城市應急管理全文(5篇)

一、概論

城市是區(qū)域發(fā)展的經濟、社會、文化中心，是居民工作和生活的重要區(qū)域，兼有集聚性、流動性的特征。隨著城鎮(zhèn)化推進，城市規(guī)模急劇膨脹，城市人口迅猛增加，應急事件呈現(xiàn)較強的突發(fā)性和復雜性，應急體制面臨嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。國家要求提升城市治理能力，主要途徑在于提升預先感知、高效應對、聯(lián)合處置等能力，各地在推進“智慧城市”、“數(shù)字城市”建設背景下，需要科學、高效、合理的管理模式來提升城市治理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。領導駕駛艙是利用信息技術創(chuàng)新服務的新方式，是利用新技術創(chuàng)新城市服務的新嘗試，是政府和社會協(xié)同建設的示范工程，對城市發(fā)展及治理、構建共治型政府影響深遠。

二、應急事件特征

縱觀近年來突發(fā)的應急事件，具有以下特性。

（一）復雜性

由于城市的發(fā)展導致城市組織結構和環(huán)境趨于復雜，處理應急事故難度增大。人們對發(fā)生的事情認知不清，特別是在應急事件早期發(fā)展和影響的認識很少，給應急管理帶來很大影響。

（二）緊迫性

摘要:隨著經濟的發(fā)展，城市化進程不斷加快，城市的規(guī)模也在不斷擴大，這也給交通部門帶來了較大的壓力，而軌道交通作為高效、快捷的通行方式被大中城市廣泛的應用。以下介紹了城市軌道交通管理的內容和存在的問題，探討了軌道交通安全管理模式的構建，闡述了安全管理和應急管理的有效舉措，以達到軌道交通安全、穩(wěn)定運行的目的。

關鍵詞:城市軌道交通;安全管理模式;應急管理;研究

在城市交通問題日益嚴峻的背景下，地鐵成為大中城市普遍應用的交通方式，這種交通工具具有運行效率高、通行速度快的特征，并且軌道交通占用的土地面積較少，設備設施基本都在地下，對日益緊缺的城市土地資源來說不失為理想的選擇。而地鐵交通的運行需要龐大的系統(tǒng)支持，這不僅包含電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等，還要求具有科學、完善的安全管理體系和應急管理預案，在保證地鐵基本運行的前提下，能夠對地鐵運行中存在的問題和隱患風險及時地排查和解決，做好事故的預防和處理，避免地鐵交通系統(tǒng)的事故發(fā)生，一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠及時啟動應急預案，采取高效、科學的救援行動。

1城市軌道交通管理概述

軌道交通，顧名思義是指以軌道運行的交通工具，需要特定的環(huán)境和區(qū)域來確保軌道交通工具的安全穩(wěn)定運行，從而達到運載乘客和貨物的目的。而在軌道交通運行中，為了提升軌道交通的通行質量和效率，要求交通部門提升軌道交通運行的安全管理，完善和優(yōu)化應急管理體系，這也是軌道交通通行亟待解決的問題。而在實際的管理工作中，因為軌道交通設計的內容較多、體系龐大，這也導致軌道交通管理具有復雜性和多樣性的特征，給管理工作帶來了一定的難度和阻力。為了更好的提升城市軌道交通管理的科學性和有效性，相關的管理人員應不斷學習先進的管理理念，提升自身的管理知識，并結合實際的軌道運行管理將各項工作和任務落到實處，真正解決軌道交通運行中存在的問題和風險，及時排除安全隱患，提升軌道交通應急管理的質量和效率，從而更好地維護人民群眾的生命財產安全，促進社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展［1］。

2城市軌道交通安全管理中存在的問題和影響因素

2.1施工質量問題

1．主要問題及存在風險因素分析

1．1我國電力系統(tǒng)出現(xiàn)問題概述

當前，我國經濟飛速發(fā)展，經濟發(fā)展、人們生活水平的提高、企業(yè)用水用電也逐漸水漲船高，我國電力工業(yè)也隨著經濟的發(fā)展而到了快速發(fā)展的階段，電網安全面臨新的形勢，出現(xiàn)新的問題，安全壓力也隨之增大。電力系統(tǒng)與人們的生活休息相關，與企事業(yè)生產經營業(yè)密切相關，電網大面積停電事件在嚴重破壞公司正常生產經營秩序和社會形象的同時，對關系國計民生的重要基礎設施造成巨大影響，可能導致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，嚴重影響經濟建設、人民生活，甚至對社會安定、地方乃至國家安全造成極大威脅。

在各種自然災害頻發(fā)、國際形勢變換的新形勢下，電力系統(tǒng)因外力破壞(如冰災、臺風等自然災害)或人為蓄意攻擊造成的電網支解情況也屢見不鮮。例如類似于2008年年初發(fā)生在我國南方地區(qū)的冰雪災害對電力系統(tǒng)造成的大面積破壞、電網支解的情況也是時有發(fā)生。受到自然災害、天氣變化惡劣等因素的影響，而這個時候正是節(jié)假日特別的春運期間交通運輸最頻繁最繁忙的時期，因冰凍雨雪災害的嚴重影響，鐵路交通運輸受到了影響，出現(xiàn)了斷電,使得中國的運輸?shù)拇髣用}京廣鐵路線路出現(xiàn)了滯留的現(xiàn)象。而由于電力中斷還造成了各災區(qū)主要高速公路被迫封閉，長江中下游地區(qū)部分的民航機場因積雪結冰也被迫關閉，從而阻斷了成千上萬旅客回家過春節(jié)的通道，雪災天氣加劇了電煤短缺，大面積區(qū)域供電中斷，大量民房倒塌，部分區(qū)域供水中斷。由于自然災害所造成的惡劣天氣變化，由此造成的電力中斷、交通中斷，由此對人們的生活、交通出行帶來了極大的麻煩。

1．2遼寧撫順供電公司應急管理體系存在的問題

我國的經濟建設和電力工業(yè)都處在快速發(fā)展時期，全國聯(lián)網格局己基本形成，電力系統(tǒng)的復雜性明顯增加，安全運行特性日漸復雜，處于不斷變化中的電力系統(tǒng)對自然災害等各類災害的變化應變處理能力就顯得相關較弱，容易受到破壞。撫順市新賓滿族自治縣1995年發(fā)生了百年不遇的洪災，桿塔倒塌，導致全縣的企業(yè)、居民住宅大面積停電15天，經濟損失嚴重；2005年新賓縣再次發(fā)生了“8.13”洪災，全縣電網停運達10天左右，給全縣人民的生產及日常生活帶來了極大的不便。這幾次突發(fā)性事件暴露出了新賓電力企業(yè)的應急機制、民眾參與力度、多部門聯(lián)動機制、各類應急方案等方面，還存在著諸多有待改進的地方。我以新賓供電分公司為例進行分析，新賓供電分公司電力系統(tǒng)應急管理存在的問題主要表現(xiàn)在：

第一，預警機制不完善。新賓地區(qū)近幾年遭遇了幾例比較重大的災害造成電網中斷事件，這些災害暴露出供電公司部門與基礎設施部門、氣象部門、交通部門聯(lián)動的預警防災機制不協(xié)調。部分電網結構薄弱，安全穩(wěn)定問題仍較突出。一些輸變電設備長時間重負荷運行導致災后無法正常運行。多次災害暴露出基礎設施部門與氣象部門聯(lián)動的預警防災機制不協(xié)調。部分電網結構薄弱，安全穩(wěn)定問題仍較突出。一些輸變電設備長時間重負荷運行導致災后無法正常運行。

摘要：城市是國家政治、經濟和文化發(fā)展的核心地段，對社會進步有著巨大的推進作用。城市中火災的發(fā)生對城市的發(fā)展有著重要影響，在新形勢背景下，城市消防越來越受到社會和人民的重視。消防安全和消防監(jiān)督管理也越來越向公眾公開。由此可見，在新形勢下，利用信息化時代的發(fā)展優(yōu)勢，構建完善的城市消防應急體系，確保城市消防安全，避免火災事故造成巨大損失，是當前正值改革轉型工作的重要部分。文章首先分析了城市消防應急管理的主要特點，論述了城市消防監(jiān)督檢查工作目前存在的問題，并結合工作經驗和實際情況提出了城市消防應急體系措施的構建及完善措施。

關鍵詞：新形勢；城市；消防應急體系；構建；完善

按照火災發(fā)生地點進行分類，城市火災具有覆蓋面廣、高發(fā)性和突發(fā)性強、生命和財產損失大等特點，甚至還會發(fā)生某些危險品火災，嚴重的會引發(fā)爆炸等嚴重事故。因此，在新形勢背景下，引進智慧消防體系，依靠大數(shù)據(jù)的支持，提高人員的應急救援能力，建立和完善消防應急體系，這樣才能體現(xiàn)出消防應急體系在城市中的價值。

一、城市消防應急管理的主要特點

（一）預防性

預防性是新形勢下城市火災應急管理的一個顯著特征，也是火災應急管理的基礎。作為基層消防部門，最熟悉基層相關情況，能及時發(fā)現(xiàn)存在的消防安全和消防監(jiān)督管理等問題，可及時做好火災隱患的調查和風險評估工作。

（二）繁雜性

摘要:新時期以來，國家高度重視公共衛(wèi)生事件治理網絡的完善工作，多次提出健全國家公共衛(wèi)生應急管理網絡的任務，不確定性下城市應急網絡的建設具有整體性的特點，這其中需要各個方面的協(xié)同才能有效地達到實際所需的目標任務，不僅要進行網絡建設，也要著眼于制度，從內容上理順次序，依法推進各個網絡之間的配合與運行。不確定性因素下，對城市物流網絡存在較大的考驗，而如何經受住這種考驗，是城市應急物流網絡建設的關鍵內容。文章基于不確定性城市下應急物流網絡優(yōu)化的特點，針對城市應急物流網絡存在的問題進行了研究，并在問題研究中關注了不確定性下城市應急物流網絡優(yōu)化的要素。

關鍵詞:新型冠狀病毒肺炎疫情;城市應急物流網絡;公共衛(wèi)生事件治理網絡

1引言

2020年暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情在全世界迅速蔓延，我國作為疫情之初最早行動的國家，疫情考驗著我國在不確定性因素下城市的應急能力，尤其是疫情暴發(fā)地的武漢市，作為全國的交通大動脈，不確定性的新冠肺炎事件對武漢的應急能力有著十分巨大的考驗。由于各類不確定性因素是多樣的、突發(fā)的，為了保證應急物流的及時響應，城市應急物流網絡方面存在的一些問題急需優(yōu)化。同時，為減少不確定性因素對城市經濟發(fā)展和社會發(fā)展造成的重大影響，各個城市需要構建完善的應急物流網絡。這個過程中需要多方面的分析應急物流的特征，發(fā)現(xiàn)當前應急物流網絡中的不足和缺陷，針對不足和缺陷，結合應急物流的特征予以完善，這是優(yōu)化城市應急物流網絡的主要思路，也是文章研究的重點內容。

2城市應急物流網絡的特點

2.1及時性

城市應急物流網絡是社會應急網絡的一個重要組成部分，只有在不確定的各類因素下才會啟動城市應急物流網絡。因此其具有十分明顯的及時性，其及時性表現(xiàn)在應急物流的整個流程之中，首先是城市應急物流網絡中的運載物質屬于應急物資，應急物資具有及時性;其次是物流的目標是指定的區(qū)域，這種區(qū)域通常具備分散性。這種分散性決定在不確定性下，城市需要保證應急物資的安全，并能夠及時地通過物流網絡運送到應急物資所需要的區(qū)域，應急物流網絡與普通物流網絡有著較大的差異。［1］這種差異是由不確定性因素引發(fā)的，也是由城市的人口集中這個特征決定的。