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從對(duì)民工排查詢問(wèn)情況看,該工地生活區(qū)宿舍內(nèi)共住有六支施工隊(duì)伍,根據(jù)施工進(jìn)度需要,很多崗位所用工人隨用隨聘。民工大多為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民,安全意識(shí)低下,在宿舍只是暫時(shí)居住,干完活就走,住宿時(shí)間多則數(shù)月,少則幾天,甚至有些工人在火災(zāi)發(fā)生前一天才入住。各施工隊(duì)伍施工進(jìn)度不一,人員不固定,甚至同一寢室工人之間也互不了解,更談不上組織有效的安全培訓(xùn)教育,施工單位雖然明確了各施工隊(duì)伍后勤管理負(fù)責(zé)人員,建立了《項(xiàng)目宿舍管理制度》及各項(xiàng)衛(wèi)生、用電等檢查制度,但由于人員流動(dòng)性大,很多管理措施難以落到實(shí)處。本起火災(zāi)的直接原因是工人李某在工棚中私自使用電磁爐做飯導(dǎo)致電源線路過(guò)負(fù)荷引起。該工地生活區(qū)雖然設(shè)有食堂,但很多工人仍為了省錢方便,違反規(guī)定私自用火用電做飯。工棚內(nèi)敷設(shè)的電源線路只作為照明線路,未穿阻燃套管保護(hù)?;馂?zāi)發(fā)生前工棚內(nèi)長(zhǎng)期有使用大功率電器引起過(guò)載、配電盤跳闡等情況,火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)也遺留大量電熱器具甚至明火爐灶,都足以說(shuō)明該工地火源電源管理混亂的嚴(yán)重程度,發(fā)生火災(zāi)事故也是必然的。由于建設(shè)工地的臨時(shí)性、流動(dòng)性,加之本起火災(zāi)發(fā)生時(shí)還沒(méi)有針對(duì)建設(shè)工地的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以致該工地除了一些手提式滅火器和施工生活用水水池外,沒(méi)有適合消防撲救的水源和消防水泵、水帶等供水設(shè)施。火災(zāi)發(fā)生時(shí)由于平時(shí)就沒(méi)有建立完善的滅火預(yù)案,未能組織起有效的初起火災(zāi)撲救行動(dòng),導(dǎo)至火災(zāi)迅速蔓延。
建設(shè)工地消防管理的難點(diǎn)及建議
1建設(shè)工地消防監(jiān)督管理機(jī)制和手段不健全
由于建設(shè)工地的臨時(shí)性、流動(dòng)性,消防監(jiān)督管理中難以象對(duì)待重點(diǎn)單位一樣建立固定的監(jiān)督抽查、排查模式。一些建設(shè)道路、橋梁、隧道等工地更遠(yuǎn)離城市建成區(qū)域,難以納入消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督視線。建設(shè)工地隨著工程進(jìn)度推進(jìn),施工現(xiàn)場(chǎng)及服務(wù)生活區(qū)域內(nèi)一些臨時(shí)建筑以及務(wù)工人員隨時(shí)間變動(dòng)較快。一些火災(zāi)隱患整改措施還未及落實(shí),施工已經(jīng)結(jié)束,施工隊(duì)伍已撤離現(xiàn)場(chǎng)。新的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng),又會(huì)產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患,消防安全管理手段始終被動(dòng)滯后。
2建設(shè)工地人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出
建設(shè)工地設(shè)置的員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所臨時(shí)建筑,大多使用可燃易燃材料搭建,尤以彩鋼板活動(dòng)板房為常見(jiàn)。由于彩鋼板芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料,發(fā)生火災(zāi)后蔓延速度快,燃燒產(chǎn)物毒性大,極易造成重大人員傷亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2010年至2012年10月以來(lái),全國(guó)共發(fā)生彩鋼板房火災(zāi)694起,造成26人死亡、2人失蹤、42人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失2545萬(wàn)元,過(guò)火面積7.8萬(wàn)m2,受災(zāi)戶數(shù)309戶。因此建設(shè)工地員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所消防安全狀況已非常嚴(yán)峻,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和工程建設(shè)。2.3建設(shè)工地消防管理法規(guī)不健全針對(duì)建設(shè)工地消防安全管理混亂的現(xiàn)狀,2011年建設(shè)部和公安部頒發(fā)了GB50720-2011《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》,該規(guī)范從施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布局、建筑防火設(shè)計(jì)、臨時(shí)消防設(shè)施設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理等方面,提出技術(shù)和管理措施,全面建立了建設(shè)工地消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,終于使建設(shè)工地消防安全管理得以有章可循。但是該規(guī)范僅僅是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而非法律法規(guī),消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)尚無(wú)有效的法律手段強(qiáng)制建設(shè)單位予以執(zhí)行。例如該規(guī)范4.2.1條提出了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、住宿等臨時(shí)用房建筑材料必需使用A級(jí)材料等硬性要求,這是遏制建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員密集場(chǎng)所群死群傷火災(zāi)最有效的技術(shù)手段。但是建設(shè)單位在搭建臨時(shí)建筑過(guò)程中不需經(jīng)建設(shè)、消防等部門審批即可實(shí)施,難以保證臨時(shí)建筑符合規(guī)范要求。如果設(shè)置搭建施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑的行政審批,又將增加建設(shè)單位審批程序,不符合政府職能改革和轉(zhuǎn)變趨勢(shì),實(shí)際上在各級(jí)立法機(jī)關(guān)也難以通過(guò)。因此亟需立法創(chuàng)新強(qiáng)制施工單位執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制,才能徹底扭轉(zhuǎn)建設(shè)工地消防管理的被動(dòng)局面。
建設(shè)工地消防管理的立法實(shí)踐
【摘要】近年來(lái),工地宿舍火災(zāi)屢見(jiàn)不鮮。工地活動(dòng)板房建設(shè)和使用的特殊性,使得工地宿舍存在較大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。為有效預(yù)防和避免工地宿舍火災(zāi)事故的發(fā)生,文章結(jié)合典型火災(zāi)案例,從人、物、料、法、環(huán)五個(gè)方面對(duì)火災(zāi)成因進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策,為工地消防安全管理提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】建筑工地;宿舍火災(zāi);成因分析;應(yīng)對(duì)措施
0.引言
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,建筑行業(yè)發(fā)展如火如荼。為滿足建筑施工條件,常常需配套修建相應(yīng)數(shù)量的臨時(shí)活動(dòng)板房,以作為項(xiàng)目管理人員辦公和工地工人住宿之用。其中,工地宿舍區(qū)通常是建筑工人大量聚集的地方,也是建筑工人的生活休息場(chǎng)所。受施工環(huán)境所限,工地宿舍區(qū)通常存在活動(dòng)空間緊湊、易燃物多、房屋密集且耐火能力有限、人員數(shù)量多、管理難度大等問(wèn)題。因此,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)蔓延非常迅速,而且人員疏散和火災(zāi)撲救難度較大,往往造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。近年來(lái),建筑工地工人宿舍火災(zāi)事故頻發(fā),且損失慘重。2011年5月24日13時(shí)45分,貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)中天會(huì)展城工地工棚發(fā)生火災(zāi),燒毀民工宿舍工棚5棟,過(guò)火面積1218m2,直接財(cái)產(chǎn)損失298613.8元,所幸未造成人員傷亡[1];2014年3月19日清晨,杭州朝暉一在建小學(xué)工地的建筑工人生活活動(dòng)房發(fā)生一起火災(zāi)事故,將14個(gè)房間燒成框架;2014年12月11日,黔西南州興義商城建設(shè)工程項(xiàng)目工人宿舍發(fā)生火災(zāi)事故,火災(zāi)所在活動(dòng)板房1層及2層共20間宿舍過(guò)火,過(guò)火面積約1200m2,火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失約30萬(wàn)元[2]。2017年12月20日14時(shí)09分,北京市門頭溝采空棚戶區(qū)改造曹各莊A地塊定向安置房項(xiàng)目的臨建活動(dòng)板房發(fā)生火災(zāi),造成10余間臨建活動(dòng)板房燒毀[3];2021年3月25日7時(shí)許,湖南常德市一建筑工地活動(dòng)板房發(fā)生火災(zāi),所幸消防部門接警后及時(shí)組織撲救,第一時(shí)間控制火勢(shì),未造成相鄰板房火燒連營(yíng);2021年11月1日,廣西玉林市玉州區(qū)江南路一工地因工人亂扔未熄滅的煙頭引燃了工地板房,導(dǎo)致數(shù)十間板房被燒毀,所幸無(wú)人員傷亡[4];2021年12月6日,山西省晉中市壽陽(yáng)縣冀建投壽陽(yáng)熱電有限公司項(xiàng)目部分包隊(duì)伍宿舍起火,事故過(guò)火面積達(dá)600m2,造成8人遇難、5人受傷[4]。建筑工地工人宿舍一旦發(fā)生火災(zāi),輕則導(dǎo)致房屋財(cái)產(chǎn)受損,重則造成人員傷亡。因此,加強(qiáng)工地活動(dòng)板房消防安全管理,建立有效的火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制具有非常重要的意義。雖然目前我國(guó)出臺(tái)了很多建筑物防火設(shè)計(jì)和消防管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件,但是多數(shù)是針對(duì)設(shè)計(jì)階段及建成建筑物,少有針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工人宿舍的防火規(guī)范和技術(shù)要求[5]?;诖?,本文選取典型案例對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工人宿舍火災(zāi)成因進(jìn)行分析研究,并提出相應(yīng)的防控對(duì)策,為消防工作人員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員的消防管理提供參考。
1.工人宿舍火災(zāi)典型案例
1.1西安周至縣“10.10”火災(zāi)事故
2012年10月10日清晨5時(shí)許,陜西省西安市周至縣“引漢濟(jì)渭”工程項(xiàng)目部3層彩鋼板活動(dòng)板房發(fā)生火災(zāi)事故,造成13人死亡、25人受傷。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn),過(guò)火區(qū)域?yàn)?層活動(dòng)板房和東北、東南方向毗鄰的2個(gè)簡(jiǎn)易工棚?;顒?dòng)板房的北側(cè)是單層彩鋼板搭建的食堂,南側(cè)為停車場(chǎng),西側(cè)有一條約10m寬的砂石路,東側(cè)有一條深約16m、寬約30m的河道。燒毀的活動(dòng)板房南北長(zhǎng)38.5m,東西寬12.6m。根據(jù)調(diào)查訪問(wèn)情況,對(duì)過(guò)火區(qū)域東南角進(jìn)行重點(diǎn)勘驗(yàn):發(fā)現(xiàn)噴漿機(jī)1臺(tái);底座加熱式電熱水壺5個(gè);簡(jiǎn)易熱得快殘留物6個(gè)。對(duì)過(guò)火區(qū)域東南側(cè)河道斜坡上的烘衣房殘骸進(jìn)行勘驗(yàn),從河道斜坡上找到大小不同的14塊桔黃色風(fēng)筒布,與前面較大面積的2塊風(fēng)筒布有明顯連接痕跡。在噴漿機(jī)南側(cè)發(fā)現(xiàn)有燒損的碘鎢燈燈罩2個(gè);破碎的燈管2個(gè)及四芯電纜線殘?。?]。經(jīng)過(guò)多方佐證分析得到的事故結(jié)論是:排除人為因素、雷擊、遺留火種等可能;不排除烘衣房碘鎢燈烤燃衣物引發(fā)火災(zāi)事故(圖1)。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果可知,造成該起重大火災(zāi)事故的主要原因?yàn)椋海?)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房、臨時(shí)設(shè)施之間間距不夠,不滿足國(guó)家規(guī)范要求。(2)現(xiàn)場(chǎng)搭建的辦公、住宿等臨時(shí)用房耐火等級(jí)低。板房材料燃燒后產(chǎn)生大量有毒煙氣。(3)現(xiàn)場(chǎng)線路私接亂拉,宿舍內(nèi)使用電爐子、千瓦棒等大功率電器和燈具。烘衣房電源私自從總配電箱引出。(4)無(wú)任何防火安全措施,施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置消防設(shè)施、無(wú)臨時(shí)消防水池,發(fā)生火災(zāi)后,無(wú)法有效組織滅火撲救。(5)安全宣傳培訓(xùn)不落實(shí),施工單位未開(kāi)展過(guò)滅火應(yīng)急演練,施工人員防火安全意識(shí)差,不熟悉基本的防火安全常識(shí),不了解基本的自救逃生方法,致使多名人員無(wú)法逃生而遇難。(6)臨時(shí)用房安全疏散不符合要求。該活動(dòng)板房的總建筑面積約為1400m2,單層建筑面積大于400m2,卻只設(shè)有1部疏散樓梯。
一、建筑工地施工人員防火責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
目前工地上的一線施工人員,絕大多數(shù)文化程度不高,且流動(dòng)性較大,缺乏最基本的防火知識(shí)及自救常識(shí),在施工過(guò)程中無(wú)法規(guī)范自身的行為來(lái)避免一些火災(zāi)的發(fā)生,且一旦發(fā)生了火災(zāi),既不會(huì)利用消防器材進(jìn)行撲救,也不能阻止相關(guān)人員進(jìn)行疏散。甚至一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身的消防意識(shí)也不強(qiáng),既不了解在消防管理方面?zhèn)€人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,也未對(duì)一線施工人員開(kāi)展相關(guān)的消防知識(shí)培訓(xùn)。防火安全思想松懈,對(duì)一線施工人員違章作業(yè)現(xiàn)象不能及時(shí)制止,更有甚者存在帶頭違章,違章指揮的現(xiàn)象。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)存在火災(zāi)隱患的客觀因素較多
建筑現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地一般極為有限,而在有限的場(chǎng)地上集中了大量的工程施工機(jī)械、建材、施工工作人員等等。在趕工期的情況下存在大量交叉作業(yè)行為,不僅是平面上交叉,在高度上也有交叉,火災(zāi)隱患的客觀因素較多,主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。
1、建材未能分類規(guī)范存放,特別是一些易燃材料的放置風(fēng)險(xiǎn)性極高
如目前的建筑外墻需要保溫材料,大量保溫泡沫板和油漆等易燃品堆放在一起,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想。另外,大量建材堆積在消防通道和緊急疏散通道上,給后期火災(zāi)的撲救及人員的撤離帶來(lái)了巨大的隱患。
2、電氣設(shè)備負(fù)荷過(guò)大,線路敷設(shè)不夠規(guī)范,易造成過(guò)熱短路
摘要:本文通過(guò)以中浩建設(shè)股份有限公司為例,從舉辦“安全知識(shí)進(jìn)工地”宣講活動(dòng)、組織開(kāi)展消防應(yīng)急演練、組織召開(kāi)“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)活動(dòng)與建立月度巡檢專項(xiàng)制度四個(gè)方面分析了施工企業(yè)的安全管理,希望對(duì)一些施工企業(yè)加強(qiáng)安全管理有所助益。
關(guān)鍵詞:施工總承包;安全管理;研究
1引言
建筑行業(yè)是一個(gè)高危性行業(yè),它的安全管理一直是施工管理中棘手的問(wèn)題,就目前來(lái)講,我國(guó)的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀未盡人意,還存在著諸多問(wèn)題,這無(wú)疑對(duì)我國(guó)眾多的建筑行業(yè)勞動(dòng)者的生命和社會(huì)的和諧穩(wěn)定都構(gòu)成嚴(yán)重的威脅,因此加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)安全管理的研究具有非常重要的意義[1]。
2公司簡(jiǎn)介
中浩建設(shè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱中浩公司)是一家集建筑施工、市政公用工程、機(jī)電安裝等于一體的擁有7個(gè)施工總承包壹級(jí)資質(zhì)的現(xiàn)代化建筑企業(yè),公司成立于1992年,總部立足于長(zhǎng)沙,全國(guó)范圍內(nèi)擁有8個(gè)分公司,公司擁有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)職稱技術(shù)人員300多人,其中80%來(lái)自世界500強(qiáng)建筑企業(yè),公司自主研發(fā)了多項(xiàng)市政道路設(shè)施新技術(shù),并獲得7項(xiàng)國(guó)家專利;擁有多項(xiàng)省級(jí)和企業(yè)內(nèi)部工法,其中由我司自主開(kāi)發(fā)的“新型容錯(cuò)混凝土隔離梁”是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、湖南省首創(chuàng)的科技成果;多次獲得“質(zhì)量管理先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位”和省市“守合同重信用單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
3中浩公司的安全管理
【摘要】隨著新時(shí)代的來(lái)臨,越來(lái)越多人到城市中尋求發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程推進(jìn),市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)迎來(lái)了許多問(wèn)題,尤其在消防安全管理方面需要重視。本文通過(guò)探究市政道路工程施工中體現(xiàn)的消防安全管理相關(guān)問(wèn)題,做出分析、提出對(duì)策,意圖讓消防安全管理更加到位。
【關(guān)鍵詞】市政道路工程;消防安全;分析
1.市政道路工程施工消防安全管理問(wèn)題表現(xiàn)
1.1危險(xiǎn)材料管理不恰當(dāng)按照危險(xiǎn)系數(shù),專家研究得出結(jié)論,將建筑材料分成了四個(gè)等級(jí)。對(duì)于市政道路工程施工項(xiàng)目,需要第一和第二級(jí)的材料,都是危險(xiǎn)系數(shù)很高的類型。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)需要將這兩種材料多次進(jìn)行搬運(yùn)、添置、運(yùn)輸,工人為了按時(shí)交工,將很多材料堆放在一起運(yùn)輸,想一次性搬好。然而,這種做法雖然省了多搬幾趟的力氣,但卻是非常危險(xiǎn)的做法。工人們結(jié)束搬運(yùn)后,通常不會(huì)好好歸置整理材料,而是胡亂地全部堆在一起。材料的危險(xiǎn)等級(jí)不同,全部堆在一塊兒,其實(shí)有很大的危險(xiǎn)隱患。
1.2用火、用電管理問(wèn)題表現(xiàn)
(1)火源管理問(wèn)題火源一直是很危險(xiǎn)的,不規(guī)范用火是產(chǎn)生火災(zāi)的源頭。在市政道路工程的實(shí)施過(guò)程中,需要用到焊接技術(shù)。但是負(fù)責(zé)焊接工作的人員,有一部分是沒(méi)有得到專業(yè)認(rèn)可的,屬于半路上崗或者只學(xué)到了皮毛。沒(méi)有專業(yè)培訓(xùn),也就沒(méi)有正規(guī)操作的意識(shí),安全意識(shí)薄弱,例如任務(wù)量大的時(shí)候不能嚴(yán)格對(duì)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清掃,趕工匆忙;在冬天因?yàn)楹?,直接在施工現(xiàn)場(chǎng)燒火取暖,很容易引起火災(zāi)。(2)電源管理問(wèn)題負(fù)責(zé)工程工作的工人,大多都是來(lái)自不同的地方,在本地沒(méi)有家,所以工地就是他們的固定場(chǎng)所。工地因?yàn)槭┕ば枰?,所以用電方面需求很大,電源非常充足。由于工人們沒(méi)有環(huán)保節(jié)省電源意識(shí),私自改接線路,違規(guī)使用一些耗電量大的電器,給電源的管理帶來(lái)很多問(wèn)題。
1.3消防設(shè)施系統(tǒng)配置問(wèn)題現(xiàn)狀