財政扶貧資金管理的問題及對策
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了財政扶貧資金管理的問題及對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
（一）財政扶貧資金撥付、支取不及時，影響扶貧工作效率
近年來，盡管財政部門采取措施加快了資金支付進(jìn)度，但在資金撥付、支取等環(huán)節(jié)仍存在一定程度的滯留現(xiàn)象。當(dāng)前看，造成資金撥付不及時形成滯留的原因主要是：一是扶貧項目庫建設(shè)不到位，沒有事先儲備好項目，沒有科學(xué)可行的項目支撐，形成資金等項目，導(dǎo)致項目進(jìn)度慢；二是項目實施進(jìn)度緩慢造成資金滯留，資金撥付一般根據(jù)項目進(jìn)度進(jìn)行撥款，項目建設(shè)的滯后造成資金撥付不及時，影響扶貧資金效益；三是項目實施完畢后結(jié)余資金長期既沒有重新安排，也沒有及時收回，造成財政資金閑置。
（二）扶貧政策落實有偏差，資金使用范圍、用途比較隨意
對政扶貧資金的用途、范圍，上級有規(guī)范嚴(yán)格的政策規(guī)定，但部分基層部門在落實這些政策規(guī)定上，仍然存在學(xué)習(xí)領(lǐng)會不到位，政策執(zhí)行有偏差等問題，隨意改變財政扶貧資金的用途，導(dǎo)致項目建設(shè)與項目規(guī)劃不符，項目資金缺口大，不能按期驗收等問題。
（三）日常資金管理不規(guī)范，存在挪用套取現(xiàn)象
近幾年，各級對扶貧資金管理三令五申，出臺了一系列加強管理的制度辦法，絕大多數(shù)基層部門已經(jīng)認(rèn)識到，扶貧資金是“禁區(qū)”，是不能碰的“底線”，但仍有極少數(shù)項目存在不按照規(guī)定采取招投標(biāo)和政府采購手續(xù)，直接簽訂相關(guān)項目合同，甚至有的將扶貧資金用于其他項目，不按項目批復(fù)擅自調(diào)整使用范圍等現(xiàn)象發(fā)生。
（四）扶貧對象的確定有漏洞，定期調(diào)整機(jī)制不健全
扶貧對象確定后，長期不調(diào)整，造成原有貧困戶脫貧后仍然享受扶貧政策，新的貧困戶不能及時納入扶助范圍，既影響扶貧資金使用績效，又容易引起社會矛盾。筆者所在的地區(qū)，原先確定的8個省定貧困村，均不同程度存在這種現(xiàn)象，直到近期才進(jìn)行了調(diào)整。
（五）財政扶貧資金分散，整合力度不夠，影響扶貧資金效益
在扶貧資金管理上，一些主管部門職能職責(zé)上存在交叉重疊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、條塊管理、“資”出多門，有限的扶貧資金涉及農(nóng)業(yè)、水利、民政、環(huán)保、國土等是十幾個部門去落實，項目資金量小、扶貧重點不突出、“撒芝麻鹽”、監(jiān)管不到位、效益低、難以形成扶貧資金集中使用合力等現(xiàn)象不同程度上存在，造成資金籌集、管理、分配、使用較為分散，缺乏統(tǒng)籌安排，扶貧項目沒有更好地發(fā)揮應(yīng)有的效益。
（六）扶貧資金檔案管理不規(guī)范，存在弄虛作假現(xiàn)象
為了盡快申報項目，爭取扶貧資金支持，按時按成報賬手續(xù)，扶貧項目中的有關(guān)會議、合同、籌資、驗收等資料不同程度存在造假現(xiàn)象。部分項目完工后，不及時進(jìn)行工程結(jié)算和嚴(yán)守，竣工資料不完善，“重爭取，輕管理”的現(xiàn)象依然存在。
二、規(guī)范財政扶貧資金管理的對策分析
(一)高度重視扶貧工作，嚴(yán)格落實各項扶貧政策
縣、鄉(xiāng)、村各級組織及相關(guān)部門要高度重視扶貧工作，增強對扶貧資金“高壓線”的認(rèn)識，嚴(yán)格按照上級級制定的各類扶貧資金管理制度辦法執(zhí)行，管好用好扶貧資金，實施好扶貧項目，堅持“項目跟隨規(guī)劃走，資金跟隨項目走”的原則。健全完善扶貧資金管理制度和工程建設(shè)管理制度，促使扶貧資金管理與項目實施步入更加規(guī)范的軌道。
（二）不斷規(guī)范扶貧項目運作，加強扶貧項目管理
要進(jìn)一步規(guī)范項目運作，嚴(yán)格按照財政扶貧資金管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求，對應(yīng)實行招投標(biāo)或比選的建設(shè)項目，必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序操作。項目主管部門要切實加強對項目實施過程的監(jiān)督控制，著力加強項目檢查驗收，對不按項目要求實施，在項目實施中以虛報、虛增工程量等手段騙取、套取項目資金的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
（三）加強資金整合力度，發(fā)揮財政扶貧資金的規(guī)模效益
加強財政扶貧資金與其他專項資金的整合，構(gòu)建多元化財政扶貧投入機(jī)制，形成扶貧整體合力?？梢栽诳h級設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理財政扶貧資金，將財政扶貧資金與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等專項資金中具有相同建設(shè)內(nèi)容的項目資金進(jìn)行有機(jī)整合，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施全區(qū)的扶貧建設(shè)項目。這樣既可集中資金實施優(yōu)勢項目，充分發(fā)揮資金效益，又可防止項目重復(fù)建設(shè)、同一建設(shè)項目多頭申報資金等問題。
（四）規(guī)范檔案管理，完善報賬資料
要確保項目報賬資料的真實性，不能為報賬而報賬。報賬資料中有關(guān)會議、合同、籌資、驗收等資料，要實事求是地反映項目真實的實施情況。對有不同資金來源的整合項目，應(yīng)將項目財政資金報賬資料及整合資金籌集和管理使用情況全部納入項目檔案，以便客觀、全面地反映項目實施情況。
(五)認(rèn)真落實責(zé)任追究，形成齊抓共管的工作機(jī)制
各級各部門要加強對扶貧資金和扶貧項目的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步明確和落實扶貧資金監(jiān)管主體和監(jiān)管責(zé)任，明確各級黨政一把手為監(jiān)管第一責(zé)任人，各級財政、發(fā)改、扶貧部門承擔(dān)項目資金的日常監(jiān)管責(zé)任，項目組織實施部門承擔(dān)資金使用的監(jiān)管責(zé)任，財政部門承擔(dān)資金合規(guī)性審查和撥付責(zé)任，審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)違規(guī)違紀(jì)問題的查處，形成齊抓共管的工作機(jī)制，讓扶貧資金在陽光下運行，確保資金使用管理的精準(zhǔn)性、安全性及高效性，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。
作者:陳相武 單位:山東省濰坊市坊子區(qū)財政局
