封閉式管理精選(九篇)

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第1篇：封閉式管理范文

【關鍵詞】中職學校；準軍事化封閉式管理；意義

【中圖分類號】G710

一、 前言

目前國家重視職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育的特點是職業(yè)性、社會性、實踐性、產業(yè)性，它的目標是培養(yǎng)學生具備從事某種職業(yè)所需要的文化知識和職業(yè)技能，而中等職業(yè)學校的學生特別強調具有相對完整的實踐動手能力和相對不完整的理論知識，因而中職業(yè)學校學生的的教育更是一個特殊群體的教育。[1]

中職生一般在15、16-17、18歲之間，這一時期的青年正處在從不成熟的兒童向成熟的成年期過渡的邊緣階段。這種過渡性常會使青年處在理想性與現實性的矛盾之中。這一時期的青年在心理、生理和社會諸方面的發(fā)展，總體上表現為過渡性、閉鎖性、獨立性、發(fā)展性、動蕩性、繼承性、探索性、創(chuàng)造性和社會性等特征。其自我意識還不成熟，自我控制力較弱，從眾心理比較強，故可能受到家庭環(huán)境、社會不良因素、不良同伴的影響，沉迷網絡，學習成績差，成為"問題學生"。[2]

目前中職的學生來源復雜，大部分是中考的落榜者，學習底子薄，厭學情緒嚴重，而且大部分的家庭家長文化水平較低，有些家庭困難，甚至單親子女多，所以他們在一些行為習慣養(yǎng)成問題就表現的比較差，比如自我約束力差，上課遲到，曠課；宿舍臟亂，抽煙，賭博，盜竊，打群架等等比比皆是，在行為上懶散，基本禮儀不懂，上課亂跑，吃東西；自卑心理比較強，經常在他們身上看到破罐子破摔的現象，而且逆反心理嚴重，討厭老師的批評教育，跟老師頂撞，嚴重時還會打老師；在生活上自理能力非常差，怕吃苦，而且攀比盲從心理也嚴重。這都阻礙學校教育目標的達成，造成學生在德育管理的高難度，而現在用人單位在招人的過程中越來越看重學生的品德修養(yǎng)，社會和家長對學校的期望也越來越高，所以在這種情況下為了更有針對性和實效性的提高學生的思想道德素養(yǎng)，更好的適應將來的生活，學校實施了準軍事化封閉式管理，這個也是社會和企業(yè)的需要，同樣也是學校管理的需要。

二、實行準軍事化封閉式管理的提出

準軍事化封閉式管理是指學校參照軍隊的管理理念，模式和條例，結合本校教育教學的工作需要和學校的客觀條件，聘請部隊退伍軍官或武警學院優(yōu)秀畢業(yè)生參與到學校的管理，實行一種內部規(guī)范化管理，也就是相對制約學生的日常行為，使其在一定范圍內，按照一定的要求去學習和生活，以保證一個更完善的校園安全、更有序的教學次序、學生的人身安全和食品衛(wèi)生安全等的做法。這樣可以減少外界社會的不良影響，通過封閉式管理營造一個理想的學習環(huán)境，讓學生能專心學習，提高升學率。于川等研究也表明：封閉式中學學生比非封閉式中學學生學習生活滿意度高；封閉式管理提升了男生和高中生的學習生活滿意度。[3]

俗話說無規(guī)矩不成方圓，中職學校的學生相當部分紀律松散，維權意識很強，但法律觀念又很淡薄，由于我們學校地處工業(yè)園區(qū)，所以的不良社會習氣學生又很容易沾染，到黑網吧、酒吧。[1]

以上二點為實施準軍事化封閉式管理提供了主要的現實和理論依據。

三、準軍事化封閉式管理的實施

1.全封閉軍事化訓練

新生入學，訓練營施行全員軍事化管理的模式，從衣食住行到言行舉止，從各項規(guī)章制度的遵守到訓練期間的安全、衛(wèi)生等都做出了具體的規(guī)定。

2.生活能力訓練

為了提升學生生存能力和獨立生活能力，重點訓練整理內務、洗衣服、理財等，花銷自己支配、自行結算。要求略有盈余，不許虧空。

3.吃苦耐勞精神的培養(yǎng)

配合軍事化訓練，開展體能訓練、義務勞動等耐力訓練。將體能訓練與所學專業(yè)相結合，打造扎實的基本功。

4.行為禮儀訓練

學校從學生的服飾、發(fā)型、行走、站姿、坐姿、言談舉止及日常交往等方面，全面規(guī)范學生的禮儀，使學生知禮節(jié)、明廉恥。此外，通過角色扮演、換位思考、小組訓練等社交技能訓練，使學生在活動中體驗如何與人溝通、如何與人和諧相處，提高其人際交往技能。

5.就業(yè)能力訓練

通過職業(yè)指導課程，進行職業(yè)測評，了解學生的人格類型，協助其對未來職業(yè)有個明確的定位，選擇適合自己的并且自己又喜歡的職業(yè)。其二，教授其如何利用各種渠道進行求職及各種求職技巧，促使其順利就業(yè)。另外，還要培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德、健康向上的陽光心態(tài)、冷靜沉著的心理素質、善于應變的溝通能力和富于感染的語言表達能力，提高低于挫折的能力。

6.增強協作意識培養(yǎng)團隊精神

各班級學生就是一個戰(zhàn)斗集體，通過各種團體輔導活動如"盲人方陣"、"信任之旅"、"一葉方舟"等活動培養(yǎng)大局意識、協作精神和服務精神，增強團體凝聚力，促進團體的交流溝通，進而把活動內容延伸到學習、生活中，構建和諧的班級氛圍。

四、準軍事化封閉式管理的顯著成效

這種模式對學校教學和管理在一定程度上也有一定的積極作用。

1.可以避免外來因素干擾學校的教學和管理工作，以及對學生身心可能造成的傷害。如小商販人校經營造成學校秩序的混亂，學校周圍不法歌舞廳和網吧等對學生成長造成的不利影響；以及防止外來人員進校行兇等偶發(fā)事件的發(fā)生。該模式對學校和學生有"屏蔽作用"。

2.可以培養(yǎng)學生自立能力，學生失去了對父母和親友的依賴，必然要學會生活自理。

3.可以增強學生的紀律觀念、法制觀念、集體主義觀念和責任感。在學校嚴格管理下，學生遵守紀律的意識得到強化，長時間的集體生活，可以讓學生學會尊重他人，關愛他人，理解他人，懂得了待人接物的禮儀，懂得來如何與他人和睦相處，同時還培養(yǎng)了學生的協作精神和集體主義觀念，增強了責任感。

4.在一定程度上可以提高學生成績。安定的教學環(huán)境和充裕的教學和學習時間，為學生成績的提高提供了強有力的保證。

5.師生關系更加融洽。

總之，我們要在現有基礎上，充分總結經驗，加大硬、軟件建設的改造力度，創(chuàng)設更好、更優(yōu)的育人環(huán)境，并將準軍事化封閉式的管理模式進一步在中職學校普及、拓展與深化，努力為中等職業(yè)教育培養(yǎng)優(yōu)秀的"高技能、高基礎、高品德"的人才，大力貫徹、完善職業(yè)教育培養(yǎng)方案。

參考文獻：

[1]賀躍強.對中等職業(yè)學校封閉式管理的分析[J].企業(yè)家天地，2011，（5）：23-24

[2]尹志紅，陶輝.中國15-18歲青少年服飾文化消費研究--以武漢市青少年為例.武漢：武漢科技學院碩士學位論文，2007

第2篇：封閉式管理范文

【中圖分類號】 R 161.5 R 395.6

【文章編號】 1000－9817(2007)05－0458－02

【關鍵詞】 精神衛(wèi)生；組織和管理；學生

近年來，大學生的心理健康問題倍受關注，研究者采用各種方法對大學生的心理健康狀況進行調查分析。為了解不同管理模式下大學生心理健康狀況變化和發(fā)展的情況，筆者采用SCL-90量表評定封閉式管理下男大學生的心理健康狀況，并分析影響其心理健康問題的因素，為學校管理工作者和心理衛(wèi)生工作者提供依據。

1 對象與方法

1.1 對象 長沙市實行封閉式管理的某高校男大學生150名。封閉式管理的特點為軍事化、封閉式、要求嚴格、訓練艱苦。

1.2 方法

1.2.1 工具 (1)癥狀自評量表SCL-90[1]：該量表含有10個因子90個項目，內容涉及感覺、情緒、思維、意識、行為、生活習慣、人際關系、飲食睡眠等。每個條目采用5級評分，即無該項癥狀反應評1分，很輕2分，中度3分，偏重4分，嚴重5分。(2)自編“影響心理健康因素調查表”：隨機抽取封閉式管理下男大學生150名，要求他們盡可能地列出影響其心理健康的生活事件，同時參考已有的研究成果，根據國內外生活事件量表的編制方法，編制成含有54個條目的調查問卷。該問卷的每個條目含有5個等級，要求被試根據自己的實際情況，在每個條目上判斷對自己心理健康的影響程度，由沒有到嚴重為5級評分。

1.2.2 實施步驟 被試生填寫SCL-90量表，統計該量表的各項指標，1周后再讓被試填寫“影響心理健康因素調查表”，采用因素分析方法進行統計處理，整理分析主要影響因素及其主要生活事件。

2 結果與分析

2.1 封閉式管理下男大學生心理健康狀況 由表1可見，在被調查的150名男生中，有128名男大學生因子分≥2分，有43名因子分≥3分。提示有85.3%的男大學生存在各種不良的心理反應；有28.7%的男大學生存在各種明顯的心理健康問題。這一結果高于國內男大學生心理健康問題的平均水平[2]。

2.2 封閉管理模式下男大學生心理健康問題的影響因素 由表2可見，學校管理教育等3個因素可以解釋項目總方差的95.69%。說明這3個因素是影響封閉管理模式下男大學生心理健康的主要因素。學校管理教育，統計方差達61.64%，提示學校管理教育是封閉管理模式下男大學生心理健康的首要影響因素。

3 討論

研究結果表明，在封閉式管理學校，有28.67%的男大學生存在明顯心理健康問題，這些心理健康問題主要表現為強迫、人際關系敏感、抑郁、焦慮、敵對、妄想、精神病性等7個方面，這一結果高于全國男大學生平均水平。提示在實行具有軍事化、封閉性、艱苦性、嚴格性等特點的管理時，要特別注意這樣的管理模式對男大學生的心理健康帶來的影響。

第3篇：封閉式管理范文

一、學生生源和學生素質問題

近幾年技校辦學規(guī)模在逐步擴大，生源卻在逐年萎縮，用業(yè)內人士流行的說法是國家計劃生育政策初見成效了，校園擴大后招生任務也加大，學校動員全員招生，指標分解，如此招生，學生不論是成績還是素質都無法考核，幾乎沒有篩選的余地，其中還有其他學校開除的學生，給后續(xù)的管理帶來很多意想不到的問題。2010級新生入學不久就組成了小團伙，號稱“十三太保”，在校內打架滋事，有的學生被打后不敢再來上學，有的被訛錢訛物，有的甚至加入其組織。其中九名學生半夜群毆一男生，致其腦積液，公安部門參與處理，因主要人員均不夠年齡，最后以每人交醫(yī)療費2500元，5名學生被開除事件才得以處理，對此被打學生家長不依不饒，被開除學生家長也抱怨不滿，盡管后來邀請公安部門進行法制教育，通過班會、板報等形式加強教育并嚴格違犯處分的處理，在短期內取得了良好的效果，但要真正扭轉校風，還要以正面引導和教育作為長期疏導的準備，學校要加強管理制度的修訂和宣貫，要從制度和與家長溝通配合等方面多下功夫。

二、全住宿模式的宿舍管理問題

以前住校生多是外地的學生，同學間相處和遵守住宿管理規(guī)定方面問題不大。去年搬入新校址，上級主管部門要求學生全住宿，其目的是為了便于學生的教育和管理，也便于一些專業(yè)外聘教師能夠在晚自習上課，同時也減少了學生出行的安全問題，也利于學校回收建設成本。但直接出現的問題是離家近的孩子經常以各種理由請假回家，造成其他住校生的情緒波動，另一反面，本地學生與社會閑散人員往來過密，造成校內常有校外人員尋釁滋事，結伙欺詐外地學生，騷擾住校女生。本地學生和外地學生沖突后，其家長直接參與，使矛盾升級等問題也時有發(fā)生，加上學生年齡差異、家庭背景、生活習慣不同，短時期內問題層出不窮，對此學校增加了樓管人員，加強了宿管制度，安裝了監(jiān)控設施，嚴格了宿舍樓開關門時間，加強了安全檢查頻次，發(fā)現問題及時處理等措施，住校秩序逐漸穩(wěn)定，但直接影響是學生與校規(guī)的抵觸情緒也在累積，小矛盾依然存在，如丟錢丟物、損壞公物、打鬧喧嘩、堵塞管道等。我認為，除了正常的管理和強制手段之外，還應該加強班主任、學生會甚至家長共同參與管理的模式，及時向家長通報孩子在校的狀況，組織豐富多彩的校園文化活動，開展評優(yōu)獎勵活動以穩(wěn)定學生的情緒，分散其精力。

三、應加強學生行為規(guī)范教育

學校是以學生為主體的，學生在校教育除了學業(yè)外，還有思想品德和學行為規(guī)范等綜合素質的培養(yǎng)，而學生的行為形象是教育效果最直接的表現，十五、六、七歲的孩子，鑒賞能力和自控能力都較差，校內吸煙幾乎已以成頑疾，宿舍和樓道經常煙頭滿地，極不雅觀也不安全。學校制定了嚴格的制度和處罰仍不能制止，奇裝異發(fā)，不講個人衛(wèi)生，賴床不起，男生帶耳釘，女生穿著暴露等現象依然是對傳統教育的一種挑釁，也給學校的形象和風氣造成不良影響，但學校屢禁不止，至于早戀及過火行為已是學校的一道“風景”，由此引起的打架等諸多問題，而更嚴重的是曠宿現象，校規(guī)規(guī)定曠宿一次留校察看、兩次開除，但實際上開除學生上會很難通過，致使有些留校察看生繼續(xù)犯錯已無法再處理，適當的給予一些勞動制裁又似有體罰之嫌，我認為應當予以一定懲戒、勸退直至開除，因為單純的說服教育對少數學生是無效的，而且其行為的蔓延也影響到對他人教育的實施，也會影響到以后用人單位和想讓孩子來上學的家長對學校管理的評介。

四、學生外出請銷假和與家長的聯系

全封閉管理只是一種制度，并不完全禁止學生外出，學校盡管有周三周六下午兩節(jié)課后及周日全天開放，但學生因生病、取款、購物及其他五花八門的理由，仍需外出，學校對于少數民族學生和有特殊情況的給予辦理外出校牌，正常學生外出需班主任批準，學校規(guī)定超過半天的必須家長同意，因為涉及學生安全管理（尤其是賓服專業(yè)的女生），但就看似簡單的聯系家長已是各班主任一項繁重的工作。

第4篇：封閉式管理范文

[文獻標識碼]C

[文章編號]1005-0019(2009)7-0242-02

[摘要]目的:探討在精神科封閉管理模式下如何減少和防止護理工作中風險,減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。方法:從風險因素的識別,涉及的法律問題(如:監(jiān)護權、格式條款)等方面進行經驗總結,對風險因素進行綜合分析,針對危險因素提出防護對策。結果:風險的發(fā)生與醫(yī)療護理工作針對群體的特殊性、患者病情變化的突然性、封閉管理模式的局限性、患者家屬認知的錯誤性、告知工作的無效性、工作環(huán)境的復雜性等有關。結論:護理人員只有做好風險評估及其識別,規(guī)范職業(yè)行為,對容易造成護理風險的工作環(huán)節(jié)提高警惕并積極采取應對措施,才能在工作中有效減少風險的發(fā)生,繼而提高風險防范能力。

[關鍵詞]風險管理;精神科護理;封閉管理模式

護理風險是指存在于整個護理過程的可能會導致病人損失和傷殘事件的不確定性和可能發(fā)生的一切不安全事件[1]。在封閉管理模式下,護理人員24h面對精神病患者,護理風險始終貫穿在護理操作、處置、搶救等各環(huán)節(jié)和過程中,患者隨時可能有自傷、傷人、毀物、逃跑、甚至自殺等意外事件的發(fā)生,一旦發(fā)生意外事件,給患者和家屬甚至社會都帶來不同程度的痛苦和影響,同時醫(yī)院和護理人員將承擔經濟、法律、人身的風險[2]。因此在封閉管理這一模式下,加強風險管理對于確保護理安全、提高護理質量,減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生,構建和諧醫(yī)院具有重要意義?，F將經驗介紹如下:

1精神科護理風險的識別

1.1患者自身因素:精神病患者由于精神癥狀的控制或影響,對各種危險因素缺乏辨識能力,容易發(fā)生針對自己的暴力行為危險(如:自殺、自傷)、針對他人(物)暴力行為的危險(如:傷人、毀物)、外跑、跌倒、噎食等不可預料的情況;住院期間在患有精神疾病的同時可能合并軀體疾病,但由于患者缺乏對軀體不適的相應主訴,使護理觀察產生難度;患者自知力缺乏,不承認有病,常拒絕治療,對治療依從性差的患者需要采取必要的措施,如:強制保護、鼻飼、肌肉注射、靜脈注射及口服各種精神科藥物,盡管嚴格按照操作規(guī)程,但仍存如下風險:強制保護患者可能會出現扭傷、擦傷、甚至摔倒或意外骨折情況;強制治療時可能會因患者掙扎出現預料想不到的特殊情況;患者不合作可導致輸液中針頭滑出血管外,需反復穿刺,易造成皮膚表面青紫、淤血。

1.2患者法定監(jiān)護人(或法定人)對法律法規(guī)認識錯誤法定監(jiān)護人(或法定人)將患者送入醫(yī)院封閉病房治療后,通常認為其應該對患者承擔的監(jiān)護權便也移交給醫(yī)院且在封閉管理模式下,法定監(jiān)護人(或法定人)缺乏對患者病情連續(xù)動態(tài)的觀察,對精神科醫(yī)學知識不夠了解,對患者病情恢復期待過高,忽略由于既往病程的遷延、對藥物治療敏感程度、患者對治療的依從性、個體差異等治療結果可能不同。一旦疾病痊愈情況不佳、出現并發(fā)癥或意外死亡等情況,患者家屬便把所有責任強加于醫(yī)院,容易引發(fā)醫(yī)療糾紛。個別患者及家屬缺乏道德修養(yǎng),如果醫(yī)院不能滿足自己的索賠要求,便進行醫(yī)鬧,嚴重干擾醫(yī)院正常的診療秩序。

1.3危險物品存在的不可避免性:普通的日常生活用品在精神病患者不合理的使用情況下可成為危險物品。如:衣物可能成為其輔助自殺的工具;牙刷可能成為自傷或傷人的工具。衣物、牙刷等都是日常生活的必須品。

1.4為保護患者人生權利而造成的監(jiān)控盲區(qū):有關法律規(guī)定:精神病患者仍享有隱私權。雖然在病房大廳設置了監(jiān)控攝像頭觀察患者的活動,但涉及患者隱私的場所,如:廁所、休息室便成為監(jiān)控盲點,存在安全隱患。

1.5護理人員因素:對潛在的風險缺乏預見性認識;對病人觀察不到位;護理人力資源配置不合理;不重視護理文書的書寫規(guī)范;不嚴格執(zhí)行護理規(guī)章制度及操作規(guī)程等。

1.6書面告知文書在法律判定中的有效性存在爭議:患者在住院時要和醫(yī)院或科室簽訂住院協議、封閉病房知情同意書。但此協議在產生醫(yī)療糾紛的法律訴訟中常被判定為格式條款(合同)?！逗贤ā返谌艞l規(guī)定:格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定,并在訂立合同時未與對方協商的條款。所以住院協議書、知情同意書在法律庭審中通常會產生以下爭議:住院協議、知情同意書中的條款是醫(yī)院單方面制定的;非擬定條款的一方當事人(患方)對于醫(yī)院方提出的條款并無或欠缺實際協商的機會,條款的定型化導致了患方只能接受或不接受協議內容,這樣違反了合同自由的原則。協議中存在免除或限制醫(yī)院方責任的條款,使醫(yī)患雙方地位不對等。《合同法》第四十條規(guī)定:提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的,該條款無效。所以住院協議和知情同意書中的條款通常只能起到讓患方知情的作用。

2精神科護理風險管理應對措施

2.1做好入院宣教,履行告知義務,明確法定監(jiān)護人(或法定人)對患者應盡的責任:根據《中華人民共和國民法通則》第十七條規(guī)定有關規(guī)定,精神病醫(yī)院不是也不可能是精神病患者的監(jiān)護人?；颊咦≡浩陂g醫(yī)務人員負責治療及護理,無監(jiān)護與被監(jiān)護的關系,監(jiān)護權能移交。在目前醫(yī)療糾紛中,絕大多數糾紛不屬于醫(yī)療過失,而是部分民眾對醫(yī)療風險不認識、不承擔的反應[3]。所以在患者入院時醫(yī)務人員應認真履行告知義務,消除患方的錯誤認識,使其明白應對患者履行的責任并未因患者住院而發(fā)生改變。針對自傷、自殺、暴力行為嚴重的患者,要求家屬留陪護。

2.2堅守崗位,履行職責,避免差錯事故的發(fā)生:按照國務院頒布的《醫(yī)療事故處理條例》第一章總則第二條規(guī)定:醫(yī)療事故,是指醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中,違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī),過失造成患者人身損害的醫(yī)療事故。以此可知醫(yī)療事故的認定主要依據2點:(1)存在醫(yī)療、護理過失。(2)患者人身損害的不良后果由過失直接造成。工作人員是否堅守崗位、盡職盡職是事件定性的關鍵[4]。根據最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第一百六十條的規(guī)定,在幼兒園和學校生活、學習的無民事行為能力人或在精神病醫(yī)院治療的精神病人,受到傷害或者給他人造成損害,單位有過錯的,可以責令這些單位適當給予賠償。所以在法律訴訟經濟賠償的裁定中,醫(yī)院是否有過錯及其過錯的嚴重程度直接關系到賠償數額的多少。

2.3嚴格執(zhí)行分級護理制度,落實巡視制度:對有自殺、自傷、暴力行為、出走等重點患者,設置醒目的提示牌,當班護士熟記病人床號姓名、年齡、診斷、病情、心理、睡眠、飲食等情況,置視線范圍內活動,嚴密觀察其意識趨向,行為動向。設置重點監(jiān)護室,按護理級別合理規(guī)劃時間進行巡視。觀察病人不完全依靠監(jiān)控設備,巡視時做到“不遠觀要近查”,也就是進行護理巡視觀察時不隔窗不隔門,要到床旁近距離觀察,注意生命體征的變化。

2.4做好病房安全檢查

2.4.1設置固定的場所接待來探望患者的家屬,設專人對家屬所帶物品進行檢查,防止危險物品帶入病區(qū),及時和家屬溝通交流做好安全宣教工作。

2.4.2做好病區(qū)藥品、物品、約束帶的管理。進出治療室、護士站、辦公室時應隨手關門,保管好隨身攜帶的物品。

2.5完善書面告知文書的相關內容:遵循公平的原則擬定書面告知文書條款,明確醫(yī)患雙方的權利和義務。提示患方注意“免除責任”、“限制責任”的條款并采取醒目的標注方式。在書面格式上可采取把條款內容的字體加粗、字號加大或加下劃線等方式進行提示?；虬阎攸c內容讀給家屬聽并給予解釋說明,履行告知義務,尊重患方的知情權。在告知過程針對知識文化層次較低或不識字的患者家屬應更加的耐心細致。在簽字中除了簽署患方的名字外,還應寫“已知情”、“無異議”等內容,更加明確表示醫(yī)院方就協議條款內容進行了詳盡告知,患方對協議條款內容理解并同意。在日常護理工作中總結患者家屬常見的認識誤區(qū)及醫(yī)療知識盲點,擬定有針對性的護理告知文書,認真履行告知義務,做好與家屬的溝通解釋工作,進行有效溝通,對家屬提出的問題進行耐心解答,盡量從源頭上杜絕護患糾紛隱患及避免潛在沖突。

第5篇：封閉式管理范文

一、企業(yè)稅務管理及稅務風險概述

企業(yè)稅務管理是指企業(yè)為了有效降低自身的稅收成本，使預定的理財計劃得以達成，因此在國家稅收法律法規(guī)要求的范圍內，根據稅收法規(guī)中提供的優(yōu)惠政策，為企業(yè)制定合理的納稅方案，并提前對經營過程中的納稅環(huán)節(jié)進行有效籌劃，從而使企業(yè)達到減輕稅收負擔或者延緩繳納稅款的行為。與偷稅、漏稅不同，這種避稅行為是合乎法律要求的，被國家政策所允許。通過對企業(yè)的稅務問題進行有效管理，可以減輕企業(yè)的負擔，使稅收成本達到最小，因此越來越受到企業(yè)的重視。而稅務風險是指企業(yè)的涉稅行為沒能夠正確有效的遵守稅法的規(guī)定從而導致企業(yè)的未來利益的可能損失。

二、依法納稅，合理規(guī)避稅務風險

1.誠信經營，依法納稅

誠信守法是一個企業(yè)應該且必須樹立的理念，唯有依靠誠信經營，不斷擴大生產，從而取得企業(yè)效益的進步才是企業(yè)發(fā)展的長久之計。企業(yè)不能投機取巧的依靠偷稅漏稅甚至騙取稅款來尋求一時的利益，而應該根據國家稅務政策的改變調整自己的產業(yè)結構，才能獲得雙贏，才不至于陷入稅務風險危機。

2.選擇可以防范稅務風險的重要稅種

企業(yè)的經營種類、經營范圍、發(fā)展規(guī)模不同，所負擔的稅收種類也不盡相同。根據稅種的不同性質，其對于風險的規(guī)避措施、途徑與所獲得的收益大小也不相同。如何選取其中有重大影響的稅種是有效規(guī)避風險的關鍵，依據稅種本身來看，隨著稅種風險規(guī)避空間的增大，其所潛在的收益也將更大。

3.構建企業(yè)的稅務風險管理系統

一個龐大的企業(yè)要想有效的規(guī)避各項稅務風險，就必須具備一套自有的稅務風險管理系統，從而對稅務風險形成有效地管理。這其中包括對稅務風險的甄別、預警、決策、規(guī)避、監(jiān)控等。

4.定期進行納稅健康檢查

為了保證企業(yè)納稅的安全性、健康性，定期進行稅務檢查顯得非常必要。這樣一旦發(fā)現問題，可以及時進行改正。涉稅業(yè)務的檢查可以采用內部審查法，也可以聘請專門的稅務人員進行審查，消除存在于經濟活動中的各類稅務風險，請專家進行風險評估，制定專業(yè)化的風險防范措施。

5.建立稅企溝通渠道

為了充分了解新的稅務法規(guī)，以免發(fā)生誤解而產生稅務風險，企業(yè)應該及時與稅務機關進行溝通、交流，尤其是企業(yè)進行重大經濟事項交易時，溝通咨詢顯得更為關鍵。保持與稅務機關的溝通渠道暢通無阻，及時聽取稅務機關人員的意見，可以有效保持企業(yè)誠信納稅，維護企業(yè)的合法權益，規(guī)避稅務風險。

6.運用法律手段維護合法權益

當自己的權益收到侵犯時，納稅人要勇于拿起法律的武器合法維護自己的權益，這是國家撫育納稅人的權力，企業(yè)應該有效把握。當與稅務機關發(fā)生糾紛時，企業(yè)應該充分表明自己的觀點與意見，從而防范稅務風險。

7.提高涉稅人員的業(yè)務素質

對于企業(yè)專門處理稅務關系的涉稅人員，企業(yè)應該對其進行法律法規(guī)以及有關稅務業(yè)務方面的學習，以更好的應對各項稅務風險的來臨。有條件的大型企業(yè)還應該設置專門的稅務部。

8.規(guī)范會計核算，做好納稅調整

一些企業(yè)存在會計核算不準確的情況，將企業(yè)的各種費用混合在一起，從而導致稅務混亂，這無疑在無形中增加了企業(yè)的稅務風險。因此對會計的核算行為進行規(guī)范也是避免稅務風險發(fā)生的一項有效措施。

三、科學籌劃，有效化解稅務風險

1.充分有效利用優(yōu)惠政策

企業(yè)的經營方針與策略應該隨著國家稅務法律法規(guī)的變化及時作出調整。例如國家做出的振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、西部大開發(fā)等政策，以及對畢業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠等條例，企業(yè)應該充分抓住對自己有利的優(yōu)惠政策，把握時代的機遇，用好用足稅收優(yōu)惠，實現企業(yè)的快速高效發(fā)展。

2.化解業(yè)務流程過程中的潛在風險

企業(yè)的經營活動以及業(yè)務流程是企業(yè)進行增值的過程，但同時其中也隱藏著巨大的稅務風險。例如，在和其他公司簽訂經濟合同時，要對對方的納稅主體資格，納稅資信情況，以防對方進行風險的轉移嫁禍，對合同中存在歧義的地方要仔細進行推敲，盡量將稅務風險進行化解分散。

3.掌握并不斷提高納稅籌劃技術

納稅籌劃技巧即納稅人在合理合法的范圍內盡可能的減少稅款繳納的知識和技巧。分為減稅、免稅、稅率差異、分拆、扣除、抵免、延期、退稅等技術，可單獨使用，也可混合使用，但是混合使用時需注意各類籌劃技術之間的聯系與相互影響，以及對于不同稅種的適用性，做到融會貫通，得心應手。絕對不可以亂用，瞎用，以免適得其反。

第6篇：封閉式管理范文

[關鍵詞] 麻風?。?線索調查； 歷史資料

[中圖分類號] R183 [文獻標識碼] B [文章編號] 1005-0515（2012）-01-273-01

為了解赤壁市麻風病患者防治及管理狀況，根據《湖北省麻風病防治規(guī)劃(2006-2010年)》的要求，2009年6月，對赤壁市麻風病人開展了線索調查，并開展了中期評估工作，現將調查報告如下。

1 對象與方法 根據赤壁市麻風病歷史資料記載的患者，市疾病預防控制中心，聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村醫(yī)、民政部門、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等開展線索追蹤調查。

2 結果 共發(fā)現麻風病歷史累計38例(MB17例,PB21例)，從1938年到1985年47年間，出現麻風病例有22年(見表1)，病例呈簇集狀點狀分布。

表1 1938年-1985年赤壁市麻風病發(fā)病情況

3 討論 赤壁市于上世紀的1982年起開展了大規(guī)模麻風線索調查工作，到1991年共發(fā)現麻風病患者38例，通過麻風病流行病學調查資料分析，首例麻風病發(fā)生于1938年，但最早確診病例為1955年，最后1例發(fā)病于1985年。38例麻風病例中，通過專業(yè)門診發(fā)現21例，線索調查發(fā)現5例，綜合醫(yī)院發(fā)現5例，群眾報病，家檢發(fā)現7例，發(fā)病率最高的年份，是1958年2.25/十萬，由于赤壁沒有麻風病防治專業(yè)機構，對發(fā)現病人由市衛(wèi)生局派專人送往武漢、洪湖、嘉魚等醫(yī)療定點專業(yè)機構醫(yī)治，主要以氨苯砜治療為主，結合中藥等。1982年后由市衛(wèi)生防疫站兼管此項工作，治療工作改為住院與在家治療相結合辦法，同時也做好院外病人服藥監(jiān)測和管理工作，每年對治療病人開展隨訪及家屬檢查工作。病人住院期間的生活開支、醫(yī)藥費用，由民政、衛(wèi)生部門解決，為病人排憂解難，保證了病人的治愈率和病人監(jiān)測管理工作的開展。

1987年8月經湖北省、咸寧地區(qū)聯合檢查組臨床檢查確定當時尚存10例現癥病人，MB5例，PB5例，1988年元月按MDT、MB、PB方案開展治療，接受治療率100%。規(guī)則服藥率：按MDT、MB、PB服藥要求，正規(guī)服藥率100%(1989年9月經省醫(yī)科院皮膚研究所檢查,10例均達到臨床痊愈標準)。歷史總治愈率，除去愈前死亡4例，治愈率為100%。

為進一步搞好麻風病人后期監(jiān)測工作，1989年在省、地業(yè)務主管部門的指導下，開展對歷史麻風病人系統的流行病調查工作，健全建制了三表(病歷表、流行病學調查表、畸殘情況表)，使麻風病資料管理做到規(guī)范化，為麻風病人提供微機科學化管理。

第7篇：封閉式管理范文

【關鍵詞】風險；規(guī)避；危機管理；實現

企業(yè)風險管理與危機管理是企業(yè)管理活動中不可或缺的部分，沒有爆發(fā)的危機稱風險，失去控制的風險會轉化為危機?，F代危機管理已從單純的反應型，朝著前期的風險分析與管理、防范危機發(fā)生的新型管理方向發(fā)展。

一、企業(yè)風險管理與危機管理的異同

1．共同點分析。（1）兩者性質基點相同。風險與危機都能給企業(yè)帶來損失或機會，是一種特殊事件的管理，能為企業(yè)帶來轉折的結果。損失與機會的得失都取決于各自管理的有效性。（2）核心管理過程相似?？傮w上都有事前的準備、事中的處理和事后的學習與變革，都要對各自的征兆進行識別。對風險(危機)類型、性質等進行分析，都要采用相應的手段降低、規(guī)避和控制事態(tài)。最后都有相應的總結與學習。核心管理過程的相似，意味著兩者在管理理念、方法、技巧等方面有共同之處。（3）都與不確定性有關。何時何地出現或爆發(fā)、威脅程度、損失大小、機遇多少、新的行為結果和決策效益等都充滿了不確定性。不確定性是引起風險與危機的最根本原因，整個管理過程實質上是不確定性降解的過程。（4）對信息需求的迫切性相同。風險的降低，需要獲取進一步的信息，危機決策需要更全面的信息支持。信息一方面作為管理的支撐要素參與管理；另一方面信息以一種管理理念和手段，對風險(危機)管理帶來新的突破。甚至有的學者就將風險(危機)管理過程界定為信息的管理過程。（5）都特別重視前期的準備工作。大家都意識到最佳的管理是降低、規(guī)避風險，預防危機的發(fā)生，所以都有相應的計劃和預案，重視預處理。都樹立了防患于未然、防微杜漸的管理理念。（6）都有面對結果的壓力。風險與危機處理不當都會惡化，帶來嚴重的后果，決策者都面臨著這種惡化的后果帶來的壓力，使得他們的決策不同于日常企業(yè)管理中的決策。

2．不同點分析。（1）管理定位不同。風險是一種領域確定和路徑選擇的定位，而危機是針對突發(fā)事件的應急以及日常管理規(guī)范以避免危機的理念定位。因此，風險管理是種前期的戰(zhàn)略選擇，在于事先采取措施，消除風險，換來利益。而危機管理是種策略性應對措施，重點是及時反應，溝通與控制，減少損失。（2）管理結果不同。對于損失，風險只是可能性，有效的風險管理可以對風險進行規(guī)避，使結果可從損失變?yōu)槭找?。而危機，只要出現，必然有損失，損失是種絕對結果。（3）情境狀況不同。風險管理不存在明顯的情境管理，即使風險事件出現，也是一種長期緩慢的變化進程。而危機管理則有非常明顯的危機情境，情境管理是危機管理的關鍵環(huán)節(jié)之一。（4）決策背景不同。風險決策可以從容地收集相關信息，只存在于考慮信息成本的情況下，放棄收集。而危機決策是在巨大的情境壓力下，在沒有充足時間、充足有用信息和充足資源的緊急狀態(tài)下的決策，從而決策的效率、效益都有較大差別。（5）對信息具體要求不同。雖然兩者都迫切地需要信息，但風險管理對信息的需求體現在數量上的要求，只要有足夠量的信息，就可以降低甚至消除不確定性，從而規(guī)避風險。而危機管理對信息的需求是在內部員工、利益相關者等之間快速、準確地流動，即信息質量與溝通的要求，以及在這些信息的分析基礎上形成行動的有效性。（6）前期捕獲征兆的目的不同。兩者都重視前期各種征兆信號的捕捉與分析。但風險管理捕獲征兆信號的目的在于識別和分析風險概率，而不是預警。某種程度上，風險管理不存在預警管理，而危機管理對征兆信號的偵測目的，就是為了危機預警，使企業(yè)啟動危機應對預案，從人、財、物各方面做好應對準備。

風險的規(guī)避為危機管理提供了更多的選擇機會，從而可以以小的代價實施對危機進行應急型和過程型管理?；陲L險規(guī)避的企業(yè)危機管理的實現方式具有多方面優(yōu)勢：（1）整體上將危機管理的應急性策略與戰(zhàn)略性規(guī)劃結合，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時就考慮相應風險，以及有可能爆發(fā)的危機，在戰(zhàn)略決策層面從區(qū)域和路徑上避免遭遇危機，并將危機管理理念滲透在企業(yè)的日常經營環(huán)節(jié)中，從戰(zhàn)略上引起高度重視。（2）加強了危機的初始管理。這也是國內外諸多學者和實踐工作者的一致看法。初始管理的完善，可從源頭做好危機的預防與管理。企業(yè)危機總是在一定的風險領域爆發(fā)，危機的出現就意味著前期風險管理的失敗。有效的風險管理可以避免危機的爆發(fā)。（3）提高危機反應行動中的風險意識，降低遭受的損失。危機中的任何一項行動都面臨加大損失的風險和減少損失的機遇，有效的風險意識，使危機中的決策者注意決策的效益性。可見，風險管理不僅是危機管理的基礎，而且還貫穿于危機處理的整個過程。（4）信息的作用被加強。風險是由不確定引起的，危機情境更是遍布不確定性。而信息是降解不確定性的有力工具，從而使信息分析與保障在管理過程中的作用日益增強。

二、基于風險規(guī)避的企業(yè)危機管理原則

1．站在全球角度指出現代企業(yè)危機具有如下特征：（1）沖擊大、影響人員多。（2）高的經濟花費，超過傳統保險能力。（3）不可預測的，普遍的復合問題影響核心資源。（4）由于多重共振現象導致動態(tài)滾雪球效應。（5）應急反應系統遲鈍。（6）在危機處理期間，巨大的不確定性難以消除。（7）威脅長時間存在。（8）集中而大量的行動者和組織出現在危機情境中。（9）溝通問題。（10）需重視各類型的利益相關者?？梢钥闯?，危機的影響在現有的網絡環(huán)境下，危機應對的主要力量還是依靠企業(yè)自身對抗突發(fā)事件的能力。企業(yè)要對自己的核心資源有后備替代，要防止危機的負面連帶。要經常檢查應急系統，利用信息的展示和溝通聯合各方利益人，有條理地引導危機情境中的物資、人員與信息?？梢?，企業(yè)危機管理要遵循以下原則：預防第一原則。在危機爆發(fā)前將其扼殺在搖籃里。要求對企業(yè)可能發(fā)生危機的風險領域經常進行掃描，及早發(fā)現企業(yè)問題，進行預處理，避免危機發(fā)生。這也是基于風險規(guī)避的企業(yè)危機管理最為核心的原則，也是危機管理的最高境界。

2．充分準備原則。危機管理是一種特殊情境驅動的管理，相應的人員、資源、資金、設備等都會受到劇烈的沖擊，產生強烈變動，使管理活動陷入被動。在危機情境中由于壓力的存在，危機處理人員不能進行充分思考、理性的推測和綜合的權衡，只能是一種就近就便的處理方式，從而使企業(yè)危機前的準備工作顯得格外重要。

3．及時處理原則。危機不等人，危機情境隨時會發(fā)生變動，遲緩的反應會使現有危機誘發(fā)另一場危機。速度是處理中的關鍵，及時、快速地處理可表明企業(yè)對危機的態(tài)度，可使危機及早得以控制，緩解沖擊，降低企業(yè)損失。

4．通力合作原則。從危機防范到危機處理，善后的危中找機，都需要企業(yè)內部各部門、企業(yè)與供應商、政府、行業(yè)協會、媒體共同面對，才能從資源、時間、人力、物力上給予保障。

5．誠實是金原則。企業(yè)不要企圖在高曝光的現代社會對公眾、對員工、對政府等多維利益相關者隱瞞事實，只有將問題充分暴露，才能表明企業(yè)的誠意，才能找到解決危機的突破口。

6．信息護航原則。企業(yè)危機管理離開信息的分析和管理，將陷入一片混亂。信息工作有計劃而系統地開展是企業(yè)危機管理的關鍵環(huán)節(jié)。

三、基于風險規(guī)避的企業(yè)危機管理實現

雖然危機的爆發(fā)有前期征兆，可以預警，但是作為危機出現的標志性事件發(fā)生的具體時間、地點、規(guī)模、爆發(fā)形式等都是突發(fā)性的。這也是企業(yè)問題管理、風險管理與危機管理的根本性差異。也就是說，危機的不確定因素更大更多，從而對企業(yè)所造成的沖擊與破壞也更強。任何類型的危機都會帶來一系列連鎖反應，甚至引發(fā)其他類型危機的爆發(fā)。從而使企業(yè)危機處理面對的是一系列情境與事件，復雜性極強，對企業(yè)的影響是全局性的巨大震撼。危機決策是一種在有限時間、有限資源、有限信息壓力下的非程序化決策，從正常狀態(tài)迅速轉換到緊急狀況的能力，是企業(yè)領導決策能力的重要體現，在危機情境中，個人直覺型快速決策至關重要。危機的雙重性使企業(yè)遭受損失的同時也可為企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇?？蓮囊韵聨讉€方面實現危機管理。

（1）謹慎細致的日常管理與預警。最高明的管理在于避免危機的發(fā)生。危機管理不是要等危機出現后才處理，而是一種管理理念在日常的企業(yè)管理活動中的滲透，謹慎而細致地處理企業(yè)日?；顒又械膯栴}，全面實施問題管理，使企業(yè)能盡可能避免危機。實施信號偵測，準確預警，使企業(yè)對無法避免的危機做好準備。（2）高效的危機情境管理。這是危機管理實現的核心，傳統的危機管理就是對危機情境的管理，也是一些中小企業(yè)所傾向的危機管理實現方式。危機情境是企業(yè)危機是否存在、發(fā)生、擴散、處理效果等標志。危機情境被看成是一種環(huán)境，表現形式是信息。實際上危機情境不僅僅是指環(huán)境，它更多成分是表明危機狀況的一種客觀情勢，包括現實危機情境和虛擬危機情境。（3）連貫的過程管理。這是基于風險規(guī)避的現代危機管理模式。危機管理是由危機前管理、危機中管理和危機后管理的一系列活動所組成的連貫過程。過程中的每一項活動都會對危機處理形成直接的影響，形成企業(yè)不同程度的損失。過程必須連貫和持續(xù)，是與危機蔓延比速度。所以，過程管理要直接和簡潔。（4）快速有效的損失控制。企業(yè)危機必然帶來相應損失，危機管理的直接目的就是降低組織的人、財、物等損失。在操作時，損失對象間的權衡與選擇體現了企業(yè)文化與社會責任的定位。危機管理的損失控制包括有形的物質和無形的企業(yè)聲譽，從某種程度上看，聲譽是最大的損失，所以，危機管理必須實施有效的聲譽恢復戰(zhàn)略，將危機轉化為企業(yè)發(fā)展的新契機。（5）連續(xù)而全面的信息保障。一方面是信息本身的控制與管理，可有效降低危機沖擊；另一方面信息是其他管理活動的黏合劑，是有效實施其他管理的保障和支撐。信息的處理是危機管理的關鍵要素，許多危機的爆發(fā)、擴散都是以信息的方式表現。所以，在企業(yè)危機管理中，信息的保障工作成為不可或缺的部分，要根據危機管理的應急模式和過程模式建立有效可靠的信息保障體系。（6）維護利益相關者權益。在危機管理過程中不能因為危機而忽視利益相關者權益。企業(yè)與利益相關者的千絲萬縷的聯系，使企業(yè)在危機處理中不能僅考慮企業(yè)自身的得失，還必須權衡各利益相關者的利益與關系。這是企業(yè)文化的體現，應急處理時要將各類型利益相關者進行統籌安排。

總的來說，風險管理是一種帶有博弈性質的管理，而危機管理則是一種戰(zhàn)爭性質的管理。

參考文獻

[1]鮑勇劍等．危機管理――當最壞的情況發(fā)生時．上海：復旦大學出版社，2003

第8篇：封閉式管理范文

在網絡無處不在的今天，我們是應該像使用手機一樣使用電視互聯網，還是只在一個平臺界面上選擇有限的電視節(jié)目？這個問題的答案看似簡單，卻決定了一個產業(yè)和一堆公司的生死。

上周末，廣電總局請互聯網視頻公司喝茶，要求被約談的互聯網視頻公司盡快從各大應用市場下架電視端APP。這讓很多人感到絕望。

當天晚上，一位視頻APP負責人無奈地對筆者說，是時候考慮轉型了。他說，“下架是死，不下架也是死?！睆V電總局這次給出的時間只有幾天，如果本周還未完成整改，將取消其互聯網視聽牌照，并停止服務器。

沒有人意識到噩運來得如此之突然。在之前的幾次整改行動中，一些視頻網站還在打擦邊球，玩迂回戰(zhàn)術。有人想當然認為，風頭過去就好。

但此次不同以往，廣電異常強硬的態(tài)度之下，有人預測，受政策影響，整個TV類TV端視頻直播軟件、聚合軟件和TV應用商店，這三類產品基本沒戲了。而大型的視頻網站只能減少投入持續(xù)觀望，聚合類APP恐怕只能轉型另謀生路，電視機廠商乖乖守在線內；盒子廠商要不然去死，要不然上梁山。只有7家牌照方式唯一受益者。

自今年6月以來，廣電總局加強了對互聯網電視的監(jiān)管力度。

6月23日，廣電總局發(fā)文點名要求互聯網電視牌照商華數和百視通進行整改，關閉其所有互聯網電視終端產品中各類視頻app及視頻聚合軟件、互聯網瀏覽器軟件的下載通道。

7月9日，廣電總局要求“有線電視網絡公司大力開展tvos1.0規(guī)模應用試驗”，同時要求有線網絡公司不得安裝除tvos外的其他操作系統。

7月14日，廣電總局要求所有互聯網電視盒子必須停止提供電視節(jié)目時移和回看功能。

7月15日，廣電總局下達了一項盒子最嚴整改令：不僅要求境外引進影視劇、微電影必須在一周內下線，更表示未經批準的終端產品不允許推向市場。

8月20日，廣電總局在批評cntv(中國網絡電視臺)旗下未來電視整改不力時，指出與之合作的小米、樂視的機頂盒UI違規(guī)。

這是一個政策決定市場的特殊地帶。但沒有人能預測這波監(jiān)管風暴來得如此猛烈，廣電總局的互聯網電視監(jiān)管的袋口已經越來越緊。

有廣電人士認為，廣電網絡本就應該具備封閉性和可控性，廣電網絡不應該市場化，否則播出內容將無法監(jiān)管。

這種觀點在互聯網陣營簡直無法接受。一位大型互聯網電視廠商高層曾氣憤地向筆者指出，不開放的電視互聯網，將會成為一個互聯網視頻網站不接受、電視機廠商不接受、老百姓不接受的管理體系，實際上形同虛設。不是制度最終搞死電視，就是電視最終顛覆制度。

按照互聯網開放思維，如果不能自由地與任何第三方交互，像使用PC、手機互聯網一樣使用電視互聯網，而僅限于廣電網平臺之內，電視互聯網就不可能與互聯網、電信網實現真正意義上的融合，廣電網內的開放，實則等于封閉。

但依筆者理解，廣電總局其實根本無暇去思考市場是否應該開放。在電視盒子的沖擊之下，廣電總局的監(jiān)管模型正在遭受前所未有的挑戰(zhàn)，把所有的競技者都納入一個有效的監(jiān)管體系，才是廣電總局的當務之最急。

我國現有的IP視頻管理分為三個層次、三種執(zhí)照，包括私有的IP網絡的IPTV、電視上的互聯網視頻、計算機上的互聯網視頻。但隨著互聯網、廣電網和電信網絡的融合大勢，三種業(yè)務的界限已經很難界定，IPTV、網絡電視和OTT已經很難區(qū)別。計算機上內容通過有線、無線網絡很容易接入到電視上。廣電總局希望減少監(jiān)管需求模型，無論是何種視頻類型，最終必須逐步走向統一管理。

多年來，廣電體系的業(yè)務管理是很嚴格的。在內容播出時間上，有成熟的播出時間管理模型，例如19-22點禁止播出境外影視??；在地域上管理上，有線只能本區(qū)覆蓋。但互聯網電視沒有設備、地域和時間的束縛，依時間、地域的管理對互聯網視頻不起作用。

廣電總局目前的監(jiān)管模式十分尷尬，只限制了廣電，沒有限制互聯網視頻，只管理了廣電體系，管不到互聯網視頻。這造成了廣電與互聯網的不公平競爭，有線電視干不過OTT，傳統電視內容受到了傷害。唯一的辦法是，讓雙方重新站在同一個起跑線和跑道上。

但從廣電總局最近密集出臺的整改政策來看，所有的措施都旨在消除一批互聯網電視公司，收編剩下的互聯網公司。這就好比在一場比賽中有人犯了性質不可判定的錯誤，但裁判直接將其罰下場，并宣布剩下的那位獲勝。

第9篇：封閉式管理范文

關鍵詞：物資供應 全面風險管理 必然與必要性

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）02-261-02

引言

全面風險管理是市場經濟條件下現代企業(yè)發(fā)展過程中的必然產物、是現代企業(yè)管理制度的必然要求。油田作為石油勘探開發(fā)、生產經營的國有大中型企業(yè)，集資金密集、技術密集為一體，其面臨或者共生的各種外部與內部風險，是十分巨大的。近年來，河南油田通過建立風險管理機制，進行風險評估和內部控制管理，逐步深化了資金、資產、物資采購、成本、投資、人員操作、合同、ERP應用、銷售、制度等10項業(yè)務風險管理，推進了企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展和國有資產保值增值。那么，作為油田的物資供應部門，每年經手資金幾十億元、平均占用資金幾千萬元，油田10項業(yè)務風險管理中一半以上與物資供應有著緊密聯系，以及物資供應工作在油田生產經營管理過程中所處的“承上啟下”位置，都決定了在物資供應工作中實施全面風險管理的必然性和必要性。

一、企業(yè)全面風險管理的內涵

全面風險管理，就是指企業(yè)圍繞總體經營目標，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經營過程中執(zhí)行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系，包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統和內部控制系統，從而為實現風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。

其基本流程包括以下主要工作：（1）收集風險管理初始信息；（2）進行風險評估；（3）制定風險管理策略；（4）提出和實施風險管理解決方案；（5）風險管理的監(jiān)督與改進?；竟ぷ饕螅褪且c其他管理工作緊密結合，把風險管理的各項要求融入企業(yè)管理和業(yè)務流程中。建立起風險管理三道防線，即各有關職能部門和業(yè)務單位為第一道防線；風險管理職能部門和風險管理委員會為第二道防線；內部審計部門和審計委員會為第三道防線。

企業(yè)發(fā)展中存在的風險一般可分為戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險和法律風險等，而且以為企業(yè)能否帶來盈利等又可分為純粹風險（只有帶來損失的可能）和機會風險（既有帶來損失的可能性又有帶來盈利的可能性）。在油田整個企業(yè)中物資供應只是其中的一個環(huán)節(jié)或一個支撐點，但從物資供應工作在油田生產經營環(huán)節(jié)、管理過程中所處的“承上啟下”位置來看，其同樣面臨著財務、市場、運營和法律等風險。因此，物資供應工作的全面風險管理是油田發(fā)展中風險管理的必然要求和必須要求。

二、物資供應工作實施全面風險管理是企業(yè)風險管理的必然要求

1.投資計劃風險管理的必然要求。在油田每年勘探開發(fā)、生產建設的投資中，物資器材占比達到60%，僅物資采購一項就達到20多億元。在市場經濟條件和全球經濟一體化的形勢下，重要物資資源市場往往跌宕起伏、時刻充滿變數，如何保證當年油田投資規(guī)劃的順利實施與承接來年項目，物資供應工作尤顯重要，其進行全面風險管理尤為迫切。

2.裝置設備運行風險管理的必然要求。器材本體質量與配件質量的好壞，直接影響到裝置設備的經濟運行和安全運行。如何從源頭上保證油田裝置設備的正常運行，達到“安、滿、穩(wěn)、長”的要求和目的。最為重要和直接的手段，就是控制器材、配件本體質量，這樣物資采購供應時控制與防范質量風險的問題就凸顯出來。油田龐大數量的裝備要保證正常運行與運轉，只有從質量上予以保障，也就是從材料、設備和配件本體及服務的購進源頭上進行全面風險管理與控制，各類各種設施設備才能安全、滿負荷、穩(wěn)定、長周期地操作運行，最終從“硬件”上實現油田勘探開發(fā)、生產建設的順利進行。

3.資金運營風險管理的必然要求。物資作為流動資產，其資金運作形式“貨幣物資貨幣”決定了采購供應工作存在著貨幣支付與回收的財務資金風險，油田物資供應量越大這種風險也就越大。從資金運作來看，主要集中表現在采購資金支付、預付賬款、應收賬款上。而且隨著油田進入開發(fā)后期增儲上產措施力度加大、新區(qū)塊的投產和原油產量的提高，物資工作量也隨之大幅增加，采購資金的支付逐年呈幾千萬的遞增，這種上升趨勢以及大額度的預付款項、應收款項等資金的安全運營確定了對物資供應工作進行全面風險管理的必然要求。

三、實施全面風險管理是物資管理風險控制的必須要求

物資供應工作由若干環(huán)節(jié)、子點相互交織組成，如果一個點風險防范與控制管理不到位都將會出現結癥或問題，將直接影響到油田勘探開發(fā)的物資保障。

1.物資采購計劃風險管理的必須要求。物資采購計劃是物資采購工作的依據，其風險控制與防范決定著采購工作水平的高低和物資儲備的合理程度。但采購計劃編制基礎是需求計劃的提報，需求計劃對控制供應風險也就有著極其重要的作用。因此，采購計劃風險主要來自于需求計劃及時與否、準確與否。其風險應著重需求計劃與供應商選擇風險的管理。需求計劃風險包括：物資需求不能整合，難以形成規(guī)模或批量優(yōu)勢；不及時、不能保證采購周期；不準確、變更頻繁；指定或變相指定供貨商等。同時，供應商選擇風險包括：對供應商經營狀況、履約能力、生產能力不掌控；供需關系不穩(wěn)定，沒有主力供應商群體；資信差、服務能力不強和技術水平不高等。

2.物資采購過程風險管理的必須要求。為積極防范、控制和化解市場風險，根據物資需求特點并結合資源市場形勢，在具體采購活動中可采取不同的物資采購方式，采購方式風險預防直接影響到物資采辦的效果和效率。目前，企業(yè)物資采購方式主要有框架協議采購、招標采購和詢比價采購等。以較能體現公平競爭被廣泛采用的招標采購方式來看，其風險也不少，主要有招標過程管理風險、合同風險、決策風險、道德風險、供應商風險，以招標過程管理風險為例，其中又受到投標方式選擇、招標公告公開程度、資格預審、評標中不公平競爭等因素的影響，其中任何一個細小環(huán)節(jié)出現了問題都可能影響招標采購的效果。

可見，在具體物資采辦過程中進行風險管理是十分必要和重要的，是采購過程控制的必須要求。

3.物資本體質量、服務質量風險管理的必須要求。物資質量的好壞是體現物資保障水平、安全供應的關鍵性指標，也是企業(yè)安全生產的本質要求，其風險管理絕對不容忽視。物資質量風險主要有：對重要設備、關鍵材料沒有進行質量監(jiān)造；不要求廠家提供現場質量指導或安裝質量的技術服務；質檢人員責任心不強，不遵守質量規(guī)范和職業(yè)操守，不能做到“嚴、細、全、準、實”；不能很好地實施質量回訪和有關質量問題的處理，造成了“小問題”釀成“大禍”等。

4.物資儲備與政策規(guī)章風險管理的必須要求。合理的儲備是企業(yè)生產經營所需物資及時供應、經濟供應的有效保障。實施物資儲備的風險管理是十分必要的有力手段，主要控制重復儲備、大庫存保生產或應急保險儲備不足等風險。

嚴格遵守國家有關物資政策、法律法規(guī)和建立健全各項管理規(guī)章制度是一切物資供應工作的基本原則。物資采購供應工作必須控制、防范合規(guī)風險，避免給企業(yè)造成重大負面消極影響和經濟損失。合理的儲備是企業(yè)生產經營所需物資及時供應、經濟供應的有效保障。如何有效管理庫存、控制儲備規(guī)模、優(yōu)化儲備結構，進而加快周轉、減少企業(yè)資金占用，實施物資儲備的風險管理是十分必要的有力手段。

四、結語

物資供應工作實施全面風險管理，是油田企業(yè)可持續(xù)、科學發(fā)展和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求以及自身強化管理、最大限度降低采購成本與充分發(fā)揮企業(yè)“第三利潤源”作用的必須要求。同時，通過實施全面風險管理工作，建立健全防范、控制和化解各種風險的管理體系；努力營造企業(yè)風險管理的文化氛圍，使各級各層管理和業(yè)務操作人員牢固樹立風險無處不在、風險無時不在、崗位風險管理責任重大的意識和理念，從而全面實現油田物資保障的安全供應、及時供應和經濟供應。

參考文獻：

石油石化物資供應管理編委會.石油石化物資供應管理.中國石化出版社，2010