高校專項教育全文(5篇)

摘要：隨著國家對高等教育越來越重視，可供高校支配的財政專項資金逐漸增多，高校財政專項項目資金管理中存在的諸多問題開始凸顯出來，這些問題影響了資金使用的有效性和科學性，不利于高校的教學與科研發(fā)展。因此，要加強對高校財政專項項目資金管理，不斷更新管理模式，提升管理的質(zhì)量與管理的效率。本文首先闡述了高校財政專項項目資金管理的現(xiàn)狀；其次，對高校財政專項項目資金管理的問題進行分析；最后，提出優(yōu)化與完善高校財政專項項目資金管理的策略，希望可以促進資金管理的有效性和科學性提高，推動高校健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢；高等院校；財政專項項目；資金管理

引言

高校財政專項項目資金是指中央和地方政府相關(guān)部門撥付給高校的用于指定項目或具有指定用途的財政資金，包括專用于重點學科和重點實驗室建設(shè)的資金、專用于人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)的資金，專用于教學實驗平臺及科研平臺建設(shè)的資金等。高校財政專項項目資金對高校的發(fā)展具有重要作用，如何提高財政專項項目資金管理的效率和管理的質(zhì)量，一直備受政府與高校的重點關(guān)注。筆者通過對高校財政專項項目資金管理的問題進行深入研究與分析，為高校財政專項項目資金管理的優(yōu)化與完善出謀獻策，希望可以促進財政專項項目資金最大限度地發(fā)揮效用，推動高等教育健康可持續(xù)發(fā)展。

一、高校財政專項項目資金管理的現(xiàn)狀

近年來，國家對高校資金的需求給予了很大的支持，財政對高校的投入越來越多，高校獲得的財政資金規(guī)模得到了快速增長，與此同時，資金的結(jié)構(gòu)也有了很大的變化，專項資金在預(yù)算總額中的比例逐漸增大，這些專項資金主要用于教育設(shè)備的更新，基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)，科研項目的開展等方面，為高校的發(fā)展提供了強有力的助力。但是在財政專項資金的使用過程中仍然存在一些不足。隨著2017年《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》中明確提出要“進一步擴大高校項目資金統(tǒng)籌使用權(quán)”，高校對財政專項項目資金有了更大的自主權(quán)，怎樣做到放而不亂，管而不死，提高財政專項經(jīng)費的使用效益是現(xiàn)在高校財政專項項目資金管理的難點。

二、高校財政專項項目資金管理存在的問題

摘要：本文從高校中央財政資金的定義及特征出發(fā)，通過分析高校中央財政績效管理的制度建設(shè)、組織管理、資金使用分配管理、績效目標設(shè)定及績效評價等情況，發(fā)現(xiàn)在中央財政專項資金預(yù)算績效管理上存在一些問題。為提升預(yù)算績效管理水平，保障資金使用效益，應(yīng)提升績效管理工作認識、完善績效管理組織工作、優(yōu)化績效指標體系、建立契合教學科研規(guī)律的績效評價周期及強化績效評價結(jié)果的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：中央財政專項資金；全面績效；預(yù)算績效管理

一、引言

黨的報告明確提出，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理。2018年9月1日，《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》指出：力爭用35年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。在這一背景下，績效理念和管理方法逐漸融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。根據(jù)教育部直屬76所高校的2017年部門決算，中央財政補助收入1，221億元，占總收入的45.63%；財政補助收入中專項項目支出470億元，占總收入的17.56%，占中央財政撥款的38.49%?？梢钥闯?，中央財政專項資金是高校建設(shè)和發(fā)展的重要財力保障和支撐。隨著財政部、教育部陸續(xù)出臺《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門預(yù)算績效目標管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕88號）、《關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款的通知》（財教〔2015〕467號）、《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見〉的通知》（財預(yù)〔2018〕167號）等文件，高校積極探索全面績效管理工作，已初步構(gòu)建了預(yù)算績效管理基本框架。在上述新的政策背景下，對高校中央財政專項資金預(yù)算績效管理進行研究，以期促進預(yù)算管理規(guī)范化、科學化，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，優(yōu)化財政專項資金資源配置，提升資金使用效益。

二、高校中央財政專項資金概述

高校中央財政專項資金是指高校從財政部門取得的項目支出補助，其主要用于高等教育事業(yè)發(fā)展，是高校為完成既定目標任務(wù)及落實國家教育政策而獲得的具有特定用途的資金。按照現(xiàn)行高校財務(wù)報表體系，高校中央財政專項資金包括教育補助收入、科研補助收入及其他補助收入。其中，教育補助收入為高校中央財政專項資金中最主要的組成部分，根據(jù)財政部《關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》（財教〔2015〕467號），高校教育類項目支出主要包括以下六項內(nèi)容。（1）中央高校改善基本辦學條件經(jīng)費，主要用于支持高校及其附屬中小學改善基本辦學條件。（2）中央高校教育教學改革專項資金。主要統(tǒng)籌支持本專科生和研究生、教師和學生、課內(nèi)和課外等教育教學活動，用于教育教學模式改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面。（3）中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費。對中央高?；究蒲谢顒舆M行支持，用于中央高校開展自主選題科學研究。（4）中央高校建設(shè)世界一流大學（學科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金（以下簡稱引導(dǎo)專項）。用于學科建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)、國際交流合作等方面。（5）中央高校捐贈配比專項資金。主要引導(dǎo)和激勵中央高校拓寬資金來源渠道，健全多元化籌資機制。（6）中央高校管理改革等項目撥款。引導(dǎo)中央高校深化改革、加強管理。

三、高校中央財政專項資金特征

摘要：高校財政專項經(jīng)費作為基本經(jīng)費的有效補充，在服務(wù)學校發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了重要的資金保障作用，但由于管理制度不夠健全、預(yù)算績效管理不夠深入等原因，專項經(jīng)費管理也存在一些問題，文章淺析了專項經(jīng)費管理存在的問題并提出了應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：財政專項經(jīng)費；預(yù)算；績效；監(jiān)控

近年來，隨著國家對教育事業(yè)投入增加，高校教育專項經(jīng)費無論種類還是總量都呈現(xiàn)逐漸增長趨勢。以江蘇省高校專項經(jīng)費為例，目前包含高水平大學專項經(jīng)費、優(yōu)勢學科建設(shè)工程專項經(jīng)費、高校品牌專業(yè)建設(shè)工程專項經(jīng)費、高等學校協(xié)同創(chuàng)新計劃專項經(jīng)費、高?；究蒲薪?jīng)費、高校中外合資辦學高水平示范校建設(shè)專項經(jīng)費、研究生創(chuàng)新培養(yǎng)獎補經(jīng)費、高校捐贈政府配比專項資金、高校校舍維修改造長效機制及省以獎代補、高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工程等專項經(jīng)費。隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》和江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《省政府關(guān)于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》等政策的相繼出臺，職業(yè)院校專項經(jīng)費投入也逐年增加，以江蘇省省級現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金為例，2018年共下達11.76億元，該專項資金在支持職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)、專業(yè)（群）和信息化建設(shè)、實驗實訓環(huán)境改善、學生技能培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新訓練、課程教材資源開發(fā)、教育教學研究與改革、人才培養(yǎng)、師資隊伍、管理成效、辦學效益等方面都起到了資金保障作用。高校在積極爭取專項資金后，能否對專項資金科學合理使用，使其最大化發(fā)揮效能進而實現(xiàn)學校高質(zhì)量發(fā)展，是高校專項資金直接參與人員需要重視的問題。

一、當前高校專項資金管理現(xiàn)狀及存在問題

（一）專項資金配套制度欠缺，亟需完善高校財政專項資金是政府為完成特定目標而下?lián)苁褂玫?，要求?？顚Ｓ?，在資金申報、使用、審計、考核評價等流程都有特殊而嚴格的要求。因此高校在專項資金管理時應(yīng)根據(jù)專項資金特點制定科學合規(guī)的配套制度，但目前很多高校并未建立專項資金配套制度，或雖建立配套制度但存在不完善不規(guī)范情況。在進行專項經(jīng)費管理時，僅按照財政、教育等上級撥款部門的資金要求進行了收付，或?qū)ｍ椯Y金與基本支出資金依據(jù)同一制度混同管理，造成專項資金很多特殊要求沒有制度化、責任化。在實施過程中易造成申報不科學、資金使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位、執(zhí)行進度較低等情況。

（二）資金申報缺乏預(yù)算績效管理財政將專項資金下?lián)芨咝：?，高校在分配專項資金至二級院系等職能部門時存在分配不夠科學，預(yù)算績效管理不夠深入的現(xiàn)象，具體有以下情況：（1）立項不夠嚴謹，存在未經(jīng)過科學論證現(xiàn)象，各院系申請資金比較積極，但對立項項目產(chǎn)生的效益缺乏應(yīng)有的評估，沒有經(jīng)過調(diào)研、專家評價等科學論證。（2）立項過程中，對立項的必要性、實施的可行性、項目的績效目標沒有作明確的要求，預(yù)算績效管理理念沒有深入到專項資金分配中，易造成盲目分配現(xiàn)象。

（三）資金使用效率低，執(zhí)行率不到位學校下屬各部門目前普遍存在著“重申請、輕使用”的現(xiàn)象。在申請專項資金時各院系積極主動，資金申請立項后，卻遲遲未啟動項目采購招標流程，專項資金執(zhí)行率過低，出現(xiàn)年底突擊支付的情況。具體原因有以下幾個方面：（1）學院下屬單位存在“重申請、輕使用”現(xiàn)象，很多院系存在年初下?lián)苜Y金，暑期仍未啟動招標流程情況，這與院系的主觀性存在很大關(guān)系。（2）各職能部門之間協(xié)調(diào)不暢，造成資金使用進度較慢。因使用部門、采購部門、財務(wù)部門缺乏必要的溝通，也未開展具體協(xié)調(diào)會議，造成管理上職責不清，影響了采購的進度。（3）資金使用過程中缺乏必要監(jiān)督考核，未形成有效的績效監(jiān)控管理制度，對資金使用較慢等情況缺乏督促改進的措施，成為管理上的漏洞。

摘要：本研究以臺北市立大學武術(shù)專項人才（本科）培養(yǎng)模式為研究對象，運用文獻資料法、專家訪談法、對比分析法、邏輯分析等方法，對臺北市立大學武術(shù)專項人才（本科）培養(yǎng)模式中的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)課程和培養(yǎng)實踐平臺三個方面來展開敘述的；得出培養(yǎng)模式的特點：兼顧教育目標與就業(yè)需求，構(gòu)建靈活思維與課程體系，提供教師指引與實踐平臺。研究認為：臺北市立大學武術(shù)專項人才（本科）培養(yǎng)模式培養(yǎng)的學生符合社會發(fā)展的需求，推動教學模式的改革，利于學生的全面發(fā)展。本研究建議樹立明確的目標、增加選修模塊課程和增加教育實習時長。

關(guān)鍵詞：臺北市立大學；武術(shù)專項人才；培養(yǎng)模式

武術(shù)是中國傳統(tǒng)體育運動項目，蘊涵了深厚的傳統(tǒng)文化，它對于構(gòu)建一個豐富多彩的文化社會，具有重要意義。民族傳統(tǒng)體育專業(yè)是教育部1998年頒布的新設(shè)本科體育專業(yè)之一，專業(yè)自成立發(fā)展以來，在人才培養(yǎng)方面做了很多的努力，同時也存在一定的問題，這關(guān)乎到武術(shù)專業(yè)人才的全面發(fā)展與未來就業(yè)，也關(guān)系到整個武術(shù)的發(fā)展。本研究以臺北市立大學武術(shù)專項人才培養(yǎng)模式研究為切入點，從培養(yǎng)目標、培養(yǎng)課程、實踐平臺角度展開對武術(shù)人才培養(yǎng)的研究，吸取臺北市立大學在武術(shù)專項人才培養(yǎng)方面取得的優(yōu)點，兩地在培養(yǎng)模式上可以互相借鑒對方的先進之處，彌補對方的不足之處，促進學科的發(fā)展，促進大陸與臺灣的交流。

1相關(guān)概念的界定

1．1武術(shù)專項人才。本研究認為武術(shù)專項人才是：通過一定考核，進入高等學校繼續(xù)從事武術(shù)領(lǐng)域的學習，擁有專業(yè)的武術(shù)基本功，武術(shù)專項的身體素質(zhì)，武術(shù)的基本知識和基本技能的人才。1．2培養(yǎng)模式。所謂的“人才培養(yǎng)模式”是指：“在一定的教育思想和理念指導(dǎo)下，以人才培養(yǎng)活動為本體，為實現(xiàn)培養(yǎng)目標所涉及的某種標準構(gòu)造樣式和運行方式”，它由人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)過程、人才培養(yǎng)制度、人才培養(yǎng)評價4部分構(gòu)成。［1］人才培養(yǎng)模式有兩個重要的因素，一是人才培養(yǎng)目標，二是人才培養(yǎng)措施。本研究認為：人才培養(yǎng)模式對人才展開的一系列教育活動?；顒有问嚼缪杏懓?，研討會和成人教育等形式。

2臺北市立大學武術(shù)專項人才（本科）培養(yǎng)模式的分析

2．1對臺北市立大學武術(shù)專項人才（本科）培養(yǎng)模式目標的分析。本研究認為武術(shù)人才培養(yǎng)目標：培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，掌握武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育運動的基本知識和基本技能，具有扎實的武術(shù)與民族體育文化功底，能夠從事武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育的教學、訓練、科學研究、健身指導(dǎo)、表演等工作的應(yīng)用型人才。本研究根據(jù)調(diào)研得知臺北市立大學學校教育目標是：卓越的社會力、全人的通識力、扎實專業(yè)力、全球轉(zhuǎn)移力、精湛鑒賞力。體育學院教育目標：競技運動能力、運動健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力、運動藝術(shù)展演能力、運動事務(wù)服務(wù)能力。最后是技擊系教育目標（包含武術(shù)項目）：分為兩條路線。一是培養(yǎng)技擊運動專業(yè)人才，二是培養(yǎng)法務(wù)與警政專業(yè)人才?？梢姡_北市立大學自上而下有一整套的培養(yǎng)目標，大目標緊扣小目標，小目標圍繞著大目標，形成你中有我，我中有你的循環(huán)系統(tǒng)。2．2對臺北市立大學武術(shù)專項人才（本科）培養(yǎng)課程的分析。通過調(diào)研可見臺北市立大學技擊系的總畢業(yè)學分135學分，通識課程28學分；院定必修10學分；系定必修學科22學分；必修術(shù)科36學分；選修學科24學分；術(shù)科15學分。在培養(yǎng)課程設(shè)置更加注重文化理論與專項技術(shù)的同步發(fā)展，更是賦予學生更多的自主權(quán)利，根據(jù)學生意愿，搭配選擇適合自己的課程搭配，形成不同特色的全面發(fā)展方向。2．3對臺北市立大學武術(shù)專項人才培養(yǎng)實踐平臺的分析。加強人才培養(yǎng)實踐平臺是培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力、科研能力、教學管理能力，社會適應(yīng)能力，可以有效推進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與發(fā)展，起到至關(guān)重要的作用。根據(jù)連續(xù)跟蹤畢業(yè)去向調(diào)查：得知技擊系95至99學年度畢業(yè)生總?cè)藬?shù)170人，就業(yè)人數(shù)為134人（含學、教師、教練、體育相關(guān)行業(yè)、一般服務(wù)業(yè)及當兵）其中繼續(xù)進修人數(shù)為13人（含研究所及教育學程）。這必然與實踐平臺有莫大關(guān)系，在畢業(yè)前夕，安排應(yīng)該學生參與到興趣的單位、研究所等進行鍛煉，運用所學的專業(yè)技能和專業(yè)水平進行業(yè)務(wù)提升，為參加工作或者是繼續(xù)深造打下堅實基礎(chǔ)。

一、高校財務(wù)分析對高教事業(yè)發(fā)展的促進作用

高校財務(wù)分析更有利于學校的管理者更好的了解學校的財務(wù)狀況、收支平衡、風險、外部環(huán)境等內(nèi)容，將為學校的重大決策提供有力的依據(jù)。也為上級教育行政管理部門進行宏觀管理提供參考。隨著財務(wù)管理的不斷完善，事業(yè)單位改革步伐的不斷加快，做好高校財務(wù)分析工作，對于促進整個高等教育事業(yè)的發(fā)展作用也日益突顯。

（一）高校財務(wù)分析是落實教育事業(yè)規(guī)劃的需要

2012年教育部的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中指出：“要嚴格執(zhí)行國家的財經(jīng)紀律，通過建立精細化、科學化的預(yù)算管理機制，統(tǒng)籌好高校資金的使用，做好經(jīng)費撥款的科學論證，健全項目申報、事前評估、財政投資評審、立項論證制度，細分預(yù)算與決算，提高資金管理的有效性?！睆摹兑?guī)劃》中的要求可以看出，尤其對公辦高校在財政經(jīng)費的使用方面做出了嚴格的要求。旨在通過財政資金的科學使用，不斷完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效，來促進高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，做好高校的財務(wù)分析是落實教育事業(yè)規(guī)劃的體現(xiàn)，是國家相關(guān)規(guī)劃對高校的要求。

（二）高校財務(wù)分析是推動教育發(fā)展方式順利轉(zhuǎn)型的需要

高校通過財務(wù)分析，是高校整體實力的綜合實現(xiàn)。近年來，從國家層面上看，促進高校的自主辦學，減少對財政的依賴，提高高校“自主造血”、自我發(fā)展、自我完善的能力，已成為一種大勢所趨。早在2001年國家就確立了“科教興國”、“人才強國”的教育發(fā)展方略，“十二五”期間，我國將“促進高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高高等教育質(zhì)量”作為重要的抓手。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》強調(diào)未來的教育工作方針為“優(yōu)先發(fā)展、促進公平、育人為本、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量”。將“促進教育的優(yōu)先發(fā)展、實現(xiàn)教育的公平發(fā)展”作為首要任務(wù)。《規(guī)劃》中指出：“要推進高校自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費?！币虼?，可以看出做好高校的財務(wù)分析是促進高等教育發(fā)展方式由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要基點，將有利于高校進一步更新教育教學觀念，調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，增強自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）高校財務(wù)分析是合理安排資金、提高資金的使用效益的需要