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摘要:本篇文章重點(diǎn)對交通局財務(wù)管理的目標(biāo)進(jìn)行闡述,從重會計(jì)核算,輕財務(wù)管理、交通建設(shè)任務(wù)繁重,資金不足、交通基本建設(shè)投資粗放三個方面入手,解析交通局財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題,并以此為依據(jù),提出交通局財務(wù)管理的對策及建議。希望通過本文的闡述,可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。
關(guān)鍵詞:交通基本建設(shè) 財務(wù)管理 建議
隨著交通建設(shè)的快速發(fā)展,建筑規(guī)模逐漸壯大、建筑周期長、建筑資金需求多等問題也逐漸顯現(xiàn)出來。這些問題的出現(xiàn),給交通基本建筑財務(wù)管理帶來不利的影響。鑒于交通基本建設(shè)財務(wù)管理作為推動交通局今后發(fā)展的前提,是提升交通局經(jīng)濟(jì)效益的保障。只有強(qiáng)化交通基本建設(shè)財務(wù)管理,才能提升交通局的整體管理水平,推動交通局穩(wěn)定的發(fā)展。
一、交通局財務(wù)管理的目標(biāo)
由于交通局具備獨(dú)特性以及財務(wù)管理的特點(diǎn),因此交通局財務(wù)管理的目標(biāo)主要涉及三方面內(nèi)容,第一方面是籌資目標(biāo);第二方面是投資及營運(yùn)目標(biāo);第三方面是管理目標(biāo)。下面,我們將對這三種目標(biāo)進(jìn)行全面的闡述。
(一)籌資目標(biāo)
在進(jìn)行公路或者水路基礎(chǔ)設(shè)施施工時,需要花銷一定的資金成本,因此,在進(jìn)行交通局財務(wù)管理的目標(biāo)制定時,首先就要將籌資目標(biāo)放在首位,這也是保障交通基本建設(shè)順利開展的關(guān)鍵。
水利基本建設(shè)項(xiàng)目中的會計(jì)核算較為復(fù)雜,深化實(shí)際會計(jì)核算,有利于改善基本建設(shè)項(xiàng)目的狀態(tài),落實(shí)水利工程中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的項(xiàng)目,發(fā)揮會計(jì)核算的優(yōu)勢。會計(jì)核算能夠提升基本建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營水平,促使其達(dá)到規(guī)范的財務(wù)分配標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)出科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。水利基本建設(shè)項(xiàng)目全面應(yīng)用會計(jì)核算,為財務(wù)決策提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
一、基本建設(shè)項(xiàng)目中的會計(jì)核算
基本建設(shè)項(xiàng)目中的會計(jì)核算,主要體現(xiàn)在會計(jì)核算賬戶設(shè)置、項(xiàng)目直接成本核算和項(xiàng)目間接費(fèi)用核算三個方面,屬于建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)部分。會計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)該遵循預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)原則,由此才能保障核算方案設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性,避免出現(xiàn)核算風(fēng)險,同時為基本建設(shè)項(xiàng)目提供財務(wù)指標(biāo)和決策,約束基本建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)投入[1]。會計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中參與了財務(wù)管理的問題,與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目存在直接的關(guān)系,目前,水利項(xiàng)目中的會計(jì)核算存在諸多需要改進(jìn)的點(diǎn),成為會計(jì)核算發(fā)展的關(guān)鍵,依照會計(jì)核算在項(xiàng)目中的表現(xiàn),加強(qiáng)會計(jì)核算的建設(shè)力度。
二、基本建設(shè)項(xiàng)目中會計(jì)核算的問題
基本建設(shè)項(xiàng)目中會計(jì)核算缺乏成熟性的表現(xiàn),制約了項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性,再加上會計(jì)核算特性的影響,對基本建設(shè)項(xiàng)目的管理造成影響。例舉基本建設(shè)項(xiàng)目中會計(jì)核算的問題,如下:
1.核算觀念落后
會計(jì)核算的觀念直接影響了其在項(xiàng)目中的核算行為,水利基本建設(shè)項(xiàng)目受到行政核算的干擾,引發(fā)連貫性的問題。不符合水利基本建設(shè)項(xiàng)目的需要,無法實(shí)行有效的核算,更重要的是不適合水利基本建設(shè)項(xiàng)目所處的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境,降低會計(jì)核算的水平。
一、財政改革及其影響
自2013年以來,我國財政歷經(jīng)了部門預(yù)算、國庫集中收付制度與政府收支分類等一系列改革工作。在強(qiáng)化財政的資源配置、收入分配與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定三大職能的同時,也給預(yù)算會計(jì)環(huán)境帶來巨大的變化。
首先,部門預(yù)算。部門預(yù)算是以部門為主體編制的政府預(yù)算。由于部門預(yù)算打破了傳統(tǒng)政府預(yù)算按財政資金性質(zhì)編制預(yù)算的做法,強(qiáng)調(diào)以部門為主體進(jìn)行政府預(yù)算的編制,因此,其對于預(yù)算支出的重新分類與細(xì)化預(yù)算的編制提出了新的要求,從而給基本建設(shè)預(yù)算管理的帶來了巨大的影響:一是根據(jù)基本支出與項(xiàng)目支出的分類方法,國有預(yù)算科目已經(jīng)將基本建設(shè)支出納入部門預(yù)算的項(xiàng)目支出范疇之中。這一改革從根本上確保了基本建設(shè)業(yè)務(wù)是屬于單位正常業(yè)務(wù)范疇內(nèi)的事務(wù)。二是部門預(yù)算強(qiáng)調(diào)細(xì)化預(yù)算的編制,從根本上改變了政府相關(guān)職能部門進(jìn)行財政資金二次分配的行為,提高了財政資金分配的透明度與使用效益。
其次,國庫支付制度。國庫集中收付制度要求所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理,收入直接繳入國庫和財政專戶,支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位,財政資金的繳撥由國庫集中辦理。預(yù)算單位通過直接支付和授權(quán)支付兩種方式請領(lǐng)資金,改變了單位之間通過多重賬戶層層劃撥資金的問題。國庫集中支出方式的改革給預(yù)算會計(jì)與基本建設(shè)會計(jì)產(chǎn)生了巨大的影響:一是由于預(yù)算單位收入核算根據(jù)財政直接支付和授權(quán)支付額度通知單入賬,支出核算按財政直接支付和授權(quán)支付發(fā)生額入賬,收入減支出形成的結(jié)余是指額度結(jié)余,不再體現(xiàn)為銀行存款,對于預(yù)算會計(jì)與基本建設(shè)會計(jì)在收入與支出的確認(rèn)的時間、方式的等方面均發(fā)生了很大的變化,二是財政資金的撥付由原來的實(shí)撥資金改為用款額度,預(yù)算單位貨幣資金的形態(tài)發(fā)生了很大的變化,預(yù)算單位的"銀行存款"科目核算分解為"銀行存款"和"零余額帳戶用款額度"兩個科目進(jìn)行核算,對于預(yù)算會計(jì)科目設(shè)置與賬戶體系也產(chǎn)生了一定的影響。
第三、政府收支分類改革。2013年以前,"基本建設(shè)支出"作為政府預(yù)算支出"類"級科目,反映國家用于固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)與部分簡單再生產(chǎn)的支出在"類"級科目下,再按照主管部門與行業(yè)設(shè)置"款"級科目。2013年政府收支分類改革后,財政部取消了"基本建設(shè)支出"作為政府預(yù)算支出功能科目中的"類"、"款"科目設(shè)置,將其分散包涵在不同的政府預(yù)算支出功能科目之中。"基本建設(shè)支出"作為經(jīng)濟(jì)科目,核算內(nèi)容為各級發(fā)展改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地、無形資產(chǎn)以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕等方面的支出發(fā)展改革部門以外的其他部門安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地、無形資產(chǎn)以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出,則列入"其他資本性支出"科目下。
二、基本建設(shè)管理模式的變化
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,我國基本建設(shè)投資管理體制對生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目一直采用"先有項(xiàng)目、后有企業(yè)"的管理辦法,建設(shè)單位并不是企業(yè)法人,大都以"工程指揮部"等名稱組織施工管理,項(xiàng)目完工后再移交給企事業(yè)單位使用。從。2013年起,國家規(guī)定新開工和進(jìn)行前期工作的全民所有制單位基本建設(shè)項(xiàng)目原則上實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制,基本建設(shè)管理模式開始發(fā)生改變,但是還沒有全面推行:2013年我國基本建設(shè)投資管理體制進(jìn)一步明確實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,要求基本建設(shè)項(xiàng)目必須設(shè)立項(xiàng)目法人才能立項(xiàng),從根本上改變了沿用,多年的"先立項(xiàng)、后有企業(yè)"的基本建設(shè)管理辦法,從而將基本建設(shè)業(yè)務(wù)作為企事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動的一部分。
[關(guān)鍵詞]公路工程;會計(jì)核算;基本建設(shè);公路部門
1公路基本建設(shè)會計(jì)核算內(nèi)容
其一,公路工程建設(shè)中,會計(jì)核算作為公路基本建設(shè)重要內(nèi)容,需要遵循相關(guān)法律法規(guī)和核算準(zhǔn)則,促使會計(jì)核算規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化展開,提升財務(wù)透明化,并對財務(wù)報表編制進(jìn)行全面監(jiān)管和控制,從源頭上保證公路工程建設(shè)材料質(zhì)量,保證實(shí)際開支和賬目相一致。其二,公路工程建設(shè)中,對所有經(jīng)濟(jì)活動全面核算,避免人員工資和材料費(fèi)用拖欠。保證公路工程建設(shè)費(fèi)用合理支出,施工活動有序展開。其三,公路工程建設(shè)中,部分工程外包,需要嚴(yán)格審核外包單位資質(zhì),并對施工活動進(jìn)行全面監(jiān)管和控制,保證工程質(zhì)量符合要求的前提下,避免資源浪費(fèi)。[1]
2公路部門基本建設(shè)會計(jì)核算中的問題分析
縱觀公路部門基本建設(shè)會計(jì)核算工作現(xiàn)狀來看,受到客觀因素影響,會計(jì)核算工作質(zhì)量不高,極大制約了公路工程施工活動的有序開展。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
2、1資金落實(shí)不到位,工程結(jié)算不及時
自我國改革開放以來,社會主義基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)和完善,公路工程建設(shè)力度逐漸加大,各區(qū)域政府逐漸明確交通發(fā)展的重要性,并提供了充足的資金建設(shè)。但是,通過實(shí)踐情況來看,公路工程受到政策影響較大,通常是先動工后撥付資金,這就可能出現(xiàn)資金撥付不及時,嚴(yán)重影響到財務(wù)結(jié)算效率,甚至長期掛賬。
一、重視基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制的現(xiàn)實(shí)意義
高校基本建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多,其投資控制問題就逐漸受到重視,如何在建設(shè)項(xiàng)目增多與投資控制之間尋求一種合理的平衡非常重要。畢竟,投資控制能夠很好的為基本建設(shè)項(xiàng)目服務(wù),保障基本建設(shè)項(xiàng)目順利的開展。
1.有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)建設(shè)流程合理調(diào)整。
相對而言,高校基本建設(shè)項(xiàng)目屬于更為寬泛的概念,而投資控制則更加被人們所熟知。究其原因,在于高校基本建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)仍然不能脫離投資控制的參與和努力?;卷?xiàng)目的開啟呼喚合理的投資控制,投資控制為基本建設(shè)項(xiàng)目傳遞出更為合理的投資信息。因此,高校基本建設(shè)項(xiàng)目涉及固定資產(chǎn)、運(yùn)作資金、科研技術(shù)及人才等等都將在投資控制的背景下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,使之與項(xiàng)目建設(shè)形成內(nèi)在的一致性,為高?;窘ㄔO(shè)構(gòu)建樂觀的前景作好努力的準(zhǔn)備。投資控制利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,建設(shè)項(xiàng)目的整體結(jié)構(gòu)及流程便會趨于合理完善。
2.有利于防范各種風(fēng)險,有效營造管理環(huán)境。
在高?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資控制管理過程中,會產(chǎn)生很多或明或暗的風(fēng)險,比如資產(chǎn)風(fēng)險、投資風(fēng)險及合同風(fēng)險等等,這些風(fēng)險直接影響了物資管理的進(jìn)程,而且會延誤管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而使項(xiàng)目整體管理處于一種模糊不清的狀態(tài)。投資控制則可以通過制定相應(yīng)的規(guī)劃流程來對物資管理做出合理的監(jiān)督,及時瓦解各種因不深投資而產(chǎn)生的不必要的風(fēng)險,最終,為基本建設(shè)項(xiàng)目的投資控制營造良好的管理環(huán)境。
3.有利于提升整體競爭優(yōu)勢,保障建設(shè)項(xiàng)目的操作效率。