中國(guó)職業(yè)教育認(rèn)證融合思考

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摘要：目前中國(guó)職業(yè)教育普遍存在缺乏經(jīng)濟(jì)支撐、思想意識(shí)、評(píng)價(jià)機(jī)制與教學(xué)“軟件”等方面的劣勢(shì)，其中評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失對(duì)職業(yè)教育的影響最為明顯。因此，本文提出了從現(xiàn)有國(guó)情出發(fā)的解決思路：即借鑒先進(jìn)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)職業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)，強(qiáng)化其與職業(yè)教育的融合，為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者開(kāi)辟有效途徑。此外，本文對(duì)融合模式與執(zhí)行方式也做了相應(yīng)的思考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)認(rèn)證；職業(yè)教育；教育模式；發(fā)展

職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊重要地位。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)教育的落后，在職業(yè)教育方面尤為突出。主要體現(xiàn)在四方面的缺失：一缺經(jīng)濟(jì)支撐，二缺思想意識(shí)，三缺評(píng)價(jià)機(jī)制，四缺教學(xué)“軟件”[1]。這當(dāng)中最為致命的缺陷在于評(píng)價(jià)機(jī)制的缺乏，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)大分工與協(xié)作是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)成為職業(yè)教育的核心。當(dāng)前，與統(tǒng)一評(píng)價(jià)機(jī)制相適應(yīng)的教育認(rèn)證已經(jīng)成為行業(yè)職業(yè)需求強(qiáng)烈的教育質(zhì)量保障的重要手段。先進(jìn)國(guó)家在一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高等教育認(rèn)證領(lǐng)域已非常規(guī)范且頗具全球影響力，并正加快進(jìn)入我國(guó)教育市場(chǎng)。我國(guó)教育認(rèn)證經(jīng)過(guò)近年的探索與實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍屬初探階段[2]。教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“要大力推行‘雙證書(shū)’制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。要依據(jù)國(guó)家職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)學(xué)生就業(yè)有實(shí)際幫助的相關(guān)職業(yè)證書(shū)的要求，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程體系，把職業(yè)資格證書(shū)課程納入教學(xué)計(jì)劃中，將證書(shū)課程考試大綱與專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱相銜接，改進(jìn)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練，使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，順利獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。”因此，加快建立適應(yīng)中國(guó)特色的教育認(rèn)證體系已非常緊迫。

1中國(guó)職業(yè)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺失關(guān)鍵在于缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制

中國(guó)職業(yè)教育缺“經(jīng)濟(jì)支撐”。中國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)偏重于城市，城市里面偏重于高校，高校里面又偏重于重點(diǎn)高校，這是造成職業(yè)教育落后的經(jīng)濟(jì)原因。即使同屬高等教育的高職高專(zhuān)，也受到“重普教輕職教”的社會(huì)觀念影響，致使大量的生源流入普教，出現(xiàn)高學(xué)歷求職者“扎堆”的情況，從而影響專(zhuān)技人員的就業(yè)市場(chǎng)。進(jìn)而通過(guò)“蝴蝶效應(yīng)”影響到職業(yè)學(xué)校的生源和經(jīng)費(fèi)[1]。制約中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的根源還在于中國(guó)現(xiàn)行教育評(píng)價(jià)機(jī)制不利于職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育的成果雖然以學(xué)生就業(yè)率作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，但并沒(méi)有以各學(xué)科在相對(duì)應(yīng)行業(yè)的就業(yè)率作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于教育評(píng)估和招生專(zhuān)業(yè)的設(shè)置不具備指導(dǎo)意義，且沒(méi)有跟蹤學(xué)生畢業(yè)5至10年的發(fā)展?fàn)顩r，以及相關(guān)行業(yè)的變化趨勢(shì)。同時(shí)，教育的評(píng)價(jià)主體就是實(shí)施教育的主體或是實(shí)施教育主體的主管部門(mén)，不具備實(shí)用性和獨(dú)立性。此外，我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證書(shū)制度是政府對(duì)某些責(zé)任較大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專(zhuān)業(yè)（職業(yè)）實(shí)行準(zhǔn)入控制，是依法獨(dú)立開(kāi)業(yè)或從事某一特定專(zhuān)業(yè)（職業(yè)）學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)，具有權(quán)威性，但也有局限性，仍然以考試為主，傳統(tǒng)的“百分制”也無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)某些高技能行業(yè)的考核。此外，相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)僅在中國(guó)境內(nèi)有效，在全球范圍內(nèi)普適性有限。最為關(guān)鍵的是國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證書(shū)覆蓋的行業(yè)有限，無(wú)法覆蓋職業(yè)教育教授的所有專(zhuān)業(yè)，所存在的空白區(qū)域使得職業(yè)教育的權(quán)威性無(wú)法體現(xiàn)。在西方先進(jìn)國(guó)家，教育的評(píng)價(jià)主體通常是第三方，評(píng)價(jià)機(jī)制也是第三方通過(guò)社會(huì)及市場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估后制定的，機(jī)制靈活。因此，為彌補(bǔ)中國(guó)職業(yè)教育所缺失的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立權(quán)威的職業(yè)認(rèn)證體系，并在此基礎(chǔ)上獲得公認(rèn)的質(zhì)量基準(zhǔn)，可推動(dòng)職業(yè)類(lèi)高校進(jìn)行自我改進(jìn)，并強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)與職業(yè)聯(lián)系，推進(jìn)人才輸出與引進(jìn)。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以減少企業(yè)在挑選人才時(shí)的成本，也便于企業(yè)對(duì)人力資源的優(yōu)化組合，反過(guò)來(lái)可以提升社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。高職教育是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切結(jié)合的特殊類(lèi)型的教育，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求才是高職院校發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，這也是在高職院校推行職業(yè)認(rèn)證教育的根本目的。

2目前我國(guó)職業(yè)教育認(rèn)證體系的發(fā)展?fàn)顩r

職業(yè)教育認(rèn)證內(nèi)容主要分為：1）教育認(rèn)證類(lèi)；2）建筑認(rèn)證類(lèi)；3）工程教育認(rèn)證類(lèi)；4）管理教育認(rèn)證類(lèi)；5）醫(yī)科教育認(rèn)證類(lèi)等。目前，我國(guó)教育認(rèn)證還處于初步建立階段。我國(guó)建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)教育首先借鑒和引入了國(guó)外有關(guān)教育認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)和做法。建設(shè)部在建立我國(guó)注冊(cè)建筑師制度的同時(shí)，還建立建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)評(píng)估認(rèn)證制度。于1992年開(kāi)始了全國(guó)高等學(xué)校建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的評(píng)估工作，首批對(duì)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)和天津大學(xué)進(jìn)行了認(rèn)證，并在2008年作為發(fā)起國(guó)簽署了“堪培拉建筑教育協(xié)議”[3]。2005年，我國(guó)物流工程領(lǐng)域工程碩士與英國(guó)皇家物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)（ILT）合作進(jìn)行了三批認(rèn)證，共有33所單位獲準(zhǔn)在物流工程領(lǐng)域工程碩士領(lǐng)域與ILT開(kāi)展認(rèn)證合作。2006年至今，我國(guó)開(kāi)展了五批項(xiàng)目管理領(lǐng)域工程碩士與國(guó)際項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證合作，目前已有55所培養(yǎng)單位獲得資質(zhì)認(rèn)證合作資格。教育部于2006年啟動(dòng)了本科工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)，截至2011年底，我國(guó)已有96所高校129個(gè)本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)通過(guò)了“工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證”，被認(rèn)證學(xué)科專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和國(guó)際化取得了良好的效果[4]。我國(guó)MBA教育認(rèn)證也開(kāi)始了正式的準(zhǔn)備工作，2012年開(kāi)展了第一輪中國(guó)高質(zhì)量MBA教育認(rèn)證工作。中國(guó)大陸8所、港澳臺(tái)地區(qū)14所高校獲得了AACSB商學(xué)院認(rèn)證；中國(guó)大陸10所、中國(guó)香港4所和中國(guó)臺(tái)灣1所高校獲得EQUIS認(rèn)證；中國(guó)大陸18所、中國(guó)香港3所高校通過(guò)AMBA認(rèn)證[5]。從我國(guó)教育認(rèn)證發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)教育認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)模較大，且教育認(rèn)證國(guó)際化程度正在加快提升。但是，我國(guó)缺乏自主的知名教育認(rèn)證品牌，我國(guó)高校在取得國(guó)外相關(guān)教育認(rèn)證時(shí)，需要周期性地向國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)繳納高額的費(fèi)用。且由于教育體制和文化背景等原因，國(guó)外教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并非完全適用于我國(guó)高等教育特征。同時(shí)，我國(guó)對(duì)國(guó)際互認(rèn)式認(rèn)證參與度不高。

3在高職院校內(nèi)開(kāi)展職業(yè)認(rèn)證教育的發(fā)展策略

從國(guó)外教育認(rèn)證的發(fā)展歷程看，教育認(rèn)證都是首先在一些職業(yè)導(dǎo)向性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)實(shí)施，在不斷完善和發(fā)展的過(guò)程中，逐步形成整個(gè)教育質(zhì)量認(rèn)證體系，如工程、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、MBA等專(zhuān)業(yè)。突出特色，研究認(rèn)證理論體系。我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的教育認(rèn)證體系建立，應(yīng)遵循教育的一般規(guī)律，以促進(jìn)教育質(zhì)量不斷提升為目標(biāo)，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)認(rèn)證理論和成熟技術(shù)，掌握教育認(rèn)證的基本理論和方法，突出體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)教育制度和中國(guó)歷史文化的特色，建立具有國(guó)際視野、能夠反映中國(guó)人才培養(yǎng)價(jià)值取向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的認(rèn)證理論體系[2]。在高職院校范圍內(nèi)開(kāi)展職業(yè)認(rèn)證教育，應(yīng)首先以職業(yè)導(dǎo)向性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)為突破口和切入點(diǎn)，逐步建立專(zhuān)業(yè)教育認(rèn)證體系。在職業(yè)院校本身實(shí)力不強(qiáng)的情況下，可與具有認(rèn)證資格的本科院?；蛐抛u(yù)較好的獨(dú)立法人性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)付費(fèi)的方式引進(jìn)其職業(yè)認(rèn)證體系，快速實(shí)現(xiàn)學(xué)生技能的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。還可將有官方性質(zhì)的一些專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)逐步過(guò)渡到獨(dú)立法人性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)化其市場(chǎng)敏感性，加快培育客觀公正、權(quán)威獨(dú)立的教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)為職業(yè)教育服務(wù)?；蛘吖膭?lì)探索，聯(lián)合多所高職院校共同建設(shè)一批具有獨(dú)立法人性質(zhì)的、能夠擔(dān)負(fù)起專(zhuān)業(yè)教育認(rèn)證任務(wù)的、與國(guó)際接軌的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是建立具有中國(guó)特色的針對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域的教育認(rèn)證體系機(jī)構(gòu)。在專(zhuān)業(yè)課程體系與職業(yè)資格認(rèn)證銜接方面還需要以職業(yè)技能為導(dǎo)向銜接課程內(nèi)容，以及依托職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程目標(biāo)與模塊課程[6]。還需要加強(qiáng)“校企合作”，強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)證的市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)作用，引導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化就業(yè)技能。在最終實(shí)現(xiàn)高職教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與職業(yè)資格認(rèn)證接軌以后，必將大幅提高我國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

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作者：李碩1 許俊強(qiáng)1 高姍2 蘇小柱3 單位：1.重慶理工大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院 2.重慶市渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)人民政府 3.重慶電子工程職業(yè)學(xué)院