鐵路節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文

至“十二五”期末，全市道路客運(yùn)業(yè)集約化、信息化水平顯著提高，道路客運(yùn)服務(wù)保障能力明顯提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型增長(zhǎng)模式基本形成，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全便捷的現(xiàn)代道路客運(yùn)服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)。具體目標(biāo)是：

集約化發(fā)展目標(biāo)：按現(xiàn)代企業(yè)制度要求培育有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的道路客運(yùn)企業(yè)和旅游包車客運(yùn)企業(yè)。擁有100輛以上客車的班車客運(yùn)企業(yè)占75%以上的市場(chǎng)份額；擁有50輛以上客車的旅游包車企業(yè)占60%以上的市場(chǎng)份額。

經(jīng)營(yíng)機(jī)制改造目標(biāo)：市、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率保持在75%以上；農(nóng)村客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率保持在85%以上，鎮(zhèn)村公交公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%；旅游包車客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)率提高到60%以上。實(shí)載率低于70%的班線不再新增運(yùn)力，市、縣際客運(yùn)班車實(shí)載率控制在60%-80%，超過80%的及時(shí)增投運(yùn)力。

運(yùn)輸組織目標(biāo)：發(fā)展50公里以內(nèi)道路客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)改造線路6—8條，市區(qū)到縣城班線全部實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)；發(fā)展長(zhǎng)途跨區(qū)域節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸班線3—5條；開通銜接市內(nèi)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路樞紐站的道路客運(yùn)班線；靈活組織提供商務(wù)快客、機(jī)場(chǎng)專線、校園專線等特色客運(yùn)服務(wù)。

信息技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)：依托全省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，所有農(nóng)村客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，二級(jí)以上汽車客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；道路客運(yùn)班線和旅游包車客運(yùn)車輛全球定位系統(tǒng)裝置（GPS）安裝率達(dá)100%，省內(nèi)市際客運(yùn)班車全面使用IC卡報(bào)班，并逐步向城鄉(xiāng)客運(yùn)班線推廣；依托全省道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和市電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)網(wǎng)上行政許可，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)度指揮與監(jiān)控、售票與結(jié)算以及信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析與決策等功能。

品牌戰(zhàn)略目標(biāo)：“快客”品牌班車質(zhì)量和比重進(jìn)一步提升，社會(huì)認(rèn)知度進(jìn)一步擴(kuò)大，“快客”品牌班車和符合“快客”品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的旅游包車數(shù)量占相應(yīng)車輛總數(shù)的10%以上，分別達(dá)到150輛和30輛以上。

運(yùn)輸裝備目標(biāo)：所有營(yíng)運(yùn)車輛許可實(shí)行燃料消耗量準(zhǔn)入制度，必須達(dá)到國(guó)III以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求?？h際以上客運(yùn)車輛中高級(jí)比率達(dá)80%，旅游包車車輛中高級(jí)比率100%；農(nóng)村客運(yùn)中發(fā)展適合農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)型客車，逐步推廣使用新能源汽車；大流量、高速直達(dá)中短途公司化經(jīng)營(yíng)客運(yùn)班線嘗試使用特大型高級(jí)客車，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。

城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)：全市除村外行政村的班車通達(dá)率達(dá)100%，全市50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，基本形成城市公交、縣鄉(xiāng)客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)融合的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)：建成新浦綜合客運(yùn)樞紐，建成東、、客運(yùn)樞紐；對(duì)市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)站資源進(jìn)行整合，建設(shè)客運(yùn)中心站、徐圩地區(qū)等級(jí)客運(yùn)站，進(jìn)一步完善客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站、公交首末站、火車站緊密銜接，長(zhǎng)短途運(yùn)輸、城市公交及與其他運(yùn)輸方式的“零距離”換乘。圍繞鎮(zhèn)村公交發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化站亭，實(shí)現(xiàn)70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級(jí)客運(yùn)站，行政村基本實(shí)現(xiàn)“一村一站（亭）”。

安全監(jiān)管和應(yīng)急保障目標(biāo)：依托集約化經(jīng)營(yíng)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升道路客運(yùn)安全監(jiān)管水平和重點(diǎn)時(shí)段、突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力，充分發(fā)揮道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)亩档妆Ｕ献饔?，形成較為完善的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)道路客運(yùn)應(yīng)急保障體系。

二、開展重點(diǎn)工作

（一）加快道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的整合改造

主要開展以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，加快道路客運(yùn)主體優(yōu)化整合工作。以線路整合推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體整合，對(duì)同一條班線多家經(jīng)營(yíng)主體的，通過采取收購(gòu)、置換、重組等方式整合成一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)同一線路起訖點(diǎn)客運(yùn)企業(yè)組建線路公司，整合線路統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)相互間影響較大的同向客運(yùn)班線，經(jīng)整合分工由同一經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，以此推進(jìn)同一線路經(jīng)營(yíng)主體的整合，到2015年末，全市實(shí)現(xiàn)同一條客運(yùn)班線由同一經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)；按照城際客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)三大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域分工要求，引導(dǎo)市域、縣域范圍內(nèi)多家經(jīng)營(yíng)主體重組成立股份制經(jīng)營(yíng)主體，到2015年末，縣域內(nèi)經(jīng)營(yíng)縣際以上客運(yùn)班線的企業(yè)整合為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)線路資源合理分工；通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，逐步將劣質(zhì)旅游包車企業(yè)核銷的運(yùn)力指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)移，市區(qū)經(jīng)營(yíng)旅游包車的企業(yè)不超過3家，縣域經(jīng)營(yíng)旅游包車企業(yè)不超過2家，旅游包車服務(wù)質(zhì)量顯著提高。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整

一是推進(jìn)客運(yùn)班線公司化改造。在市、縣際客運(yùn)班線公司化改造的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，加快縣域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線的公司化改造步伐，積極推進(jìn)條件成熟的省際道路客運(yùn)班線的公司化經(jīng)營(yíng)改造。二是推進(jìn)旅游包車客運(yùn)公司化改造。通過實(shí)施旅游包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同制度、完善旅游包車客運(yùn)運(yùn)力服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度和企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度等工作的開展，引導(dǎo)旅游包車客運(yùn)企業(yè)，對(duì)在營(yíng)運(yùn)旅游包車客運(yùn)車輛實(shí)施公司化經(jīng)營(yíng)改造，逐步推進(jìn)旅游包車客運(yùn)車輛更新后的公司化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)旅游包車客運(yùn)企業(yè)通過收購(gòu)、重組、整合，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。新增旅游包車客運(yùn)運(yùn)力優(yōu)先向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、公司化經(jīng)營(yíng)的道路客運(yùn)企業(yè)投放。新設(shè)立旅游包車客運(yùn)企業(yè)必須全部實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。三是規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)行為。開展道路客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)行承包經(jīng)營(yíng)模式調(diào)查研究，統(tǒng)一規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)的合同范本，明確客運(yùn)企業(yè)與承包人權(quán)利與義務(wù)，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，全面規(guī)范尚不具備公司化改造條件客運(yùn)線路的承包經(jīng)營(yíng)行為。

（三）努力推進(jìn)道路客運(yùn)營(yíng)運(yùn)組織方式創(chuàng)新

充分發(fā)揮道路客運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)，一是重點(diǎn)圍繞機(jī)場(chǎng)、大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)、大型商品交易市場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)等客流集中區(qū)，開行客運(yùn)直達(dá)班車，減少中轉(zhuǎn)換乘環(huán)節(jié)。二是瞄準(zhǔn)鐵路、民航客運(yùn)盲點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，積極開發(fā)鐵路、民航客運(yùn)不能到達(dá)或到達(dá)不便的客運(yùn)班線。三是積極開發(fā)節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸班線，對(duì)客流不足的超長(zhǎng)班線，依托聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行跨區(qū)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，分工協(xié)作，節(jié)點(diǎn)配載。四是鼓勵(lì)市、縣間客流量大的客運(yùn)班線實(shí)行公交化運(yùn)作，在城區(qū)增設(shè)?？空军c(diǎn)，加密發(fā)班密度，以大容量、低票價(jià)、高密度的運(yùn)營(yíng)組織方式滿足區(qū)間旅客的出行需求。五是強(qiáng)化道路客運(yùn)與鐵路、機(jī)場(chǎng)等樞紐、港站相銜接的集疏運(yùn)功能，完善道路旅客集疏運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)道路客運(yùn)與鐵路、民航、城市公共交通等客運(yùn)方式的有效對(duì)接。

引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)審時(shí)度勢(shì)，找準(zhǔn)定位，要緊緊抓住城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展有利契機(jī)，積極參與城際、城鄉(xiāng)客運(yùn)以及鎮(zhèn)村公交的改造與發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域客運(yùn)市場(chǎng)占有份額。不斷完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)站效用，增設(shè)中長(zhǎng)途客運(yùn)班車起訖地鄉(xiāng)鎮(zhèn)停靠、配客站，方便群眾出行。

（四）加快道路客運(yùn)業(yè)信息化、品牌化建設(shè)

充分借助現(xiàn)有全省聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過不斷完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋范圍，將聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)點(diǎn)延伸至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，加快系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)和功能擴(kuò)展，為網(wǎng)上購(gòu)票、手機(jī)訂票、自助售票、銀行、郵政局等代售點(diǎn)購(gòu)票、出行信息查詢等公共服務(wù)提供技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)費(fèi)網(wǎng)上結(jié)算、運(yùn)輸組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)提供有力保障，為行業(yè)管理部門科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》要求，確保營(yíng)運(yùn)客車按期按標(biāo)準(zhǔn)安裝使用GPS監(jiān)控設(shè)備，并按要求實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。同時(shí)加大研發(fā)力度，充分運(yùn)用GPS數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)管、效率分析等管理功能，提升管理效能。

推動(dòng)道路客運(yùn)業(yè)以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的技術(shù)改造，著力搭建包括班線客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)在內(nèi)的集網(wǎng)上業(yè)務(wù)審理、應(yīng)急保障、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控以及信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析與決策等功能為一體的道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路客運(yùn)業(yè)的應(yīng)用。積極推進(jìn)客運(yùn)班車IC卡進(jìn)站報(bào)班、出站檢查等功能，以科技手段提升道路客運(yùn)信息化水平。

大力實(shí)施道路客運(yùn)品牌戰(zhàn)略，完善“快客”品牌班車管理、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和退出機(jī)制，提升“快客”品牌班車內(nèi)在質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知度。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在旅游包車客運(yùn)中開展“快客”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化品牌客運(yùn)的示范引領(lǐng)作用，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升道路客運(yùn)行業(yè)服務(wù)水平。

（五）積極開展道路客運(yùn)業(yè)節(jié)能減排工作

加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)采用高效低耗、節(jié)能環(huán)保車型。全面實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行新增營(yíng)運(yùn)客車必須達(dá)到國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加大節(jié)能環(huán)保車型的推廣力度，在高速直達(dá)客運(yùn)中鼓勵(lì)使用先進(jìn)成熟的節(jié)油型客車，在農(nóng)村支線客運(yùn)中推廣使用適合農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)型客車，在客源穩(wěn)定、大流量、高速直達(dá)的中短途公司化班線中探索投放特大型客車，提高運(yùn)輸效率，推進(jìn)節(jié)能減排。大力倡導(dǎo)和普及“綠色駕駛”的駕駛理念和環(huán)保理念，積極開展駕駛員節(jié)能技能競(jìng)賽和節(jié)能減排示范活動(dòng)。

切實(shí)提高道路客運(yùn)班車運(yùn)營(yíng)效率。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)載率低于70%的班線原則上不再新增運(yùn)力的規(guī)定。積極優(yōu)化調(diào)整省、市際客運(yùn)班線線網(wǎng)，提高資源利用效率。通過對(duì)現(xiàn)有道路客運(yùn)班車的公司化改造和集約化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高班車運(yùn)行效率。實(shí)載率較低的同方向中長(zhǎng)途客運(yùn)班線，應(yīng)通過整合，借助聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，分工協(xié)作，節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸。積極探索利用高速公路服務(wù)區(qū)或高速公路進(jìn)出口附近區(qū)域設(shè)置簡(jiǎn)易客運(yùn)站等方式配載，實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘，提高車輛運(yùn)行效率。客運(yùn)班線平均實(shí)載率達(dá)到80%時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加運(yùn)力和班次。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)借助現(xiàn)有道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和其他客運(yùn)資源，大力拓展客運(yùn)小件快運(yùn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高資源的利用率和企業(yè)效益。

（六）完善道路客運(yùn)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》和《省政府辦公廳關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》的有關(guān)要求，建立營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，按期按標(biāo)準(zhǔn)安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，確保設(shè)備裝置的正常使用，并建立和完善監(jiān)控系統(tǒng)使用管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建安全生產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。道路客運(yùn)企業(yè)要充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車行駛速度、載員狀況、續(xù)駕駛時(shí)間等運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保道路客運(yùn)安全。

加快道路客運(yùn)應(yīng)急保障指揮中心建設(shè)。加快形成基本覆蓋重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的路況信息網(wǎng)絡(luò)。制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，建立和健全應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障車隊(duì)及應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償機(jī)制等，提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣、節(jié)假日、重大事件及客流高峰下的快速處置和應(yīng)急保障能力，切實(shí)發(fā)揮道路客運(yùn)機(jī)動(dòng)靈活和兜底保障作用。

三、落實(shí)保障措施

（一）加大政策引導(dǎo)扶持力度

加大“快客”班車的品牌培育力度，對(duì)“快客”品牌班線的增班增車，在實(shí)載率達(dá)到增加運(yùn)力條件的實(shí)行直接許可。在市場(chǎng)監(jiān)管等方面，推行“快客”班車綠色通道制度。在周末、“黃金周”及院校開學(xué)放假等特殊時(shí)段組織開行至大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)的臨時(shí)直達(dá)班車時(shí)，優(yōu)先考慮“快客”品牌班車參加營(yíng)運(yùn)，并簡(jiǎn)化行政許可操作辦法。

對(duì)從事省、市際班線經(jīng)營(yíng)的專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)，可根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，按照企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)省、市際班車數(shù)的所占比例，允許其投放一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)運(yùn)力，從事包車客運(yùn)和節(jié)假日加班運(yùn)輸，提高優(yōu)質(zhì)道路客運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)占有份額。

繼續(xù)加大綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)推進(jìn)力度，形成布局合理、功能完善、銜接順暢的綜合客運(yùn)樞紐體系。繼續(xù)落實(shí)好省鐵路綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)資金補(bǔ)助政策。高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在推動(dòng)道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用，加大對(duì)道路客運(yùn)信息化建設(shè)的資金投入。研究制定營(yíng)運(yùn)車輛技改補(bǔ)助政策，加快老舊車輛淘汰更新步伐。

（二）建立健全準(zhǔn)入退出機(jī)制

強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果的應(yīng)用，凡上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)為B級(jí)或續(xù)兩個(gè)年度考核為A級(jí)的道路客運(yùn)企業(yè)，經(jīng)整改仍不合格且存在重大安全隱患的，按照規(guī)定吊銷其相應(yīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可范圍。不斷完善道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同制度和服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度，新增班線、旅游包車運(yùn)力的原則上采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式。對(duì)經(jīng)營(yíng)期屆滿的線路和新增線路，探索捆綁集中許可經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)集約化發(fā)展。對(duì)違反經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同制度的班線和旅游車輛，到達(dá)取消經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)定的堅(jiān)決予以取消，引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)整合，做強(qiáng)做優(yōu)。

（三）努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要針對(duì)當(dāng)前我市道路客運(yùn)市場(chǎng)中非法營(yíng)運(yùn)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)等問題加大打擊力度，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益，營(yíng)造公平、公正、規(guī)范的市場(chǎng)氛圍，更好地促進(jìn)全市道路客運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。

加快推進(jìn)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，密切與相關(guān)省市聯(lián)系溝通，研究制定區(qū)域內(nèi)道路客運(yùn)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)毗鄰省際短途客運(yùn)線路的公交化改造，為我市道路客運(yùn)企業(yè)在更大領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造條件。

第2篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】柳州；多區(qū)域；合作；SWOT分析；策略

隨著廣西跨區(qū)域合作進(jìn)程的加快，柳州跨區(qū)域合作也緊跟步伐。柳州市積極融入北部灣，走進(jìn)“珠三角”，對(duì)接港澳臺(tái)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)合作項(xiàng)目230個(gè)，合作金額418億元，分別占全市總量的39.86%、61.73%。東部地區(qū)到位資金334.34億元，占全市引資總量的79.87%。其中長(zhǎng)三角地區(qū)新簽項(xiàng)目78個(gè)，合作金額97.24億元，到位資金（含續(xù)建）99.02億元。珠三角地區(qū)（廣東?。┬潞烅?xiàng)目95個(gè)，合作金額210.48億元，到位資金（含續(xù)建）152.27億元。①然而，柳州跨區(qū)域合作仍然存在許多不足，缺少區(qū)域合作的科學(xué)理論作為指導(dǎo)，缺乏區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃作為依據(jù)，與區(qū)域合作的聯(lián)系緊密度不高、合作的規(guī)模與水平有限，合作項(xiàng)目單一等。因此，如何加強(qiáng)跨區(qū)域合作，展現(xiàn)柳州的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是值得深思的問題。

1.內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

1.1 交通便利

柳州是西南地區(qū)的交通樞紐。在鐵路方面，湘桂線、黔桂線、焦柳線交匯于此，可通往云南、貴州、四川、廣東、湖南、湖北、河南、河北、北京、福建、浙江、山東、陜西、山西等地方。在陸路方面，境內(nèi)擁有桂柳高速公路（桂林至柳州）、柳南高速公路（柳州至南寧）、宜柳高速公路（宜州至柳州）和柳州環(huán)城高速，可通往南寧、來賓、北海、桂林、金城江、湛江、廣州等地。在航路方面，柳州白蓮機(jī)場(chǎng)已開通至北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、廈門、武漢、西安、?？凇⑷齺?、溫州等多條航線。在水路方面，可直達(dá)梧州、廣州、珠海、香港和澳門等沿海重要港口。

1.2 工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

柳州是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)已形成以汽車、冶金、機(jī)械為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產(chǎn)業(yè)并存的工業(yè)體系。汽車工業(yè)是第一支柱產(chǎn)業(yè)。其中，零部件產(chǎn)業(yè)已形成車轎、車架、車身沖壓件、車身飾件、座椅、車廂等基本完整的汽車零部件配套體系。涌現(xiàn)出方盛實(shí)業(yè)等一批骨干零部件配套企業(yè)。冶金工業(yè)以鋼鐵和有色金屬冶煉及深加工為主。機(jī)械工業(yè)以工程機(jī)械、空壓機(jī)、預(yù)應(yīng)力錨具等產(chǎn)品為代表。另外，柳州還擁有兩面針集團(tuán)、柳鋼、柳鋅、“花紅”藥業(yè)等一批實(shí)力雄厚的大中型骨干企業(yè)以及兩面針牙膏、金嗓子喉寶等一批聞名全國(guó)的產(chǎn)品。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

柳州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。三大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車、冶金、機(jī)械）優(yōu)化升級(jí)，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步由“354”(汽車、冶金、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)；化工、制糖、建材、造紙、日化五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、新材料、生物制藥四個(gè)新興產(chǎn)業(yè))向“543”（汽車、冶金、機(jī)械、化工、有色金屬新材料五大支柱產(chǎn)業(yè)；制糖、建材、造紙、日化四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、生物制藥三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)變。

1.4 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯

工業(yè)園區(qū)建設(shè)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集。柳州市工業(yè)園區(qū)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)園區(qū)、柳東新區(qū)等十二個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)以有色金屬深加工產(chǎn)品為主，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；陽(yáng)和工業(yè)園區(qū)以機(jī)械制造為主，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、工程機(jī)械、紡織機(jī)械等系列產(chǎn)品；汽車工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、高性能車用發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)軸總成、減震器、消聲器、汽車空調(diào)、剎車防抱死系統(tǒng)等產(chǎn)品。另外，造紙、制糖、建材、輕紡等工業(yè)基地也使產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得到初顯。

2.內(nèi)部劣勢(shì)分析

2.1 專業(yè)人才供應(yīng)不足

柳州市的高等教育十分薄弱，資源不足，規(guī)模有限。根據(jù)2010年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，柳州市普通高等學(xué)校只有七所（即廣西工學(xué)院、柳州師范高等?？茖W(xué)校、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、柳州運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州城市職業(yè)學(xué)院），而工科院校只有一所，沒有綜合性人文類大學(xué)，沒有應(yīng)用科學(xué)方面的高層次咨詢研究機(jī)構(gòu)（如社會(huì)科學(xué)研究院）。從目前情況看，這些學(xué)校難以擔(dān)負(fù)培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才的重任，與柳州工業(yè)城市地位不相稱。

2.2 融資渠道窄

目前，中小企業(yè)融資渠道狹窄，銀行貸款成為主要融資來源。大多數(shù)企業(yè)由于自身社會(huì)信用偏低、缺少足夠的抵押資產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)能力和創(chuàng)新能力不足、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差以及政府對(duì)中小企業(yè)融資渠道的支持力不夠等因素造成融資困難。

2.3 創(chuàng)新能力不足

雖然柳州從“九五”期以來開始實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，擁有一批自主創(chuàng)新型企業(yè)，它們擁有自主開發(fā)的品牌。如，兩面針公司利用中醫(yī)傳統(tǒng)理論提出“中藥護(hù)牙”和“中藥護(hù)齦”；柳州工程機(jī)械有限公司研發(fā)的2002年世界第一臺(tái)高原型輪式裝載機(jī)贏得青藏鐵路工程的招標(biāo)。但從整體看，柳州乃至廣西大部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化、技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差、有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量不多、科技活動(dòng)人員不足、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏等，這些都阻礙了柳州創(chuàng)新能力的發(fā)展。據(jù)2010年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，2009年我國(guó)31個(gè)地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)科研活動(dòng)情況中，廣西在“有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)個(gè)數(shù)”中排名17；在“專利申請(qǐng)件數(shù)”中排名23；在“新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目數(shù)”中排名19。要促進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

2.5 物流體系不健全

柳州市不同類型的物流企業(yè)共同構(gòu)成了物流市場(chǎng)，包括：生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)、運(yùn)輸型服務(wù)物流企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)型服務(wù)物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)。目前，柳州物流業(yè)存在許多問題：物流成本費(fèi)用比例過高、物流供給能力不足、物流效率降低、貨損率高、物流服務(wù)單一、適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少等，這些阻礙了區(qū)域性綜合物流體系的建立。

3.外部機(jī)會(huì)分析

3.1 廣西發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

2009年12月，廣西自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個(gè)配套文件，明確指出打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

3.2 經(jīng)濟(jì)區(qū)全面建設(shè)的形成

泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，為柳州開展跨區(qū)域合作提供了條件。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國(guó)西部面向東盟最大的加工制造基地。西江經(jīng)濟(jì)帶前沿緊接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，有利于主動(dòng)接受港、澳地區(qū)尤其是“珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)使廣西與東盟之間的貿(mào)易將更加密集，廣西將建成以泛北部灣海上、南寧─新加坡陸路、南寧通往東盟國(guó)家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運(yùn)輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的大通道體系，成為連接中國(guó)泛珠三角洲、西南及中南半島最為便捷的國(guó)際交通通道。

3.3 我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的增長(zhǎng)

我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2010年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球產(chǎn)銷第一，成為世界最大的汽車市場(chǎng)。②我國(guó)將逐漸走入汽車社會(huì)，迎來汽車消費(fèi)大眾化的時(shí)代。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將沿著自主品牌汽車的迅速發(fā)展、新能源汽車的出現(xiàn)、小排量汽車的重點(diǎn)發(fā)展等趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了汽車裝備制造業(yè)的發(fā)展，它要求裝備制造業(yè)高效、高精、可靠、集成和同步配合汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.外部威脅分析

4.1 招商引資競(jìng)爭(zhēng)劇烈

當(dāng)前，全國(guó)招商引資的趨勢(shì)快速上升，各地區(qū)為了獲勝采取各種措施，如，成立駐外蹲點(diǎn)組，選拔有招商經(jīng)驗(yàn)且工作能力強(qiáng)的人員從事蹲點(diǎn)招商工作，拓寬招商網(wǎng)絡(luò)。然而，柳州招商引資工作總體水平還不夠高，參與競(jìng)爭(zhēng)的能力還較弱，招商引資手段落后，再加上柳州投資環(huán)境不完善、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低等問題影響外商投資信心，這些都會(huì)對(duì)柳州跨區(qū)域合作造成威脅。

4.2 投資的風(fēng)險(xiǎn)性

由于外部環(huán)境變化的不確定性，企業(yè)投資會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。如，受國(guó)家宏觀財(cái)稅政策、金融政策及市場(chǎng)行情等因素的影響，利率經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)；通貨膨脹時(shí)期，由于物價(jià)上漲、貨幣貶值，投資企業(yè)的投資到期時(shí)所獲現(xiàn)金的購(gòu)買力下降；另外，政治因素的不同、勞工法律制度的差異、稅收法律制度的變動(dòng)等也會(huì)影響企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

5.柳州加強(qiáng)跨區(qū)域合作策略

5.1 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作

近幾年，西江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、汽車機(jī)械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、高新技術(shù)、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。柳州做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，采用招商引資的方式承接西江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)技術(shù)水平高、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型大項(xiàng)目，引進(jìn)高科技生產(chǎn)設(shè)備，吸收高科技生產(chǎn)技術(shù)，將合作著力點(diǎn)放在技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗上來，確保環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益保持一致。

5.2 工業(yè)園區(qū)合作

加強(qiáng)園區(qū)跨區(qū)域合作、促進(jìn)“百企入柳”、全方位打響各園區(qū)的招商品牌是第一要?jiǎng)?wù)。第一，加強(qiáng)園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)，通過“以商招商”、“以企引商”等方式引資吸引一批國(guó)內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)來柳投資，解決融資難問題；第二，聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)市場(chǎng)、成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行評(píng)估論證，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目；第三，選擇優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索與珠江三角洲地區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、東盟國(guó)家合作對(duì)接點(diǎn)，將重點(diǎn)放在汽車及零部件工業(yè)、裝備制造業(yè)上，打造經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。

5.3 物流產(chǎn)業(yè)合作

隨著柳州工業(yè)物流需求的旺盛跨區(qū)域合作發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)十分重要。首先，培育出規(guī)模較大、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)物流集團(tuán)，形成一批專業(yè)物流中心。其次，加快物流設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)區(qū)外先進(jìn)的物流理念和物流技術(shù)提高物流服務(wù)供給水平。第三，發(fā)展一批專業(yè)的第三方物流企業(yè)，重視第三方先進(jìn)物流企業(yè)的引進(jìn)。第四，盡快建立在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟國(guó)家以柳州為中轉(zhuǎn)方的物流市場(chǎng)。

5.4 教育合作

為柳州制造業(yè)基地提供高級(jí)專業(yè)人才是加快柳州工業(yè)發(fā)展的前提。第一，聯(lián)合區(qū)外專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)；第二，通過訪問、講座等形式加強(qiáng)柳州高校與外省著名大學(xué)的科研項(xiàng)目交流，為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)；第三，重視柳州高校和外省企業(yè)交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才，提供經(jīng)驗(yàn)教育，建立直接服務(wù)于“汽車城”的“汽車學(xué)院”。

注釋：

①資料來源:2010年招商工作總結(jié)和2011年工作計(jì)劃(柳州市招商促進(jìn)局).

②資料來源:頂點(diǎn)財(cái)經(jīng)(2011-1-11).

參考文獻(xiàn)

[1]孫代文.堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向發(fā)展柳州各級(jí)各類教育[J].柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2001(9):5.

[2]黃忠偉.柳州市中小企業(yè)融資現(xiàn)狀與對(duì)策[J].教育經(jīng)濟(jì)研究,2008(4):161-162.

第3篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文

朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣疾病預(yù)防控制中心，遼寧朝陽(yáng) 122000

[摘要] 該文首先對(duì)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的概念和實(shí)現(xiàn)步驟進(jìn)行分析，再總結(jié)疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證的特點(diǎn)，最后對(duì)疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的措施進(jìn)行探討，為提高其實(shí)驗(yàn)室的工作效率和檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確率打下基礎(chǔ)。

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關(guān)鍵詞 ] 疾病預(yù)防控制中心;實(shí)驗(yàn)室;計(jì)量認(rèn)證;質(zhì)量管理

[中圖分類號(hào)] R197.324　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A　[文章編號(hào)] 1672-5654（2015）01（b）-0181-02

疾病預(yù)防控制中心的實(shí)驗(yàn)室需經(jīng)計(jì)量認(rèn)證后，才能獲取合法檢測(cè)的資質(zhì)，而將質(zhì)量管理體系當(dāng)作大系統(tǒng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證過程進(jìn)行管理，從而達(dá)到計(jì)量認(rèn)證的目的。通過“建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定可行的工作計(jì)劃，起草相關(guān)的質(zhì)量管理體系文件”等步驟，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理。同時(shí)實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證還需通過領(lǐng)導(dǎo)的重視，做到全員參與和規(guī)范化的管理，同時(shí)配備相應(yīng)的技術(shù)人才，更新老舊設(shè)備，促進(jìn)各部門的相互協(xié)作等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的有效管理，提高疾控中心的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平。該文對(duì)疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析。

1 實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理

1.1概念

實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量認(rèn)證指的是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可評(píng)審準(zhǔn)則》，實(shí)現(xiàn)提高疾控中心的實(shí)驗(yàn)管理水平和技能水平，從而為客戶服務(wù)的一種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還可按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》《計(jì)量法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，在質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范中增加審查認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證等方面的內(nèi)容要求。質(zhì)量管理體系是由眾多的組織結(jié)構(gòu)組成的，這些組織結(jié)構(gòu)自身的職責(zé)、過程等即相互獨(dú)立，有相互依存。質(zhì)量管理體系包括4個(gè)層次，分別為“質(zhì)量手冊(cè)—程序文件—作業(yè)指導(dǎo)書—質(zhì)量記錄”。其中質(zhì)量手冊(cè)指的是對(duì)疾病預(yù)防控制中心中的質(zhì)量方針、最終目標(biāo)等的詳細(xì)概述，并對(duì)質(zhì)量體系內(nèi)的文件進(jìn)行描述，具體闡述實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量方針，將各機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能明確；程序文件則是完成所有質(zhì)量活動(dòng)的方式或者方法；作業(yè)指導(dǎo)書為實(shí)驗(yàn)室采取的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法[1]。對(duì)實(shí)驗(yàn)室建立、保持和承擔(dān)的檢測(cè)內(nèi)的工作范圍、類型和工作量等質(zhì)量體系進(jìn)行明確，并將質(zhì)量管理體系當(dāng)作大系統(tǒng)，以詳細(xì)理解計(jì)量認(rèn)證過程中的運(yùn)作方法和管理內(nèi)容等，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)量認(rèn)證這一目的。

1.2實(shí)現(xiàn)步驟

實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的實(shí)現(xiàn)，主要分3步走，詳情見圖1。

1.2.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理第一步就是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，小組內(nèi)的主管或者組長(zhǎng)主要由疾病控制中心的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由疾病控制中心的各部門技術(shù)人員及其部門領(lǐng)導(dǎo)組成，將管理環(huán)節(jié)落實(shí)到位，共同構(gòu)成聯(lián)系緊密的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理成員網(wǎng)。

1.2.2制定工作計(jì)劃依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部門的工作內(nèi)容和范圍，制定出完善的工作計(jì)劃，如具體的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作效率等，增強(qiáng)工作計(jì)劃的可實(shí)施性和合理性。

1.2.3起草質(zhì)量管理體系文件質(zhì)量管理體系文件的結(jié)構(gòu)如金字塔，主要分為四層，最高層為制定出《質(zhì)量手冊(cè)》，將其當(dāng)作體系管理中綱領(lǐng)文件；第二層為制定出《程序文件》，規(guī)范質(zhì)量管理的管理者、內(nèi)容、實(shí)施方法和效果評(píng)價(jià)方法等；第三層為制定出《作業(yè)指導(dǎo)書》，即對(duì)具體的實(shí)施作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)；第四層為制定《記錄》，采用表格、報(bào)告、簽名等手段，對(duì)信息實(shí)時(shí)記錄[2]。

2 疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證的特點(diǎn)

①全員參與性：實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證主要是由疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，并組織中心的各部門人員積極參與，在設(shè)立疾控中心總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要求各部門也設(shè)立部門目標(biāo)，從而將質(zhì)量評(píng)審工作深入到疾控中心的每個(gè)環(huán)節(jié)中；②管理規(guī)范化：質(zhì)量體系下計(jì)量認(rèn)證讓疾控中心的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證的程序更為規(guī)范，使其業(yè)指導(dǎo)書更為合理，使每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有據(jù)可依、有章可循，將傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)檢測(cè)報(bào)告審核的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防為主、加強(qiáng)環(huán)節(jié)把關(guān)”，并規(guī)范檢測(cè)的原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告，使檢驗(yàn)報(bào)告更合理；③強(qiáng)調(diào)服務(wù)性：實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證需確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和公正性，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其服務(wù)性，從而提升疾病預(yù)防控制中心的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力[3]。

3 疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的措施

3.1提高管理者的認(rèn)識(shí)

在實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證的最初，疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)就需要認(rèn)識(shí)到認(rèn)證工作的重要性，可通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐和培訓(xùn)等方式，提高全中心管理者或者部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證和質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)，同時(shí)提升管理者的思想水平和管理能力，以及熟練操作的流程。領(lǐng)導(dǎo)者在提高其認(rèn)識(shí)后還需加強(qiáng)宣傳力度，同時(shí)需合理安排和調(diào)配中心的工作人員，督促各部門相互協(xié)作，共同完成計(jì)量認(rèn)證的工作。

3.2強(qiáng)化計(jì)量認(rèn)證人員的素質(zhì)

計(jì)量認(rèn)證工作的競(jìng)爭(zhēng)核心就是人才，疾控中心需為工作人員提供一定的技術(shù)培訓(xùn)、能力提升及職位晉升空間，以減少技術(shù)人才流失的現(xiàn)象[4]。需盡快完成主要職工的配備，并給予配備人員相應(yīng)的培訓(xùn)和教育機(jī)會(huì)，使其符合計(jì)量認(rèn)證工作需求。人才引進(jìn)可采取職稱和考核兩者結(jié)合的方式，確保能引入優(yōu)質(zhì)人才，并使其能在崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的工作技能培訓(xùn)，具體方法為：制定出完善的培訓(xùn)計(jì)劃，按照計(jì)劃逐步實(shí)施，從而提升全中心人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，使其更符合疾控中心的人才需求。通過外出培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、內(nèi)部交流和講座等培訓(xùn)方式，也可發(fā)動(dòng)先進(jìn)和榜樣人物的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)中心內(nèi)人員的培訓(xùn)工作[5]。

3.3增強(qiáng)各部門的相互協(xié)作能力

質(zhì)量體系運(yùn)行之初，疾控中心內(nèi)各科室都需學(xué)習(xí)質(zhì)量體系的管理內(nèi)容，掌握具體的操作流程，并堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的工作態(tài)度，全力與其他科室實(shí)施溝通合作，在制定質(zhì)量管理文件的過程中，需增強(qiáng)各科室共同參與度，在執(zhí)行中需明確共性問題，協(xié)商個(gè)別問題，從而完善質(zhì)量體系的運(yùn)行流程。

3.4更新儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)環(huán)境

隨著檢驗(yàn)項(xiàng)目的增多，人們對(duì)疾控中心的要求也就越來越嚴(yán)格，經(jīng)計(jì)量認(rèn)證后，再進(jìn)入市場(chǎng)，成為疾控中心發(fā)展的主要趨勢(shì)。在質(zhì)量管理中，儀器設(shè)備的陳舊、老化問題，導(dǎo)致檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的誤差增大；部分儀器存在操作不便的現(xiàn)象，也需要更新。因此，疾控中心需采納專業(yè)技術(shù)人員的意見，對(duì)部分老舊設(shè)備、故障多發(fā)設(shè)備實(shí)施更新?lián)Q代，新購(gòu)買的儀器設(shè)備，需安排人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，使其熟練新儀器的安裝、校準(zhǔn)和操作，并安排人員定期對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)和檢修[6]。

更新實(shí)驗(yàn)室的方法，主要是擴(kuò)大原有實(shí)驗(yàn)室的房屋面積和操作場(chǎng)地，完善實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境，并建立較好的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。對(duì)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施，如工作人員的工作區(qū)域、照明和采暖條件及通風(fēng)設(shè)施等實(shí)施維護(hù)，同時(shí)排除外周環(huán)境對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的干擾和不利影響，如微生物的菌種、電磁和灰塵干擾等，對(duì)于相領(lǐng)的實(shí)驗(yàn)室需采取一定的隔離措施，從而預(yù)防出現(xiàn)交叉污染。需為實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員配備合格的防護(hù)用具，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)還需配備應(yīng)急設(shè)備，以保護(hù)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)檢驗(yàn)人員的安全[7]。

4 結(jié)語

疾病預(yù)防控制中心開展實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理，其目的是為了提升實(shí)驗(yàn)管理的水平和技能技術(shù)，并盡量降低實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)誤差，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?，F(xiàn)階段的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理中需完善的內(nèi)容有管理者對(duì)計(jì)量認(rèn)證與質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)、工作人員的素質(zhì)、檢驗(yàn)儀器設(shè)備的更新等，疾控中心部門做好相應(yīng)的調(diào)整后，就能提高其實(shí)驗(yàn)室的工作效率和檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確率。

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參考文獻(xiàn)]

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第4篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題為重點(diǎn)，圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治”目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高群眾的衛(wèi)生意識(shí)和文明素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”，確保農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生清潔。

（二）工作原則。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與的原則，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾，積極投身城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治；二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、整體推進(jìn)的原則，將農(nóng)村清潔工程與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村、環(huán)保村建設(shè)等緊密結(jié)合，整合農(nóng)村改水改廁、民居改造和圈廚改建等項(xiàng)目，實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮綜合效益；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、規(guī)范建設(shè)、建管并重的的原則，分年度實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集池等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備環(huán)衛(wèi)管理與作業(yè)人員，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施；四是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，區(qū)分重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，探索符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、引導(dǎo)長(zhǎng)效的原則，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識(shí)和文明素質(zhì)教育，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量整體提高。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2011年起，用三年時(shí)間在全區(qū)集鎮(zhèn)建成區(qū)、川道地區(qū)國(guó)、省沿線的村實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，在各鎮(zhèn)辦同步開展環(huán)境衛(wèi)生清潔整治行動(dòng)，加強(qiáng)日常環(huán)境衛(wèi)生管理，建立長(zhǎng)效清掃保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理“五有”（即有機(jī)構(gòu)、有人員、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)、有考核）目標(biāo)。到2013年底，在全區(qū)各鎮(zhèn)辦建立比較完善的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備滿足實(shí)際工作需要，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，村民文明衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)，公共秩序明顯好轉(zhuǎn)，村容村貌煥然一新的目標(biāo)，使我區(qū)廣大農(nóng)村成為整潔美麗的生態(tài)宜居之地。

三、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，全方位、多渠道籌集資金，抓好農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配備等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，達(dá)到布局合理、功能齊備、軟硬件規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的不同情況，在有條件的鎮(zhèn)辦推廣“村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)集中處理”的垃圾收集處理模式，在山區(qū)鎮(zhèn)推廣“村收集、鎮(zhèn)處理”的垃圾收運(yùn)處理模式，提高農(nóng)村垃圾無害化處理水平。各鎮(zhèn)辦事處要嚴(yán)格按照“一書兩圖”（垃圾設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖）要求，編制本轄區(qū)清潔工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)城管局初審?fù)夂?，?bào)區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定通過實(shí)施。區(qū)城管局要加強(qiáng)對(duì)在建環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法定程序和施工標(biāo)準(zhǔn)，把好設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等關(guān)口，確保工程質(zhì)量合格和施工安全。

（二）強(qiáng)化日常環(huán)境衛(wèi)生管理。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制，按標(biāo)準(zhǔn)基本配齊鎮(zhèn)、村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔人員，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)執(zhí)法責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，強(qiáng)化單位、住戶的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，廣泛開展群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員群眾參與衛(wèi)生清掃工作。整合農(nóng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村改水改廁、村莊道路硬化綠化、民居建筑物整飾改造、民居房前屋后平整綠化、農(nóng)村節(jié)能推廣、鎮(zhèn)村污水治理等工作，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生健康教育，提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，建成潔化、硬化、綠化、美化的良好人居環(huán)境。

（三）突出抓好環(huán)境集中整治。各鎮(zhèn)辦事處要以“三線”（公路、河道、鐵路沿線）為重點(diǎn)，加大衛(wèi)生清掃保潔力度，及時(shí)清理垃圾，確?！叭€”周邊村組干凈整潔。要大力開展集鎮(zhèn)市容環(huán)境、村容村貌清理整治活動(dòng)，徹底消除“亂潑亂倒”“亂貼亂畫”“亂擺亂占”“亂搭亂建”等“四亂”現(xiàn)象及公路沿線集鎮(zhèn)、村組、院落的柴草亂放、畜禽亂跑等問題，維護(hù)良好的村容、鎮(zhèn)容環(huán)境。加大城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)整頓力度，取締馬路市場(chǎng)，整治違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，規(guī)范沿街門頭牌匾、戶外廣告等管理，依法拆除亂搭亂建、有礙市容觀瞻的棚罩，確保市容環(huán)境整潔、明亮、美觀。

（四）開展衛(wèi)生鎮(zhèn)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，到2013年，恒口鎮(zhèn)要達(dá)到國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，張灘、關(guān)廟、建民、吉河、瀛湖、五里、大同、縣河、流水等鎮(zhèn)要達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；各鎮(zhèn)辦事處創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生村總數(shù)要占到轄區(qū)村總數(shù)的30%以上，進(jìn)一步改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

四、實(shí)施步驟

全區(qū)農(nóng)村清潔工程從2011年啟動(dòng)到2013年結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年5月底以前）。各級(jí)各部門進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂工作計(jì)劃，成立工作機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村清潔工程。

（二）組織實(shí)施階段（2011年5月至2013年10月）。各級(jí)各部門按照方案要求，集中精力、集中時(shí)間抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)日常保潔管理。愛衛(wèi)辦分年度組織檢查考核。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年11至12月）。區(qū)上對(duì)各鎮(zhèn)辦落實(shí)農(nóng)村清潔工程情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，落實(shí)整改。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李珺同志任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生、城管、宣傳、人事、編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、水利、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)愛衛(wèi)辦，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村清潔工程的組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)辦事處也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，及時(shí)制訂工作方案，明確工作責(zé)任，采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)。各有關(guān)部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)，扎實(shí)開展工作，推動(dòng)農(nóng)村清潔工程在我區(qū)順利實(shí)施。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)農(nóng)村清潔工程由區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總，按照“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，條塊結(jié)合、以塊為主”的方式推進(jìn)。區(qū)衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要認(rèn)真做好農(nóng)村清潔工程的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、評(píng)比考核等工作；區(qū)財(cái)政局要做好項(xiàng)目資金的籌集撥付和監(jiān)管工作；區(qū)城管局要做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作；各有關(guān)成員單位要從自身職能出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，加大對(duì)農(nóng)村清潔工程的項(xiàng)目資金投入和政策支持；各鎮(zhèn)辦事處要多方籌措資金，加強(qiáng)轄區(qū)村（社區(qū)）垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，積極組織開展衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生日常管理機(jī)制，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。從2011年起到2013年，區(qū)財(cái)政列支1500萬元用于各鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)按年度考核情況撥付。同時(shí)，整合捆綁項(xiàng)目支持農(nóng)村清潔工程。各鎮(zhèn)辦要積極探索籌措農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金的新方式、新方法，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)社會(huì)方面力量參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，多方爭(zhēng)取資金，加大對(duì)農(nóng)村清潔工程工作的投入。

（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立市容環(huán)境衛(wèi)生管理所，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，合理核定編制，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)管理執(zhí)法權(quán)限。二是區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要將公益性崗位開發(fā)向農(nóng)村傾斜，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔人員。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)管理體系，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行雙重考核，即對(duì)農(nóng)村清潔實(shí)行單項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將考核結(jié)果納入鎮(zhèn)辦年度目標(biāo)綜合考核，在各類先進(jìn)評(píng)選中運(yùn)用。四是建立農(nóng)村清潔工程定期督查和工作通報(bào)制度，加大暗訪抽查頻次，促進(jìn)工作順利落實(shí)。

第5篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.工業(yè)總量迅速擴(kuò)張，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，比2006年凈增23戶。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值由2006年的10.7億元增加到2009年的29.2億元，年均增長(zhǎng)40%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2006年的34.8億元增加到2009年的102.98億元，年均增長(zhǎng)38.5%。全縣工業(yè)增加值占GDP的比重逐年提高，由2006年的37.5%提高到2009年的47.28%，年均提高3.26個(gè)百分點(diǎn)。

2.工業(yè)效益大幅攀升，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。一是產(chǎn)銷銜接較好。過去三年，我縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率保持在95%以上。二是經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額5.42億元，比2006年凈增2.4億元。

3.產(chǎn)業(yè)集聚不斷發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2009年，規(guī)模以上鎢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入29億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的68.7%降低到2009年的28.2%；規(guī)模以上稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22.3億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的17.8%提高到2009年21.7%；規(guī)模以上食品產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.9億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的2.9%提高到2009年的14.5%。

4.骨干企業(yè)快速發(fā)展，“領(lǐng)頭雁”作用明顯。2009年，稅收超千萬元或銷售收入超億元企業(yè)34戶，占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的68%。億元企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入97.6億元，利稅總額5.2億元，分別占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的94%和96%。世瑞礦產(chǎn)品、遠(yuǎn)馳新材料、江鎢鎢合金3戶企業(yè)入闈2009年企業(yè)100強(qiáng)，6戶企業(yè)列入了市重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)。華能瑞金電廠、世瑞礦產(chǎn)品等4戶企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全市前20位，華能電廠、紅金稀土等4戶企業(yè)位居全市稅金總額前20位。

5.項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2009年，中瑞材料一期、譜賽科新增3000噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、新海洋電子、寶華山水泥廠一期等12個(gè)項(xiàng)目先后投產(chǎn)，菊隆實(shí)業(yè)、華瀚鎢廢碎料等22個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)或擴(kuò)能改造。

6.產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)更加完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2009年，工業(yè)園更名為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成功申報(bào)了臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基地，新增入園企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)到122家。2009年，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到4億元，其中縣財(cái)政投入2.06億元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，紅金工業(yè)小區(qū)三期路網(wǎng)、洋塘工業(yè)小區(qū)“七字型”路網(wǎng)逐漸成型，拉大了開發(fā)區(qū)發(fā)展框架。本著“政策有限、服務(wù)無限”的服務(wù)理念，對(duì)所有入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行“抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批辦事程序，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行“一站式”、“保姆式”服務(wù)。

二、總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以大開放和項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，實(shí)施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴(kuò)大工業(yè)總量為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工業(yè)占GDP的比重；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以提高技術(shù)含量為依托，進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重；以提高發(fā)展質(zhì)量為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)；以減少單位產(chǎn)出排放量為手段，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)化水平。

三、主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。通過實(shí)施三年工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)略，到2012年，全縣規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)27%以上，突破210億元；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)34%以上，占GDP比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)，突破70億元；利稅總額年均增長(zhǎng)26%以上，突破12億元。

2.四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)：

鎢產(chǎn)業(yè)：以中瑞材料、江鎢鎢合金等龍頭企業(yè)為依托，力爭(zhēng)到2012年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶、3億元以上企業(yè)3戶。

稀土產(chǎn)業(yè)：以紅金稀土、永源稀土等企業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)到2012年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶、3億元以上企業(yè)2戶。

食品產(chǎn)業(yè)：以譜賽科、菊隆實(shí)業(yè)等企業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)到2012年全縣規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育30億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶。

鋁產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃建設(shè)好鋁產(chǎn)業(yè)基地，以鋁業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)形成以鋁板帶材為核心的鋁深加工產(chǎn)業(yè)群。鋁業(yè)投資6億元建設(shè)年產(chǎn)20萬噸高精鋁合金板材項(xiàng)目，力爭(zhēng)2011年竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)2012年鋁產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元以上。

3.六大新興產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。培育電子信息材料、LED、再生資源、模具和機(jī)械制造、新型建材、大用電等六大新興產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元以上，培育20億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶。

四、機(jī)構(gòu)保障和組織實(shí)施

（一）建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)三年強(qiáng)攻的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的三年強(qiáng)攻工業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)全縣工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）堅(jiān)持“三為主”戰(zhàn)略,“質(zhì)”、“量”并舉，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1.堅(jiān)持以“重”為主，突出重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)集聚發(fā)展。按照“跟蹤項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”的要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2010年全力以赴抓好中端材料一期、譜賽科新增3000噸高純度甜菊糖甙生產(chǎn)線、紅金稀土重稀土分離、華瀚鎢廢碎料等11個(gè)新投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；加快鋁業(yè)20萬噸鋁合金板帶、菊隆實(shí)業(yè)1800噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)能生物發(fā)電廠等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；督促華能瑞金電廠二期、中瑞材料二期、寶華山水泥二期等11個(gè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。2011年力爭(zhēng)開工20個(gè)項(xiàng)目，竣工20個(gè)項(xiàng)目；2012年力爭(zhēng)開工20個(gè)項(xiàng)目，竣工20個(gè)項(xiàng)目。

2.堅(jiān)持以“新”為主，突出技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)牌，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加大創(chuàng)新創(chuàng)牌力度，力爭(zhēng)全縣企業(yè)研發(fā)投入占銷售比重2%以上，每個(gè)年銷售1000萬元以上的企業(yè)和年銷售500萬元以上的產(chǎn)品都注冊(cè)自己的商標(biāo)，每年至少開發(fā)1個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)1個(gè)省名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)培育中瑞材料等一批擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè)，在政策、資金、人才等方面給予傾斜。力爭(zhēng)2012年前有1家企業(yè)通過省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，以“三新”產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到75億元以上，年均增長(zhǎng)50%以上。力爭(zhēng)1家以上企業(yè)上市，儲(chǔ)備上市后備企業(yè)2家以上。

3.堅(jiān)持以“優(yōu)”為主，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)?；苿?dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以中瑞材料、紅金稀土、譜賽科、鋁業(yè)為龍頭，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展鎢、稀土、食品、鋁精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、食品、LED、電子信息等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（三）加快園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)

1.打造一批產(chǎn)業(yè)基地

實(shí)施好臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基地、鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、鋁產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、針織服裝產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、電子產(chǎn)業(yè)基地、全民創(chuàng)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地。

2.實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

重點(diǎn)抓好紅金工業(yè)小區(qū)、紅金4S汽車城、紅金工業(yè)小區(qū)三期標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)污水處理廠、紅金工業(yè)小區(qū)三期110KV變電站、紅金安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、洋塘工業(yè)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及其配套設(shè)施、洋塘工業(yè)小區(qū)二期、洋塘限價(jià)商品房、洋塘市政路網(wǎng)及其配套設(shè)施、儲(chǔ)潭擴(kuò)園及配套設(shè)施、東田物流園、春欣物流園。啟動(dòng)紅金工業(yè)小區(qū)四期、五期、六期規(guī)劃建設(shè)工作。

3.建立健全一批管理機(jī)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)局、規(guī)劃分局、國(guó)稅分局、地稅分局、公安分局、國(guó)土分局等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全管理工作制度，提高服務(wù)水平。

4.建設(shè)一批科技研發(fā)平臺(tái)

以億元企業(yè)為載體，充分利用與理工大學(xué)、市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等科研機(jī)構(gòu)和大專院校多年來形成的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)和研發(fā)力量，每年新建各類研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，到2010年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的企業(yè)全部建立與科研機(jī)構(gòu)大專院校利益一體化的緊密型聯(lián)合體。

（四）加大四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)的培植力度

1.完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)布局定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)存在問題、發(fā)展前景等。

2.重點(diǎn)做好項(xiàng)目包裝和推廣。按照“服務(wù)大企業(yè)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)群”的原則，將已包裝的項(xiàng)目積極向外推介，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展做好新項(xiàng)目包裝，適時(shí)通過座談會(huì)、推介會(huì)等形式進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

3.加大產(chǎn)業(yè)招商力度。創(chuàng)新招商途徑、拓寬引資引智渠道。一是開展駐外招商活動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)組與招商小分隊(duì)的協(xié)作，強(qiáng)化駐外招商小分隊(duì)的招商職能。二是開展招商推介活動(dòng)。重點(diǎn)在廣東、浙江、福建、江蘇、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展經(jīng)常性招商推介活動(dòng)，重點(diǎn)推介已包裝好的四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是積極完善網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)，大力開展網(wǎng)絡(luò)招商，為投資者提供信息交換平臺(tái)和窗口，四是以商招商，主攻大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)作用。

4.進(jìn)一步落實(shí)扶持和培植四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)縣委、縣政府出臺(tái)的扶持政策及服務(wù)措施等情況加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和監(jiān)督力度，竭力打造項(xiàng)目落地的一流軟硬環(huán)境。

（五）大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋；全面開展數(shù)字園區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建園區(qū)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理信息化；加強(qiáng)園區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，紅金工業(yè)小區(qū)、洋塘工業(yè)小區(qū)、儲(chǔ)潭工業(yè)小區(qū)全部建立門戶網(wǎng)站。

積極推動(dòng)企業(yè)信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)信息化的投入，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、組織管理、過程控制和產(chǎn)品銷售中廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理和技術(shù)裝備水平，增加產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)骨干企業(yè)逐步建立信息、交易、結(jié)算、物流為一體的電子商務(wù)模式。

（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用

以提升“三化”水平為契機(jī)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。

開發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備；加快淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備。加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和提取；抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發(fā)電。積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)有色、水泥、化工等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。

完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成單位生產(chǎn)總值能耗降低2%，主要污染物排放總量下降3%；重點(diǎn)抓好省重點(diǎn)耗能企業(yè)世瑞礦產(chǎn)品、遠(yuǎn)馳新材料、譜賽科生物、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)，市重點(diǎn)耗能企業(yè)鋁業(yè)的節(jié)能降耗工作，強(qiáng)化對(duì)耗能大戶節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法用能行為。

（七）推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1.完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在紅金工業(yè)小區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)占地200畝縣級(jí)全民創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)達(dá)到500畝。

2.推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”工作。做好品牌宣傳、推廣工作，做大做強(qiáng)本地特色加工業(yè)和服務(wù)業(yè)品牌，提升知名度。

3.開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介。進(jìn)一步加大全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)力度，充分挖掘一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、科技含量高、具有一定發(fā)展前景的項(xiàng)目，在做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上充分做好項(xiàng)目推介工作，以吸引各類能人參與自主創(chuàng)業(yè)。

4.政策扶持到位。對(duì)有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行細(xì)化、修訂和完善，使各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)到位。

5.優(yōu)化融資服務(wù)。縣金融機(jī)構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)戶提供創(chuàng)業(yè)信貸扶持，加大信貸扶持力度?？h擔(dān)保機(jī)構(gòu)要完善擔(dān)保程序，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供方便快捷的擔(dān)保服務(wù)。對(duì)新創(chuàng)辦的個(gè)體戶實(shí)行優(yōu)先放貸，并從縣有關(guān)專項(xiàng)資金中提供貼息扶持。

6.積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型。通過大力宣傳表彰活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，使我縣全民創(chuàng)業(yè)工作取得新一輪突破。

（八）強(qiáng)力推進(jìn)“四大機(jī)制”建設(shè)，把服務(wù)與落實(shí)體現(xiàn)在發(fā)展成效上

1.重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制

建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)龍頭型、旗艦型、高新技術(shù)型的重大招商引資項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，落實(shí)專門班子，幫助解決項(xiàng)目洽談、手續(xù)辦理、要素供給、矛盾協(xié)調(diào)等過程中遇到的困難和問題，制定工作計(jì)劃，定期不定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和進(jìn)度督查會(huì)，形成分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，具體班子負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人的有效推進(jìn)機(jī)制，確保不因服務(wù)不周而延遲進(jìn)度，不因落實(shí)不力而影響竣工。

2.要素保障機(jī)制

信貸支持。搭建企業(yè)項(xiàng)目資金需求與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜，使金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款增速不低于存款增速，不低于全部貸款投放的增速。將金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)信貸業(yè)績(jī)考核納入縣政府對(duì)金融系統(tǒng)的統(tǒng)一考核獎(jiǎng)勵(lì)，工業(yè)信貸業(yè)績(jī)從中單列考核，由縣工業(yè)和信息化局和縣十大體系辦公室共同負(fù)責(zé)。

用地保障。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的投資億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，用地指標(biāo)向上申報(bào)，爭(zhēng)取列入市重點(diǎn)調(diào)度工業(yè)項(xiàng)目，用地指標(biāo)納入市統(tǒng)一調(diào)度；對(duì)投資10億元以上、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”給予優(yōu)惠；對(duì)科技含量高、投入產(chǎn)出高、產(chǎn)品附加值高和單位面積投資強(qiáng)度大的省重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)重大項(xiàng)目用地指標(biāo)。

人力資源。落實(shí)上級(jí)部門支持企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺人才的優(yōu)惠政策，完善加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的扶持政策，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)資助力度，支持企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單式培訓(xùn)，建立健全企業(yè)人力資源需求信息庫(kù)，幫助企業(yè)解決人才缺、用工難問題。

礦產(chǎn)資源。繼續(xù)深入推進(jìn)鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源整合，嚴(yán)格控制鎢、稀土等戰(zhàn)略性資源的開采總量；科學(xué)合理地配置礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮縣礦產(chǎn)資源配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對(duì)資金、技術(shù)、市場(chǎng)和品牌等方面實(shí)力強(qiáng)的深加工應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源；推動(dòng)建立稀土和鎢貼息和儲(chǔ)備體系，積極爭(zhēng)取稀土、鎢資源儲(chǔ)備上升為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源保障能力。

電力運(yùn)輸保障。強(qiáng)化電力平衡和需求管理，保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行和有序供應(yīng)，滿足重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用電需求；強(qiáng)化與鐵路、交通部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸需求。

3.政策保障機(jī)制

稅收政策。用足用好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造鼓勵(lì)類項(xiàng)目所需進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅；企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納所得稅額時(shí)，當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除，資源綜合利用項(xiàng)目在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入；資源綜合利用項(xiàng)目實(shí)行即征即退或免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)省級(jí)以上科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定出臺(tái)工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)略專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)三年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破5億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；首次突破10億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；首次突破20億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。依此類推，每增長(zhǎng)5億元獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

對(duì)已按原規(guī)定享受稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策并且已到期的規(guī)模以上企業(yè)，三年內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅納稅額比上年度增加100萬元以上的，將地方所得部分的3%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，屬國(guó)家級(jí)的由市政府給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)后，縣政府再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；屬省級(jí)的由市政府給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)后，縣政府再獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。經(jīng)省、市工業(yè)和信息化委員會(huì)和科技主管部門認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，從被認(rèn)定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的地方所得部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼給企業(yè)。

資金政策。重點(diǎn)支持鎢、稀土、食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)投資和技術(shù)改造給予優(yōu)先申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)獎(jiǎng)金支持，支持科研公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)開發(fā)及企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)等。

4.責(zé)任考核機(jī)制

嚴(yán)格按照縣績(jī)效考核辦法執(zhí)行，堅(jiān)持“三個(gè)”結(jié)合：

一是把平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合。將工業(yè)工作考核辦法、市級(jí)指標(biāo)考核辦法與年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法有機(jī)結(jié)合，有效保證全縣年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第6篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】 “西江經(jīng)濟(jì)帶”；財(cái)稅政策；研究

目前，在我國(guó)政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱、地方債務(wù)普遍沉重與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)相矛盾以及“省直管縣”財(cái)政管理體制改革的情況下，如何既不違反國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅法律法規(guī)，又充分凸顯后發(fā)展區(qū)域的政策優(yōu)勢(shì)，借鑒西部大開發(fā)等區(qū)域財(cái)稅優(yōu)惠政策，研究設(shè)計(jì)促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)合理、切實(shí)可行的財(cái)稅政策體系與實(shí)踐機(jī)制，已成為“西江經(jīng)濟(jì)帶”政府部門和專家學(xué)者醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》的重要組成部分和研究課題。

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)稅優(yōu)惠政策體系概述及其作用分析

改革開放以來，國(guó)家設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海城市、實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地，采取實(shí)行減征企業(yè)所得稅、進(jìn)口自用設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅、財(cái)政貼息、設(shè)立專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等特殊的財(cái)稅優(yōu)惠政策，利用財(cái)稅經(jīng)濟(jì)杠桿為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

（一）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)稅優(yōu)惠政策基本體系

目前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)稅優(yōu)惠政策主要有西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等幾大類，其中：

1.西部大開發(fā)主要的財(cái)稅優(yōu)惠政策。除了財(cái)政貼息、設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政優(yōu)惠政策外，稅收優(yōu)惠政策包括：一是對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，從2001年起10年內(nèi)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。二是經(jīng)省政府批準(zhǔn)，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征企業(yè)所得稅，外資企業(yè)可以減征或免征地方企業(yè)所得稅。三是對(duì)在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，實(shí)行兩年免征、三年減半征收企業(yè)所得稅的稅收政策。四是對(duì)西部地區(qū)公路國(guó)道、省道建設(shè)用地，比照鐵路、民航用地免征耕地占用稅。五是對(duì)西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除國(guó)家規(guī)定不予免稅的商品外，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅。

2.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)主要的稅收優(yōu)惠政策。除了享受西部大開發(fā)財(cái)稅優(yōu)惠政策外，國(guó)家給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的優(yōu)惠政策――產(chǎn)業(yè)支持政策，自治區(qū)也給予了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持，一是凡屬北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：對(duì)符合使用政府性資金的，優(yōu)先列入申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)（國(guó)債）投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計(jì)劃，并在前期工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持。二是2009年起4年內(nèi)，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金對(duì)落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予項(xiàng)目業(yè)主及招商引資者一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金支持：2008年起5年內(nèi)，自治區(qū)本級(jí)每年預(yù)算安排10億元廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還享受如下財(cái)稅優(yōu)惠政策：一是2008年起3年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享受國(guó)家西部大開發(fā)15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除國(guó)家限制和禁止的企業(yè)外，免征屬于地方部分的企業(yè)所得稅。二是2008年起5年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)，享受國(guó)家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。三是2008年起5年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，除國(guó)家限制和禁止的項(xiàng)目外，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后年度減半征收的稅收政策。四是2008年起5年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，以及物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。五是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5 年，第6年至第10年減半征收。六是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持：2009年起4年內(nèi)，以2008年經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市維護(hù)建設(shè)稅專項(xiàng)上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，逐年有所增長(zhǎng)。七是外商投資企業(yè)到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，所在地政府可給予貸款貼息或以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)稅優(yōu)惠政策作用分析

1.西部地區(qū)跨越發(fā)展。1999―2008年10年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和人均水平實(shí)現(xiàn)了大跨越，GDP由1998年的14 647.38億元增加到2008年的58 256.58億元，年均增長(zhǎng)率11.42％，高于全國(guó)9.64％的年均水平。2009年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)，西部地區(qū)各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍持續(xù)向好趨勢(shì)回升，GDP平均增速超過12%，超過全國(guó)平均水平8.7%的3.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增速為15.5%，高于全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資48 204.13億元，增長(zhǎng)34.7%，增速比全國(guó)平均水平30.1%快4.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均超過全國(guó)平均15.5%的水平，達(dá)到18.71%；地方一般財(cái)政預(yù)算收入增速全部為正增長(zhǎng)，平均增幅達(dá)到19.7%。自2001年以來，西部12省共計(jì)減免企業(yè)所得稅1 244.46億元，極大地支持了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮了積極的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)稅收由2000年的1 360.83億元上升至2008年的5 242.87億元。①

2.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)風(fēng)生水起。2008年1月國(guó)家實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全區(qū)平均水平。2008年，南寧、北海、欽州、防城四市的經(jīng)濟(jì)總量占廣西的32.1%，增加400多億元。2009年經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2 450.23億元，比上年增長(zhǎng)15.9%，增幅比全區(qū)高2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入332.39億元，比上年增長(zhǎng)22%，增幅比全區(qū)高7.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值570.9億元，比上年增長(zhǎng)20.7%，增幅比全區(qū)高2.5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資總額1 994.51億元，比上年增長(zhǎng)54.8%，增幅比全區(qū)高4個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 042.84億元，比上年增長(zhǎng)19.7%，比全區(qū)高0.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額66.39億美元，比上年增長(zhǎng)9.6%，增幅比全區(qū)平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn)。2008―2009年減免企業(yè)所得稅7億多元。②

上述經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域財(cái)稅優(yōu)惠政策的作用分析顯示，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅優(yōu)惠政策在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了舉足輕重的作用。

二、“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財(cái)稅政策體系研究背景與現(xiàn)狀

西江流域，被稱為聯(lián)通大西南的“黃金水道”，貫穿云、貴、桂、粵四個(gè)省會(huì)城市，沿岸五十多個(gè)地級(jí)市，直達(dá)港澳，涉及GDP上萬億。正因?yàn)槲鹘饔螂[藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ?009年12月7日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》提出了“西江經(jīng)濟(jì)帶”概念，把打造“西江經(jīng)濟(jì)帶”與發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相提而論，確立了江海互動(dòng)的發(fā)展思路?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”流域沿岸各省市迅速行動(dòng)起來，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府立足廣西發(fā)展大局，通觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，作出“打造億噸西江黃金水道，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。目前，正在抓緊醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》，力爭(zhēng)把“西江經(jīng)濟(jì)帶”上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作為我國(guó)“十二五”規(guī)劃時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)，爭(zhēng)取更多更好的財(cái)稅金融政策，帶動(dòng)整個(gè)西江流域的開發(fā)與利用。

實(shí)踐證明，區(qū)域財(cái)稅政策是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要政策工具和價(jià)值杠桿。對(duì)比分析西部大開發(fā)地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，研究顯示，目前“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財(cái)稅政策現(xiàn)狀不容樂觀，除了享受西部大開發(fā)部分財(cái)稅優(yōu)惠政策外，作為欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財(cái)稅政策仍處于空白狀態(tài)。因此，推進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，或爭(zhēng)取“西江經(jīng)濟(jì)帶”上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財(cái)稅政策研究迫在眉睫且任重道遠(yuǎn)。

三、構(gòu)建“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財(cái)稅政策體系與實(shí)踐機(jī)制的建議與路途

圍繞國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》（框架）和廣西“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域財(cái)稅金融政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用及相互關(guān)系，根據(jù)“西江經(jīng)濟(jì)帶”資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)與潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的要求，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類引導(dǎo)的原則，既要考慮財(cái)稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地、工商、城建、環(huán)保、綠化、生態(tài)、旅游、人口、資源等多種政策手段的有機(jī)結(jié)合，更要突出“西江經(jīng)濟(jì)帶”與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的財(cái)稅政策重點(diǎn)差異，研究設(shè)計(jì)一套推動(dòng)“西江經(jīng)濟(jì)帶”港區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶、沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅政策體系與實(shí)踐機(jī)制。

（一）“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財(cái)政優(yōu)惠政策

國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：控制區(qū)域差距擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的問題主要來自市場(chǎng)機(jī)制作用基礎(chǔ)上政府政策的選擇。區(qū)域財(cái)政金融政策是針對(duì)市場(chǎng)機(jī)制在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中失靈領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)節(jié)與引導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，刺激和幫助落后地區(qū)快速發(fā)展。無論是政府財(cái)政產(chǎn)業(yè)投入和科技投入，還是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、政策性金融等措施，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要作用。制定“西江經(jīng)濟(jì)帶”財(cái)政優(yōu)惠政策也離不開這些因子。

1.抓住機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，擴(kuò)增財(cái)源。借助國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》（框架）以及繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，立足地方特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“輕重緩急，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的原則，狠抓“西江經(jīng)濟(jì)帶”財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的篩選論證、上報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、籌資、項(xiàng)目建設(shè)等工作，以爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)更多資金的投入，來加速“西江經(jīng)濟(jì)帶” 內(nèi)河港口體系以及產(chǎn)業(yè)一體化、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶、沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一第三產(chǎn)業(yè)，培植主體財(cái)源；通過發(fā)展西江航道交通、旅游、物流、加工制造及外向型經(jīng)濟(jì)，加大東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，努力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，不斷開辟新財(cái)源；加大對(duì)虧損企業(yè)的扶持力度，通過企業(yè)扭虧為盈，挖掘潛力財(cái)源，擴(kuò)增財(cái)源。

2.設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持，提升“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的起跑力。參照北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，國(guó)家應(yīng)給予“西江經(jīng)濟(jì)帶”最重要的優(yōu)惠政策――產(chǎn)業(yè)支持政策，爭(zhēng)取“西江億噸黃金水道”內(nèi)河港口體系以及現(xiàn)代物流、加工制造等一系列重要產(chǎn)業(yè)布局得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持，爭(zhēng)取一批央企的重大項(xiàng)目落戶“西江經(jīng)濟(jì)帶”，同時(shí)自治區(qū)在經(jīng)費(fèi)上也應(yīng)給予“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金支持。

（1）凡屬符合使用政府性資金的“西江經(jīng)濟(jì)帶”重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)（國(guó)債）投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計(jì)劃，并在前期工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持。

（2）從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金對(duì)落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予項(xiàng)目業(yè)主及招商引資者一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金支持。從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，自治區(qū)本級(jí)每年安排10億元“西江經(jīng)濟(jì)帶”重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算，重點(diǎn)用于支持經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（4）從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，自治區(qū)本級(jí)每年安排10億元打造“西江億噸黃金水道”內(nèi)河港口體系專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算，重點(diǎn)用于支持“西江經(jīng)濟(jì)帶” 內(nèi)河港口及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持。從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，以2010年經(jīng)濟(jì)帶的城市維護(hù)建設(shè)稅專項(xiàng)上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)帶市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，并逐年有所增長(zhǎng)。

（6）中央和自治區(qū)應(yīng)分別設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”生態(tài)保護(hù)基金，共建財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，會(huì)使西江沿江尤其是西江中下游生態(tài)環(huán)境受到一定程度的影響，容易產(chǎn)生西江流域地方政府區(qū)域利益博弈及矛盾糾紛。為了協(xié)調(diào)區(qū)際利益主體關(guān)系，防止狹隘的地方利益膨脹，有效糾正外部性，高效引導(dǎo)資源和要素的自由流動(dòng)，最大限度實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益博弈均衡，確?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，中央和自治區(qū)應(yīng)設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”生態(tài)保護(hù)基金，以彌補(bǔ)西江沿江尤其是西江中下游生態(tài)保護(hù)支出及所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（7）特定項(xiàng)目的融資支持。外商投資企業(yè)實(shí)際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目以及現(xiàn)代物流、加工制造項(xiàng)目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持。

3.加大政府對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的投入力度。

（1）切實(shí)保證政府的產(chǎn)業(yè)投入。充分利用“國(guó)內(nèi)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐”的定位，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)給予“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)更多的產(chǎn)業(yè)投入支持政策。按照“統(tǒng)籌兼顧，合理布局，分類引導(dǎo)，分類支持”的原則，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政投資導(dǎo)向，加大對(duì)龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度，引導(dǎo)資金合理布局，不斷增強(qiáng)“西江經(jīng)濟(jì)帶”自我保障和自我發(fā)展的能力。通過增加財(cái)政投入和調(diào)節(jié)資源增量，來聚集現(xiàn)有的存量資源，激發(fā)“西江經(jīng)濟(jì)帶”依托單位和參與單位之間的聯(lián)合、協(xié)作、開放、共享的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的效應(yīng)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加大培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的力度，大力發(fā)展具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“兩自型”企業(yè)，增加一批優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和高技術(shù)含量、高附加值的名優(yōu)產(chǎn)品，不斷提升“西江經(jīng)濟(jì)帶”綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）切實(shí)保證政府的科技投入。“西江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)群聚集園區(qū)、高新技術(shù)生產(chǎn)線、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶、環(huán)保節(jié)能高效項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型企業(yè)、新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，須靠科技創(chuàng)新帶動(dòng)。增加財(cái)政對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”科研的直接投入，調(diào)整科技三項(xiàng)費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的攻關(guān)力度，努力培育前沿優(yōu)勢(shì)技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成型創(chuàng)新；采取投資補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、補(bǔ)助等方式，大力支持高新技術(shù)園區(qū)和行業(yè)技術(shù)中心；運(yùn)用BOT、TOT信用擔(dān)保等手段，加大對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的財(cái)政投入，采取財(cái)政科技周轉(zhuǎn)金方式提供項(xiàng)目啟動(dòng)資金；政府財(cái)力支持建立企業(yè)孵化器，為處于雛形階段的企業(yè)及持有科技成果擬創(chuàng)辦企業(yè)的科技人員提供場(chǎng)所、解決資金，輔以技術(shù)、營(yíng)銷、人員培訓(xùn)和管理支持，以加速成果產(chǎn)業(yè)化過程。

（3）加大對(duì)高級(jí)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的投入力度。政府要樹立人才是第一資源的理念，撥出一定的資金，設(shè)立人才基金，營(yíng)造能夠吸引人才、留住人才的財(cái)稅政策環(huán)境，鼓勵(lì)各類高級(jí)人才積極參與“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。

4.發(fā)揮財(cái)政融資功能，構(gòu)筑融資平臺(tái)，創(chuàng)造良好的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)投融資環(huán)境。針對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過程中的資金瓶頸問題，經(jīng)濟(jì)帶地方政府既要注重用好政府投資、財(cái)政補(bǔ)助、政府采購(gòu)、財(cái)政貼息、支付設(shè)備使用費(fèi)、政府租賃等傳統(tǒng)方式，也要根據(jù)不同情況運(yùn)用財(cái)政參股、財(cái)政擔(dān)保等創(chuàng)新方式，實(shí)施以政府為平臺(tái)和企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合的金融政策，積極為“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)構(gòu)筑融資平臺(tái)，創(chuàng)造良好的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)投融資環(huán)境。

（1）鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到“西江經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；設(shè)立西江銀行。

（2）政府引導(dǎo)，通過建立“政府支持、多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、銀企合作”的信貸擔(dān)保體系以及政府資助的企業(yè)信貸擔(dān)保制度，提供和支持信貸擔(dān)保，搭建企業(yè)與國(guó)內(nèi)外銀行融資的舞臺(tái)，解決“西江經(jīng)濟(jì)帶”龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿ΧY金緊張的企業(yè)貸款難問題。

（3）通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，充分利用經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、新舊兼容、資源共享、資金增值。通過采取政府招商、企業(yè)招商、以商招商等多種方式，吸引更多的珠三角產(chǎn)業(yè)和資本進(jìn)入“西江經(jīng)濟(jì)帶”。此外，政府引導(dǎo)，通過地方債券、企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、投資基金和增資擴(kuò)股等方式擴(kuò)大“西江經(jīng)濟(jì)帶”的融資渠道。

5.建立健全“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財(cái)政配套政策?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財(cái)政政策是一個(gè)系統(tǒng)體系，需要綜合制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目用地、環(huán)保審批、財(cái)稅支持、金融服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、勞動(dòng)力支持、安全服務(wù)等更加優(yōu)惠的措施或配套政策。比如，采取稅收優(yōu)惠政策，激勵(lì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”企業(yè)加大R＆D的投入，實(shí)行稅前扣除、加速折舊、投資抵免、減免城建配套費(fèi)和土地出讓金、轉(zhuǎn)讓土地優(yōu)先使用權(quán)和參與開發(fā)利用權(quán)等直接或間接優(yōu)惠措施以及風(fēng)險(xiǎn)投資鼓勵(lì)、政府采購(gòu)等其他財(cái)稅政策，在企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、風(fēng)險(xiǎn)投資、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理以及工資分配制度等方面，逐步建立和完善“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。

（二）“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策

國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等，都在利用稅收優(yōu)惠措施引進(jìn)外資，但做法和側(cè)重點(diǎn)以及所實(shí)施的政策方案不盡相同，最終實(shí)施效果也不同。結(jié)合“西江經(jīng)濟(jì)帶”底子薄、總量小、基礎(chǔ)設(shè)施落后等特點(diǎn)，要有效發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，建議合理運(yùn)用各種稅收手段，實(shí)行積極的稅收優(yōu)惠政策，即在現(xiàn)有的稅基基本不變的情況下，調(diào)整優(yōu)化稅制，做到“大局穩(wěn)定，適當(dāng)調(diào)整、總體增長(zhǎng)”，實(shí)行“完善稅制、適當(dāng)減稅”，充分發(fā)揮稅收在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用。

1.制定能夠充分體現(xiàn)欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)的稅收政策。稅收支持“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，必須制定比先行的東部沿海開發(fā)區(qū)、中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加優(yōu)惠的稅收政策，甚至以“西江經(jīng)濟(jì)帶”為試驗(yàn)田，創(chuàng)辦稅收特區(qū)或“西江經(jīng)濟(jì)帶”保稅區(qū)和物流保稅業(yè)務(wù)。因?yàn)榕c東部沿海開發(fā)區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域相比，“西江經(jīng)濟(jì)帶”存在許多先天不足。從開發(fā)時(shí)間看，起步晚；從地理位置看，交通、基礎(chǔ)設(shè)施與東部沿海地區(qū)相比屬于落后地區(qū)；從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力薄弱。因此，要促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，稅收優(yōu)惠政策的制定要凸顯“西江經(jīng)濟(jì)帶”后發(fā)展區(qū)域的政策優(yōu)勢(shì)，以加快“西江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展進(jìn)程。

2.采取靈活多樣的稅收優(yōu)惠方式。一是實(shí)行直接稅收優(yōu)惠，從“十二五”規(guī)劃起10年內(nèi)，定期減免所得稅、適用低稅率、稅額扣除等，鼓勵(lì)招商引資和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是實(shí)行間接稅收優(yōu)惠，如加速折舊、投資抵扣，即對(duì)資本投資按其投入額依照規(guī)定比例計(jì)算的金額抵扣當(dāng)期應(yīng)繳納的所得稅稅額，享受期限為5年；虧損結(jié)轉(zhuǎn)，“西江經(jīng)濟(jì)帶”企業(yè)虧損可以通過以后年度的盈利抵補(bǔ)等，享受期限為5年。三是對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”的老工業(yè)基地城市的國(guó)有企業(yè)，在處置不良資產(chǎn)、技術(shù)改造升級(jí)方面比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策。四是建立更加合理的稅收返還財(cái)政架構(gòu)。建議對(duì)中央稅以及共享稅的分成和返還比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，加大中央財(cái)政對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”的稅收返還力度。可考慮將現(xiàn)有的增值稅地方分享的比例由25％適當(dāng)提高至50％，享受期限為10年。另外，消費(fèi)稅屬于中央稅，可考慮將消費(fèi)稅改為中央占75%與地方占25%的比例分成共享，享受期限為10年。五是對(duì)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入給予稅收優(yōu)惠，尤其是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅。六是參照東北老工業(yè)基地的條件豁免歷史欠稅。

3.中央適當(dāng)下放稅收管理權(quán)限。建議從“十二五”規(guī)劃起10年內(nèi)，將資源稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅等稅種的稅收管理權(quán)限全部下放給自治區(qū)政府，以促進(jìn)地區(qū)企業(yè)改革和發(fā)展。

4.實(shí)行差異性稅收優(yōu)惠期限。一是從規(guī)范投資行為、提高投資效率做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度考慮，對(duì)在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)新辦企業(yè)按照投資額的大小，除在用水、用電、用地、環(huán)保、金融等方面給予特殊政策外，設(shè)定減免征收所得稅優(yōu)惠年限，投資額越大優(yōu)惠年限越長(zhǎng)。參照北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)以及物流業(yè)和金融業(yè)，除國(guó)家限制和禁止的項(xiàng)目外，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅，并自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后年度減半征收；對(duì)超過一定數(shù)目的大額投資或與經(jīng)濟(jì)有重大關(guān)系的投資，給予更大的免稅優(yōu)惠。二是適當(dāng)延長(zhǎng)所得稅的優(yōu)惠期限為6年。

5.突出產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠要充分體現(xiàn)國(guó)家在促進(jìn)后發(fā)展區(qū)域中的政策導(dǎo)向，有選擇有重點(diǎn)地實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，尤其是對(duì)加快科技進(jìn)步、加大科技投入、加快知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)行全方位稅收優(yōu)惠。如對(duì)軟件及集成電路生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)和科技發(fā)展支出，可選擇作遞延資產(chǎn)處理或選擇即期全額扣除；對(duì)研究人員的工資、材料費(fèi)等可直接抵免應(yīng)納稅額；有效利用能源、廢物利用等方面的專項(xiàng)支出，按一定比例抵免稅額。

6.進(jìn)一步完善消費(fèi)型增值稅政策。建議完善具有區(qū)域調(diào)節(jié)功能的消費(fèi)型增值稅政策，一是調(diào)整現(xiàn)行增值稅先征后返政策，對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在增值稅上對(duì)返還部分實(shí)行“只報(bào)不征”。二是在固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍的選擇上適當(dāng)放寬，除允許企業(yè)將新增固定資產(chǎn)中的機(jī)器設(shè)備抵扣外，對(duì)非機(jī)器設(shè)備的房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)按一定比例準(zhǔn)予抵扣。三是擴(kuò)大增值稅的征收范圍，將營(yíng)業(yè)稅中的建筑安裝、交通運(yùn)輸改為征收增值稅，以擴(kuò)大稅基并解決增值稅和營(yíng)業(yè)稅交叉征收、稅收負(fù)擔(dān)不平衡的問題。四是提高出口退稅率。提高經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有民族特色、地區(qū)特色出口產(chǎn)品的退稅率，如將松香產(chǎn)品退稅率恢復(fù)至5%，松香深加工產(chǎn)品退稅率恢復(fù)至13%等。

7.進(jìn)一步擴(kuò)大所得稅優(yōu)惠。對(duì)在“西江經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其享受所得稅優(yōu)惠稅率由現(xiàn)在的15%降低為7.5%，并將其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入所占比例由現(xiàn)在的70%以上調(diào)整為50%以上，讓更多的企業(yè)享受到稅收實(shí)惠；對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的新辦企業(yè)，自獲利年度起減半征收企業(yè)所得稅5年，引導(dǎo)各類資本到“西江經(jīng)濟(jì)帶”城市投資興業(yè)。

四、研究設(shè)計(jì)促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶” 建設(shè)的財(cái)稅政策體系與實(shí)踐機(jī)制應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

1.利益博弈均衡問題。中央與地方因制度設(shè)計(jì)而存在利益博弈關(guān)系。區(qū)域生產(chǎn)要素差異，導(dǎo)致區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)區(qū)域利益博弈：增加或外溢?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”省際、城際間存在利益博弈關(guān)系，尤其是當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境問題發(fā)生矛盾時(shí)。研究設(shè)計(jì)和執(zhí)行“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財(cái)稅政策體系時(shí)，應(yīng)積極協(xié)調(diào)利益主體關(guān)系，改變博弈參數(shù)，引導(dǎo)博弈方向，推進(jìn)政策體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)有利于政策執(zhí)行的利益博弈均衡。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制問題。建立和完善“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)投融資尤其是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)，越來越重視財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)福利（公平）等方面的綜合評(píng)估?？?jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容為5E（即：經(jīng)濟(jì)economy、效率efficiency、效果effectiveness、公平equity、環(huán)保environmental protection）；績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍包括國(guó)家投資、銀行貸款、業(yè)主自籌以及社會(huì)引資共同支持的建設(shè)項(xiàng)目；績(jī)效評(píng)價(jià)方法可以采用成本―效益分析法、綜合指數(shù)法、因素分析法以及定量與定性分析相結(jié)合；績(jī)效評(píng)價(jià)路徑從項(xiàng)目投入、過程、產(chǎn)出和效果尤其是項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理、項(xiàng)目效益等全過程進(jìn)行評(píng)估。完善的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制將為全面實(shí)行“西江經(jīng)濟(jì)帶”財(cái)稅政策執(zhí)行責(zé)任追究制和獎(jiǎng)懲機(jī)制提供決策依據(jù)。

3.“省直管縣”財(cái)政管理體制改革對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶” 建設(shè)的財(cái)稅政策影響問題。“省直管縣”財(cái)政管理體制改革是一項(xiàng)從各級(jí)政府資源存量、權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益博弈“罅隙”中實(shí)現(xiàn)“需求誘致性”的制度創(chuàng)新，它明確要求省、市、縣各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，與區(qū)域財(cái)稅政策堅(jiān)持的因地制宜、區(qū)別對(duì)待、分類引導(dǎo)、差異化財(cái)稅原則存在一定的偏差。因此，研究設(shè)計(jì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”財(cái)稅政策，必須充分考慮2012年在全國(guó)全面實(shí)施的“省直管縣”財(cái)政管理體制改革對(duì)其影響及對(duì)策。

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第7篇：鐵路節(jié)能環(huán)保工作計(jì)劃范文

人才是關(guān)鍵，只有高水準(zhǔn)的人才隊(duì)伍，工作才能出效率、出好業(yè)績(jī)。就目前來說，我們采購(gòu)部的人員結(jié)構(gòu)尚不盡合理、采購(gòu)員的綜合素質(zhì)與工作能力參差不齊。因此，我覺得在我們采購(gòu)部?jī)?nèi)部需進(jìn)一步加強(qiáng)新老員工間的“傳、幫、帶”的工作，要以最有效的方式在最短的時(shí)間內(nèi)提高采購(gòu)部所有員工的工作能力，接下來是小編為大家整理的關(guān)于董事長(zhǎng)發(fā)言講話，方便大家閱讀與鑒賞!

董事長(zhǎng)發(fā)言講話1尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界同仁、泰富家人們：

大家好!

緊張而富有收獲的豬年過去了，在這辭舊迎新的日子里，首先感謝各位同仁在過去的一年的辛勤勞動(dòng)，感謝大家為公司發(fā)展所做的重要貢獻(xiàn)!泰富集團(tuán)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下、在全體員工的努力下、在各界同仁的幫助下，妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的大環(huán)境，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和方略，在工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過堅(jiān)持不懈的努力，緊抓發(fā)展機(jī)遇，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)。在這里，我要衷心的對(duì)大家道一句：辛苦了!謝謝你們!一分耕耘，一分收獲。20年，是泰富集團(tuán)成立的第一年，也是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。我們的汗水換來了豐收，我們的拼搏換來了喜悅，我們的付出得到了回報(bào)，我們的希望得到了實(shí)現(xiàn)。動(dòng)工建設(shè)的20萬立方米物流基地為公司夯實(shí)了基礎(chǔ);80萬噸/年汽油提升項(xiàng)目的正式投產(chǎn)大大提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力;成功召開的第三屆成品油貿(mào)易洽談會(huì)讓公司形象得到了進(jìn)一步提升;石油化工檢測(cè)中心的建立增強(qiáng)了企業(yè)的權(quán)威性;即將掛牌的黃河三角洲石油交易中心為企業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的平臺(tái);初步達(dá)成合作意向的鐵路專用線項(xiàng)目讓我們看到了企業(yè)燦爛的明天!一個(gè)個(gè)耳熟能詳?shù)捻?xiàng)目名稱，一個(gè)個(gè)焦急等待的夜晚，一次次成功的喜悅，讓每一個(gè)泰富人更加自豪，更加驕傲!

但是，一個(gè)公司的發(fā)展不是一蹴而就的，公司的長(zhǎng)久繁榮昌盛需要我們每個(gè)人精心呵護(hù)，來不得半點(diǎn)掉以輕心。戰(zhàn)略決定方向，細(xì)節(jié)決定成敗。我們公司要持續(xù)發(fā)展，需要我們每個(gè)人每天每月每年兢兢業(yè)業(yè)，同心同德，創(chuàng)新進(jìn)取。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)字：

第一個(gè)字---品：品就是品德、品質(zhì)、品牌。

我們常說“做事先做人”，它就是指要成就一番事業(yè)，首先要有好的品德。古人說：“人之立身，所貴者惟在德行”。品格如同樹木，名利如同樹蔭。我們常常考慮的是樹蔭，卻忽略樹木才是根本。的確，學(xué)會(huì)做人是成事之道，人品人格是謀事之基。我們既然以“人”的身份在人世間生活，首先從本質(zhì)上講是“人”，所以一個(gè)人若要成功，首要問題就是學(xué)會(huì)做人，如果連做人都不會(huì)，怎么能把事做好呢?我把人品排在人所有素質(zhì)的第一位，超過了智慧、創(chuàng)新、情商、激情等，我認(rèn)為如果一個(gè)人的人品有了問題，這個(gè)人就不值得一個(gè)公司去考慮雇用他，我們用人的原則是德才兼?zhèn)?，以德為先。打個(gè)比方說，品德就像火車的方向、路軌，才能就像馬力。如果軌道偏了，馬力越大，造成的危害也就越大。我相信，沒有好的人品，是難以生產(chǎn)出好的產(chǎn)品的。

當(dāng)然，我們公司絕大多數(shù)人都有好的品格。你們懂得尊重別人，懂得互諒互讓，懂得愛護(hù)集體，懂得勤奮努力。不因小事而毀譽(yù)，不因私利而廢公。我們公司需要這樣的人，歡迎這樣的人，我們要造就更多的這樣的人!能力固然重要，人品同樣不可或缺。品德好的人總是能贏得人緣和信任。有了人品做航標(biāo)，你的人生之舟就能乘風(fēng)破浪，到達(dá)成功的彼岸。

我們常說人品即產(chǎn)品，有了好人品就不怕生產(chǎn)不出好品質(zhì)的產(chǎn)品。零缺點(diǎn)的品質(zhì)目標(biāo)是我們想要的，但是，要達(dá)到零缺點(diǎn)目標(biāo)，靠的是大家齊心協(xié)力、認(rèn)真負(fù)責(zé)，也就是說品質(zhì)是靠各位員工做出來的。我們要做到：生產(chǎn)出一流的產(chǎn)品?！百|(zhì)量就是生命”，這句話不是老生常談，而是千古不變的商海準(zhǔn)則。這樣才能實(shí)現(xiàn)“泰富產(chǎn)品通天下”的目標(biāo)。

沒有好品質(zhì)，品牌就是無源之水、無本之木。有了過硬的產(chǎn)品，我們就要全力創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。現(xiàn)在，公司的客戶已遍布全國(guó)各地，但這還未達(dá)到我們的目標(biāo)。我們下一步目標(biāo)是把我們的品牌做強(qiáng)做大，讓泰富的品牌響徹神州大地，乃至走出國(guó)門，走向世界!第二個(gè)字---贏

贏，是指雙贏。我贏你輸，我輸你贏，都不是贏。真正的贏就是雙贏，是皆大歡喜，大家都獲益。這里包括三層意思：

1.企業(yè)與客戶雙贏。

客戶是我們的衣食父母，客戶的利益就是企業(yè)的利益，讓客戶賺到錢，我們才能賺到錢。你的工資不是會(huì)計(jì)發(fā)的，不是總經(jīng)理發(fā)的，也不是董事長(zhǎng)發(fā)的，是誰發(fā)的呢?是客戶!我們的客戶越多，我們的收入就越多。

2.企業(yè)與員工雙贏。

企業(yè)要發(fā)展，靠的是員工，僅有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是不可能的。我們不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)的目的，就是增加社會(huì)就業(yè)，讓更多的人都賺到錢。只有大家齊心協(xié)力，努力工作，我們才能都有錢賺。

3.企業(yè)與社會(huì)雙贏。

社會(huì)要發(fā)展，企業(yè)的貢獻(xiàn)不可或缺。企業(yè)要對(duì)區(qū)域發(fā)展獻(xiàn)一份力，在今后的日子里，我們將繼續(xù)主動(dòng)參與公益事業(yè)，積極相應(yīng)政府的各項(xiàng)政策，樹立良好的社會(huì)形象。最終使更多的人擁護(hù)我們、支持我們，企業(yè)才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

第三個(gè)字---和

和，就是和睦和諧。有一首歌唱道：團(tuán)結(jié)就是力量!這句話至今是許多企業(yè)的座右銘。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)，一切困難都可以迎刃而解;團(tuán)結(jié)，任何對(duì)手都可以戰(zhàn)勝;團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力、出社會(huì)活力。一個(gè)集體如果不團(tuán)結(jié)就是一盤散沙。一滴水只有放進(jìn)大海里才永遠(yuǎn)不會(huì)干涸，一個(gè)人只有當(dāng)他把自己和集體事業(yè)融合在一起的時(shí)候才能最有力量。俗語說，人心齊、泰山移。只有心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大合力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才會(huì)持續(xù)快速和諧健康發(fā)展。另外，要和睦，必須講紀(jì)律，必須有紀(jì)律。我們的紀(jì)律表現(xiàn)就是集體的面貌，集體的聲音，集體的動(dòng)作，集體的表情，集體的信念。

和，主要注意以下三點(diǎn)：

1.家庭要和睦。

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，和睦的家庭你使你安心愉快的工作，和睦的家庭是我們成功的基礎(chǔ)，和睦的家庭讓我們對(duì)工作更有熱情、對(duì)生活更有激情。

2.公司要和睦。

同事之間若有良好的關(guān)系，決對(duì)有利于你的工作和健康。我建議有些員工用心處理好同事關(guān)系。閑談莫論人非;靜坐常思己過。在和同事相處的過程中，要始終以此為準(zhǔn)則。

3.社會(huì)要和睦。

人是社會(huì)的人，離開了社會(huì)，人是無法生存的。所以，我們要和繼續(xù)保持和各級(jí)政府、各兄弟企業(yè)之間的和睦關(guān)系。讓我們?cè)谛碌囊荒?，牢記品、贏、和三個(gè)字，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神雙豐收!

我希望每一個(gè)泰富人都謹(jǐn)記誠(chéng)信、敬業(yè)、團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新的企業(yè)精神，，繼續(xù)保持認(rèn)真、快捷、堅(jiān)守承諾、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，緊緊抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，為泰富的美好明天而奮斗!泰富集團(tuán)這棵幼苗，正在各界的共同努力下不斷茁壯成長(zhǎng)，我堅(jiān)信：在各界同仁的呵護(hù)、支持下，我們的泰富定能成長(zhǎng)為參天巨樹，為政府、為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)!

最后，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各界同仁、全體員工及家屬春節(jié)愉快，身體健康，合家歡樂，生活美滿!

董事長(zhǎng)發(fā)言講話2近日我們一起學(xué)習(xí)了董事長(zhǎng)講話的內(nèi)容，全體科級(jí)會(huì)議上董事長(zhǎng)回顧了20年的成績(jī)及工作中存在的問題以及對(duì)20年的工作部署。通過學(xué)習(xí)會(huì)議紀(jì)要感受頗多。

董事長(zhǎng)在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在工作存在諸多問題，如：安全形勢(shì)、勞動(dòng)紀(jì)律、執(zhí)行力等等，講話中分析了20年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確定了20年的工作目標(biāo)，同時(shí)提出了對(duì)各級(jí)管理干部的“十項(xiàng)能力”的要求。這給我們明確了方向，指出了工作中存在的誤區(qū)及錯(cuò)誤，做為車間主任我將嚴(yán)格按照董事長(zhǎng)的講話精神及工作部署對(duì)各方面工作做好安排，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，積極轉(zhuǎn)變個(gè)人思想，改變工作思路，嚴(yán)格管理，人本管理，真正做到董事長(zhǎng)提出的“十項(xiàng)能力”，努力使自己的工作能力提升到一個(gè)新的層面。

針對(duì)董事長(zhǎng)講話我對(duì)20年工作思路如下：

1、加強(qiáng)自我管理，加強(qiáng)執(zhí)行力

個(gè)人要提高執(zhí)行力，就必須樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、得過且過的心態(tài)。把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴(yán)，認(rèn)認(rèn)真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責(zé)。決不消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任,養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)、追求卓越的良好習(xí)慣?；仡^看看自己的工作諸多地方做的很不到位，例如：一、對(duì)重要設(shè)備的缺陷重視不足，警惕性不高，跟蹤檢查不到位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行公司的缺陷管理規(guī)定，沒有做到“小缺陷不過班，大缺陷不過天”從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)重要設(shè)備缺陷不能及時(shí)進(jìn)行消除，嚴(yán)重影響了機(jī)組的安全運(yùn)行。二、對(duì)的異常參數(shù)敏感性不強(qiáng)，查找問題的能力較差，工作浮于表面。三、對(duì)公司安排的重要工作落實(shí)不到位，各類上報(bào)工作不及時(shí)。四、分廠各類文件發(fā)放不及時(shí)，不能及時(shí)在第一時(shí)間內(nèi)通知到位。五、整改工作存在問題較多，整改上報(bào)工作不嚴(yán)不細(xì)。針對(duì)以上問題我個(gè)人必須反思，必須加強(qiáng)自己的工作力度，提高工作能力，使工作能良好穩(wěn)定開展。。

2、加強(qiáng)車間的勞動(dòng)紀(jì)律管理

公司已將勞動(dòng)紀(jì)律提到一個(gè)新的高度，車間將進(jìn)一步加強(qiáng)職工勞動(dòng)紀(jì)律管理，要嚴(yán)查各種行為性違章，從“兩票三制”、安全工器具、勞動(dòng)紀(jì)律、巡檢質(zhì)量、檢修工藝等方面加強(qiáng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題及時(shí)進(jìn)行處理，并做到舉一反三，及時(shí)整改，從根本上杜絕了違章行為的發(fā)生。

3、做好職工的思想工作

要對(duì)員工思想不斷進(jìn)行分析，找到產(chǎn)生問題的原因，通過談話及做思想工作來統(tǒng)一員工的思想，尊從員工的主體意識(shí)，滿足合理需求，提升自我價(jià)值，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神。傾聽員工的呼聲，把員工的事當(dāng)自己的事，把積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，傳遞“以人為本”的管理理念，統(tǒng)一思想、緩解壓力增強(qiáng)企業(yè)歸屬感和忠誠(chéng)度，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。建立職工良好溝通平臺(tái)，讓其有建議和意見有地方可以說，可以及時(shí)反映問題，提出解決方案、反饋意見和落實(shí)跟蹤，達(dá)到解決問題的目的。創(chuàng)造公平、公正的制度環(huán)境，采納和征求職工的意見，特別是涉及到員工切身利益的東西，一定要達(dá)到公平、公正。思想工作是提高人的素質(zhì)、調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性的重要工作，做一流的思想工作，才能帶出一流的隊(duì)伍，干出一流的事業(yè)。做思想工作要保持良好的心理狀態(tài)，心態(tài)會(huì)影響我們對(duì)事物的認(rèn)知、反映、理解和處置，心態(tài)不同，對(duì)問題的看法都會(huì)不同，所以要注意心態(tài)建設(shè)，把握好我們職工的思想狀態(tài)，關(guān)注職工的心態(tài)。我們的工作主體是80后、90后的年輕人，他們思維活躍，思想變化快，動(dòng)蕩頻繁。我們要言行一致，關(guān)愛職工，實(shí)事求是，認(rèn)真做好他們的思想工作。

4、杜絕重大設(shè)備損壞和人身傷害

要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)公司、分公司、分廠下發(fā)的各類安全規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，從生產(chǎn)、基建兩方面開展安全管理工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)裝置性違章的查處力度，給職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。加強(qiáng)設(shè)備治理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患。落實(shí)好設(shè)備維修保養(yǎng)及檢修治度，提高設(shè)備健康水平。

董事長(zhǎng)講話中提出了很多任務(wù)和目標(biāo)，我將會(huì)以飽滿的熱情和信心去投入到公司的建設(shè)中去，為實(shí)現(xiàn)公司的宏偉目標(biāo)而奮斗。

董事長(zhǎng)發(fā)言講話3公司的各位同仁、同志們：

大家好!20年新春佳節(jié)正在款款地向我們走來。值此辭舊迎新之際，我謹(jǐn)代表1111公司，向辛勤勞作了一年的各位同仁、同志們表示衷心的感謝，并致以親切的問候。

下面，我代表公司向大家報(bào)告公司過去一年的工作，并對(duì)20年進(jìn)行工作展望與安排。

一、過去一年重點(diǎn)工作簡(jiǎn)要回顧

20年，是1111公司自成立以來經(jīng)營(yíng)總量大幅度提升的一年，也是公司內(nèi)部管理逐步走向規(guī)范化和制度化的一年。一年來，在公司董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工的艱苦奮戰(zhàn)下，公司全體員工緊緊圍繞年初董事會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和工作思路，以產(chǎn)品訂貨、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、節(jié)能降耗和6S管理為工作重點(diǎn)，超額完成了年初董事會(huì)決議確定的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，將公司跳躍式發(fā)展的速度和高度推向了一個(gè)。

回顧一年來的工作，值得肯定的成績(jī)主要有：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成績(jī)斐然。

20年完成總銷售額3.5億元，較去年同期增長(zhǎng)2.5億元。由此可以看出，20年生產(chǎn)總量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈現(xiàn)出高速遞增的運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)，公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，為1111公司進(jìn)一步的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、產(chǎn)品訂貨業(yè)績(jī)突出。

20年，公司根據(jù)市場(chǎng)行情的變化，及時(shí)調(diào)整了主攻方向和營(yíng)銷策略，將新能源市場(chǎng)做為主攻方向，完善了經(jīng)銷信息網(wǎng)絡(luò)體系。全年完成產(chǎn)品訂貨3.5億元，在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，能有這樣的成績(jī)，確是與大家的共同努力分不開的。

3、產(chǎn)品研發(fā)成效顯著。

公司為了走差異化可持續(xù)發(fā)展之路，提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，20年成立了新產(chǎn)品專項(xiàng)研發(fā)小組，對(duì)空壓機(jī)配套設(shè)備備件進(jìn)行了設(shè)計(jì)、制造。其中電車控制器、無油機(jī)、永磁電機(jī)、離心機(jī)等等，已有多項(xiàng)通過權(quán)威部門立項(xiàng)及成果鑒定，并申請(qǐng)專利。它們的研制成功標(biāo)志著我們1111公司的研發(fā)能力邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。

4、技術(shù)創(chuàng)新成績(jī)突顯。

20年，公司的各類技術(shù)改進(jìn)明顯，具有代表性的有：一是針對(duì)乳化問題的生產(chǎn)制造難點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)過反復(fù)的論證和實(shí)踐，最終掌握并克服了相應(yīng)的技術(shù)難題;二是電機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)，優(yōu)化了公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了公司的市場(chǎng)占有率;技術(shù)的不斷創(chuàng)新，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，為公司的發(fā)展鼓足了后勁。

5、人才引進(jìn)初具規(guī)模。

公司20年持續(xù)引進(jìn)大專以上學(xué)歷人員及實(shí)訓(xùn)生上百名。近兩年累計(jì)引進(jìn)的大專以上學(xué)歷人員占員工總數(shù)的三分之二，使公司的人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，逐步向著年輕化、知識(shí)化和高學(xué)歷的層次邁進(jìn)，保證了公司高速發(fā)展所需的人力資源。

6、教育培訓(xùn)新穎扎實(shí)。

20年，公司圍繞“為需所學(xué)、為用所學(xué)”的指導(dǎo)思想，本著“以人為本”的理念，多渠道、多層次的開展教育培訓(xùn)工作。如：組織公司多名中高層管理人員去市東開發(fā)區(qū)眾多企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、針對(duì)性的對(duì)大專生進(jìn)行培訓(xùn)等。

7、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。

20年，公司為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少因返修、返工等造成的生產(chǎn)成本增加等，特制定了《質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法》。在對(duì)每個(gè)車間每道工序都進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)，使我們產(chǎn)品的質(zhì)量較之前質(zhì)量方面有了很大的提升。

8、設(shè)備管理、定置管理和安全文明生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

20年在重新完善設(shè)備管理、定置管理和安全文明生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，大力推行設(shè)備管理和6S管理，使公司的基礎(chǔ)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

20年公司各項(xiàng)工作成績(jī)凸顯，有許多好經(jīng)驗(yàn)和好做法值得我們認(rèn)真總結(jié)。比如：公司班組建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，員工收入不斷增長(zhǎng)，先進(jìn)模范人物事跡突出等等。這些成績(jī)的取得，都離不開廣大員工的辛勤努力，都包含了大家的心血與汗水。在這里，我再次向公司每一位員工表示真摯的感謝!

20年，雖然我們超額完成了各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，但是我們有些方面也付出了慘痛的代價(jià)。所以，我們?cè)诳吹匠煽?jī)和榮譽(yù)的同時(shí)，更要正視自身存在的不足和缺失，才能保證公司的可持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展之路。

客觀的講，公司在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面，目前還只是一個(gè)具有一定實(shí)力和一定規(guī)模的企業(yè)，離我們追求卓越品質(zhì)的企業(yè)目標(biāo)還有很大的差距。從橫向來看，按經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，公司人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均利潤(rùn)在同行業(yè)中尚處于中下游水平;按裝備資源、技術(shù)工藝手段，雖然目前部分裝備瓶頸有所改善，但設(shè)備、技術(shù)條件仍然偏下，特別是在研發(fā)設(shè)計(jì)方面與各先進(jìn)公司相比，仍有很大的差距。同時(shí)，公司內(nèi)部存在的問題比比皆是，不容忽視。

1、產(chǎn)品質(zhì)量仍然存在較大問題，如產(chǎn)品返廠、裝配缺件等小小的問題，造成我們公司既增加了公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，又損失了公司形象。

充分反映出公司員工產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)淡薄，專業(yè)水平不高，以及質(zhì)量目標(biāo)管理停留在紙面上，質(zhì)量檢驗(yàn)追溯性、真實(shí)性、完整性存在較大缺失。

2、節(jié)能降耗和現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)、定置管理較為落后。

全年累計(jì)發(fā)生工傷事故多起，生產(chǎn)車間時(shí)常出現(xiàn)長(zhǎng)明燈、物品亂拿亂放等現(xiàn)象，主要是員工安全意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)，中高層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不到位，不能妥善解決各類大小問題，或不具備處理應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

3、設(shè)備管理存在較大的漏洞，一些設(shè)備維修周期較長(zhǎng)，各類小設(shè)備經(jīng)常停產(chǎn)維修，給生產(chǎn)制造帶來了很大的不便。

除了設(shè)備的正常損耗外，最主要的原因是操作人員使用不當(dāng)造成的，不會(huì)操作、違章操作。

4、易犯各類低級(jí)錯(cuò)誤。

如產(chǎn)品設(shè)計(jì)元件選擇錯(cuò)誤、工藝尺寸標(biāo)錯(cuò)、裝配缺件、標(biāo)識(shí)不全或者貼倒了等等，反映出員工責(zé)任心不強(qiáng)，工作不認(rèn)真，存在應(yīng)付差事的思想。

5、生產(chǎn)流程不通暢，產(chǎn)品生產(chǎn)中的上下工序之間的銜接不緊密，各單位之間的協(xié)調(diào)溝通不夠，相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

6、員工整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，特別是青年員工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)與當(dāng)前公司快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。

凡此種種，都說明我們?cè)诠芾怼T工品質(zhì)提升等方面還存在嚴(yán)重的缺失和不足。為此，我們要正視困難、正視問題，不回避矛盾，不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新才能使公司更有生機(jī)活力，才能更加成熟強(qiáng)盛。

二、經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析

1、國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展較快，年均增長(zhǎng)速度為17.6%左右。但我們可以看到，國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率、新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)能力等仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍然以勞動(dòng)密集型為主，且企業(yè)集中度低，大型骨干企業(yè)少。近幾年由于多方面的影響，導(dǎo)致裝備制造業(yè)發(fā)展速度有所減緩，甚至出現(xiàn)虧損、減產(chǎn)、裁員現(xiàn)象，但部分行業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，如多晶硅行業(yè)和核電行業(yè)近幾年發(fā)展迅猛，又屬于新能源領(lǐng)域，發(fā)展前景看好，但又受到多方面的影響，可以說是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。

2、公司發(fā)展中的優(yōu)劣勢(shì)分析

(1)優(yōu)勢(shì)因素

① 部分原材料和外協(xié)工件的降價(jià)，有利于公司進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大利潤(rùn)空間;

②20、20年良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)為公司的進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);

③ 20年，公司投資購(gòu)置、新建了一批生產(chǎn)設(shè)備，已全部投入運(yùn)行，增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

④ 引進(jìn)了大量的人才，他們?cè)诩夹g(shù)、管理、生產(chǎn)崗位上發(fā)揮著主力軍的作用。

⑤ 新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用能力突顯，各項(xiàng)管理日益規(guī)范化。

(2)劣勢(shì)因素

①生產(chǎn)場(chǎng)地狹小，公司生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展速度受到限制;

② 隨著國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的需求減小以及部分企業(yè)轉(zhuǎn)型等，將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品訂貨形勢(shì)嚴(yán)峻，甚至現(xiàn)有訂單有遭遇暫緩、撤單的風(fēng)險(xiǎn)。③由于總量膨脹式的擴(kuò)張，公司的資金鏈緊張、貨款回收難度增大，資產(chǎn)負(fù)債率較高。

④ 部分設(shè)備陳舊，使用年限過長(zhǎng)，裝備能力尚需加強(qiáng)。

⑤公司基礎(chǔ)管理薄弱，管理工作粗放等。

根據(jù)以上的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析，結(jié)合公司的發(fā)展現(xiàn)狀，我們提出用3-5年的時(shí)間來實(shí)現(xiàn)從根本上提升品質(zhì)的構(gòu)想。這就要求我們進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把持續(xù)改進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思路貫穿于公司的整體工作之中。

20年，對(duì)于我們來說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與壓力并存，因此，我們要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，逐步拓展市場(chǎng)，加快產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，優(yōu)化再造生產(chǎn)流程，加大投資力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)營(yíng)規(guī)模平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、20年工作思路、奮斗目標(biāo)與工作重點(diǎn)

20年，公司的總體工作思路是：總體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總量平穩(wěn)較快發(fā)展。

整體規(guī)劃，就是要求我們高瞻遠(yuǎn)矚，從全局、大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，來規(guī)劃公司未來的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建裝備制造業(yè)基地的宏偉藍(lán)圖。在未來的3-5年內(nèi)，我們要完成公司品質(zhì)的提升，以一流的資源、一流的員工、一流的管理來實(shí)現(xiàn)一流的產(chǎn)品和卓越的品質(zhì)，著力打造成為國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的中流砥柱。

分步實(shí)施，就是將公司的整體規(guī)劃進(jìn)行分割成若干個(gè)步驟，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印的將各項(xiàng)計(jì)劃付諸實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

重點(diǎn)突破，就是將公司在發(fā)展過程中遭遇的重大問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研論證，根據(jù)調(diào)研情況，制定切實(shí)可行的解決方案，組織相關(guān)人員攻關(guān)解決。

循序漸進(jìn)，就是要求我們根據(jù)既定的目標(biāo)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，求真務(wù)實(shí)，持續(xù)改進(jìn)，用自己突出的工作業(yè)績(jī)來實(shí)現(xiàn)公司品質(zhì)的提升。

根據(jù)上述工作思路，20年公司的奮斗目標(biāo)是：

銷售突破7億元!

依據(jù)上述奮斗目標(biāo)，20年我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

1、開拓市場(chǎng)，創(chuàng)造一流營(yíng)銷業(yè)績(jī)。

20年訂貨形勢(shì)比較嚴(yán)峻，因此我們要更加努力，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為耐力發(fā)展源源不斷地提供市場(chǎng)資源支持和產(chǎn)業(yè)支撐。一是要鞏固已有的合作關(guān)系;二是要做好回訪和售后服務(wù)工作，建立長(zhǎng)久合作機(jī)制，為經(jīng)銷的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是要適時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略和主攻方向，堅(jiān)持走差異化的發(fā)展戰(zhàn)略之路，主動(dòng)出擊，搶占先機(jī)，努力開拓新市場(chǎng)，不斷向生產(chǎn)制造高端方向發(fā)展和延伸，為公司不斷取得一流的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)創(chuàng)造有利的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部條件。

2、調(diào)整組織架構(gòu)，優(yōu)化再造工作流程。

一是重新設(shè)立以計(jì)劃引領(lǐng)為中樞的組織架構(gòu)。二是針對(duì)各單位、各車間工作流程不規(guī)范、物品錯(cuò)拿亂放、遇事相互推諉、生產(chǎn)效率不高的現(xiàn)象，我們要以“簡(jiǎn)潔”為原則，以“形成完整密閉的回路”為指導(dǎo)思想，以“重點(diǎn)工作”為對(duì)象，重新界定各單位、各部門的工作職能，修改重申工作流程。三是以工作流程為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法。這樣做，一是為了提高生產(chǎn)效率，減少不必要的中間環(huán)節(jié);二是為了使公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都在受控的狀態(tài)下進(jìn)行，盡快走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的模塊式生產(chǎn)道路。

3、強(qiáng)化全員培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)。

教育培訓(xùn)工作任重而道遠(yuǎn)，我們必須堅(jiān)持培訓(xùn)，不斷地創(chuàng)新培訓(xùn)方式，才能跟上公司跨越式發(fā)展的步伐，多渠道、多形式的儲(chǔ)備各類專業(yè)技術(shù)力量和管理人才。20年重點(diǎn)培訓(xùn)工作：一是要對(duì)全體員工在年內(nèi)集中培訓(xùn)一次，每周一期，培訓(xùn)內(nèi)容包括員工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，著重解決員工最基礎(chǔ)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)問題;二是要提高技術(shù)人員和一線員工的專業(yè)操作技能;三是對(duì)管理層進(jìn)行提高執(zhí)行力方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步抓好新生后備力量的培養(yǎng)。

4、大力宣傳引導(dǎo)，深入開展節(jié)能降耗和6S管理。

節(jié)能降耗和6S現(xiàn)場(chǎng)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某晒匀挥泻艽蟮拈_展空間。所以，20年，我們?nèi)匀灰^續(xù)全方位、多角度、深層次的開展節(jié)能降耗工作，各單位要制定詳實(shí)的整改項(xiàng)目和實(shí)施措施，持久有效的將節(jié)能降耗和6S現(xiàn)場(chǎng)管理工作開展下去，全面提升公司的基礎(chǔ)管理水平。

5、持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新是1111公司的動(dòng)力之源。

在20年，我們首先要不斷的解放思想、更新觀念，用辯證唯物的觀點(diǎn)來看待事物，積極發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性;其次，在瞬息萬變的市場(chǎng)面前，我們要不斷的調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)新型能源、綠色能源需要的新設(shè)備，加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，爭(zhēng)取在20年新產(chǎn)品和新技術(shù)方面有重大突破，使公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力再上一個(gè)臺(tái)階;再次，通過管理創(chuàng)新走一條可持續(xù)、低成本和高效率的，節(jié)能環(huán)保和人與環(huán)境和諧相處的科學(xué)發(fā)展之路。

6、弘揚(yáng)“1111”精神，打造特色企業(yè)文化。1111公司的發(fā)展與“不斷持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新”的企業(yè)精神息息相關(guān)。20年，一是我們要用企業(yè)文化激活生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，不斷探索，努力實(shí)踐，打造強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化;二是要利用培訓(xùn)、宣傳等方法，積極倡導(dǎo)文化管理理念，堅(jiān)持開展養(yǎng)成教育，提高員工職業(yè)素養(yǎng);三是廣泛開展技術(shù)能力競(jìng)賽，通過總結(jié)推廣各類先進(jìn)典型的模范事跡，樹新風(fēng)、立標(biāo)兵，用榜樣的力量激勵(lì)和引導(dǎo)員工奮發(fā)努力、多做貢獻(xiàn);四是組織各類小型娛樂活動(dòng)，活躍員工生活，陶冶員工情操，使廣大員工的思想政治素質(zhì)和精神面貌發(fā)生顯著變化。

同志們：

昨日的成功帶來今日的欣喜，今日的努力昭示明日的輝煌。20年，我們將站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，放大已有優(yōu)勢(shì)、凸顯潛在優(yōu)勢(shì)、營(yíng)造不具備的優(yōu)勢(shì)。讓我們團(tuán)結(jié)一心，加倍努力，百尺竿頭，更進(jìn)一步，為1111公司實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)中流砥柱的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗!

謝謝大家!

董事長(zhǎng)發(fā)言講話4尊敬的公司董事會(huì)：

年是公司成立后開局的重要一年，經(jīng)過公司全體員工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，克服困難，積極開拓，并一切按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極科學(xué)化民主化市場(chǎng)化的運(yùn)作，采取了精心革新，細(xì)致調(diào)整，轉(zhuǎn)機(jī)建制等一系列得力的舉措，贏得了新公司開門紅，順利進(jìn)行了新舊交接平穩(wěn)過渡與快速發(fā)展的良好局面。在新公司按照全新體制下運(yùn)行的開局關(guān)鍵之年，我有幸親歷并承蒙董事會(huì)的信任，作為公司的董事長(zhǎng)，現(xiàn)就一年來的履職情況報(bào)告如下：

一、及時(shí)調(diào)整思想，更新觀念，適應(yīng)新體制下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要

1、樹立好“角色”意識(shí)，當(dāng)好上級(jí)“配角”、演好公司“主角”。

作為公司的董事長(zhǎng)，嚴(yán)格按照董事會(huì)的授權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理范圍，帶領(lǐng)員工隊(duì)伍圍繞總公司下達(dá)的年度工作計(jì)劃指標(biāo)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，始終堅(jiān)持以人為根本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以規(guī)章為支撐，積極謀劃公司的營(yíng)銷策略與發(fā)展藍(lán)圖，建立健全公司規(guī)章制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制，并想方設(shè)法地開動(dòng)腦筋，銳意進(jìn)取，拓展市場(chǎng)，完善服務(wù)，開展了一系列卓有成效的經(jīng)營(yíng)管理工作，并積極向董事會(huì)報(bào)告與負(fù)責(zé)。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)，貫徹“以德治企”的人本管理理念。

做好人，才能做好做強(qiáng)企業(yè)。企業(yè)管理者是企業(yè)的一面旗幟，起著領(lǐng)頭羊的指引作用。一年來，我們本著以人為本的思想，從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持以企業(yè)“經(jīng)理人”向出資人負(fù)責(zé)任的積極態(tài)度，矢志不渝加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，努力培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，用積極、健康、飽滿的熱情與工作態(tài)度來引領(lǐng)管好班子、帶好隊(duì)伍。對(duì)公司一起事務(wù)我們堅(jiān)持做到大事講原則，小事講風(fēng)格，平常講人格，以此樹立公平、公正，平等的管理氛圍，讓一切有用人為公司所用，為公司奮斗。

二、以人為本，身體力行，致力培育團(tuán)結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理工作團(tuán)隊(duì)

1、采取多種措施，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，著力提高員工素質(zhì)。

“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素，員工素質(zhì)的高低決定著企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要，積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方式，使在崗位人員經(jīng)過培訓(xùn)人人持證上崗，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)員工愿學(xué)樂學(xué)好學(xué)的學(xué)習(xí)熱情，從而使企業(yè)整體文化水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面的快速的提升，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持“以德為之，以情動(dòng)之，以行導(dǎo)之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標(biāo)竿作用。

在企業(yè)中，我們積極尋求建立科學(xué)的人際工作關(guān)系和處事方法，要求管理層在對(duì)待員工時(shí)，要用“德”立身，用“情”溝通，用“行”示范，讓員工們時(shí)時(shí)處處看得見，摸得著，想得通，從而有效及時(shí)地化解工作出現(xiàn)的矛盾與隔閡，并積極培育團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍，純潔員工隊(duì)伍的思想，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，合力地完成公司的計(jì)劃與任務(wù)。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要的新機(jī)制

1、按照“簡(jiǎn)捷、高效、適用”的原則，科學(xué)設(shè)置管理層次和職能，完善逐級(jí)責(zé)任管理建制，明確各自的分工和職責(zé)，強(qiáng)化的部門職能作用。

2、采取用多種方式，重視人才，發(fā)揮能人作用。

根據(jù)工作需要設(shè)置部門崗位(職務(wù))職數(shù)，對(duì)每一個(gè)崗位(職務(wù))都制定了相應(yīng)的崗位條件、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，基本完善了部門負(fù)責(zé)人、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機(jī)制，月度、年終考核，優(yōu)勝劣汰。

3、完善考核辦法及薪酬制度。

根據(jù)全年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解、人人細(xì)化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術(shù)含量、勞逸程度、責(zé)任大小、工作貢獻(xiàn)等系數(shù)指標(biāo)適當(dāng)?shù)乩_崗位(職務(wù))分配差距，績(jī)效工資細(xì)化考核到每一個(gè)崗位。同時(shí)強(qiáng)化考核體系，加大考核力度，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)職工工作的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性。

四、明確目標(biāo)，合理安排，整合企業(yè)各項(xiàng)工作，做到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展

1、加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、加強(qiáng)供氣區(qū)域管理，調(diào)整發(fā)展思路，

3、圍繞董事會(huì)下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù),改進(jìn)工作作風(fēng)，全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實(shí)干、扎實(shí)工作，圓滿地完成了全年的工作任務(wù)，取得了較好的社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

五、目前存在的問題和今后努力的方向

1、進(jìn)一步理順企業(yè)外部關(guān)系，努力營(yíng)造滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的良好外部環(huán)境。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)工作需要。

3、科學(xué)、合理、完善健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，培育獨(dú)特的企業(yè)文化，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

總之，一年來，總結(jié)過去，經(jīng)全體員工的辛勤工作，順利地完成了各項(xiàng)任務(wù)，成績(jī)是可喜的。展望未來，在其位謀其政，我當(dāng)盡心盡職，勤勉工作，為公司下一年度的宏偉發(fā)展，早謀劃早打算早運(yùn)籌。在新的一年里，我將加強(qiáng)各項(xiàng)工作的學(xué)習(xí)，與董事會(huì)成員一起，帶領(lǐng)公司全體員工們積極深化企業(yè)改革，以促進(jìn)公司健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

董事長(zhǎng)發(fā)言講話5各位同仁：

豬年即將過去，豬年正大踏步向我們奔來。在這辭舊迎新的日子里，我們歡聚一堂，暢談成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為的是在新的一年里快馬加鞭，馬到成功!創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績(jī)!在這辭舊迎新的日子里，我代表公司向全體員工在這一年里付出的辛勤耕耘和無私奉獻(xiàn)致以深深的謝意，并通過你們，向一直在背后大力支持我們工作的家人、親屬致以最誠(chéng)摯的問候和最美好的祝愿。

過去的一年，我們有成績(jī)也有不足，有歡樂也有苦惱，但是成績(jī)是主要的，讓我們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正不足，保持歡樂，丟掉苦惱，滿懷信心的邁入新的一年。其他的剛才何經(jīng)理已經(jīng)講過了，這里不再重復(fù)。我主要強(qiáng)調(diào)一下我們公司的經(jīng)營(yíng)理念。

首先是憑誠(chéng)信立足。

人無信不立，誠(chéng)信方能達(dá)天下。對(duì)企業(yè)外部來說，誠(chéng)信是立足市場(chǎng)的基石，是品牌，是信譽(yù)，更是競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)企業(yè)內(nèi)部來說，誠(chéng)實(shí)是道德之基;守信是和諧之源。為此，我們對(duì)外要處處樹立和維護(hù)公司的誠(chéng)信形象，辦事要實(shí)實(shí)在在，說話一言九鼎。(但也不是啥都能說，商業(yè)機(jī)密、內(nèi)部隱私千萬不能說。)而對(duì)內(nèi)我們的員工必須誠(chéng)實(shí)守信，樹立好的品德。我們公司絕大多數(shù)人都有好的品格。他們誠(chéng)實(shí)守信，吃苦耐勞，處處維護(hù)公司的利益，不因小事而毀譽(yù)，不因私利而廢公。比如：????。我們公司需要這樣的人，歡迎這樣的人，我們要造就更多的這樣的人!能力固然重要，人品同樣不可或缺。誠(chéng)實(shí)守信的人總是能贏得人緣和信任。有了誠(chéng)信做航標(biāo)，你的人生之舟就能乘風(fēng)破浪，到達(dá)成功的彼岸。

靠質(zhì)量樹名

社會(huì)上很多知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家，無一不是靠質(zhì)量而取得成功的?！百|(zhì)量就是生命”，這句話不是老生常談，而是千古不變的商海準(zhǔn)則。質(zhì)量是建造出來的，優(yōu)質(zhì)工程、精品工程是高品質(zhì)的團(tuán)隊(duì)建造出來的。建設(shè)高品質(zhì)團(tuán)隊(duì)不是一個(gè)人，一個(gè)部門的事，而是一項(xiàng)從領(lǐng)導(dǎo)到基層、全員參與的綜合性系統(tǒng)工作，而高素質(zhì)的員工，是企業(yè)質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)。

從前有一父子倆，各背著一袋大米在沙路上行走，父親因年邁被路邊的石子磕絆了一下摔倒，大米淌在了沙路上，兒子急忙將帶沙子的大米裝進(jìn)口袋，回到家后，兒媳把大米里的沙子撿了一遍，大米下鍋了，兒媳把第一碗米飯盛給父親，父親吃了第一口就吃出沙子，父親很不滿意，讓兒子又重新?lián)炝艘槐樯匙樱洛伜笕匀怀猿隽松匙?。無奈，父親親自撿了一遍沙子，結(jié)果還是同樣吃出了沙子。從這個(gè)故事可以說明，如果品質(zhì)出了問題，你就是費(fèi)再大的勁，也不能彌補(bǔ)已經(jīng)造成的損失。從而說明了質(zhì)量事前控制的重要性。

靠質(zhì)量樹名，就是用優(yōu)秀的品質(zhì)，讓業(yè)主滿意，替我們傳名，我們才能承接更多的工程，才能賺到錢。你的工資不是會(huì)計(jì)發(fā)的，不是總經(jīng)理發(fā)的，也不是董事長(zhǎng)發(fā)的，是誰發(fā)的呢?是業(yè)主、是建設(shè)方!我們只有建造出優(yōu)質(zhì)精品工程，把企業(yè)品牌闖出來，把企業(yè)形象樹起來，才能有活干、有錢掙。

憑科技發(fā)展

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新息息相關(guān)，無數(shù)事實(shí)證明任何一個(gè)企業(yè)只有高度重視“科技創(chuàng)新”，不斷在企業(yè)中實(shí)科技施創(chuàng)新的手段，企業(yè)才會(huì)不斷產(chǎn)生出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，展現(xiàn)新的面貌。

有人說科技創(chuàng)新是技術(shù)人員的事，與我無關(guān)。這你就錯(cuò)了，觀念決定行動(dòng)，思路決定出路，就是要求大家都要具有科技創(chuàng)新觀念，用科學(xué)的方法來指導(dǎo)我們的一切工作，實(shí)行科學(xué)管理、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、技術(shù)革新等，這樣我們企業(yè)的發(fā)展才能獲得永恒的動(dòng)力，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

靠人才致勝

企業(yè)要發(fā)展，離不開人才?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是公司實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是公司最寶貴的財(cái)富。有一位企業(yè)家列出了企業(yè)人才致勝的四大機(jī)制，即賽馬機(jī)制、梯隊(duì)機(jī)制、舞臺(tái)機(jī)制和分享機(jī)制。

賽馬機(jī)制就是說我們的用人機(jī)制要改相馬為賽馬，通過實(shí)實(shí)在在的工作，能夠讓人才真正的體現(xiàn)出來，因?yàn)楹饬咳瞬诺臉?biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，那就是結(jié)果。

第二個(gè)是梯隊(duì)機(jī)制。我們經(jīng)常講人才缺乏、一將難求，就想招一個(gè)人過來，但招來的人或者不管用，或者是用處很大，但是他一旦離開，就是企業(yè)的危機(jī)。企業(yè)里不能只依靠某一個(gè)人，德魯克說，如果一個(gè)企業(yè)離開了某一個(gè)人不行的化，就是說一個(gè)企業(yè)不能離開某一個(gè)人的話，則無論如何都是管理者管理的失敗。反之，企業(yè)如果建立起老中青結(jié)合的人才梯隊(duì)，這個(gè)企業(yè)就能夠形成穩(wěn)定，人才也會(huì)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)就不會(huì)出問題。

第三是舞臺(tái)機(jī)制。筑巢才能引鳳，也就是說企業(yè)必須有一個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)，讓每一個(gè)優(yōu)秀人才，得到充分的發(fā)揮，讓他們得到一種成就感和滿足感。舞臺(tái)機(jī)制實(shí)際上是就是授權(quán)、放權(quán)，讓優(yōu)秀的人才有自己的空間舞臺(tái)。

最后一個(gè)是分享機(jī)制。這與我們的經(jīng)營(yíng)理念“與員工雙贏”是一致的，就是經(jīng)營(yíng)成果大家分享。

為社會(huì)造福

人是社會(huì)的人，離開了社會(huì)，人是無法生存的。社會(huì)要發(fā)展，企業(yè)的貢獻(xiàn)不可或缺。企業(yè)要對(duì)區(qū)域發(fā)展獻(xiàn)一份力，要熱心公益事業(yè)，支持環(huán)境保護(hù)，多提供就業(yè)崗位，造福一方百姓，樹立良好的社會(huì)形象。最終會(huì)使社會(huì)上更多的人宣傳我們、支持我們，從而提高我們公司的知名度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

與員工雙贏。

企業(yè)要發(fā)展，靠的是員工。我們是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)贏，個(gè)人才能贏!只有公司贏利大家才有錢賺，才能夠有獎(jiǎng)金發(fā)，公司發(fā)展的好，信譽(yù)度高，我們出去一說自己是“玉潤(rùn)人”，才會(huì)覺得更自豪!這是其一，另外為了增加大家的收入，充分體現(xiàn)與員工雙贏的理念，我們把部分項(xiàng)目拿出來讓員工入股，實(shí)行單獨(dú)核算，利潤(rùn)共享，風(fēng)險(xiǎn)公司扛大頭。今年是息縣中州大道工程，以后還會(huì)這樣做?？傊?，我劉金玉一個(gè)人贏，不是贏，公司員工都贏，那才是贏。