xué)習(xí)積極性,可將在校學(xué)生打亂年級的界限,根據(jù)課程開展的先后順序,共同參與項目開發(fā)全過程。依據(jù)項目的需求,學(xué)生根據(jù)自己的能力和水平自愿申報項目,教師根據(jù)實際來設(shè)計彈性作業(yè),彈性開展課堂提問,根據(jù)學(xué)生的差異而提問,以便于不同層次的學(xué)生都能積極思考學(xué)習(xí)內(nèi)容??傊?,是要打破傳統(tǒng)的年級概念,將教學(xué)環(huán)節(jié)演變?yōu)槁殘鲥憻?,充分體現(xiàn)出教學(xué)過程中的實踐性、開放性和職業(yè)性。
3教師彈性
備課教學(xué)內(nèi)容的選取需要適合學(xué)生認知規(guī)律和職業(yè)成長規(guī)律,要從企業(yè)實際需求和案例庫中選擇各種有利于提升學(xué)生項目開發(fā)能力的項目作為教學(xué)內(nèi)容。設(shè)計教案時,教學(xué)時間安排要有足夠靈活的調(diào)控空間,為學(xué)生發(fā)揮主體作用和教師評價提供足夠的時間。教師備課不僅要備教材、學(xué)生、學(xué)習(xí)情境、學(xué)習(xí)任務(wù),還要備工作過程。
4教師彈性
上課根據(jù)不同學(xué)生的不同需求,采用不同的分組形式。以學(xué)生為主體,以項目為主導(dǎo),在不同的時間和不同的地點進行靈活多樣的上課方式。問題讓學(xué)生去發(fā)現(xiàn),結(jié)論讓學(xué)生去總結(jié)過程,讓學(xué)生去經(jīng)歷,讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)活動的主體,實現(xiàn)教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。
5教學(xué)方法彈性
針對不同的項目、不同的任務(wù)、不同的對象和不同的學(xué)習(xí)場所,靈活地運用教學(xué)方法,如:案例分析法、分組討論法、角色扮演法、啟發(fā)引導(dǎo)法等。在同一門課程中,同一時間點,對不同的分組對象,可采用不同的教學(xué)方法,給予學(xué)生充足的發(fā)揮空間,鼓勵學(xué)生積極參與教學(xué)活動。始終以學(xué)生為主體靈活調(diào)控,彈性的教學(xué)方法會積極促進師生的互動影響和現(xiàn)場調(diào)控,最終課堂氛圍可達到最佳。
6彈性評價
在評價環(huán)節(jié)可彈性進行,不應(yīng)集中為某一兩種形式,從多角度出發(fā),在教學(xué)過程中隨時開展學(xué)生自評、互評,教師點評,項目使用者總評等評價方式。要做到隨學(xué)隨評,實現(xiàn)過程性評價。除了評價學(xué)習(xí)結(jié)果外,還要評價學(xué)生的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)能力、社會能力和團結(jié)協(xié)作能力等,最終體現(xiàn)個性化評價。
7課余時間學(xué)習(xí)
輔導(dǎo)有彈性教師利用課余時間不定期不定時的對學(xué)生的學(xué)習(xí)方法、與人溝通方法、團隊精神、創(chuàng)新思維和思想等多個方面進行輔導(dǎo)談心,達到師生互相了解,從而促進教學(xué)更好的開展。
二采用彈性教學(xué)面臨的風(fēng)險
1來自教師方面的教師
在彈性教學(xué)過程中,面臨很大的壓力,需要改進和調(diào)整的內(nèi)容很多,教師在思想上的認識很難統(tǒng)一,導(dǎo)致集體奮斗的意識不強。
2來自系部的彈性教學(xué)的實施
對于系部和專業(yè)來說是一件好事兒,但是在彈性教學(xué)的組織和實施過程中,需要考慮的因素也較多,如:課程的時間安排、課程間的銜接、授課地點安排、不同年級的總體協(xié)調(diào)、教學(xué)秩序的保障等。如在某方面的安排上出現(xiàn)屏障,彈性教學(xué)就很難開展了。
3來自學(xué)生的學(xué)生對彈性教學(xué)的認同感
需要進一步調(diào)研,不同年級學(xué)生的適應(yīng)能力不同,學(xué)習(xí)方法不同,他們作為彈性教學(xué)的主體,勢必在思想上、學(xué)習(xí)上、實踐上要做好準(zhǔn)分的準(zhǔn)備,此項工作才可以開展。
三、總結(jié)
筆者針對以上計算機專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題,從明確培養(yǎng)目標(biāo),建立科學(xué)合理的課程體結(jié)構(gòu)等幾個方面進行了有益的改革和探索。
1.1明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
作為地方高校要有別于重點研究型大學(xué),學(xué)院在制定培養(yǎng)目標(biāo)和制定教學(xué)計劃時應(yīng)該從用人單位的需求和學(xué)生的實際水平等方面來考慮,重視對工程型和技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng),其培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)具有良好科學(xué)素養(yǎng)和健全人格,系統(tǒng)掌握軟件工程學(xué)科的基本概念、基本方法和基本技能,掌握大型應(yīng)用軟件的開發(fā)方法,在知識、能力、素質(zhì)三方面全面發(fā)展,且具有一定創(chuàng)新能力和國際競爭能力的計算機科學(xué)和軟件工程學(xué)科應(yīng)用型高級人才。
1.2建立科學(xué)合理的課程體結(jié)構(gòu)
課程體系是人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容,課程體系是否科學(xué)、合理,對高等學(xué)校高質(zhì)量實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)有著決定性意義。因此,優(yōu)化課程體系是人才培養(yǎng)模式改革的重點與難點。而課程結(jié)構(gòu)模式是課程體系的中心環(huán)節(jié),由于人才培養(yǎng)的目標(biāo)內(nèi)化于課程,學(xué)生在達到課程要求的同時也達到了培養(yǎng)目標(biāo),課程模式支撐人才培養(yǎng)模式的實現(xiàn)。因此,人才培養(yǎng)模式要切實落實到課程模式之中,按人才培養(yǎng)模式的要求指導(dǎo)課程模式的建立和改革。構(gòu)建課程體系應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)思想、人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)布局、師資條件、學(xué)生特點等來設(shè)計,并有所側(cè)重,既要有面向?qū)W科的,也要有面向崗位的。教學(xué)內(nèi)容屬于課程體系范疇。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn):
(1)教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性。
(2)教學(xué)內(nèi)容的思想性。
(3)教學(xué)內(nèi)容的前沿性。此外,教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)該及時反映在該學(xué)科領(lǐng)域中的科研成果與學(xué)術(shù)見解。教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、思想性、前沿性應(yīng)該是一個完整的統(tǒng)一體,在內(nèi)容選擇與教學(xué)實踐中,必須把它們有機地結(jié)合起來。
1.3加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié),實踐專業(yè)技能培養(yǎng)
計算機技術(shù)是實踐性很強的技術(shù),實踐教學(xué)對提高學(xué)生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與解決實際問題的能力有著不可替代的作用。一方面,科學(xué)合理的實踐教學(xué)體系有利于提高學(xué)生的計算機操作能力,工程設(shè)計能力,科研能力,專業(yè)知識的綜合運用能力和創(chuàng)新能力。另一方面有利于激發(fā)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)熱情,提高學(xué)生對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用興趣。目前的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要由課程實驗,課程設(shè)計,專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計等幾部分組成,往往流于形式,實際效果不佳。筆者認為應(yīng)注重對用人單位的調(diào)研,了解軟件開發(fā)企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,把他們的一些項目及開發(fā)技術(shù)潛移默化地引入到我們的實踐教學(xué)中,特別是在專業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié),可以采用校企合作的形式,在校內(nèi)或校外建立專門的實習(xí)基地,全部聘用或部分聘用軟件開發(fā)企業(yè)有軟件開發(fā)經(jīng)驗的工程師作為實習(xí)指導(dǎo)教師,采用實際軟件項目開發(fā)的形式,組成各個開發(fā)小組,分配每人的工作任務(wù),過程實時監(jiān)督指導(dǎo),最后公開考評每個人工作成果。在這樣既有學(xué)習(xí)壓力又有濃厚的專業(yè)氛圍中要求每個人的有效編程代碼量達到3萬行以上。
1.4改革教育評價體系,保證人才培養(yǎng)質(zhì)量
好的評價機制會對學(xué)生培養(yǎng)起到正向激勵作用,培養(yǎng)合格的應(yīng)用型人才離不開科學(xué)的評價體系。地方高校本科應(yīng)用型人才就業(yè)工作崗位多為企事單位的一線生產(chǎn)、開發(fā)、管理、售后服務(wù)、技術(shù)等,能不能適應(yīng)人才市場的需求,是最終考核評價標(biāo)準(zhǔn)。為此對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的改革,首先,在專業(yè)理論課程考核時,要加大相關(guān)實驗考核的比重。對于實踐性課程,主要以實踐方式進行考核,例如上機考試、項目答辯、研究報告等方式,逐漸淡化筆試。其次,鼓勵學(xué)生在課外參與到相關(guān)教師所主持的軟件開發(fā)項目,考慮項目級別和參與者的排名情況給予一定的學(xué)分。第三,引進社會評價機制,人才培養(yǎng)的效果要接受社會的檢驗,實習(xí)單位、用人單位及校友的反饋是重要的社會評價源。要充分重視實習(xí)實踐單位和實習(xí)導(dǎo)師對學(xué)生的考評,以此來促進教育教學(xué)工作不斷持續(xù)地改進。
1.5提高教師水平,進行“雙師型”教師隊伍建設(shè)
所謂“雙師”,是指既能從事理論教學(xué),又具備較強的實踐能力,能夠完成對學(xué)生技能培養(yǎng)的教師加工程師或技師的一體化教學(xué)人員。一支配置合理,素質(zhì)優(yōu)良的雙師型教師隊伍是順利進行計算機專業(yè)教育的重要保證,因此在強調(diào)提高教師專業(yè)理論水平的同時,需要積極組織校內(nèi)青年教師參加軟件開發(fā)企業(yè)的掛職鍛煉,參與企業(yè)的項目開發(fā)與建設(shè),了解業(yè)界最新動向,培養(yǎng)計算機專業(yè)教師“雙師型”能力,做到企業(yè)需要什么,我們教師就精通什么,學(xué)生就會什么。同時也可以積極從社會吸收和引進一些軟件開發(fā)經(jīng)驗豐富,責(zé)任心強,業(yè)務(wù)水平過硬的工程師、高級工程師以兼職或?qū)B毜男问絽⑴c到專業(yè)實踐教學(xué)中來,與校內(nèi)教師共同指導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)實踐。
2結(jié)語
關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)安全管理防范
一.銀行系統(tǒng)主要面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題
1.計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的實體遭到破壞
實體是指網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵設(shè)備,包括各類計算機(服務(wù)器、工作站等)、網(wǎng)
絡(luò)通信設(shè)備(路由器、交換機、集線器、調(diào)制解調(diào)器、加密機等)、存放數(shù)據(jù)的媒體(磁帶機、磁盤機、光盤等)、傳輸線路、供配電系統(tǒng)以及防雷系統(tǒng)和抗電磁干擾系統(tǒng)等。這些設(shè)備不管哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會給整個網(wǎng)絡(luò)帶來災(zāi)難性的后果。這類問題,一部分由于系統(tǒng)設(shè)計不合理造成,一部分由于內(nèi)部工作人員責(zé)任心不強、不按規(guī)定操作、麻痹大意造成,一部分是來自外部的惡意破壞。
2.內(nèi)部人員利用網(wǎng)絡(luò)實施金融犯罪
據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,在已破獲的采用計算機技術(shù)進行金融犯罪的人員中
,內(nèi)部人員占到75%,其中內(nèi)部授權(quán)人員占到58%。他們方便地利用所授的權(quán)利,輕松地對網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)進行刪除、修改、增加,轉(zhuǎn)移某些帳戶的資金,達到挪用、盜用的目的。更為嚴(yán)重的是預(yù)設(shè)“后門”,“后門”就是信息系統(tǒng)中未公開的通道,在用戶未授權(quán)的情況下,系統(tǒng)的設(shè)計者或其他技術(shù)人員可以通過這些通道出入系統(tǒng)而不被用戶發(fā)覺,這類行為不僅損害客戶的利益,大大影響銀行在民眾中的信譽,更為嚴(yán)重的是“后門”成為黑客入侵系統(tǒng)的突破口危及整個系統(tǒng)的安全性和數(shù)據(jù)的安全性。
3.遭受各類黑客的侵犯和破壞
存儲和運行在銀行計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的信息、數(shù)據(jù),不僅本質(zhì)上代表著資金的運動,而且從微觀上能反映某些企業(yè)的經(jīng)濟活動,從宏觀上能折射出國家的經(jīng)濟運行情況。因此,在經(jīng)濟競爭如此激烈的當(dāng)今時代,銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必然遭到各類黑客的“親睞”。有的通過監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)截取信息,從事經(jīng)濟領(lǐng)域的間諜活動;有的未經(jīng)授權(quán)擅自對計算機系統(tǒng)的功能進行修改;有的進行信用卡詐騙和盜用資金;有的進行惡意破壞,造成通信流量堵塞;我國的電子商務(wù)工作屢遭挫折,很多原因是遭遇黑客,如2000年3月30日金融CA認證中心(由國內(nèi)12家銀行發(fā)起的保障企業(yè)進行電子商務(wù)交易的組織)試發(fā)證書的消息公布不到1小時,認證中心就遭到黑客的攻擊。
4.面臨名目繁多的計算機病毒的威脅
計算機病毒數(shù)據(jù),將導(dǎo)致計算機系統(tǒng)癱瘓,程序和數(shù)據(jù)嚴(yán)重破壞,使網(wǎng)絡(luò)的效率和作用大大降低,使許多功能無法使用或不敢使用。雖然,至今尚未出現(xiàn)災(zāi)難性的后果,但層出不窮的各種各樣的計算機病毒活躍在各個角落,大有一觸即發(fā)之勢,令人堪憂。
二.銀行計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防范工作
筆者認為,銀行計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防范工作是一個極為復(fù)雜的系統(tǒng)
工程,是人防和技防相結(jié)合的工程方案。在目前法律法規(guī)尚不完善的情況下,首先是各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,加強工作人員的責(zé)任心和防范意識,自覺執(zhí)行各項安全制度,在此基礎(chǔ)上,再采用一些先進的技術(shù)和產(chǎn)品,構(gòu)造全方位的防御機制,使系統(tǒng)在理想的狀態(tài)下運行。
1.加強安全制度的建立和落實工作
安全制度的建立也是一門科學(xué)。一定要根據(jù)本單位的實際情況和所采用
的技術(shù)條件,參照有關(guān)的法規(guī)、條例和其他單位的版本,制定出切實可行又比較全面的各類安全管理制度。主要有:操作安全管理制度、場地與實施安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫安全管理制度、計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、軟件安全管理制度、密鑰安全管理制度、計算機病毒防治管理制度等。
制度的建立切不能流于形式,重要的是落實和監(jiān)督。尤其是在一些細小的環(huán)節(jié)上更要注意。如系統(tǒng)管理員應(yīng)定期及時審查系統(tǒng)日志和記錄。重要崗位人員調(diào)離時,應(yīng)進行注銷,并更換業(yè)務(wù)系統(tǒng)的口令和密鑰,移交全部技術(shù)資料,但不少人往往忽視執(zhí)行這一措施的及時性。還有防病毒制度規(guī)定,要使用國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的正版查毒殺毒軟件適時查毒殺毒,而不少人使用盜版殺毒軟件,使計算機又染上了其他病毒。另外,要強化工作人員的安全教育和法制教育,真正認識到計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的重要性和解決這一問題的長期性、艱巨性及復(fù)雜性。決不能有依賴于先進技術(shù)和先進產(chǎn)品的思想。技術(shù)的先進永遠是相對的。俗話說:“道高一尺,魔高一丈”,今天有矛,明天就有盾。安全工作始終在此消彼長的動態(tài)過程中進行。只有依靠人的安全意識和主觀能動性,才能不斷地發(fā)現(xiàn)新的問題,不斷地找出解決問題的對策。
2.構(gòu)造全方位的防御機制
筆者認為,衡量一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性如何,至少應(yīng)能保證其數(shù)據(jù)的保
密性、完整性、可使用性及可審計性等。為達到這些要求應(yīng)采用如下的防御機制:
要保證處于聯(lián)機數(shù)據(jù)文件系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫之中的以及網(wǎng)絡(luò)傳輸當(dāng)中的保密信息不會非法地主動地或被動地提供給非授權(quán)人員,系統(tǒng)資源只能被擁有資源訪問權(quán)的用戶所訪問,能鑒別訪問用戶身份,保證合法用戶對系統(tǒng)資源的訪問和使用。其防御機制是:除了對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行級別較高的加密外,還要建立訪問控制體系,根據(jù)信息密級和信息重要性劃分系統(tǒng)安全域,在安全域之間用安全保密設(shè)備(加密機、防火墻、保密網(wǎng)關(guān)等),通過存取矩陣來限制用戶使用方式,如只讀、只寫、可讀寫、可修改、可完全控制等。
要使信息的安全性、精確性、有效性不因種種不安全因素而降低,不會使存儲在數(shù)據(jù)庫中以及在網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)遭受任何形式的插入、刪除、修改或重發(fā),保證合法用戶讀取、接收或使用的數(shù)據(jù)的真實性。其防御機制是除了安裝“防火墻”和計算機病毒防治措施之外,還要建立良好的備份和恢復(fù)機制,形成多層防線。主要設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)、電源等都有備份,并具有在較短時間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)運行的能力。
要使合法的用戶能正常訪問網(wǎng)絡(luò)的資源,有嚴(yán)格時間要求的服務(wù)能得到及時響應(yīng),不會因系統(tǒng)的某些故障或誤操作而使資源丟失,或妨礙對資源的使用,即使在某些不正常條件下也能正常運行。其防御機制主要靠系統(tǒng)本身所設(shè)計的功能來實現(xiàn)。
要使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的每一項操作都留有痕跡,記錄下操作的各種屬性,并保留必要的時限,以使各種犯罪行為有案可查。其關(guān)鍵是建立監(jiān)控體系和審計系統(tǒng)。集中式審計系統(tǒng)將各服務(wù)器和安全保密設(shè)備中的審計信息收集、整理、分析匯編成審計報表,用來處理絕密級信息或信息內(nèi)容,特別重要的系統(tǒng),分布式審計系統(tǒng)的審計存放在各服務(wù)器和安全保密設(shè)備上,用于系統(tǒng)安全保密管理員審查。
3.采用先進的技術(shù)和產(chǎn)品
要構(gòu)造上述的防御機制,保證計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性,還要采用一些先進的技術(shù)和產(chǎn)品。目前主要采用的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品有以下幾種。
①“防火墻”技術(shù)
“防火墻”是近年發(fā)展起來的一種重要安全技術(shù),是通過對網(wǎng)絡(luò)作拓撲結(jié)構(gòu)和服務(wù)類型上的隔離來加強網(wǎng)絡(luò)安全的一種手段,它是電腦網(wǎng)絡(luò)之間的一種特殊裝置,主要用來接收數(shù)據(jù),確認其來源及去處,檢查數(shù)據(jù)的格式及內(nèi)容,并依照用戶的規(guī)則傳送或阻止數(shù)據(jù)。其類別主要有:應(yīng)用層網(wǎng)關(guān)、包過濾網(wǎng)關(guān)、服務(wù)器等,它可與路由器結(jié)合,按不同要求組成配置功能各異的防火墻。
②加密型網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)
這一類技術(shù)的特征是利用現(xiàn)代的數(shù)據(jù)加密技術(shù)來保護網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中包括用
戶數(shù)據(jù)在內(nèi)的所有數(shù)據(jù)流,只有指定的用戶或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備才能夠解譯加密數(shù)據(jù),從而在不對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境作特殊要求的前提下從根本上保證網(wǎng)絡(luò)信息的完整性和可用性。這種以數(shù)據(jù)和用戶確認為基礎(chǔ)的開放型安全保障技術(shù)是比較適用的,是對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)影響較小的一種途徑,可望成為網(wǎng)絡(luò)安全問題的最終的一體化解決途徑。
③漏洞掃描技術(shù)
漏洞掃描是自動檢測遠端或本地主機安全脆弱點的技術(shù),通過執(zhí)行一些腳本文件對系統(tǒng)進行攻擊并記錄它的反應(yīng),從而發(fā)現(xiàn)其中的漏洞。它查詢TCP/IP端口,并記錄目標(biāo)的響應(yīng),收集關(guān)于某些特定項目的有用信息,如正在進行的服務(wù),擁有這些服務(wù)的用戶,是否支持匿名登錄,是否有某些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需要鑒別等,可以用來為審計收集初步的數(shù)據(jù)。
④入侵檢測技術(shù)
入侵檢測可被定義為對計算機和網(wǎng)絡(luò)資源上的惡意使用行為進行識別和
一、我國尚未建立政府會計
從國際上看,建立一套完整的政府會計體系,定期編報政府綜合財務(wù)報告,反映政府綜合財務(wù)信息,已經(jīng)成為各國政府加強政府公共管理、提高財政透明度的重要手段和通行慣例[1].只有建立政府會計,才能客觀真實地評價政府的財務(wù)受托責(zé)任,滿足國家宏觀管理的需要。
建國初我國就建立了由預(yù)算會計和企業(yè)會計共同組成的會計體系。所以,在我國(為便于分析比較,本文主要是指建國后的具體情況)的有關(guān)正式行文中,基本上沒出現(xiàn)“政府會計”的稱謂,而是將運用于政府和政府機構(gòu)的會計定義為“預(yù)算會計”。雖然我國的預(yù)算會計也是運用于政府和政府機構(gòu)的專業(yè)會計,但是在核算對象、會計目標(biāo)、會計主體模式等方面都與政府會計存在著區(qū)別。
1.核算對象不同
我國的預(yù)算會計是以預(yù)算資金及其運動為核算對象,以預(yù)算年度為會計期間,確認、計量、記錄和報告當(dāng)年的預(yù)算收支及結(jié)果的會計;為了全面、真實反映政府的受托責(zé)任,政府會計不僅要提供預(yù)算及其執(zhí)行情況的信息,還要全面反映整個預(yù)算資金的連續(xù)活動和累積的結(jié)果,以及其他的各種受托財務(wù)責(zé)任,所以,政府會計的核算對象應(yīng)是政府負責(zé)管理的價值活動。
2.會計目標(biāo)不同
由于我國政府預(yù)算在國家宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮著重要作用,我國預(yù)算會計的基本目標(biāo)就是滿足國家宏觀經(jīng)濟管理對會計信息的需要,包括財政部門、上級單位,以及單位內(nèi)部管理的需要;而政府會計為政府制定政策、項目活動、評價績效以及其他目的提供信息,是為現(xiàn)在和潛在的資財供給者和其他用戶提供有關(guān)整個政府財務(wù)信息的會計系統(tǒng)。
3.會計主體的模式不同
我國的預(yù)算會計采用單一主體的會計模式。在核算中,對于指定用途或需要單獨報賬的資金設(shè)置若干的基金予以單獨核算,但在報告時仍然以機構(gòu)作為主體,各個基金不分開,都只是單一主體的一個組成部分。而政府會計一般采用復(fù)合主體的會計模式,即區(qū)分報告主體和記賬主體。為了滿足內(nèi)部管理的需求,政府會計對受托資源分別建立基金,每個基金都是獨立的會計主體,都通過自求平衡的賬戶分別核算,分別報告政府特定活動及其財務(wù)資源的來源、運用和結(jié)果;同時,政府會計又是獨立的報告主體,對外報告組織本身的各種受托責(zé)任。
可見,我國的預(yù)算會計不是嚴(yán)格意義的政府會計。
二、我國現(xiàn)行預(yù)算會計存在的問題
預(yù)算會計對于反映和監(jiān)督國家預(yù)算的執(zhí)行情況,也發(fā)揮了積極的作用。但是,隨著我國市場經(jīng)濟體制的確認,作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物的預(yù)算會計體系由于其自身存在制度性的缺陷,已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。
1.會計體系結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)
我國現(xiàn)行預(yù)算會計按照組織類別的不同分別設(shè)立包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計三個相對獨立的分支[2].三個分支分別采用不同的會計制度,記錄不同的單位在不同階段的經(jīng)濟事項,而且核算重心各不相同。例如,財政總預(yù)算會計只能核算預(yù)算資金的“收”和“撥”,而且核算重心在于“撥”,一旦財政資金通過款項進入支出單位賬戶之后所形成資產(chǎn)和投資權(quán)益,以及撥款的效益都沒有在財政總預(yù)算會計的賬面上得到充分的反映,使得政府缺少系統(tǒng)的資產(chǎn)的核算資料,也無法對預(yù)算資金的使用情況進行有效的監(jiān)控。由此可見,預(yù)算會計體系各組成部分之間的協(xié)調(diào)性較差,缺乏統(tǒng)一的客觀基礎(chǔ),不利于政府整體的財務(wù)報告的生成,也影響了財政預(yù)算管理的效果。
2.收付實現(xiàn)制影響信息質(zhì)量
現(xiàn)行的會計制度,除了事業(yè)單位的經(jīng)營性業(yè)務(wù)外,基本上都采用收付實現(xiàn)制。在收付實現(xiàn)制下,只提供與現(xiàn)金交易有關(guān)的信息,對于非現(xiàn)金交易的不記錄以及對資本資產(chǎn)及其折舊不予以確認。這種記賬方式,首先是對于非現(xiàn)金的收支不予以入賬,不能完整反映營運業(yè)績,從而對宏觀經(jīng)濟決策、健康運行產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向,不利于防范和化解政府的財政風(fēng)險。其次,收付實現(xiàn)制不利于績效考核。在收付實現(xiàn)制下,收入和費用之間不存在對應(yīng)關(guān)系,既不能分配費用,也不能提供服務(wù)的完全成本信息,不能充分認識績效與成本之間的關(guān)系。三是不利于公共資源的管理使用[3].例如,在實務(wù)中,資金支付與物資到達時間往往不一致,收付實現(xiàn)制下容易造成物資入賬不及時,致使管理混亂,資源浪費??梢姡崭秾崿F(xiàn)制雖然有利于控制預(yù)算的執(zhí)行,但是會影響政府會計的信息質(zhì)量。
3.財務(wù)報告系統(tǒng)存在明顯的缺陷
首先,從總體上看,財務(wù)報表的內(nèi)容過于簡單。為加強預(yù)算管理,國家需要經(jīng)常性預(yù)算、國有資產(chǎn)預(yù)算、社會保障預(yù)算和債務(wù)收支預(yù)算等多套的會計信息。而現(xiàn)行財務(wù)報表體系主要以反映預(yù)算執(zhí)行情況為主要目的,沒有披露投資經(jīng)營的國有資本的安全、養(yǎng)老金、失業(yè)金等的使用和安全以及各級政府在其他財務(wù)方面的受托責(zé)任的信息,也沒有提供反映政府績效與成本信息的報告。因此,現(xiàn)行的財務(wù)報告系統(tǒng)不能真正反映政府的整體財務(wù)狀況,也不能滿足使用者對績效信息的需求。其次,從報表的結(jié)構(gòu)上看,財務(wù)報表項目設(shè)置不科學(xué)。例如,行政事業(yè)單位的收入和支出項目既在收入支出表中列示,又在資產(chǎn)負債表中列示,這樣既不符合國際慣例,也不利于人們了解政府的實際財務(wù)狀況。三是報表缺乏公允性。在西方國家,沒有附上審計鑒證報告的財務(wù)報告,是不具有效力的政府報告[4].雖然我國的政府審計機關(guān)也進行財政和經(jīng)費收支情況以及結(jié)果實施審計監(jiān)督,但是我國的政府審計報告是與政府財務(wù)相分離的,影響報表的公允性。
4.制度缺乏靈活性和適應(yīng)性
我國采用“制度”對預(yù)算會計事務(wù)進行規(guī)范。由于會計制度對所有的會計事項都是在現(xiàn)有制度下做出規(guī)定的,所以很難做出適應(yīng)性的調(diào)整。而近幾年,我國財政工作進行了大幅度的改革,會計環(huán)境發(fā)生了比較大的變化,使得整個制度規(guī)范跟不上會計環(huán)境的變化,缺乏靈活性和適應(yīng)性,無法保證會計信息的質(zhì)量。
三、建立我國政府會計的必要性
1.深化預(yù)算管理體制改革的需要
在我國確定了構(gòu)建公共財政框架的改革方向后,先后進行了一系列的財政預(yù)算管理體制的改革,包括了部門預(yù)算的實施,政府采購、國庫集中支付和國庫單一賬戶制度等等。這些改革不僅給會計核算帶來許多新內(nèi)容,使得政府會計的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大的變化,而且也使得會計核算的中心將逐漸轉(zhuǎn)移到一級政府。例如,在政府采購下,用于采購的財政性資金由財政部門撥入政府采購專戶,并按實際發(fā)生數(shù)直接支付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。所以,在這類的經(jīng)濟業(yè)務(wù)里,付款的財政部門根據(jù)付款憑證列報支出,而驗收入庫的單位應(yīng)根據(jù)財政的撥款憑證和采購品入庫情況確認資產(chǎn)以及無貨幣資金的收入和支出。這項統(tǒng)一會計主體(一級政府)下的采購行為,在實踐中卻分段采用不同的會計制度加以確認,這必將影響會計信息的質(zhì)量。因此,建立政府會計,提供整個政府的財務(wù)狀況的信息已經(jīng)成為必要。超級秘書網(wǎng)
2.滿足信息使用者需求變化的需要
隨著我國各項事業(yè)以及民主法制建設(shè)的穩(wěn)步推進,我國人民素質(zhì)的提高,人民群眾參政、議政的愿望和能力日益增強,注意力已經(jīng)從過去的個人局部利益問題,逐步轉(zhuǎn)向國有資本保全、社會保障資金的管理、市政項目建設(shè)等關(guān)系到全民切身利益的問題上,現(xiàn)行預(yù)算會計所提供有限的會計信息已經(jīng)不能滿足需求。其次,隨著經(jīng)濟的發(fā)展、國際交往的加強,作為國際通用的商業(yè)語言的會計,其標(biāo)準(zhǔn)的國際化必將成為一種趨勢。從世界范圍來看,建立一套完整的政府會計體系,定期編制政府綜合財務(wù)報告,反映政府的各項資產(chǎn)、負債、收入、費用(或者支出)和現(xiàn)金流量等信息,已經(jīng)成為國際上加強政府公共管理、提高財政透明度的重要手段和通行慣例[5].而我國現(xiàn)行的預(yù)算會計體系,與國際慣例還是存在比較大的差異。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,特別是在我們加入WTO以后,實施政府采購以及政府海外融資,這種差異所帶來的問題已經(jīng)越來越突出。
3.轉(zhuǎn)換政府職能的需要
20世紀(jì)90年代以來,由于市場經(jīng)濟體制和公共財政的建立,使得政府在整個經(jīng)濟中的地位發(fā)生變化,政府和市場在社會經(jīng)濟運行中的分工逐步明晰,政府的職能將逐步向服務(wù)型、管理型、績效型轉(zhuǎn)換。要實現(xiàn)政府職能的有效轉(zhuǎn)化,需要建立一個既能全面反映政府的各項經(jīng)濟活動,又能有效解脫政府的公共受托責(zé)任的會計信息系統(tǒng)。
綜上所述,建立規(guī)范的、符合中國國情的政府會計已經(jīng)勢在必行。
[參考文獻]
[1]劉玉廷。我國政府會計改革的若干問題[J].會計研究,2004,(9):23-26.
[2]王雍君。政府預(yù)算會計問題研究[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社,2004.62-138.
[3]陳紀(jì)瑜,陳友蓮。我國政府預(yù)算與會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的思考[J].財經(jīng)理論與實踐,2003,(3):40-43.