水利專項(xiàng)資金管理強(qiáng)化有效途徑分析

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摘要:隨著我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)水利工程的建設(shè)數(shù)量和建設(shè)范圍在不斷擴(kuò)大。為了使水利工程能夠更加有序進(jìn)行，需要加強(qiáng)對(duì)水利專項(xiàng)資金的有效管理，結(jié)合水利工程的建設(shè)需求和建設(shè)要求，對(duì)資金的支出進(jìn)行有效的控制及管理。這樣不僅有助于提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，還有助于減少不必要資金的浪費(fèi)，從而使得水利工程的管理和維護(hù)工作能夠落實(shí)到位，提升水利工程的使用效果。

關(guān)鍵詞:水利;專項(xiàng)資金;管理

在水利專項(xiàng)資金管理工作中，由于所涉及內(nèi)容類型較多，因此這給實(shí)際的專項(xiàng)資金管理工作帶來諸多的問題。若相關(guān)工作在實(shí)際專項(xiàng)資金管理工作中并沒有選擇高效率的工作手段的話，那么會(huì)嚴(yán)重影響水利專項(xiàng)資金管理的效率以及水平認(rèn)識(shí)會(huì)帶來較大嚴(yán)重的后果。因此為了解決這一問題，需要相關(guān)工作人員明確自身的工作職責(zé)以及工作重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水利專項(xiàng)資金的管理力度，并且還要對(duì)以往工作中存在的問題開展定性的分析和研究，提出有效的解決措施，從而提升水利專項(xiàng)資金管理的效率。

一、當(dāng)前水利專項(xiàng)資金管理存在的問題

從整體上看，在當(dāng)前水利專項(xiàng)資金管理工作中存在的問題主要分為以下幾個(gè)方面:

(一)缺乏完善的配套制度為了使水利專項(xiàng)資金管理水平和質(zhì)量能夠得到有效提高，在實(shí)際工作過程中，相關(guān)管理員需要結(jié)合實(shí)際工作需求和工作要求，制定完善的配套制度，從而保證實(shí)際工作的有序?qū)嵤?。但是在?dāng)前水利專項(xiàng)資金管理工作中，在配套制度方面還存在著粗放性的特征，無法更加細(xì)致性的應(yīng)對(duì)在實(shí)際專項(xiàng)資金管理工作中所存在的問題。一些管理人員在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理時(shí)，對(duì)于經(jīng)常性支出的規(guī)定和管理存在著籠統(tǒng)的現(xiàn)象，這和我國(guó)部門實(shí)施的預(yù)算精細(xì)化管理要求和標(biāo)準(zhǔn)還存在著較大的差距［1］。另外，一些單位在實(shí)際工作過程中，并沒有結(jié)合實(shí)際工作需求和要求來制定統(tǒng)一而有效的管理制度以及管理方法，并且也沒有加強(qiáng)和其他部門工作人員的合作以及交流，這給實(shí)際的專項(xiàng)資金管理帶來了諸多的問題。

(二)分類缺乏科學(xué)性由于水利專項(xiàng)資金管理所涉及的內(nèi)容具有復(fù)雜性的特征，不同資金在實(shí)際應(yīng)用過程中存在著較大的差異性，所以相關(guān)工作人員在進(jìn)行專項(xiàng)資金管理時(shí)，需要做好數(shù)據(jù)的分類工作，從而更加有條理地進(jìn)行水利專項(xiàng)資金的管理。但是我國(guó)當(dāng)前在進(jìn)行水利專項(xiàng)資金分類方面，還存在著不科學(xué)的問題。在設(shè)立水利專項(xiàng)資金和制定分類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為主要的參照，甚至一些單位是憑借自身以往的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行水利專項(xiàng)資金分類的，嚴(yán)重影響了水利專項(xiàng)資金的高效管理。另外，在水利專項(xiàng)資金支出分類上面也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定來開展日常的工作，隨意性是比較強(qiáng)的，一些工作人員按照水利專項(xiàng)資金支出進(jìn)行分類，一部分工作人員按照收入來進(jìn)行分類，對(duì)于水利專項(xiàng)資金的不同界定還存在著較大的差異性，使得水利專項(xiàng)資金管理和實(shí)際情況存在著較大的差異性，嚴(yán)重影響了后續(xù)管理工作的有序發(fā)展。

(三)預(yù)算管理缺乏規(guī)范性由于水利工程是比較龐大的，不同環(huán)節(jié)所用到的資金存在著較大的差異性，所以在日常工作的過程中，在進(jìn)行專項(xiàng)資金管理時(shí)需要加強(qiáng)預(yù)算管理的重視程度合理的調(diào)配資金，從而使得專項(xiàng)資金管理水平能夠得到有效提高［2］。但是在實(shí)際工作過程中，水利專項(xiàng)資金在財(cái)政預(yù)算上并沒有進(jìn)行精準(zhǔn)性的確定，也沒有充分了解水利專項(xiàng)資金是否可用，一些工作人員沒有站在整體性的角度對(duì)水利項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)性的論證以及立項(xiàng)，這就使得水利專項(xiàng)資金在財(cái)政預(yù)算編制方面缺乏公平和公正的特點(diǎn)，和實(shí)際工作存在著較大的差異性。甚至是一些單位為了獲取較大的水利專項(xiàng)資金，能夠在上級(jí)主管部門中取得一些政績(jī)，開始毫無根據(jù)的增加水利的專項(xiàng)資金。由于一些水利工程在實(shí)施的過程中，申報(bào)的資金和實(shí)際存在著較大的差異，很容易使得水利資金出現(xiàn)被挪用問題的發(fā)生，降低了上級(jí)政府部門在這一地區(qū)的信譽(yù)度和執(zhí)行度，也嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的有序進(jìn)行。

(四)缺乏全面的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于水利專項(xiàng)資金管理來說，需要各個(gè)部門工作人員相互的協(xié)調(diào)以及配合，從而使得資金管理效果和水平能夠得到有效的提高。為了保證工作人員的工作需要建立有效而完善的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，從而對(duì)實(shí)際工作起到一個(gè)良好的監(jiān)督和引導(dǎo)作用。但是對(duì)于一些單位來說，并沒有在部門內(nèi)部建立全面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，無法真正而深層次的反映專項(xiàng)資金的使用效果［3］。比如在實(shí)際工作的過程中，一些水利專項(xiàng)資金管理部門為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，開始隨意性的編制專項(xiàng)資金的報(bào)告，并沒有對(duì)水利專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行真實(shí)性和有效性的績(jī)效評(píng)價(jià)。特別是對(duì)于水利專項(xiàng)資金管理和使用標(biāo)準(zhǔn)上，還存在著回歸性的缺乏，使得水利專項(xiàng)資金的使用效益無法反映實(shí)際資金的使用情況，并且對(duì)于水利專項(xiàng)資金的去向也存在著不明晰的問題。以上就是水利專項(xiàng)資金管理工作中的問題，相關(guān)工作人員在實(shí)際工作過程中，需要結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展方向以及對(duì)水利專項(xiàng)資金管理所條件新要求，對(duì)水利專項(xiàng)資金管理模式和方法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新以及調(diào)整，更加貼合于實(shí)際資金管理需求以及要求，也有助于提高專項(xiàng)資金的透明度，從而使得水利專項(xiàng)資金管理真實(shí)性能夠得到最大限度的保證。

二、新時(shí)期強(qiáng)化水利專項(xiàng)資金管理的方法

(一)轉(zhuǎn)變工作觀念在新時(shí)期下，對(duì)于水利專項(xiàng)資金管理來說，所面臨的挑戰(zhàn)是比較多的，這給實(shí)際的水利資金管理工作帶來了諸多的問題。因此在新時(shí)期下，為了使水利專項(xiàng)資金管理效果和水平能夠得到有效提高，相關(guān)管理人員是要轉(zhuǎn)變自身的管理理念和工作觀念，更加靈活地應(yīng)對(duì)在水利專項(xiàng)資金管理工作中所存在的問題。安全而高效率的水利專項(xiàng)資金，不僅有助于提高國(guó)家財(cái)政資金的使用效果，還有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利事業(yè)的成功性改革，也有助于落實(shí)三農(nóng)政策。因此需要加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理觀念的成功轉(zhuǎn)型，全面地樹立防范為主的思想，從而在源頭上防止出現(xiàn)資金挪用問題的發(fā)生。相關(guān)管理人員需要加強(qiáng)對(duì)水利專項(xiàng)資金管理的重視程度，從而保證實(shí)際工作的有序進(jìn)行，在水利專項(xiàng)資金管理中心工作理念，從專項(xiàng)資金的籌集以及分配方面進(jìn)行多方位的總結(jié)以及評(píng)價(jià)，保證每項(xiàng)專項(xiàng)資金都可以在實(shí)際中發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和效果，并且運(yùn)用到專門的項(xiàng)目中，防止工作人員在實(shí)際工作中出現(xiàn)隨意更改的問題。各單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要從思想層面上認(rèn)識(shí)到進(jìn)行水利專項(xiàng)資金管理的必要性，這樣才可以保證工作人員按部就班地完成自身的本職工作，防止在工作中出現(xiàn)一定的偏差，給實(shí)際工作造成非常嚴(yán)重的影響。因此，在新時(shí)期下，對(duì)水利專項(xiàng)資金管理進(jìn)行強(qiáng)化時(shí)，要使各個(gè)崗位工作人員轉(zhuǎn)變自身工作觀念以及發(fā)展理念，從而結(jié)合新時(shí)期的新要求提高水利專項(xiàng)資金管理效果以及水平，給后續(xù)的工作提供重要的支撐。

(二)完善水利專項(xiàng)資金的管理制度在進(jìn)行水利專項(xiàng)資金管理工作中，離不開完善的管理制度支撐，因此在實(shí)際工作時(shí)需要對(duì)水利專項(xiàng)資金管理制度進(jìn)行良好的完善以及調(diào)整，更加貼合于實(shí)際工作需求以及工作要求。各個(gè)單位需要根據(jù)自身的實(shí)際情況完善水利專項(xiàng)資金的使用管理制度，從專項(xiàng)資金的預(yù)算編制和分配等方面實(shí)施有效的績(jī)效評(píng)價(jià)模式和監(jiān)督體系之后，再根據(jù)水利項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)際考察方面的內(nèi)容制定出全方位和全過程的動(dòng)態(tài)化管理制度，從而使得水利質(zhì)量資金的使用管理能夠朝著規(guī)范性和科學(xué)性的方向而發(fā)展。在水利專項(xiàng)資金使用和管理的過程中，各個(gè)制度要進(jìn)行相互的制衡以及制約，從整體上提高專項(xiàng)資金使用的透明度以及公開性，讓這些專項(xiàng)資金在透明的背景下進(jìn)行有效的使用，防止一些工作人員為了獲取較大的個(gè)人效益而出現(xiàn)專項(xiàng)資金挪用問題的發(fā)生，給實(shí)際帶來較大的損失。因此，相關(guān)管理部門需要對(duì)管理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以及完善約束工作人員日常的工作行為。

(三)加大監(jiān)督力度在對(duì)水利專項(xiàng)資金進(jìn)行管理時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際工作情況加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)全過程和全方位的管理。內(nèi)部控制的科學(xué)性和有效性，是保證專項(xiàng)資金使用效率提升的重要前提，相關(guān)單位的財(cái)務(wù)工作員需要具備完善的責(zé)任心，根據(jù)自身的工作職能和工作重點(diǎn)靈活地參與到水利工程項(xiàng)目預(yù)算編制工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來開展日常的工作管理部門也要每周開展資金的調(diào)度會(huì)，對(duì)現(xiàn)金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行多方位的分析，并且還要對(duì)資金的出口進(jìn)行嚴(yán)格的把控，在會(huì)議中需要督促財(cái)務(wù)人員對(duì)資金的使用情況進(jìn)行報(bào)表上的總結(jié)，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)資金管理工作中所存在的問題。另外，單位領(lǐng)導(dǎo)人還需要全面的摒棄憑借個(gè)人權(quán)利隨意操作資金的行為，假如在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理監(jiān)督時(shí)出現(xiàn)這一情況的話，那么要對(duì)相關(guān)個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格性的懲罰，并且在單位內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格的批評(píng)，從而起到一個(gè)約束和監(jiān)督的效果。

(四)提升工作人員的工作素質(zhì)由于水利專項(xiàng)資金管理具有復(fù)雜性的特征，并且專項(xiàng)資金管理水平和工作人員的綜合素質(zhì)有著密切聯(lián)系。因此在實(shí)際工作過程中，為了保證水利專項(xiàng)資金管理工作的有序進(jìn)行，需要提高工作人員的工作水平以及業(yè)務(wù)能力，從而靈活的應(yīng)對(duì)在專項(xiàng)資金管理過程中所遇到的新問題。相關(guān)部門需要開展相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，并且深入開展反腐倡廉的教育工作，使得每一個(gè)崗位的工作能夠認(rèn)識(shí)到水利基礎(chǔ)建設(shè)的必要性和重要性，全面落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，防止在專項(xiàng)資金管理工作中出現(xiàn)資金挪用問題的發(fā)生。

三、結(jié)語

在新時(shí)期下的水利專項(xiàng)資金管理工作中，還存在著一些問題需要解決，所以相關(guān)管理部門需要認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化水利專項(xiàng)資金管理的必要性和重要性，認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)在當(dāng)前時(shí)代下的重要影響作用，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，提高自身的工作能力，促進(jìn)水利專項(xiàng)資金管理效果和質(zhì)量的有效提高，從而使得我國(guó)社會(huì)能夠更加和諧而穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］石文娟．水利專項(xiàng)資金審計(jì)全覆蓋的難點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑［J］．審計(jì)月刊，2015(11):99－100．

［2］付晉麗．加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金管理的措施和建議［J］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016(3):133－135．

［3］張曉濤．新常態(tài)下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型［J］．財(cái)務(wù)與金融，2017(2):44－47．

作者：張穎 單位：唐山市水土保持與水利工程管理中心