融資擔(dān)保發(fā)展全文(5篇)

摘要:我國中小企業(yè)普遍面臨資金和融資渠道不足的問題，此類社會情況帶動了地方融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)在諸多方面也存在不足，不僅影響到行業(yè)自身發(fā)展，還影響到面向中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。本文對融資擔(dān)保內(nèi)涵和特點(diǎn)進(jìn)行簡要闡述，分析當(dāng)前地區(qū)融資行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并提出促進(jìn)地方融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞:融資擔(dān)保;現(xiàn)狀;發(fā)展策略

所謂融資擔(dān)保是融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為債務(wù)人融資行為提供擔(dān)保服務(wù)，當(dāng)債務(wù)人在融資活動中無力承擔(dān)償還義務(wù)時，擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)保證責(zé)任。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在提供融資擔(dān)保服務(wù)的同時，收取相應(yīng)擔(dān)保費(fèi)用。地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)所服務(wù)的對象主要是中小企業(yè)對地區(qū)中小型企業(yè)融資能力具有重要影響。因此，地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r受到地方政府和社會各界的廣泛關(guān)注。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國中小型企業(yè)稅收占比超過了50%，解決了80%以上的城鎮(zhèn)人口就業(yè)問題，可見中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用。但是，融資難問題成為中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙，加強(qiáng)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)其規(guī)范、健康發(fā)展，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，成為解決中小企業(yè)融資問題的重要途徑。

一、融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)信息不對稱地方融資擔(dān)保行業(yè)本身就是高風(fēng)險、低回報的行業(yè)。融資擔(dān)保行業(yè)抵御風(fēng)險的能力很大程度上取決于融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險識別能力，而信息的及時性和準(zhǔn)確性決定了融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)識別能力能否得到正常發(fā)揮。在實(shí)際工作中，擔(dān)保和融資雙方往往存在交易信息不透明的情況，進(jìn)而加大了地區(qū)融資行業(yè)風(fēng)險，讓收益與風(fēng)險的不對稱性加大。

(二)信用度低在融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展中，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要利用機(jī)構(gòu)自身信用向融資機(jī)構(gòu)申請擔(dān)保，銀行等融資機(jī)構(gòu)需要結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用度提供相應(yīng)額度的貸款發(fā)放。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用度決定了擔(dān)保業(yè)務(wù)的大小。擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資金規(guī)模決定了信用擔(dān)保額度的放大倍數(shù)，通常為注冊資金的5～12倍。地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)自身發(fā)展不均衡，一些具有政府政策和資金支持的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用放大倍數(shù)普遍較高，一些商業(yè)性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，在融資擔(dān)保審批程序和資金運(yùn)作方面存在不規(guī)范問題，信用放大倍數(shù)普遍較低。地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)中商業(yè)性質(zhì)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)占有重要比例，商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展。

二、擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險

在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國的金融體制也日漸完善。小微企業(yè)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一，在對提高出口、改善就業(yè)、拉動內(nèi)需等方面貢獻(xiàn)突出，作用重大。許多小微企業(yè)在發(fā)展過程中，為解決自身的資金問題選擇了融資貸款方式以促進(jìn)自身發(fā)展規(guī)模的提升，提高其市場競爭力。但小微企業(yè)的融資貸款需要在完善的擔(dān)保機(jī)制下實(shí)現(xiàn)，有一定的風(fēng)險存在。因此，為保證小微企業(yè)的健康發(fā)展，就需要加強(qiáng)其融資擔(dān)保創(chuàng)新，加強(qiáng)其風(fēng)險防控工作，這樣不僅能促進(jìn)融資擔(dān)保效率的有效提升，還能使小微企業(yè)面臨的市場風(fēng)險降低，構(gòu)建健康、良性的融資借貸關(guān)系。

一、目前小微企業(yè)融資擔(dān)保方式中存在的問題

商業(yè)銀行通常采用擔(dān)保的形式轉(zhuǎn)移貸款風(fēng)險，在傳統(tǒng)的擔(dān)保方式中，是保證、抵押和質(zhì)押。但這些擔(dān)保方式下，不動產(chǎn)、保單質(zhì)押、機(jī)動車抵押、機(jī)器設(shè)備、國債、保證金、存單等公認(rèn)的強(qiáng)擔(dān)保，都是小微企業(yè)中所缺乏的。而應(yīng)收賬款、存貨質(zhì)押、保證擔(dān)保等擔(dān)保方式下，又不足以讓小微企業(yè)達(dá)到銀行防范風(fēng)險要求。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在我國，商業(yè)銀行所接受的信貸擔(dān)保物中，土地以及建筑等不動產(chǎn)占比較大，約占70%左右。但是有70%左右的中小企業(yè)資產(chǎn)表現(xiàn)為存貨與應(yīng)收賬款，普遍存在著欠缺不動產(chǎn)擔(dān)保資源的問題。下文就小微企業(yè)融資，以商業(yè)銀行為例的傳統(tǒng)擔(dān)保方式的問題進(jìn)行分析。

（一）保證擔(dān)保

在保證擔(dān)保中，包括了多人擔(dān)保與聯(lián)保貸款。聯(lián)保聯(lián)貸，通常指的是一些受到商業(yè)銀行認(rèn)可的小微企業(yè)，建立聯(lián)保聯(lián)貸小組，根據(jù)自愿原則開展小微企業(yè)授信業(yè)務(wù)合作工作，即小微企業(yè)的銀行授信業(yè)務(wù)，小組的其他成員都需要承擔(dān)連帶責(zé)任。但在這種模式下，若小組成員中有任何一個成員陷入了財(cái)務(wù)困難，導(dǎo)致其銀行債務(wù)無法有效償還，則會影響其他成員，導(dǎo)致其連帶陷入經(jīng)營困境。這種擔(dān)保模式的風(fēng)險較大，且風(fēng)險擴(kuò)散速度較快，是一種不常用的擔(dān)保方式。在多人保證中，受小微企業(yè)自身實(shí)力的影響,能夠應(yīng)用的小微企業(yè)名下?lián)ＹY產(chǎn)不多，為促進(jìn)擔(dān)保效力的有效提升，在開展授信審批的過程中，商業(yè)銀行常采用人海戰(zhàn)術(shù)，即要求企業(yè)的法定代表人、實(shí)際控制人、股東等，無論其具備擔(dān)保能力與否，都需要提供連帶責(zé)任擔(dān)保。因此這就造成了一筆小微企業(yè)融資貸款項(xiàng)下，通常都追加多個保證人，然而這些保證人的擔(dān)保能力較弱，依然存在較大的風(fēng)險。

（二）質(zhì)押擔(dān)保

質(zhì)押擔(dān)保中包括了動產(chǎn)滾動質(zhì)押與應(yīng)收賬款質(zhì)押。在動產(chǎn)滾動質(zhì)押的擔(dān)保方式指的是小微企業(yè)通過將自己名下的存貨質(zhì)押給商業(yè)銀行的方式進(jìn)行擔(dān)保，包括木材、鋼材、地板等動產(chǎn)，又被稱為動態(tài)質(zhì)押或流動質(zhì)押。在質(zhì)押過程中，出質(zhì)人可受商業(yè)銀行的監(jiān)管，可提取、補(bǔ)新出舊、置換這些質(zhì)物。商業(yè)銀行為更好地監(jiān)管這些滾動質(zhì)押，通常都會委托第三方監(jiān)管公司。但該種擔(dān)保方式中，許多第三方監(jiān)管公司都是通過租賃方式，與出質(zhì)人簽署倉庫租賃合同，質(zhì)押物一直在出質(zhì)人的倉庫、廠房內(nèi)存放，而監(jiān)管公司通常也只是派遣員工駐廠對其進(jìn)行監(jiān)管。這種情況下，若監(jiān)管公司監(jiān)管不力或違約，都會給銀行帶來損失。應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保方式指的是小微企業(yè)通過出質(zhì)其名下合法擁有的應(yīng)收賬款給商業(yè)銀行作為擔(dān)保，若小微企業(yè)質(zhì)押合同約定的質(zhì)權(quán)在債務(wù)到期時無法及時償還，商業(yè)銀行就有權(quán)優(yōu)先受償其應(yīng)收賬款以及其企業(yè)收益。然而許多小微企業(yè)存在較多的壞賬，在實(shí)際情況下，一旦小微企業(yè)對質(zhì)押的債權(quán)債務(wù)與應(yīng)收賬款債務(wù)人之間出現(xiàn)糾紛，則極易造成商業(yè)銀行無法優(yōu)先受償應(yīng)收賬款。

摘要：本文針對山東省融資擔(dān)保企業(yè)會計(jì)核算現(xiàn)狀,在分析山東省融資擔(dān)保企業(yè)會計(jì)核算體系存在問題的基礎(chǔ)上,提出完善融資擔(dān)保會計(jì)核算機(jī)制、完善政府支持等對策,以解決融資擔(dān)保企業(yè)經(jīng)營難的問題。

關(guān)鍵詞：山東融資擔(dān)保企業(yè);會計(jì)核算;問題及對策

最新有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山東省融資擔(dān)保企業(yè)已近500家。在很大程度上緩解了山東省中小企業(yè)融資困難的局面，山東省中小企業(yè)發(fā)展了十幾年，也給中小企業(yè)更好的發(fā)展和融資提供了良好的平臺，其在企業(yè)信用提高、資金困難緩解、幫助中小企業(yè)更好發(fā)展方面起到了非常大的作用。擔(dān)保企業(yè)由于起步較晚，經(jīng)驗(yàn)欠缺，因此很容易遭受各種風(fēng)險，其中財(cái)務(wù)風(fēng)險是其主要面臨的風(fēng)險之一。筆者試圖從會計(jì)制度、財(cái)稅部門對擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)定以及社會信用諸多方面來解讀分析。提升擔(dān)保企業(yè)信用等級、健全擔(dān)保企業(yè)會計(jì)核算制度，深化擔(dān)保企業(yè)內(nèi)部控制，促使融資擔(dān)保企業(yè)會計(jì)核算走向?qū)I(yè)化健康化的道路。

1山東省融資擔(dān)保企業(yè)的定義及特點(diǎn)

山東省融資擔(dān)保企業(yè)實(shí)質(zhì)上是與金融企業(yè)相互依賴相互聯(lián)系的，就是當(dāng)企業(yè)或者個人需要進(jìn)行融資的時候，金融企業(yè)為了確保融資人員具有還款能力，能夠降低風(fēng)險，便會要求融資者找到第三方來進(jìn)行擔(dān)保，一般情況下，第三方指的便是擔(dān)保企業(yè)。山東省擔(dān)保企業(yè)是介于銀行與融資企業(yè)之間的第三方，作為一個新興的行業(yè)，具有獨(dú)特的特點(diǎn)一是自身高度風(fēng)險。雖然山東省的相關(guān)擔(dān)保企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保的時候，操作標(biāo)準(zhǔn)比較的專業(yè)和嚴(yán)格，對客戶信息審核的也比較全面，但是金融經(jīng)濟(jì)本身便存在嚴(yán)重的不確定性，這也直接導(dǎo)致了風(fēng)險較高難以預(yù)測。二是能將擔(dān)保人本身的信用等級提高。在融資的時候，信用等級是非常重要的，并且居民個人信用等級并不具備相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)保企業(yè)若是能夠介入進(jìn)來，那么融資者本身資信等級便有保證。三四能夠幫助金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)貸款的風(fēng)險。若是居民和企業(yè)在進(jìn)行融資的時候，業(yè)務(wù)是銀行獨(dú)立完成的，那么承擔(dān)風(fēng)險的也是銀行自身，擔(dān)保企業(yè)介入后，融資風(fēng)險就由融資者、銀行和擔(dān)保企業(yè)三者共同負(fù)擔(dān)。

2山東省融資擔(dān)保企業(yè)會計(jì)核算中存在的問題

(1)山東省融資擔(dān)保企業(yè)執(zhí)行保險公司會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在缺失。依據(jù)國家財(cái)政部的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第4號》的要求，融資性擔(dān)保企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，并按照保險業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)處理，會計(jì)報表的格式也參照執(zhí)行，不再執(zhí)行《擔(dān)保企業(yè)會計(jì)核算辦法》。由于這項(xiàng)規(guī)定較為籠統(tǒng)，并且保險公司與融資擔(dān)保企業(yè)會計(jì)核算存在一定區(qū)別，融資擔(dān)保企業(yè)執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定較為尷尬。(2)山東省融資擔(dān)保企業(yè)準(zhǔn)備金計(jì)提轉(zhuǎn)和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備提取制度需要完善。山東省融資擔(dān)保企業(yè)收益的模式體現(xiàn)遠(yuǎn)期性，其所具備的交易屬性本身便是遠(yuǎn)期的交易，并且風(fēng)險成本也具有遠(yuǎn)期性，其也是逐步的進(jìn)行外放。在進(jìn)行融資擔(dān)保業(yè)務(wù)操作的時候，為了確保企業(yè)收益，那么其進(jìn)行融資擔(dān)保費(fèi)收取的時候，應(yīng)該確保其和遠(yuǎn)期風(fēng)險成本的配比合理，并且還需要謹(jǐn)慎。一般情況下，融資擔(dān)保企業(yè)進(jìn)行責(zé)任準(zhǔn)備金提取的時候，往往是根據(jù)融資擔(dān)保費(fèi)的50%，這樣能夠避免出現(xiàn)過頭分配的情況，確保支出和收入真正的平衡，但是就現(xiàn)在山東省實(shí)際操作而言，計(jì)提準(zhǔn)備金本身欠缺理論方面的支持，并且不同擔(dān)保企業(yè)的比例都是不一樣的，標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一?，F(xiàn)在還沒有對差額轉(zhuǎn)提的原則以及計(jì)提方法進(jìn)行明確，在操作的時候，存在一些不同或者認(rèn)識模糊的情況。并且擔(dān)保賠償準(zhǔn)備提取制度本身科學(xué)性欠缺。按照融資擔(dān)保行業(yè)的規(guī)定，融資擔(dān)保企業(yè)每年都要按照不低于當(dāng)年再保金額的1%，提取融資擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金,并且逐漸累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額的10%，然后根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差額提取，目的就是用于對沖經(jīng)營預(yù)期損失。這樣做對融資擔(dān)保企業(yè)持有的風(fēng)險準(zhǔn)備金要求較高，無形中增加了擔(dān)保結(jié)構(gòu)化的盈利壓力，例如我們把融資擔(dān)保金額放大5倍，這就意味著融資擔(dān)保公司的風(fēng)險準(zhǔn)備金也同時需要提高5倍，其風(fēng)險準(zhǔn)備金基本上與資本金持平，擔(dān)保賠償準(zhǔn)備的提取對象不能真正體現(xiàn)與風(fēng)險掛鉤，未按業(yè)務(wù)品種、信用等級、擔(dān)保時間、反擔(dān)保強(qiáng)度、還款方式不同，對擔(dān)保責(zé)任實(shí)行分類管理，導(dǎo)致操作過程中不能準(zhǔn)確地計(jì)算融資擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險。(3)山東省融資擔(dān)保企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制體系急待改善。山東省的融資擔(dān)保行業(yè)本身的風(fēng)險性比較高，所以融資擔(dān)保企業(yè)必須具備較高的內(nèi)部會計(jì)控制制度，才能夠更好地對融資風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防，確保企業(yè)能夠獲得更好的發(fā)展。但是現(xiàn)在山東省很多融資擔(dān)保企業(yè)其內(nèi)部控制不夠健全，很難對經(jīng)營管理的全部過程進(jìn)行覆蓋，這也直接導(dǎo)致了運(yùn)營的時候，很難預(yù)期風(fēng)險做好監(jiān)控，風(fēng)險控制也比較困難。隨著銀監(jiān)會《融資性擔(dān)保公司內(nèi)部控制指引》文件的出臺，全省融資擔(dān)保企業(yè)建立全面規(guī)范內(nèi)部會計(jì)控制制度的任務(wù)已擺在眼前。(4)山東省各級財(cái)政對融資擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償政策穩(wěn)定性較差。山東省融資擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險成本由于存在不可預(yù)期，所以，各級地方人民政府的風(fēng)險補(bǔ)償政策的穩(wěn)定性也較差。眾多融資擔(dān)保企業(yè)很難評估當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼金額等要素，所以，在實(shí)際融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的操作過程中，只能把當(dāng)?shù)卣娘L(fēng)險補(bǔ)償金看成相當(dāng)于會計(jì)上的或有收益，若是補(bǔ)助資金的處理沒有得到較好的明確，那么很容易出現(xiàn)被重復(fù)征稅的情況，甚至可能出現(xiàn)被要求未來幾年后未出現(xiàn)風(fēng)險損失重新返還當(dāng)?shù)刎?cái)政機(jī)關(guān)。由此可見，財(cái)政補(bǔ)償政策的穩(wěn)定性是確保融資擔(dān)保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的外部必要因素。(5)山東省融資擔(dān)保企業(yè)一般風(fēng)險準(zhǔn)備金制度內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作出規(guī)定。按照會計(jì)制度規(guī)定，山東省融資擔(dān)保企業(yè)按所得稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于對沖不確定性的非預(yù)期風(fēng)險損失。但是在實(shí)際操作的時候，沒有進(jìn)行提取比例的規(guī)定，若是相關(guān)的賠償和損失的對沖沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，那么風(fēng)險準(zhǔn)備金提取便會失去其意義。這便需要盡快對山東省的擔(dān)保企業(yè)一般風(fēng)險準(zhǔn)備金制度進(jìn)行完善。

摘要：嚴(yán)格意義上分析，擔(dān)保圈的出現(xiàn)在一定程度上促進(jìn)了公司的發(fā)展，且風(fēng)險往往會以擔(dān)保鏈的方式進(jìn)行傳導(dǎo)，如不加以改善則會引發(fā)其它貸款風(fēng)險，尤其是當(dāng)中小企業(yè)的貸款需求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不能完全滿足時，中小企業(yè)涉足民間融資，而民間融資風(fēng)險較大，這進(jìn)一步加劇了中小企業(yè)擔(dān)保圈的融資風(fēng)險。在此背景下，本文分析了民間融資和擔(dān)保圈概況，進(jìn)而分析了涉及民間融資的中小企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險傳導(dǎo)途徑，并以實(shí)際案例分析了融資風(fēng)險，最后給出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：擔(dān)保圈；中小企業(yè)；民間融資

一、中小企業(yè)民間融資與擔(dān)保圈現(xiàn)狀

（一）民間融資概念及特點(diǎn)

簡單地說，民間借貸，就是指企業(yè)之間、個人之間、個人和企業(yè)之間發(fā)生的資金拆借行為。其特點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：一是借貸主體多為金融機(jī)構(gòu)不能滿足其融資需求或不能完全滿足其融資需求的中小企業(yè)、個體工商戶和自然人。二是民間借貸利率有借貸雙方自行協(xié)商確定，利率大小從零利率到高于銀行同期利率幾十倍都有，但利率在銀行同期貸款利率四倍之內(nèi)受法律保護(hù)，四倍以上不受法律保護(hù)。三是相對正規(guī)金融，民間借貸金額小、期限短。民間借貸的資金出讓方和接收方大部分均為中小企業(yè)、個體工商戶和個人，他們的出讓資金有限，資金需求也較小。另外，因?yàn)槊耖g借貸利率較高，大部分企業(yè)和個人將民間借貸資金用于緩解暫時資金短缺。四是民間貸前審核流程和借貸手續(xù)簡單，不需要擔(dān)保，不需要抵押，只需借貸雙方達(dá)成一致，合同即成立。另外民間借貸資金到位很快，能及時解決借款人的燃眉之急。

（二）中小企業(yè)擔(dān)保圈發(fā)展現(xiàn)狀

擔(dān)保圈是指由于信息不對稱，銀行出于風(fēng)險管理考慮，對缺少抵押物的中小企業(yè)在申請貸款時，要求多家企業(yè)形成一個相互擔(dān)保體系，以降低單個企業(yè)貸款風(fēng)險，并更大程度獲得收益的形式。擔(dān)保圈的存在一方面使得企業(yè)更容易獲得銀行貸款，但另一方面，使得涉及的多家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況相互關(guān)聯(lián)、息息相關(guān)。在銀行信貸管理水平較低的情況下，擔(dān)保圈企業(yè)容易造成一損俱損的局面，融資風(fēng)險暴露明顯。目前，單個擔(dān)保圈涉及企業(yè)數(shù)目較多，單個企業(yè)涉及擔(dān)保圈多。在一家銀行內(nèi)，A企業(yè)為B企業(yè)提供擔(dān)保，B企業(yè)為C企業(yè)提供擔(dān)保，C又可能為D擔(dān)保，而擴(kuò)展到另一家銀行，ABCD等任何一個企業(yè)都有可能再為其他企業(yè)擔(dān)保，如此一層一層輻射，最終使得擔(dān)保圈不斷擴(kuò)大，企業(yè)之間擔(dān)保關(guān)系盤根交錯。除了銀行系統(tǒng)內(nèi)的擔(dān)保圈外，不少企業(yè)還與小貸公司、民間借貸等有資金往來，擔(dān)保圈的情況更加復(fù)雜。以溫州為例，通過對近3萬條公司客戶保證貸款信息的匯總整理，繪制了涉及所有銀行的擔(dān)保關(guān)系網(wǎng)絡(luò)——共計(jì)992個擔(dān)保圈，銀行融資總額約2000億元，保證金額達(dá)1812億元。其中，最簡單的擔(dān)保關(guān)系是兩戶企業(yè)之間的擔(dān)保，最復(fù)雜的則是4868戶企業(yè)形成的超7000對擔(dān)保關(guān)系。在992個擔(dān)保圈中，超過10戶企業(yè)組成的圈有21個。在復(fù)雜的擔(dān)保圈中，涉及的是大量的企業(yè)和多家銀行機(jī)構(gòu)，一旦鏈條上的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，通過相互間的風(fēng)險傳遞，就有可能像多米諾骨牌一樣，推倒一張，壓倒一片，不僅使各涉及企業(yè)的經(jīng)營狀況受到影響，也加大了局部經(jīng)濟(jì)、局部銀行系統(tǒng)的風(fēng)險。

摘要：加大對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的服務(wù)力度是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要任務(wù)，為緩解當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)及“三農(nóng)”融資難、融資貴的問題，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷設(shè)立。本文通過對政策性融擔(dān)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其主要存在對政府的過度依賴、風(fēng)險機(jī)制不完善、擔(dān)?？蛻舯旧盹L(fēng)險較大等外部問題，也存在數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)落后、“多頭管理”詬病、產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱等內(nèi)部運(yùn)營問題，同時，政銀擔(dān)合作存在壁壘，針對上述問題提出以下建議：從創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境改變外部問題，從加強(qiáng)運(yùn)營能力提高信息化水平解決內(nèi)部問題，通過激勵手段打破銀擔(dān)合作壁壘等，為機(jī)構(gòu)持續(xù)性發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：政策性；擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)；小微企業(yè)；“三農(nóng)”

我國為了進(jìn)一步解決中小企業(yè)的融資問題，建立了中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，主要以政策性、互助性、商業(yè)性擔(dān)保公司為主，但是從目前我國的市場環(huán)境和企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況來看，更多的還是政策性的擔(dān)保公司發(fā)揮出的作用更大一些[1]。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出通過政府性融資擔(dān)保這只“有形之手”，構(gòu)建起財(cái)政和金融協(xié)同支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化機(jī)制，帶動更多金融資金投入小微企業(yè)和“三農(nóng)”，使財(cái)政資金更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。同時，我國疫情防控形勢目前仍非常嚴(yán)峻，支持民營和中小微企業(yè)渡過難關(guān)的關(guān)鍵在于：一是加強(qiáng)信貸紓困，二是降低融資成本，三是發(fā)揮各地政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。為堅(jiān)持我國統(tǒng)籌推進(jìn)、聚焦支小支農(nóng)的原則，我國各地設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照“堅(jiān)持政策性定位、探索市場化運(yùn)作、確?？沙掷m(xù)經(jīng)營”原則，立足支持本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，活躍地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。雖然政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立在一定程度上發(fā)揮了它的使命，但是在實(shí)際業(yè)務(wù)開展中仍面臨諸多問題。本文通過對我國地方政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)目前發(fā)展現(xiàn)狀的分析，研究其面臨的現(xiàn)實(shí)問題，探索可持續(xù)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。

一、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的理論基礎(chǔ)

1.政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)概念

政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標(biāo)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。自2009年開始，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)浪潮開始涌現(xiàn)，其主要作用是通過政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)及“三農(nóng)”，解決融資問題，且實(shí)行擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠政策，既能降低企業(yè)融資成本，又要保證擔(dān)保公司的正常運(yùn)作。

2.政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)理論基礎(chǔ)