國(guó)土資源管理精選(九篇)
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第1篇：國(guó)土資源管理范文
關(guān)鍵字：國(guó)土資源管理 現(xiàn)狀發(fā)展方向
Abstract: land resources are important resources in our country, the management of land and resources is directly related to the economic development and the construction of a harmonious society, so to increase the intensity of land and resources management, especially to grassroots territory resource management work, allowing management to fine management step by step, give play to the utility of land and resources, promote the cause of land and resources to drive the economy forward power. Based on the concrete practice in the work, starting from the grassroots territory resource management present situation in our country, puts forward some countermeasures for land and resources management at the primary level, in order to play a guiding role for land and resources management.
Key words: management status quo of the development direction of land and resources
中圖分類(lèi)號(hào)：P285.2+39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào):
0 引言
基層國(guó)土資源是我國(guó)重要的要素稟賦，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。當(dāng)下，隨著我國(guó)改革的不斷深化和和諧社會(huì)理念的提出，在國(guó)土資源管理方面也要做好國(guó)土資源的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加大我國(guó)國(guó)土資源的利用效率，促進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康步伐的推進(jìn)。當(dāng)下，我國(guó)國(guó)土資源管理方面仍然存在一些問(wèn)題，這就會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)土資源管理力度，影響國(guó)土資源發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用，從而必須從根本上加強(qiáng)國(guó)土資源管理，改革國(guó)土資源管理現(xiàn)狀。
1 國(guó)土資源管理現(xiàn)狀
目前，我國(guó)基層國(guó)土資源管理正在踐行國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源管理的方針政策，但我國(guó)在國(guó)土資源管理方面仍然存在著一些問(wèn)題，影響我國(guó)國(guó)土資源管理效率，從而要加以改善。
1.1 國(guó)土資源存在非法濫用問(wèn)題，降低了國(guó)土資源利用效率
當(dāng)下，我國(guó)基層國(guó)土資源存在非法占用問(wèn)題，這就導(dǎo)致基層國(guó)土資源并不能充分應(yīng)用到社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，國(guó)土資源中的一些稟賦資源比如有色金屬或者是礦產(chǎn)資源被占為己有，這是非法剝奪國(guó)家財(cái)產(chǎn)的行為，阻礙了國(guó)土資源中稟賦的運(yùn)用。一些單位或者個(gè)人由于缺乏法律基本常識(shí)，對(duì)國(guó)土資源私自利用和開(kāi)采，搶奪國(guó)家資源。其次，一些部門(mén)人員擅自將國(guó)土資源轉(zhuǎn)讓?zhuān)灾\取一己私利，不顧法律權(quán)威的約束，這就造成了國(guó)土資源的大量流失。再次，由于國(guó)土資源中土地使用的審批期限較長(zhǎng)，一些投資方存在預(yù)先用地的情況，這是不符合我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的行為。除此之外，一些個(gè)體或者團(tuán)體違法開(kāi)采礦產(chǎn)品，這嚴(yán)重影響了土地的資源分布和土地肥性，滿(mǎn)足了自身利益，但是破壞了自然資源，影響了后續(xù)的科學(xué)開(kāi)采。這些問(wèn)題的存在都會(huì)影響基層國(guó)土資源的質(zhì)量和使用效率，影響國(guó)土資源管理的效果。
1.2 國(guó)土資源方面執(zhí)法力度不夠，降低了國(guó)土資源保護(hù)效果
當(dāng)下，我國(guó)在國(guó)土資源管理方面的法律法規(guī)雖相對(duì)完善，形成了系統(tǒng)的基層國(guó)土管理體系。但是存在國(guó)土資源管理執(zhí)法力度低下的問(wèn)題，這就導(dǎo)致不能充分發(fā)揮國(guó)土資源保護(hù)的目的，使濫用國(guó)土資源的行為不能得到嚴(yán)懲。當(dāng)出現(xiàn)國(guó)土資源違法行為時(shí)，一些執(zhí)法人員不能正確運(yùn)用職權(quán)進(jìn)行阻止，有些人員會(huì)由于自身利益對(duì)違法行為視而不見(jiàn)。其次，一些執(zhí)法人員對(duì)國(guó)土資源保護(hù)方面的知識(shí)掌握不全面，在具體違法行為發(fā)生時(shí)，不知道如何運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行國(guó)土資源的保護(hù)。再次，出現(xiàn)國(guó)土資源濫用問(wèn)題的時(shí)候，相關(guān)人員存在責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象，一些人員在利益面前會(huì)降低自身原則，把責(zé)任推到別人身上，這是極不負(fù)責(zé)的做法，是對(duì)國(guó)土資源保護(hù)者這一職責(zé)的侵犯。執(zhí)法力度低下問(wèn)題的存在，會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)土資源管理作用的發(fā)揮，影響國(guó)土資源充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。
1.3 國(guó)土資源體制權(quán)責(zé)不清，降低了國(guó)土資源管理效力
基層國(guó)土體制改革之后，基層國(guó)土資源的只要責(zé)任是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的基本土地保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，同時(shí)要配合上級(jí)進(jìn)行國(guó)土方面矛盾的調(diào)和。這就導(dǎo)致基層國(guó)土管理處于雙重的領(lǐng)導(dǎo)之下，既要配合上級(jí)的工作，又要配合本級(jí)政府的工作。除此之外，一些國(guó)土管理人員被賦予其他與國(guó)土資源管理無(wú)關(guān)的工作，從而降低了國(guó)土資源管理人員的管理能力，造成了權(quán)責(zé)不清晰的問(wèn)題，難以發(fā)揮工作人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，影響國(guó)土資源管理效力。
2 國(guó)土資源管理對(duì)策
2.1 健全國(guó)土資源管理相關(guān)法律法規(guī)，防止國(guó)土資源濫用問(wèn)題
在國(guó)土資源管理的過(guò)程中，要不斷健全相關(guān)的法律法規(guī)，從而從法律層面限制國(guó)土資源的濫用。要對(duì)國(guó)土資源違法行為作出清晰的界定，從而可以保證發(fā)生違法行為時(shí)有據(jù)可依，作出正確的處理，起到保護(hù)基層國(guó)土的效果。要針對(duì)基層國(guó)土使用中存在的問(wèn)題，不斷完善法律方面的漏洞，為國(guó)土資源保護(hù)設(shè)置長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，從而使國(guó)土資源保護(hù)形成綜合化的法律體系。
2.2 加大國(guó)土資源保護(hù)執(zhí)法力度，提高相關(guān)管理人員素質(zhì)
在國(guó)土資源管理方面，要加大執(zhí)法力度，充分提高國(guó)土管理人員素質(zhì)，使其拋開(kāi)自身私利，真正投身于國(guó)土資源管理的事業(yè)中，從而充分為基層國(guó)土資源保駕護(hù)航。具體說(shuō)來(lái)，可以不斷增強(qiáng)基層國(guó)土資源管理透明度，從而可以使國(guó)土資源管理充分透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督，從而可以保證國(guó)土資源管理人員充分發(fā)揮自身職責(zé)，提高國(guó)土資源執(zhí)法管理力度。其次，要不斷提高國(guó)土資源管理人員素質(zhì)，可以定期提供相應(yīng)培訓(xùn)，使管理人員充分了解國(guó)家對(duì)國(guó)土資源管理新的政策法規(guī)。除此之外，還要提高國(guó)土資源管理人員的社會(huì)責(zé)任感和思想意識(shí)，加強(qiáng)管理黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而從根本上杜絕由于私利造成的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)的力度，發(fā)揮國(guó)土資源的效用。
2.3 擴(kuò)大國(guó)土資源管理隊(duì)伍，明確權(quán)責(zé)
在國(guó)土資源管理方面，要不斷強(qiáng)化國(guó)土資源管理隊(duì)伍，充實(shí)國(guó)土資源管理力量，從而發(fā)揮國(guó)土資源保護(hù)的目標(biāo)。在具體基層國(guó)土資源管理過(guò)程中，要明確權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮管理人員作用，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任制，將管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，使管理充分做到權(quán)責(zé)明確、任務(wù)分配清晰，做到多角化管理，從而充分發(fā)揮管理人員在基層國(guó)土管理中的作用，發(fā)揮國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)方面的作用。
3 結(jié)語(yǔ)
國(guó)土資源是我國(guó)社會(huì)重要資源之一，那么完善國(guó)土資源管理就變得尤為重要，尤其是要做好我國(guó)基層國(guó)土資源的管理。要從國(guó)土資源管理問(wèn)題出發(fā)，加大國(guó)土資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源利用違法行為，從而使國(guó)土資源管理出現(xiàn)科學(xué)管理的局面，使國(guó)土資源得到合理利用。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：國(guó)土資源管理范文
1現(xiàn)有耕地生產(chǎn)效率低，效益水平差
我國(guó)現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)用地的結(jié)構(gòu)搭配中，土地主要是用來(lái)種植糧食作物，這樣的土地利用，效益水平不高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的現(xiàn)在耕地中，有近三分之一的耕地屬于低產(chǎn)田，還有近一半的屬于中產(chǎn)田，高產(chǎn)田占有比例相當(dāng)?shù)?，總體生產(chǎn)效率低，效益水平差。全國(guó)現(xiàn)有耕地中59％缺磷，23％缺鉀，14％磷鉀俱缺，中低產(chǎn)田占到耕地總量的61.9%。另外近些年來(lái)的過(guò)度開(kāi)發(fā)及工業(yè)的大量排放，加上過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥，使得生態(tài)環(huán)境日趨惡化，土地污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，工業(yè)“三廢”嚴(yán)重污染的江河湖泊，對(duì)糧食安全和食品安全影響重大。
2加強(qiáng)國(guó)土資源管理的對(duì)策
2.1控制人口增長(zhǎng)，緩解人地矛盾龐大的人口基數(shù)，相應(yīng)就需要龐大的生存空間，人們的衣食住行、生產(chǎn)活動(dòng)都會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，而土地是有限的資源，是屬于不能增加的資源，若要緩解人多地少的問(wèn)題，只有從人口上進(jìn)行控制，實(shí)行計(jì)劃生育政策，特別是做好農(nóng)村的人口控制，減緩人口的增長(zhǎng)速度。
2.2保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地18億畝耕地是個(gè)紅線，這也國(guó)家在土地管理方面的一個(gè)既定方針。要加強(qiáng)立法進(jìn)行耕地保護(hù)，通過(guò)法律手段對(duì)耕地維護(hù)耕的基準(zhǔn)數(shù)量，并且劃定耕地保護(hù)區(qū)，通過(guò)各種手段進(jìn)行宣傳土地法律法規(guī)，強(qiáng)化全民保護(hù)耕地的意識(shí)。確定18億畝耕地這項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵在地方政府。地方政府不能只看到土地出讓帶來(lái)的短期收益，要看到耕地的永久收益，盡量減少規(guī)劃用地，確保耕地的保護(hù)紅線不被沖擊。要科學(xué)界定耕地概念，以糧食生產(chǎn)恢復(fù)能力為標(biāo)準(zhǔn)，將耕地細(xì)分為在耕地和宜耕地，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少的農(nóng)地，必要時(shí)可以恢復(fù)為耕地。嚴(yán)控耕地流失途徑。建設(shè)占用、災(zāi)毀耕地、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)通盤(pán)考慮，預(yù)防將耕地報(bào)為災(zāi)毀，然后再搞建設(shè)的現(xiàn)象。繼續(xù)強(qiáng)化耕地保護(hù)問(wèn)責(zé)制。細(xì)化各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任制，加大行政責(zé)任，約束其它規(guī)劃。
2.3加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地生產(chǎn)力現(xiàn)階我國(guó)的中低產(chǎn)田居多，要加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，通過(guò)完善農(nóng)田水利工程，應(yīng)用現(xiàn)代化水利裝備等手段，提升農(nóng)田的產(chǎn)能，確保在完善的水利設(shè)施的保障下，能旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)。改造中低產(chǎn)田應(yīng)以提高耕地質(zhì)量等級(jí)，并且繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，大力推廣適合于不同土地類(lèi)型和經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)用機(jī)械，加大管道系統(tǒng)和大棚溫室等固定設(shè)施在農(nóng)田裝備中的比重。
2.4優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局在城市的發(fā)展進(jìn)程中，要不斷調(diào)整城市建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要對(duì)一些小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整布局，使之趨于合理，在調(diào)整布局的同時(shí)，要著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化，提高效率，增加效益。
第3篇：國(guó)土資源管理范文
[關(guān)鍵字]檔案管理 國(guó)土資源管理 應(yīng)用研究
[中圖分類(lèi)號(hào)] G271 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-4-8-1
日前，不管是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)，還是文化、政治都在向前發(fā)展，然而管理也不例外，它也需要跟隨時(shí)代的發(fā)展前進(jìn)，不斷地上升，從而使我們的社會(huì)趨于和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)。管理一直是經(jīng)濟(jì)中的重分子，它可以以偏概全，可以體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的綜合形象，甚至一個(gè)國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。那么優(yōu)先化打破傳統(tǒng)規(guī)律的企業(yè)管理，可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中搶占先機(jī)。一個(gè)企業(yè)的好壞綜合體現(xiàn)在檔案管理上，然而搞好檔案管理工作是關(guān)鍵，所以國(guó)土資源的管理更離不開(kāi)國(guó)土資源的檔案的管理?；诖?，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，作出以下幾點(diǎn)分析與探討。
1 檔案管理在國(guó)土資源系統(tǒng)中的重要性
檔案的真實(shí)性和可靠性具有憑證價(jià)值和法律效力，是見(jiàn)證歷史的真實(shí)記錄，對(duì)我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活和工作中揭開(kāi)歷史遺留問(wèn)題提供可靠的依據(jù)，起著重大的作用。因此搞好檔案管理工作是我們?cè)谌粘９ぷ髦械囊豁?xiàng)重要工作，那么國(guó)土資源檔案工作更是如此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，隨著國(guó)家對(duì)國(guó)土資源管理的重視，國(guó)土資源管理的各項(xiàng)活動(dòng)逐漸展開(kāi)，如土地征收，土地登記發(fā)征，建設(shè)用地的審批、地質(zhì)普查，地質(zhì)災(zāi)害隱患等，其資料的歸類(lèi)歸檔至關(guān)重要，它真實(shí)性和可靠性的直接關(guān)系到我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。為我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦?，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查看歷史憑證，創(chuàng)新工作有重要的幫助。同時(shí)是我我解決歷史矛盾的重要依據(jù)，因此做好國(guó)土資源檔案管理工作，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中有十分著重要的歷史意義。檔案產(chǎn)生于一個(gè)單位的各項(xiàng)工作之中，一個(gè)單位工作開(kāi)展得好壞，直接反應(yīng)在檔案管理之中。而國(guó)土資源檔案的管理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，一方面關(guān)系到國(guó)土資源，另一方面關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)。所以對(duì)國(guó)土資源管理檔案的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求甚高，它必須在遵循國(guó)土資源管理工作的原則的前提下，把國(guó)土資源管理與為人民和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)緊密的相連，必須注重實(shí)效性和真實(shí)性[1]。
2 國(guó)土資源檔案管理現(xiàn)狀分析
當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，國(guó)土資源管理工作的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良，秩序從某種程度上來(lái)講較為規(guī)范，從而，為完成當(dāng)前各項(xiàng)工作和解決各種矛盾提供了可靠的歷史依據(jù)，但大多數(shù)都是以傳統(tǒng)的模式為準(zhǔn)，檔案的接受、整理、立卷、歸類(lèi)以及目錄等都是采用手工傳統(tǒng)的方式制作，沒(méi)有建立一個(gè)完整的信息平臺(tái)，更不智能化，為調(diào)取檔案帶來(lái)大大的不便，有時(shí)由于基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、管理人員履行職責(zé)不到位、交接不及時(shí)、收集資料不完整，導(dǎo)致資料漏掉或查閱出不完整的資料，嚴(yán)重影響下部工作的正常開(kāi)展。由此加強(qiáng)國(guó)土資源管理是必須進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作[2]。
3 國(guó)土資源數(shù)字化管理在檔案管理中的必要性
在新的形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，信息時(shí)代的到來(lái)，加強(qiáng)國(guó)土資源數(shù)字化檔案管理是我們面臨的重要課題，同時(shí)是搞好國(guó)土資源管理的有效途徑，檔案作為一種原生態(tài)的信息資源，在檔案數(shù)字化建設(shè)使檔案工作的過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)，并起著重要的見(jiàn)證作用，因此在新的歷史條件下，要想搞好國(guó)土資源檔案管理，保障社會(huì)，服務(wù)民生就必須注重檔案管理數(shù)字化建設(shè)，同時(shí)也是“數(shù)字國(guó)土”工作的必然要求。那么怎樣搞好國(guó)土資源數(shù)字化管理工作則是關(guān)鍵所在，搞好國(guó)土資源數(shù)字化管理工作首先，要在注重實(shí)效性和真實(shí)性的前提下，穩(wěn)定的開(kāi)展日常工作，建立完整的數(shù)字化建設(shè)檔案室，其次，將歸檔的文件和記錄用電子版的形式進(jìn)行歸類(lèi)歸檔，以便于翻閱資料和查詢(xún)檔案記錄；第三，為了適應(yīng)國(guó)土管理工作的辦公自動(dòng)化工作，國(guó)土資源數(shù)字化建設(shè)檔案管理必須緊隨其后，使檔案的數(shù)字化建設(shè)管理與國(guó)土工作的辦公自動(dòng)化緊密相連。國(guó)土資源數(shù)字化檔案管理是新信息時(shí)展的必然產(chǎn)物。然而信息化發(fā)展對(duì)檔案管理的需求更加拍切，已從成點(diǎn)狀、片狀信息的需求，逐步轉(zhuǎn)向成全面狀信息的需求。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃建設(shè)都將離不開(kāi)國(guó)土資源的控制，并以全面的土地信息來(lái)作為綜合的判斷和決策。這就要求我們注重對(duì)數(shù)字化的建設(shè)。只有加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)管理，才能滿(mǎn)足城市化和社會(huì)的需求，才能使我們?cè)趯?shí)際工作中達(dá)到更理想，更高的標(biāo)準(zhǔn)。
4 國(guó)土資源管理對(duì)管理人員的必然要求
當(dāng)代國(guó)家的經(jīng)濟(jì)正處于變革和發(fā)展之中，然而為順應(yīng)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，國(guó)土資源檔案管理要求我們的檔案工作的管理者必須具有更高的素質(zhì)，然而，數(shù)字化變革與創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用為國(guó)土資源檔案管理工作人員提供了更為方便更為廣闊的施展才能的空間，但同時(shí)也為國(guó)土資源檔案管理工作人員提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此在新的歷史條件下，作為一個(gè)合格的國(guó)土資源檔案管理工作人員，一方面需要加強(qiáng)自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉檔案管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，達(dá)到運(yùn)用自如，另一方面，需要打破傳統(tǒng)的觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理模式到新管理模式巨大轉(zhuǎn)變，要運(yùn)用總結(jié)過(guò)去、把握現(xiàn)在、創(chuàng)新未來(lái)的超前的管理模式，為社會(huì)提供更高效，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[3]。
5 結(jié)語(yǔ)
總之，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，對(duì)國(guó)土資源的管理越來(lái)越重視，然而對(duì)于種類(lèi)繁多的國(guó)土資源管理檔案，在新的歷史條件下，如何提高國(guó)土資源檔案管理水平，充分利用國(guó)土資源檔案的優(yōu)越性，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，發(fā)揮國(guó)土資源在檔案中獨(dú)特的服務(wù)功能，是擺在我們面前的一項(xiàng)難題。因此我們要打破傳統(tǒng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，注重對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建立完善高效完整的檔案管理系統(tǒng)，此外，為了便于查閱，我們還需建立科學(xué)的信息平臺(tái)，這是我們注重質(zhì)量提高工作效率服務(wù)社會(huì)的唯一途徑，才能促進(jìn)國(guó)土資源管理水平的有效提升。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：國(guó)土資源管理范文
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 國(guó)土資源 管理機(jī)制
近些年來(lái)，我國(guó)國(guó)土資源不斷面臨著新的挑戰(zhàn)和新的形勢(shì)，從而使得國(guó)土資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)等任務(wù)變得異常的艱巨。因此，為了及時(shí)的改變當(dāng)前這種局面，我國(guó)就應(yīng)對(duì)我國(guó)國(guó)土資源的具體情況進(jìn)行全面的分析，制定出合理的管理機(jī)制，做到發(fā)展與資源保護(hù)共存。
1.我國(guó)國(guó)土資源管理機(jī)制的現(xiàn)狀
自改革開(kāi)放以后，在國(guó)土資源方面，我國(guó)已經(jīng)做出過(guò)了多次改革，并且都取得了比較令人滿(mǎn)意的成績(jī)。但與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然存在一些問(wèn)題，接下來(lái)，筆者就對(duì)這些問(wèn)題做如下分析。
1.1缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范辦法
我國(guó)國(guó)土資源普遍存在安全隱患較差、抵抗力較低，因此，就會(huì)出現(xiàn)普遍性的資源短缺、產(chǎn)能過(guò)剩，以及價(jià)格不穩(wěn)定、波動(dòng)較大等現(xiàn)象。在我國(guó)現(xiàn)有的體制中，還沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)部門(mén)是能夠?qū)Y源項(xiàng)目的使用結(jié)構(gòu)、投資規(guī)模、生產(chǎn)能力，以及經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境影響等負(fù)責(zé)的。往往只是在風(fēng)險(xiǎn)馬上要來(lái)臨之前，或者是風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨后，采取一定的措施對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)救。
1.2缺少公平的懲罰措施
目前我國(guó)有關(guān)國(guó)土資源法律沒(méi)有得到合理的落實(shí)，主要是與我國(guó)在相應(yīng)的制度中缺少公平的懲罰措施，這樣就會(huì)造成資源違反犯罪現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。雖然一些人民群眾也通過(guò)舉報(bào)的方式揭發(fā)了一些違法行為，但這些行為最終的處理結(jié)果幾乎未對(duì)人們起到任何的警示作用。此外，國(guó)家有些執(zhí)法人員通常執(zhí)法力度不夠，有時(shí)甚至，共同參與一些違法行為，對(duì)這些違法行為不但不嚴(yán)加懲罰，反而對(duì)其縱容，這樣長(zhǎng)期下去，這些違法行為不但不會(huì)得到應(yīng)有的懲罰，還會(huì)由于執(zhí)法人員的縱容變得更加的嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，公平、合理的懲罰措施，以及嚴(yán)格的執(zhí)法行為是非常重要的。
1.3缺少科學(xué)、合理的考核方法
我國(guó)出現(xiàn)一些資源保護(hù)積極性較差，管理的創(chuàng)造性比較難開(kāi)發(fā)，以及管理上的混亂等與我國(guó)管理制度缺少科學(xué)、合理的考核方式有著非常密切的關(guān)系。眾所周知，績(jī)效考核能夠?qū)Y源管理進(jìn)行全面、系統(tǒng)和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)接下來(lái)的資源管理也能夠起到一定的導(dǎo)向作用。但我國(guó)目前相關(guān)的管理機(jī)制中，卻缺少比較明確、全面和綜合的量化標(biāo)準(zhǔn)，很多考核方式通常也只是流于形式，而沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用。
除此之外，由于我國(guó)在資源管理上缺少預(yù)警方面的管理，這就會(huì)造成資源方面的政策、制度往往很難融入宏觀方面的調(diào)控，很難對(duì)宏觀調(diào)控的時(shí)機(jī)、方向和力度等進(jìn)行合理的控制和把握。
2.對(duì)我國(guó)國(guó)土資源進(jìn)行創(chuàng)新的措施和方法
2.1加強(qiáng)和提高對(duì)國(guó)土資源管理的認(rèn)識(shí)
通過(guò)上述對(duì)我國(guó)國(guó)土資源現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員對(duì)國(guó)土資源管理的重視程度不夠，是導(dǎo)致如上幾種現(xiàn)象的重要原因。因此，為了提高管理人員對(duì)國(guó)土資源管理的重視程度，就應(yīng)加強(qiáng)和提高管理人員對(duì)國(guó)土資源的認(rèn)識(shí)，讓他們意識(shí)到國(guó)土資源是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，同時(shí)也是制約人們生活水平提高的關(guān)鍵所在。
2.2對(duì)國(guó)土資源的管理進(jìn)行完善和改進(jìn)
在推進(jìn)國(guó)土資源管理改革的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源利用情況的實(shí)際考察，從而對(duì)相應(yīng)的管理制度進(jìn)行完善和改進(jìn)，確保能夠?qū)Y源合理、高效和有序的開(kāi)發(fā)。此外，還應(yīng)對(duì)農(nóng)村土地管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的改革，認(rèn)真貫徹我國(guó)相關(guān)的政策和法律，建立完整的征地制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)土地資源管理和合理使用的積極性。
2.3加強(qiáng)對(duì)土地資源的監(jiān)督、管理
在對(duì)土地資源的管理上，要求相關(guān)的管理人員做到認(rèn)真執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理和監(jiān)督。而如果要把農(nóng)村專(zhuān)門(mén)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地，也要必須通過(guò)相關(guān)的法律、法規(guī)，只有通過(guò)這些審核后才可以采取行動(dòng)。
2.4構(gòu)建公平、合理的懲罰機(jī)制
合理、公平的懲罰機(jī)制不但能夠起到一定的警示作用，同時(shí)也是確保資源政策能夠參與到宏觀調(diào)控的重要保障?，F(xiàn)階段我國(guó)法律雖然已經(jīng)提出了非常明確的懲罰措施，但是在具體的實(shí)施上力度往往不夠，沒(méi)有做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。因此，為了解決這一現(xiàn)象，就應(yīng)構(gòu)建一套合理、公平的懲罰機(jī)制，做到對(duì)違法行為追責(zé)到具體的人，根據(jù)相應(yīng)的懲罰制度對(duì)其進(jìn)行應(yīng)得的懲罰、懲戒。
2.5構(gòu)建合理的資源管理績(jī)效考核機(jī)制
正如前面提到的那樣，合理、科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制對(duì)我國(guó)國(guó)土資源能夠起到一定的指導(dǎo)作用，因此，就應(yīng)在建立和諧的宏觀目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)國(guó)土資源部門(mén)建立一套合理的績(jī)效考核機(jī)制。此外，還應(yīng)做到考核的定期化和制度化，堅(jiān)持一季度，或者是以年度進(jìn)行考核，如果在考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)給予糾正，從而把考核真正的落實(shí)到實(shí)際。
3.結(jié)束語(yǔ)
總而言之，國(guó)土資源部門(mén)作為我國(guó)一個(gè)非常重要的部門(mén)，同時(shí)也是與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢噙B的一個(gè)部門(mén)，其管理機(jī)制是否合理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展，以及人們生活水平的提高都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)土資源管理機(jī)制的現(xiàn)狀，以及國(guó)土資源進(jìn)行創(chuàng)新的措施和方法等進(jìn)行了詳細(xì)的分析和敘述，希望可以為我國(guó)國(guó)土資源的創(chuàng)新提供一定的啟示和幫助。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：國(guó)土資源管理范文
[關(guān)鍵詞]國(guó)土資源管理 測(cè)繪 研究 應(yīng)用
[中圖分類(lèi)號(hào)] DF453 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-7-225-1
所謂測(cè)繪，其實(shí)是以空間科學(xué)、光電技術(shù)、信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為前提，以全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)和地理信息為核心，用測(cè)量方式，將地面中存在的界限與特征在地面現(xiàn)狀圖形與位置信息中反映出來(lái)，主要運(yùn)用于工程建設(shè)規(guī)劃和行政管理設(shè)計(jì)[1]。此外，測(cè)繪也指對(duì)自然地理環(huán)境的形狀、大小、屬性、地表人工設(shè)施以及對(duì)空間位置的采集與測(cè)量。
國(guó)土資源管理中應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)主要包括以下設(shè)備儀器：超站儀、經(jīng)緯儀、鋼尺、求積儀、秒表、三維激光掃描儀、陀螺儀、GPS接收儀以及手持機(jī)等。
1國(guó)土資源管理中應(yīng)用測(cè)繪的意義
國(guó)土資源管理中應(yīng)用測(cè)繪的意義主要分為四點(diǎn)，即：
（1）測(cè)繪能夠?yàn)楣芾韲?guó)土資源提供相關(guān)的地理信息服務(wù)，同時(shí)還能提供相關(guān)的技術(shù)支持；
（2）能夠?yàn)閯?dòng)態(tài)遙感分析和土地監(jiān)測(cè)利用提供便捷的技術(shù)；
（3）應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)，可以加大國(guó)家對(duì)交通、能源、通訊以及水利等設(shè)施的投資，在很大程度上提高了我國(guó)治理生態(tài)自然的水平，使合理科學(xué)開(kāi)發(fā)國(guó)土資源得以促進(jìn)；
（4）應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)，一方面對(duì)促進(jìn)國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展非常有利，另一方面，也有利于國(guó)家開(kāi)發(fā)、保護(hù)與利用自然資源的加強(qiáng)。
2國(guó)土資源管理中測(cè)繪的應(yīng)用
2.1國(guó)土資源管理中3S的應(yīng)用
國(guó)土資源管理過(guò)程中應(yīng)用3S技術(shù)主要包括五方面：
（1）勘查宅基地，管理國(guó)土資源的過(guò)程中勘查宅基地，對(duì)農(nóng)村土地登記和調(diào)查的成果進(jìn)行予以不斷完善是勘查的主要目標(biāo)，為城鄉(xiāng)一體化土地管理收集相關(guān)數(shù)據(jù)。在這個(gè)過(guò)程中，能夠通過(guò)GPS技術(shù)實(shí)地測(cè)繪正批準(zhǔn)過(guò)程中的宅基地。通過(guò)RS技術(shù)和GIS技術(shù)來(lái)檢測(cè)農(nóng)村宅基地的面積、位置以及土地情況，盡可能的實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源的統(tǒng)一管理，同時(shí)也為我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村提供更加優(yōu)質(zhì)的國(guó)土服務(wù)。
（2）變更調(diào)查目前我國(guó)國(guó)土的利用現(xiàn)狀，在國(guó)土資源管理中應(yīng)用3S技術(shù)主要是：通過(guò)GPS技術(shù)和遙感技術(shù)來(lái)取得利用國(guó)土現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)信息和變化影像，同時(shí)及時(shí)檢查土地動(dòng)態(tài)變化，將所得數(shù)據(jù)信息在圖紙上反映出來(lái)，盡可能的明確實(shí)地狀況與圖文調(diào)查相一致。
（3）通過(guò)3S技術(shù)來(lái)總體規(guī)劃國(guó)土資源監(jiān)管，總體規(guī)劃國(guó)土利用是一項(xiàng)十分繁瑣的工作，主要工作內(nèi)容有：提取各種土地?cái)?shù)據(jù)、繪制土地基本圖、使用土地圖文資料、歸檔土地圖文資料以及日常管理土地?cái)?shù)據(jù)資料等[2]。通過(guò)3S技術(shù)能夠在短期內(nèi)取得土地信息的準(zhǔn)確空間坐標(biāo)，而且還能管理與更新國(guó)土利用過(guò)程中的相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)建立健全國(guó)土運(yùn)行機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行充分利用。
（4）通過(guò)3S技術(shù)能夠有效保護(hù)農(nóng)田。在國(guó)土資源管理中對(duì)3S技術(shù)的有效應(yīng)用，為保護(hù)基本農(nóng)田提供了非常重要的技術(shù)性支撐。特別是GPS和PDA技術(shù)在國(guó)土管理中的應(yīng)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了定期或者不定期巡查我國(guó)農(nóng)田的工作流程，從而大大提升了對(duì)我國(guó)農(nóng)田進(jìn)行定界劃區(qū)的工作效率。
（5）通過(guò)3S技術(shù)在對(duì)土地執(zhí)法進(jìn)行檢查的實(shí)施效果。在檢查的過(guò)程中，通過(guò)遙感技術(shù)來(lái)對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)圖像和信息進(jìn)行收集，以此進(jìn)行對(duì)比與分析，在分析的過(guò)程中對(duì)開(kāi)發(fā)與利用國(guó)土的最新信息進(jìn)行提取，3S技術(shù)對(duì)于警示和預(yù)防違法犯罪的現(xiàn)象具有非常重要的指引作用。通過(guò)PDA技術(shù)和GPS技術(shù)，能夠?qū)o(wú)線數(shù)據(jù)錄音、通訊、電話語(yǔ)音通訊以及無(wú)線數(shù)據(jù)拍照等各功能進(jìn)行有效集合，以此來(lái)開(kāi)發(fā)出與管理國(guó)土資源的移動(dòng)智能終端相符合，能夠使土地?cái)?shù)據(jù)信息的快速采集和準(zhǔn)確定位的最終目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[3]。
2.2國(guó)土資源管理中現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用
在國(guó)土資源管理中，應(yīng)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)所包含的數(shù)據(jù)為：計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、光電測(cè)距儀、全站儀、GPS，現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的準(zhǔn)確快速定位能力與監(jiān)測(cè)能力非常強(qiáng)大，它能夠檢測(cè)地質(zhì)資源環(huán)境、礦產(chǎn)資源以及調(diào)查土地資源。在GIS技術(shù)的前提下所使用的地理信息系統(tǒng)，能夠在國(guó)土資源調(diào)查與評(píng)估、土地利用現(xiàn)狀以及調(diào)查地質(zhì)自然災(zāi)害中應(yīng)用。所以，這就要求相關(guān)國(guó)土資源管理單位一定要對(duì)現(xiàn)代測(cè)繪手段與技術(shù)進(jìn)行充分發(fā)揮，加速建設(shè)國(guó)土資源相關(guān)管理工作，盡可能的改進(jìn)國(guó)土資源管理的方法與手段。此外，還必須加強(qiáng)相關(guān)國(guó)土資源管理單位工作者的專(zhuān)業(yè)與技能培訓(xùn)工作，在最大程度上提升工作人員對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理的能力以及操作水平。
3國(guó)土資源管理中應(yīng)用測(cè)繪的重要作用
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，測(cè)繪工作屬于一項(xiàng)前期性與基礎(chǔ)性的工作。目前，我國(guó)癥處于快速、持續(xù)以及健康發(fā)展的新階段，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，國(guó)家還要對(duì)水利、交通、能源以及通訊等設(shè)施投資予以進(jìn)一步加大，確保治理生態(tài)環(huán)境力度的提高，以及各種生態(tài)資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)以及管理力度的加強(qiáng)[4]?？茖W(xué)管理，合理規(guī)劃，對(duì)管理國(guó)土資源中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息服務(wù)，同時(shí)還能為國(guó)土資源管理提供更加完善的技術(shù)性支持。此外，還能為監(jiān)測(cè)與分析土地動(dòng)態(tài)遙感提供更加便捷與快速的服務(wù)。相關(guān)測(cè)繪部門(mén)通過(guò)現(xiàn)存的豐富對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行測(cè)繪的資源成果，通過(guò)現(xiàn)代化的測(cè)繪手段與技術(shù)，能夠?yàn)楣芾韲?guó)土資源及其它基礎(chǔ)性國(guó)土管理業(yè)務(wù)提供更加完善的服務(wù)于支持。
4結(jié)語(yǔ)
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展以及國(guó)體資源管理中的測(cè)繪技術(shù)不斷進(jìn)步的現(xiàn)階段，國(guó)土資源管理事業(yè)在我國(guó)也逐漸步入更加輝煌的新時(shí)期。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放進(jìn)一步發(fā)展與推進(jìn)的過(guò)程中，國(guó)土資源管理工作也逐漸崛起與發(fā)展。在國(guó)土資源管理中應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)一方面能夠使其成為強(qiáng)化國(guó)土資源管理政務(wù)信息和專(zhuān)項(xiàng)信息的實(shí)施平臺(tái)，另一方面還是相關(guān)國(guó)土資源管理單位進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析與空間輔助決策的技術(shù)性手段。從國(guó)土資源管理和測(cè)繪的視角來(lái)看，對(duì)國(guó)土資源管理過(guò)程中應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行深入研究，已成為目前相關(guān)國(guó)土管理部門(mén)所研究與探討的重要課題。
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第6篇：國(guó)土資源管理范文
關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；國(guó)土資源管理；改善措施
我國(guó)人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱。目前，我國(guó)又處在小康社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長(zhǎng)，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。國(guó)土資源部門(mén)主要負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的管理工作，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建節(jié)約友好型社會(huì)的新形勢(shì)下，地位及作用尤為重要，與此同時(shí)所面臨的矛盾和問(wèn)題也顯著增加。
一、國(guó)土資源管理中存在的主要問(wèn)題
（一）符合實(shí)際的土地資源供應(yīng)政策難以實(shí)施。國(guó)有土地資源供應(yīng)政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)不少問(wèn)題，保護(hù)耕地與建設(shè)用地矛盾突出。一是土地市場(chǎng)土地資源存量過(guò)多，城市土地資源供求關(guān)系緊張并存。土地資源一旦用于建設(shè)用地，就很難再恢復(fù)為農(nóng)用，因此城市土地資源應(yīng)減少增量供應(yīng)，適當(dāng)增加存量供應(yīng)；二是土地利用效率低。有的單位征用土地后，遲遲不建設(shè)，有的征多用少，達(dá)不到預(yù)期投資目的，甚至造成土地閑置；三是土地資源投機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重，許多土地投機(jī)者或打著土地經(jīng)營(yíng)的幌子，或?qū)⑼恋刭I(mǎi)賣(mài)與房屋開(kāi)發(fā)結(jié)合，形式隱蔽，手段多變，危害嚴(yán)重，是造成房地產(chǎn)價(jià)格飄升的主要原因之一；四是違法占用土地資源現(xiàn)象依然存在，有的是地方政府默許，有的是基層干部亂圈亂占，侵害了農(nóng)民的利益；五是國(guó)有土地資源使用權(quán)轉(zhuǎn)移的增值收益分配不公，開(kāi)發(fā)商攫取了大量超額利潤(rùn)，地方政府獲也取得了可觀的土地出讓金，然而農(nóng)民利益卻被剝奪了，城鄉(xiāng)貧富差距被進(jìn)一步拉大。
（二）執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。主要表現(xiàn)在國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的查處難與執(zhí)行難。對(duì)于我國(guó)的國(guó)土資源執(zhí)法工作來(lái)說(shuō)，尤其是基層國(guó)土資源執(zhí)法難的問(wèn)題比較突出。執(zhí)法難的問(wèn)題集中在國(guó)土資源違法行為的發(fā)現(xiàn)難與制止難，同時(shí)還表現(xiàn)為調(diào)查取證難、處理難及執(zhí)行難。在實(shí)際工作中，表現(xiàn)為個(gè)別單位與公民個(gè)人擅自改變土地用途，如亂開(kāi)采礦產(chǎn)資源等等。在國(guó)土資源的執(zhí)法過(guò)程中，有的單位對(duì)查處工作不配合，有的人甚至暴力抗法。而國(guó)土資源管理的執(zhí)法監(jiān)督又缺乏強(qiáng)制措施及強(qiáng)制手段，從而為國(guó)土資源管理的執(zhí)法監(jiān)督工作也帶來(lái)了困難。
（三）政策制定不夠科學(xué)合理。在中央政府制定政策、地方政府執(zhí)行政策、政策執(zhí)行情況反饋和政策調(diào)整這一循環(huán)過(guò)程中，至少存在四個(gè)方面的問(wèn)題，一是中央和地方政府客觀存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，地方政府具有信息優(yōu)勢(shì)。中央在制定政策時(shí)，由于缺乏充分的地方信息，往往影響到?jīng)Q策的合理性、及時(shí)性和針對(duì)性；二是地方政府借助信息優(yōu)勢(shì)，出于謀求局部利益甚至是官員自身利益，在執(zhí)行政策時(shí)往往有選擇地執(zhí)行，對(duì)本政府有利的就積極貫徹、全力以赴，不利的就消極對(duì)待；三是地方土地管理機(jī)構(gòu)與地方政府有密切的關(guān)系，當(dāng)上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)與當(dāng)?shù)卣蟀l(fā)生矛盾時(shí)，難免會(huì)選擇后者，使中央政策執(zhí)行效果大打折扣；四是缺乏適時(shí)的評(píng)估與反饋機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制難以發(fā)揮作用，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策在執(zhí)行中的偏差。
（四）基層國(guó)土資源管理問(wèn)題突出。基層土地執(zhí)法工作名實(shí)難副，農(nóng)村土地執(zhí)法中的難點(diǎn)成了制約基層國(guó)土資源管理的“軟肋”。在基層土地執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中，執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)成了一個(gè)司空見(jiàn)慣的怪圈。基層土地執(zhí)法人員責(zé)令違法人停工，但隨后為違法當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)情的人接踵而至，這種說(shuō)情之風(fēng)在基層非常盛行。甚至有些人繞過(guò)國(guó)土部門(mén)非法買(mǎi)賣(mài)土地，這種見(jiàn)不得“陽(yáng)光”的私下交易土地，嚴(yán)重?cái)_亂了土地管理秩序?，F(xiàn)行基層國(guó)土體制權(quán)責(zé)不清，基層國(guó)土體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所處于雙重領(lǐng)導(dǎo)之下。上級(jí)國(guó)土部門(mén)賦予基層國(guó)土所的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、配合上級(jí)進(jìn)行矛盾調(diào)處等。然而基層國(guó)土所既要種好自家的“責(zé)任田”，又要耕好政府這塊“地”。有的人員還被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排兼職招商、計(jì)生等工作，造成權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。
二、改善國(guó)土資源管理問(wèn)題的主要措施
（一）建立健全國(guó)土資源管理制度。依法查處國(guó)土資源違法案件，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是建立內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開(kāi)發(fā)管理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性。二是進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任和考核追究制度。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國(guó)土資源管理責(zé)任書(shū)，把全縣基本農(nóng)田保護(hù)、耕地開(kāi)發(fā)整理、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察列入政府和各級(jí)干部的政績(jī)考核范圍，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)國(guó)土資源管理的主動(dòng)性。三是多方盤(pán)活存量土地，提高土地利用率。對(duì)過(guò)去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時(shí)掌握其利用情況，對(duì)閑置和空閑的存量土地，政府通過(guò)公開(kāi)收購(gòu)、儲(chǔ)備、拍賣(mài)得以盤(pán)活，使政府收益逐年增加。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新制度，不斷增強(qiáng)服務(wù)和保障能力。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)土資源部門(mén)作為直接參與宏觀調(diào)控的重要職能部門(mén)，應(yīng)按照優(yōu)質(zhì)、高效、便民的原則，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，努力在強(qiáng)化措施，保護(hù)資源的同時(shí)，通過(guò)完善制度，優(yōu)化程序，最大限度的體現(xiàn)其服務(wù)職能。建議土地預(yù)審制度進(jìn)行調(diào)整，土地報(bào)批制度進(jìn)行改革。土地預(yù)審制度有悖于土地的“招、拍、掛”出讓制度，必須取消或調(diào)整，否則“招、拍、掛”出讓制度將流于形式，同時(shí)易于造成違法用地。另外，建議土地報(bào)批要取消平行單位的審查環(huán)節(jié)，各項(xiàng)費(fèi)稅制度進(jìn)行改革，實(shí)行“一稅（費(fèi)）制”，實(shí)行批次報(bào)批土地。由地方（轄區(qū)）政府負(fù)責(zé)土地報(bào)批工作，稅（費(fèi)）一律由地方政府承擔(dān)，此外地方政府還要對(duì)供地工作負(fù)責(zé)?？紤]到有些地方政府一方面財(cái)政困難，另一方面發(fā)展用地要求迫切，建議稅（費(fèi)）可在供地后再由地方政府上解，這樣做既有利于提高國(guó)土部門(mén)的辦事效率，也有利于提高國(guó)土部門(mén)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，同時(shí)還有利于提升國(guó)土部門(mén)的形象。
（三）注重加強(qiáng)地質(zhì)方面的工作。地勘單位屬地化，公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分開(kāi)運(yùn)行，資源約束增加，礦業(yè)景氣周期到來(lái)，社會(huì)投資超過(guò)政府投資，加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的出臺(tái)，構(gòu)成了當(dāng)前地質(zhì)工作的宏觀背景；地勘單位企業(yè)化進(jìn)程一波三折，中央和地方、公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分工不明，對(duì)礦業(yè)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈，以及由此引發(fā)資料的秘而不宣、礦地的圈而不探、基金的有而不用，成為當(dāng)前地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)寫(xiě)照。建議把強(qiáng)化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的抓手，更多地從準(zhǔn)入門(mén)檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展；強(qiáng)化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動(dòng)，把職責(zé)重點(diǎn)回歸到公共管理和為國(guó)家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來(lái)；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（四）循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。只有以市場(chǎng)準(zhǔn)則來(lái)衡量，土地資源才能體現(xiàn)其真實(shí)的價(jià)值。由于法律法規(guī)的不完善以及行政的不當(dāng)干預(yù)，土地的價(jià)值或價(jià)格脫離市場(chǎng)的制約而被隨意地認(rèn)定。為了保證土地資源的可持續(xù)利用，應(yīng)該把土地資源作為商品來(lái)對(duì)待，土地資源開(kāi)發(fā)應(yīng)該在市場(chǎng)上運(yùn)作，其所有權(quán)、使用權(quán)應(yīng)該明晰，明確農(nóng)民與土地的權(quán)利關(guān)系，對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)的界定和維護(hù)，明確農(nóng)民在土地使用、流轉(zhuǎn)、征用中的地位。應(yīng)該允許農(nóng)戶(hù)承包地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)，并引導(dǎo)流轉(zhuǎn)工作使其有序進(jìn)行，規(guī)模得到控制。土地管理制度的改革已是刻不容緩。只有建立科學(xué)、公正的土地使用、流轉(zhuǎn)制度，合理配置與高效利用土地資源，才能保證國(guó)家糧食安全，有限的土地資源才能保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
（五）提高國(guó)土資源管理人員素質(zhì)。開(kāi)展國(guó)土資源管理理論研究是提高國(guó)土資源管理人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。國(guó)土資源管理理論研究促使國(guó)土資源管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，探求工作規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，破解工作難題，掌握正確理論，從而提高業(yè)務(wù)能力和水平。此外，理論研究對(duì)于培養(yǎng)國(guó)土資源管理人員不畏艱難、奮力探索的精神，對(duì)于引領(lǐng)良好風(fēng)氣，培養(yǎng)高雅志趣，增強(qiáng)嚴(yán)格文明公正執(zhí)法的自覺(jué)性，都發(fā)揮積極作用。
綜上所述，我國(guó)國(guó)土資源管理中仍然存在著比較多的問(wèn)題，我國(guó)的國(guó)土資管管理總體水平還有待提高。通過(guò)此次的研究和論述，希望可以為國(guó)土資源管理水平的提升提供一定的幫助。同時(shí)，我們相信，在不久的將來(lái)，我國(guó)國(guó)土資源管理水平會(huì)上升一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：國(guó)土資源管理范文
關(guān)鍵字：國(guó)土資源管理問(wèn)題辦法
中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、關(guān)于國(guó)土資源的有關(guān)概述
國(guó)土資源主要包括兩部分：自然資源，社會(huì)資源。國(guó)土資源指的是一個(gè)國(guó)家管轄下的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍內(nèi)的全部資源。自然資源是國(guó)土開(kāi)發(fā)的整治對(duì)象，主要指自然資源。國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用能夠?qū)ιa(chǎn)力的布局有影響，還影響著相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境，是一切的生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)。在國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和使用的過(guò)程當(dāng)中一旦不遵循生態(tài)平衡的原理，為了追求高效益，不顧及生態(tài)效益就會(huì)把整個(gè)的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境破壞，造成生態(tài)環(huán)境失衡，環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果，所以對(duì)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)要嚴(yán)格進(jìn)行控制。我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，在十上提出了科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀與我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀相互結(jié)合，對(duì)我國(guó)的國(guó)土資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)是極為重要的。
2、目前我國(guó)國(guó)土資源管理的現(xiàn)狀
2.1、我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)土資源狀況不樂(lè)觀
土地資源和礦產(chǎn)資源是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要資源，隨著工業(yè)化不斷地發(fā)展和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，對(duì)土地資源的占用是必不可少的，再加上資源的開(kāi)發(fā)和礦產(chǎn)資源的缺乏，致使了人地矛盾的突出。在我國(guó)，由于人口眾多所以人均礦產(chǎn)資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于世界的平均水平，而且資源匱乏已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)資源浪費(fèi)和資源的破壞問(wèn)題突出，很多不可再生資源已經(jīng)處于滅絕的邊緣，因此，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)管理和保護(hù)，對(duì)土地資源合理利用的問(wèn)題迫在眉睫。
2.2、土地使用糾紛多影響社會(huì)安定
目前，在農(nóng)村由于土地使用的糾紛最多，影響著農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。在農(nóng)村的土地糾紛主要是因?yàn)橥恋氐膶贆?quán)或者是征地導(dǎo)致的。在土地屬權(quán)的糾紛當(dāng)中因?yàn)槔娴臎_突比較大，取證問(wèn)題比較困難，產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)的雙方互相不讓步，最后導(dǎo)致比較多的土地屬權(quán)糾紛很難進(jìn)行調(diào)處。由于征地的原因?qū)е碌耐恋丶m紛問(wèn)題是大多主要是因?yàn)檎鞯氐难a(bǔ)償不到位所引起的。還有一部分因?yàn)榈V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用所引起的土地糾紛中，矛盾則會(huì)明顯的體現(xiàn)在礦主和當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娭g，如果這種矛盾在處理的時(shí)候不妥當(dāng)就會(huì)影響資源的開(kāi)發(fā)以及農(nóng)村的發(fā)展。
2.3、國(guó)土資源的市場(chǎng)建設(shè)體制不完善
在我國(guó)，國(guó)土資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不是太完善，油氣是礦產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)還處于特別落后的局面，影響市場(chǎng)的主體不能夠獲得平等的礦產(chǎn)權(quán)以及土地的使用權(quán)，和公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則相違背，是國(guó)土資源市場(chǎng)當(dāng)中不和諧的因素。礦產(chǎn)資源的國(guó)有性質(zhì)也不能夠在礦產(chǎn)權(quán)的獲取當(dāng)中得到充分的體現(xiàn)，資源的收益分配方式存在著不合理的現(xiàn)象，也與和諧社會(huì)的正義公平的原則相違背。
3、針對(duì)國(guó)土資源管理中的相關(guān)問(wèn)題提出的解決辦法
3.1、科學(xué)規(guī)劃國(guó)土資源、優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局
我國(guó)的人口雖然在計(jì)劃生育的政策當(dāng)中得到了控制，但是總體的人口趨勢(shì)是上升的，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在不斷地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也在迅速的擴(kuò)展，，這關(guān)系著每個(gè)人們的自身利益，也僅僅關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展，并且影響著社會(huì)和諧發(fā)展?？刂茋?guó)土資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整國(guó)土資源的空間結(jié)構(gòu)要嚴(yán)格的按照人口資源環(huán)境均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，能夠提高固定國(guó)土資源的生產(chǎn)效益，生活空間的分布要宜居適度，讓大自然有足夠的自己修復(fù)的空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的耕田，為我們的子孫后代留下更多寶貴的財(cái)富?？焖賹?shí)施主體功能區(qū)的戰(zhàn)略，努力退經(jīng)的主體功能發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化的格局、農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中要保護(hù)海洋的生態(tài)平衡，提高海洋資源的開(kāi)發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，建設(shè)我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)。
3.2、強(qiáng)化生態(tài)文明理念、生態(tài)意識(shí)
在生態(tài)文明的建設(shè)中的基礎(chǔ)以及保障是國(guó)土資源的管理工作，合理的國(guó)土資源管理能夠存進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，在生態(tài)文明的建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著不可替代的作用。目前，全球氣候變暖，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，所以在國(guó)家管理土地資源的戰(zhàn)略性任務(wù)當(dāng)中要明確生態(tài)文明的管理理念。注重生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境，對(duì)資源的利用形成良性的循環(huán)，對(duì)不可再生的資源進(jìn)行合理利用，避免資源的浪費(fèi)，能夠保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展。順應(yīng)自然的發(fā)展理念、保護(hù)自然環(huán)境，在國(guó)土資源的管理中，堅(jiān)持生態(tài)文明的建設(shè)理念，建立出一套符合我國(guó)國(guó)土資源國(guó)情的管理辦法，充分發(fā)揮國(guó)家的調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)土資源最高的價(jià)值，建設(shè)我們美麗的家園，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3.3、提高地質(zhì)工作的質(zhì)量和作用
在地質(zhì)單位的工作當(dāng)中應(yīng)該把公益性和商業(yè)性的地質(zhì)工作分開(kāi)，地質(zhì)工作的決定出臺(tái)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審理，加強(qiáng)管理。地質(zhì)勘查單位的工作比較不順利主要原因是中央、地方、公益性、商業(yè)性的地質(zhì)分工不明確，當(dāng)前社會(huì)對(duì)礦業(yè)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈，增加了地質(zhì)勘查工作的難度系數(shù)。提高地質(zhì)管理工作的管理力度，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用于促進(jìn)地質(zhì)勘查單位的改革和發(fā)展，國(guó)家把工作的重點(diǎn)放在行業(yè)的管理上，對(duì)地質(zhì)勘查單位的工作困難進(jìn)行理解，盡量降低政策的壓制。
4、總結(jié)
基于我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)的土地管理部門(mén)應(yīng)該做好土地資源管理的本職工作，消除國(guó)土資源管理當(dāng)中不和諧的因素。在國(guó)土資源的管理方面要轉(zhuǎn)變管理理念，把科技和創(chuàng)新應(yīng)用到國(guó)土資源的管理當(dāng)中，適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代化科技的發(fā)展形勢(shì)。制定適應(yīng)我國(guó)發(fā)展形勢(shì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，采用系統(tǒng)的管理辦法指導(dǎo)我國(guó)國(guó)土資源管理工作正常順利地進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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[2]馬騰．淺析GIS在國(guó)土資源管理中的運(yùn)用和效能．《理論月刊》．2010年4期
第8篇：國(guó)土資源管理范文
剛才*局長(zhǎng)作的20*年度國(guó)土資源工作報(bào)告、*副局長(zhǎng)作的打擊非法采礦行為專(zhuān)題報(bào)告、*副局長(zhǎng)作的地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)題報(bào)告，希望同志們認(rèn)真組織傳達(dá)，結(jié)合實(shí)際全面抓好落實(shí)。下面我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、20*年國(guó)土資源管理工作情況
（一）土地管理方面
一是縣土地利用總體規(guī)劃大綱已通過(guò)評(píng)審備案，根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目批后核查，耕地保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；二是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”制度，舊城改造中出讓6宗國(guó)有土地，出讓金為10559萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)政府土地純收益2936萬(wàn)元，出讓糧食局及商業(yè)公司12宗土地使用權(quán)，成交金額為563.05萬(wàn)元，高出底價(jià)比率134%；三是完成縣城污水處理廠的規(guī)劃用地調(diào)整聽(tīng)證工作，完成縣城垃圾填埋場(chǎng)和寨樂(lè)水泥廠用地的前期工作；四是全面推進(jìn)第二次土地調(diào)查，目前已完40%的外業(yè)工作。
（二）礦產(chǎn)資源管理方面
一是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作通過(guò)檢查驗(yàn)收，順利完成全縣煤礦山的整合工作；二是加強(qiáng)礦權(quán)管理，完成219家礦山企業(yè)采礦權(quán)、44家探礦權(quán)年檢工作，收繳礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金44617.45萬(wàn)元，采礦權(quán)價(jià)款9980萬(wàn)元，探礦權(quán)價(jià)款351.368萬(wàn)元，出讓非煤礦山礦權(quán)13宗，收取價(jià)款35.894萬(wàn)元。
（三）地質(zhì)災(zāi)害防治方面
納雍縣是典型的巖溶地區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，截止目前，全縣共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)351處，共威脅8598戶(hù)38507人生命財(cái)產(chǎn)安全，潛在經(jīng)濟(jì)損失42990萬(wàn)元。針對(duì)險(xiǎn)情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所也在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下為轄區(qū)內(nèi)的各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)編制了防災(zāi)預(yù)案，加大對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、排查和監(jiān)測(cè)力度。
（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，打擊非法采礦取得實(shí)效
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查工作，將非法采礦點(diǎn)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)列入重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查，加大打擊非法采礦和違法案件的查處力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、地打擊非法采礦行為的有關(guān)文件精神，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合打擊”的工作格局，以“打兩頭、卡中間”為著力點(diǎn)，建立起部門(mén)責(zé)任制和層級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立了打擊非法采礦舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，加大司法打擊力度。20*年，全縣共立案查處土地違法行為74件，罰款216.5萬(wàn)元，查處礦產(chǎn)違法3件，罰款8.5萬(wàn)元。打擊非法采礦行為方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送檢察機(jī)關(guān)公訴39人，法院公開(kāi)審判5件，打擊違法車(chē)輛38臺(tái)，沒(méi)收礦產(chǎn)品480余噸，罰款15.5萬(wàn)元。通過(guò)依法嚴(yán)厲打擊，有效遏制了非法采礦行為的發(fā)生。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須冷靜地審視我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀：一是受現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的制約，在建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批上難度大。二是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，監(jiān)測(cè)技術(shù)手段落后，監(jiān)測(cè)精度不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員欠缺；三是執(zhí)法監(jiān)察力度有待加強(qiáng)，打擊非法采礦工作難度大。五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所管理難度大，國(guó)土所人員少，任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)不足。
二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新任務(wù)。
保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展是國(guó)土資源工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)土資源管理工作必須圍繞保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)于這個(gè)中心，按照縣委、縣政府提出的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，根據(jù)形式的發(fā)展變化，及時(shí)研究保發(fā)展、促增長(zhǎng)的具體措施，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）保障發(fā)展與保護(hù)資源對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新挑戰(zhàn)
為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障，是土地管理工作永恒的主題。我們要在加強(qiáng)土地管理和宏觀調(diào)控的情況下，越在用地矛盾突出的時(shí)候，越要用好、用活土地政策。要在調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、充分挖掘用地潛力上，多想辦法，千方百計(jì)搞好用地保障，節(jié)約集約用地。在保發(fā)展的同時(shí)，妥善處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，確保耕地紅線。
（三）依法維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益對(duì)國(guó)土資源管理工作提出新要求
今年，隨著中央和省拉動(dòng)內(nèi)需投資力度的加大，短期內(nèi)土地需求集中釋放，要及早制定預(yù)案，加大力度，制定多渠道的安置補(bǔ)償措施，落實(shí)社會(huì)保障措施和資金，使被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，要切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全面提高服務(wù)保障能力創(chuàng)造良好條件。
（四）安全生產(chǎn)工作對(duì)保護(hù)國(guó)土資源提出了新要求
我們要全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)一配號(hào)，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源綜合勘察和綜合利用的指導(dǎo)監(jiān)督。保護(hù)合法礦業(yè)權(quán)益，打擊非法采礦行為，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，遏制非法盜采國(guó)家資源的行為，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
（五）合理地規(guī)劃和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新要求
我們要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，全面推進(jìn)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，進(jìn)一步推進(jìn)全縣國(guó)土資源有形市場(chǎng)建設(shè)，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務(wù)，形成土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)公開(kāi)、公平、公正交易的市場(chǎng)環(huán)境。
（六）關(guān)注民生，推進(jìn)“和諧礦區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)100人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，必須做好防災(zāi)方案。全面推進(jìn)“和諧礦區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的污染和生態(tài)破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境。
總之，今年的國(guó)土資源管理工作的任務(wù)十分艱巨，同時(shí)也要牢牢把握做好工作的難得機(jī)遇和有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，把國(guó)土資源管理工作的困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，要堅(jiān)定信心，善于從變化的形勢(shì)中捕捉發(fā)展的機(jī)遇。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。
三、扎實(shí)做好2009年國(guó)土資源管理工作
（一）精心組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，普遍存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問(wèn)題。今年3月份前要完成王家寨、龍場(chǎng)兩個(gè)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作，為我縣新城區(qū)建設(shè)和廈蓉、杭瑞兩條過(guò)境高速公路提供用地規(guī)劃保障，其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總規(guī)修編工作也必須在今年內(nèi)全面完成。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是在修編前期，重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作，客觀評(píng)價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面收集各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是國(guó)土局要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類(lèi)用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。
（二）認(rèn)真貫徹耕地保護(hù)和用地制度，切實(shí)履行耕地保護(hù)的政府主體職責(zé)
基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合第二次土地調(diào)查，搞好耕地保護(hù)工作，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。二是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要充分發(fā)揮在管理職能，加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。
（三）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作，促進(jìn)依法用地。
按照今年地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作的要求，3月底前必須完成20*年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地報(bào)件的上報(bào)工作；4月底前必須完成省以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)件的上報(bào)工作；5月份前上報(bào)全年用地計(jì)劃；10月份前完成全年用地報(bào)批工作；今年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)不再分到各縣市區(qū)，先報(bào)先批，用地指標(biāo)用完為止。建設(shè)用地報(bào)批工作是各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按地區(qū)要求按時(shí)保質(zhì)保量完成好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作。
（四）積極開(kāi)展小規(guī)模土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作，保障建設(shè)項(xiàng)目的用地需求
土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門(mén)要齊心協(xié)力，密切配合，扎實(shí)做好鬃嶺鎮(zhèn)東風(fēng)醫(yī)院等8個(gè)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。今年5月份以前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成2個(gè)30畝以下土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)，并積極配合協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施。
（五）加大資源保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)
由于供需矛盾的存在，國(guó)土資源違法行為時(shí)有發(fā)生，特別是隨著中央投資拉動(dòng)內(nèi)需力度的加大，土地供應(yīng)的矛盾相應(yīng)的加劇，打擊非法采礦工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，違法用地和非法采礦等違法行為可能會(huì)出現(xiàn)反彈。因此，我們要有一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，一手抓防止違法行為反彈的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、多方參與”的綜合防控體系，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，多形式解決村組信息員報(bào)酬，調(diào)動(dòng)其參與巡查工作的積極性和主動(dòng)性，采取措施，逐步將巡查工作從部門(mén)行為向政府行為轉(zhuǎn)變。要完善耕地和資源保護(hù)責(zé)任制度，按照主題明確、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、監(jiān)督制約的思路，建立地方政府為責(zé)任主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與的國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制，變國(guó)土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)格實(shí)行違法用地問(wèn)責(zé)。切實(shí)加大打擊非法采礦行為的工作力度，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是打擊非法采煤窩點(diǎn)要履行政府主導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)巡查排查和炸封取締工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，采取有效措施，防止非法采礦反彈，避免安全事故發(fā)生。
（六）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，積極申報(bào)防治項(xiàng)目，認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，要逐點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警信號(hào)、撤離路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)等防災(zāi)措施，防災(zāi)責(zé)任要落實(shí)到具體的災(zāi)害隱患點(diǎn)的村、村民組，簽訂責(zé)任書(shū)，明確具體責(zé)任人，避免地質(zhì)災(zāi)害造成群死群傷事故。
（七）解放思想，創(chuàng)新機(jī)制
國(guó)土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，要正確處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源關(guān)系，增強(qiáng)解放思想的自覺(jué)性，要以開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)有效地解決不同程度存在的國(guó)土資源管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銜接不夠好、跟進(jìn)不夠快、服務(wù)不主動(dòng)的問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路，解決一些重大難題。要積極探索提高效率、規(guī)范管理的有效途徑，大膽創(chuàng)新，完善相關(guān)政策措施。
（八）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)要著力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要將服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為當(dāng)前國(guó)土資源工作的重中之重。對(duì)符合條件的，要千方百計(jì)抓緊辦，對(duì)條件不完善的，要抓緊督促、指導(dǎo)和催辦，對(duì)不符合條件的，要爭(zhēng)取創(chuàng)造條件，做到既不違背國(guó)家政策、又切合實(shí)際情況，走出一條探索性的新路子。對(duì)明顯違反規(guī)定的，要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅查處。
（九）提高素質(zhì)，廉潔從政。
第9篇：國(guó)土資源管理范文
關(guān)鍵詞：GIS 地籍管理 信息系統(tǒng) 業(yè)務(wù)功能模塊
中圖分類(lèi)號(hào)：P27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）08（b）-0027-02
地籍管理工作是國(guó)土資源管理的重要業(yè)務(wù)和城鎮(zhèn)國(guó)有土地管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作。地籍管理是隨著土地的深度開(kāi)發(fā)和利用，各種形式的變更、出讓、出租等越來(lái)越頻繁，政府和各級(jí)土地管理部門(mén)必須掌握快速、動(dòng)態(tài)變化的地籍信息。因此，必須改變?cè)械目渴止げ僮?、圖紙管理的模式，借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化圖文辦公，實(shí)現(xiàn)地籍信息的采集、處理的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)不間斷的數(shù)據(jù)流。從而使地籍信息方便、快捷地應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，高效地保持地籍信息系統(tǒng)的現(xiàn)勢(shì)性，提高土地管理的效率、質(zhì)量和水平。
1 城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)構(gòu)建任務(wù)
地籍管理信息系統(tǒng)；地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，其中包括城鎮(zhèn)地籍測(cè)量數(shù)據(jù)（包括宗地、地形、地類(lèi)入庫(kù)）、紙質(zhì)地籍檔案數(shù)據(jù)檢查整理及手工錄入、原發(fā)證紙質(zhì)檔案影像掃描及入庫(kù)、地籍屬性數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)連接；保證地籍管理信息系統(tǒng)和影像檔案管理信息系統(tǒng)之間良好的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換；就地籍管理信息系統(tǒng)所要求的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求與外業(yè)測(cè)繪承擔(dān)單位做好一切相關(guān)銜接工作。
2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
2.1 軟件體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
目前應(yīng)用系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)主要有兩種方式：基于三層體系結(jié)構(gòu)的C/S模式和B/S模式。
C/S（Client/Server）結(jié)構(gòu)，一般運(yùn)行于局域網(wǎng)，面向相對(duì)固定的用戶(hù)群，對(duì)信息安全的控制能力很強(qiáng)，是應(yīng)用較為成熟的軟件體系架構(gòu)。B/S模式屬于瘦客戶(hù)端應(yīng)用模式，其系統(tǒng)維護(hù)較為簡(jiǎn)單，系統(tǒng)的修改和升級(jí)只需在應(yīng)用服務(wù)器端進(jìn)行，缺點(diǎn)是在系統(tǒng)反應(yīng)速度、界面可操作性、對(duì)系統(tǒng)底層資源的訪問(wèn)等方面不如C/S模式。結(jié)合該城鎮(zhèn)國(guó)土資源局地籍管理的情況，新開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)采用以B/S結(jié)構(gòu)為主，C/S結(jié)構(gòu)為輔的技術(shù)架構(gòu)。一般應(yīng)用系統(tǒng)采用B/S模式構(gòu)建，對(duì)應(yīng)用性能、交互性要求比較高、圖形處理部分的應(yīng)用系統(tǒng)，采用C/S模式來(lái)構(gòu)建。
2.2 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
長(zhǎng)沙城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的主要包括有土地登記管理、圖形數(shù)據(jù)管理、屬性數(shù)據(jù)管理、資料掃描、公告管理、系統(tǒng)管理、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、地籍檔案數(shù)據(jù)接口等功能模塊組成，其中各個(gè)模塊有包含多個(gè)子模塊，考慮到篇幅限制，后面將詳細(xì)闡述土地登記子模塊，系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。
3 土地登記管理模塊設(shè)計(jì)
城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是從根本上提高現(xiàn)有地籍日常管理工作效率，改善工作模式，更好地服務(wù)于國(guó)土管理工作，其中實(shí)行高效的土地登記管理是系統(tǒng)主要目標(biāo)之一。按照新土地登記辦法，從土地登記發(fā)證業(yè)務(wù)流程上分析，土地登記管理包含的流程如下：隨著《物權(quán)法》的頒布與實(shí)施，對(duì)于土地登記需要增加預(yù)告登記、異議登記、地役權(quán)登記等業(yè)務(wù)流程。
3.1 土地總登記
土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。土地總登記應(yīng)當(dāng)通告。公告期滿(mǎn)，當(dāng)事人對(duì)土地總登記審核結(jié)果無(wú)異議或者異議不成立的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。
3.2 初始登記、變更登記
地籍調(diào)查前置：申請(qǐng)人通過(guò)自我舉證提供申請(qǐng)材料，在土地登記受理前預(yù)先將地籍調(diào)查成果進(jìn)行預(yù)處理，處理的內(nèi)容包括圖形空間數(shù)據(jù)及地籍屬性數(shù)據(jù)。
窗口受理：窗口辦理主要是接受客戶(hù)設(shè)定宗地的申請(qǐng)，客戶(hù)填寫(xiě)《土地使用權(quán)登記申請(qǐng)表》，辦理人員收取相關(guān)的辦件材料后，對(duì)客戶(hù)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查合格的在界面上選擇類(lèi)型新建一個(gè)電子辦件，系統(tǒng)轉(zhuǎn)至窗口受理界面上，流程開(kāi)始辦理。審查不合格的，開(kāi)具土地登記不予受理或暫緩受理決定書(shū)。受理時(shí)，聯(lián)系方式最好填機(jī)，便于繕證后通過(guò)短信來(lái)通知用戶(hù)領(lǐng)取證書(shū)。
資料掃描：將申請(qǐng)人提供的原始材料利用高速掃描儀或數(shù)碼相機(jī)等進(jìn)行掃描，并導(dǎo)入掃描資料庫(kù)。
地籍經(jīng)辦：經(jīng)辦人進(jìn)行權(quán)屬審核，符合登記要求的進(jìn)行各種信息的錄入，如果有圖形處理要求的轉(zhuǎn)到圖形處理環(huán)節(jié)，最后填寫(xiě)經(jīng)辦人意見(jiàn)。
初審：審核提交的材料，在審批表中錄入初審意見(jiàn)。審核：局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)辦人和初審人的意見(jiàn)進(jìn)行審核，并錄入審核意見(jiàn)。公告：對(duì)于需要公告的項(xiàng)目，地籍公告人員對(duì)所辦理的項(xiàng)目進(jìn)行公告，可以直接輸出打印，或?qū)С龉媪斜碓谕饩W(wǎng)或報(bào)紙上進(jìn)行公告。
核準(zhǔn)：公告無(wú)異議后提交市人民政府核準(zhǔn)。注冊(cè)登記：經(jīng)辦人員填寫(xiě)土地登記簿。繕證：在經(jīng)過(guò)審批后，系統(tǒng)生成一本新的證書(shū)，繕證人員在證書(shū)上錄入相關(guān)的工本號(hào)，并將其打印成冊(cè)，移交給窗口發(fā)證環(huán)節(jié)。同時(shí)通過(guò)短信通知功能，通知用戶(hù)可以來(lái)領(lǐng)取土地證書(shū)。收費(fèi)發(fā)證：窗口發(fā)證人員在收到繕證環(huán)節(jié)傳遞下來(lái)的證書(shū)后，進(jìn)行收費(fèi)并將其發(fā)放給領(lǐng)證人。
3.3 商品房分割登記
商品房分割登記，主要針對(duì)竣工的商品房項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核的主要指標(biāo)有土地面積、建筑面積、容積率、建筑密度等。本系統(tǒng)主要是對(duì)商品房復(fù)核通過(guò)后的結(jié)果進(jìn)行土地登記，輸出分割憑證，以便用戶(hù)在后續(xù)的土地登記中申請(qǐng)辦理土地證書(shū)。主要辦理過(guò)程如下：地籍經(jīng)辦：開(kāi)發(fā)商提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供電子的分戶(hù)明細(xì)信息表（按模板要求錄入）。經(jīng)辦人員經(jīng)辦項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行初步查閱，錄入項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，導(dǎo)入分戶(hù)明細(xì)信息，并填寫(xiě)相關(guān)意見(jiàn)。發(fā)證：復(fù)核驗(yàn)收合格的，如屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，頒發(fā)房地產(chǎn)用地復(fù)核驗(yàn)收合格通知書(shū)。并根據(jù)房屋買(mǎi)賣(mài)情況發(fā)放土地證書(shū)。已簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同的，直接對(duì)買(mǎi)房者發(fā)放土地證書(shū)；未簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同的，土地證書(shū)上權(quán)利人為房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商名稱(chēng)，并將土地證書(shū)發(fā)放給房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。
3.3.1 單套住宅當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)
此流程具體要依據(jù)國(guó)土資源局的實(shí)際情況展開(kāi)，本方案僅提供解決方案。
單套住宅主要包括商品房、二手房、房改房等。單套住宅的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)指對(duì)于單套住宅的快速辦理，申請(qǐng)后半個(gè)小時(shí)內(nèi)可以發(fā)放證書(shū)，提高工作效率，也帶來(lái)了一定的社會(huì)效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)快速辦理的重要前提是保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的登記信息完整。主要辦理過(guò)程如下：（1）受理項(xiàng)目：行政審批中心受理房產(chǎn)商申請(qǐng)的土地登記項(xiàng)目。（2）經(jīng)辦項(xiàng)目：經(jīng)辦人員對(duì)項(xiàng)目對(duì)象進(jìn)行快速辦理，因?yàn)榈丶k理的很多信息已經(jīng)包括在分戶(hù)明細(xì)表中，經(jīng)辦人可以節(jié)省很多查詢(xún)、錄入的工作，只要對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行初步查閱，補(bǔ)充錄入項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)即可。（3）項(xiàng)目審批：局審批人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。（4）窗口發(fā)證：窗口發(fā)證人員將土地證書(shū)發(fā)放給購(gòu)房者。
3.4 抵押登記
主要辦理過(guò)程如下：窗口受理地籍經(jīng)辦初審審核審批注冊(cè)登記 結(jié)果發(fā)放
3.5 地役權(quán)登記
主要辦理過(guò)程如下：窗口受理地籍經(jīng)辦初審審核審批注冊(cè)登記結(jié)果發(fā)放
3.6 注銷(xiāo)登記
主要辦理過(guò)程如下：窗口受理地籍經(jīng)辦初審審核審批注冊(cè)登記
3.7 其它登記
其他登記包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記和查封登記。
4 圖形數(shù)據(jù)管理模塊設(shè)計(jì)
圖形數(shù)據(jù)建庫(kù)后，要建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。圖形數(shù)據(jù)管理模塊主要實(shí)現(xiàn)地籍圖形數(shù)據(jù)日常更新，為建立圖形數(shù)據(jù)日常更新機(jī)制提供工具。圖形數(shù)據(jù)庫(kù)包括宗地和地形數(shù)據(jù)二大部分內(nèi)容，采用統(tǒng)一更新機(jī)制，在地籍?dāng)?shù)據(jù)的日常更新過(guò)程中分為兩種情況，一種是對(duì)地籍庫(kù)中現(xiàn)有數(shù)據(jù)的修測(cè)更新、一種是對(duì)新測(cè)或補(bǔ)測(cè)數(shù)據(jù)的入庫(kù)更新。
4.1 地籍?dāng)?shù)據(jù)修測(cè)過(guò)程
選擇一定的空間范圍（如街道范圍、街坊范圍、劃定范圍等），將該范圍內(nèi)的指定地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行下載，系統(tǒng)在下載的同時(shí)將每條要素都打上了一個(gè)標(biāo)簽，下載的數(shù)據(jù)主要包括地籍庫(kù)中的地形數(shù)據(jù)、宗地?cái)?shù)據(jù)（包括界址點(diǎn)、界址線）、登記數(shù)據(jù)等，下圖是下載過(guò)程圖；利用地籍?dāng)?shù)據(jù)采集更新軟件對(duì)從地籍庫(kù)下載的數(shù)據(jù)進(jìn)行修測(cè)，在修測(cè)的過(guò)程中該軟件同時(shí)可以結(jié)合權(quán)屬核查內(nèi)容進(jìn)行更新；利用地籍系統(tǒng)中的上傳功能，選擇上一步更新好的地籍?dāng)?shù)據(jù)，根據(jù)下載和編輯過(guò)程中數(shù)據(jù)的標(biāo)簽狀態(tài)進(jìn)行更新。
4.2 新測(cè)和補(bǔ)測(cè)過(guò)程
地籍?dāng)?shù)據(jù)采集更新軟件通過(guò)接收DXF、DWG、MDB等格式或者新建項(xiàng)目，生成一個(gè)本地測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)文件；測(cè)量人員可以通過(guò)該項(xiàng)目進(jìn)行地形數(shù)據(jù)的采集、宗地?cái)?shù)據(jù)的繪制、權(quán)屬核查數(shù)據(jù)的錄入和修改，同時(shí)可以打印宗地草圖、權(quán)屬核查表等內(nèi)容，處理好的數(shù)據(jù)最后必須經(jīng)過(guò)杰思科地籍采集更新軟件進(jìn)行綜合檢查；利用地籍圖形系統(tǒng)的上傳功能將上一步處理好的地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，生成一份預(yù)入庫(kù)數(shù)據(jù)，這個(gè)時(shí)候可以先對(duì)預(yù)入庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列的檢查；最后利用圖形子系統(tǒng)中的上傳功能將檢查好的預(yù)入庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行上傳。
5 結(jié)語(yǔ)
利用地籍管理信息系統(tǒng)技術(shù)，數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基于主流GIS平臺(tái)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)筑強(qiáng)大、高效、開(kāi)放的土地資源管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成以權(quán)屬調(diào)查和土地登記為核心的地籍管理業(yè)務(wù)流程。用管理信息系統(tǒng)代替手工工作，完成圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)的修改、變更登記、日常統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地籍管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化，體現(xiàn)了地籍管理的高效率、高質(zhì)量和高效益等優(yōu)越性，進(jìn)一步提升決策水平，加快決策速度，實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，最終實(shí)現(xiàn)地籍管理方式的根本轉(zhuǎn)變。并通過(guò)地籍管理信息共享交換、綜合利用，極大提高了地籍管理的社會(huì)化服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
