財政預算管理論文

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一、財政局會計預算管理的現(xiàn)狀

（一）會計核算范圍較小

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，政府的資金投資形式朝著復雜、多元的形式發(fā)展，但是，政府預算的方式并沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)生任何轉(zhuǎn)變，依舊保持原來的水平，方式單一，難以和現(xiàn)如今核算要求的多樣化和復雜化相適應，財政預算會計方式不足以滿足新形勢的需求。并且，隨著我國不斷改革和完善國庫體系，國庫資金逐步走上了資本化運行的道路，許多政府資金都是以有價證券的形式存在。然而，我國現(xiàn)有的財務會計預算僅僅停留在核算財政資金的支出這一方面，并不包括國有股份和資本化的有價證券的核算。由此看來，財政局會計核算的范圍比較小，缺乏廣泛性、全面性。目前我國政府采用這種形式簡單的預算方式，并不能準確的顯示政府的實際的資產(chǎn)流動、支出和收入等狀況。政府的財務報告存在許多問題，并且缺乏說服力和約束力，這樣極有可能導致腐敗行為的發(fā)生。

（二）政府固定資產(chǎn)核算缺乏完整性

根據(jù)我國會計預算的規(guī)章要求，企業(yè)單位和事業(yè)單位都需要將自身擁有的固定資產(chǎn)準確無誤地記錄到單位的賬本中。然而，行政事業(yè)單位與企業(yè)單位有一個不同點，那就是根據(jù)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的計量只需要對單位固定資產(chǎn)的原值進行記錄，不需要對固定資產(chǎn)進行折舊計算，進而會導致在行政事業(yè)單位的預算報表上不能查閱到單位固定資產(chǎn)的流動情況、實際價值、使用情況等信息，使得賬面上的固定資產(chǎn)與單位的固定資產(chǎn)的實際價值不相符，存在較大的出入，無法準確的反映出在行政事業(yè)單位的正常運營成本，進一步造成單位在提高服務的時不能準確的體現(xiàn)其消耗的資金情況。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，在于行政事業(yè)單位在核算自身固定資產(chǎn)的時候，并沒有將單位資產(chǎn)平均分攤到每一期的資產(chǎn)支出中去，而且相關的會計核算缺乏科學性，進而導致單位固定資產(chǎn)核算時出現(xiàn)問題，影響了財政會計的監(jiān)管力度。

（三）收付實現(xiàn)存在局限性

大多數(shù)行政事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制的會計預算方式。根據(jù)收付實現(xiàn)制的內(nèi)容，會計預算主要把單位本期發(fā)生的各種實際的收入和支出情況記錄到賬面上，沒有核算單位本期應該承擔的支出和本期應該納入的收入，這樣就會導致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)以及負債的情況沒有被準確的記錄和反映出來，會使得在做決策時形成錯誤的判斷，從而極易產(chǎn)生財政風險，如果發(fā)生，也很難得到控制。例如，在會計做預算時，由于沒有把單位本期的財政支出和收入準確地記錄到賬面中，沒有將財政負債情況顯現(xiàn)出來，這樣會導致行政事業(yè)單位的財政可支配的收入超出了實際情況，使得政府預算管理的能力減弱。與此同時，由于沒有將債務信息完全、完整地披露，造成單位財政收支不平衡，由于賬面上并沒有反映單位資產(chǎn)的真實情況，造成財政風險沒有被及時地反映出來，使得行政事業(yè)單位的管理人員不能對當前的財政風險做出及時、準確地判斷。并且，這種收付實現(xiàn)在會計每一期中造成財政資產(chǎn)收入與支出不具有配比性，影響了收支結余評價的真實性，從而使得會計預算信息真實性的缺乏。

（四）會計預算管理范圍存在局限性

通常，財政機構會計預算的范圍相對較小，往往只對政府直接撥款進行會計預算的核對，這樣便導致會計預算無法完整、準確地顯示政府財政資金的運作信息。但是，對著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，這樣單一、缺乏完整性的政府會計預算已經(jīng)遠遠滿足不要體制的要求。同時，政府的投資形式也出現(xiàn)了多樣化發(fā)展的趨勢，產(chǎn)生許多新形式的投資方式，針對于這種現(xiàn)象，原有的會計預算管理也無法滿足新形勢的需求。

二、強化財政局會計預算管理的對策

（一）樹立會計監(jiān)督新觀念

財政部門應充分行使法律賦予其對會計工作的監(jiān)督權、管理權等，這對于財政部門來說，應該清楚的認識到，這既是法律賦予其權利也是義不容辭的責任和義務，財政部門應該依照法律法規(guī)履行自己的職責，做好會計的管理工作。如果財政部門濫用法律賦予的權利，忽視對于會計的管理和監(jiān)督，這種做法是會受到法律的制裁。同時財政部門還要合理、科學地做好財政支出和收入的預算工作，這樣會對國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)產(chǎn)生有利的影響。財政部門在做好財政收入等主要任務之外，不能忽略對會計工作的監(jiān)督和管理，切實履行自己的義務。財政部門還需強化對會計監(jiān)管的力度，不僅僅要加強定期檢查工作的質(zhì)量，還應該在日常工作時進行經(jīng)常性的管理和監(jiān)督。不斷的完善各單位對于內(nèi)部的調(diào)控機制，與會計的監(jiān)督和管理相結合，形成良好的監(jiān)管體系。

（二）明確會計監(jiān)督工作的內(nèi)容

財政部門對會計開展監(jiān)督和管理工作時，首先要明確監(jiān)管工作是否與法定要求相符合。主要查看以下幾方面：各單位會計核算的內(nèi)容是否完整，是否真實；各

單位的記賬本位幣、會計年度、會計記錄文字等是否符合國家的法律法規(guī)以及會計制度；各單位是否有與會計制度規(guī)定的資產(chǎn)、記錄、收入、支出、所有者權益以及計量等內(nèi)容。

（三）保證預算編制質(zhì)量

預算編制是預算管理的前提，同時也是會計預算的重要內(nèi)容。所以，建立健全和不斷完善預算編制對于提高會計預算工作質(zhì)量有著十分重要的影響。針對不斷朝著多元化發(fā)展的新形勢，財政局的工作人員需要加強相關法律法規(guī)的學習，聯(lián)系實際，在收支目標的計劃中加入收入、財務經(jīng)營活動，根據(jù)數(shù)據(jù)工作的需求，預算編制人員通過加強學習，合理的提出針對各種問題的意見和建議，如實記錄財務經(jīng)營活動中的數(shù)據(jù)信息和會計報表，提高預算編制的準確性和可靠性。

（四）完善會計預算管理制度

財政部門要不斷發(fā)展和完善預算管理制度，實現(xiàn)全面核算，這樣做的目的是加強財政局執(zhí)行力度，強化預算管理制度。這是我國財政部門的重要工作內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟體制的改革，財政核算會計方式也應該改變原來單一的模式，使用多樣化的模式進行會計預算管理。并且，通過提高執(zhí)行預算管理力度的有效性可以使預算管理得到強化，在預算體制得到完善后，財政部門需要對其進行有效的落實，并嚴格的監(jiān)督整個預算管理的執(zhí)行過程。通過各方面的不斷努力，使得財政資金的流動情況逐步透明化，明確了資金的支出和收入情況，減少了資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）強化預算監(jiān)管力度

不斷加強財政部門的監(jiān)督檢查和管理力度，可以有效的提高財務管理的能力。針對財政預算超出預期的現(xiàn)象，首先要向相關人員指出問題，讓其認真分析問題，找出原因，總結經(jīng)驗，為接下來的工作提供參考，同時也要加強對于報賬工作的管理。對于沒有依據(jù)相關法律法規(guī)財政預算工作的情況，財政監(jiān)管部門必須要依據(jù)法律進行責任追究，使其受到法律的制裁。對于會計預算沒有差錯的行政事業(yè)單位，可是進行適當?shù)莫剟睿鸬侥７稁ь^作用，同時也加強會計預算管理人員對工作積極的態(tài)度。

（六）加強會計的素質(zhì)培養(yǎng)

根據(jù)會計預算工作的要求，會計在填報數(shù)據(jù)時一定要保證數(shù)據(jù)的真實、完整，這就要求會計具有極高的職業(yè)道德素質(zhì)。規(guī)范會計行為，加強會計自身的素質(zhì)是保證會計信息質(zhì)量的關鍵，同時對提高財政局會計預算管理有著積極的作用。因此，財政部門首先需要強化會計自身的職業(yè)道德的學習，加強其專業(yè)技能的培訓，同時也要建立其終身學習的意識，依照不同的工作需求規(guī)劃自己的學習內(nèi)容和方向，樹立其正確的價值觀、人生觀，有正確的人生目標，實事求是，忠于職守。并且財政部門可以通過會計考核和誠信機制等措施，進一步完善單位內(nèi)部會計的控制制度，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、總結

綜上所述，財政局要清楚的了解會計核算的必要性以及其重要的現(xiàn)實意義。不斷完善各類體系和制度，做好會計預算的監(jiān)督和管理工作，樹立會計監(jiān)督新觀念，明確會計監(jiān)督工作的內(nèi)容，保證預算編制質(zhì)量，完善會計預算管理制度，強化預算監(jiān)管力度以及加強會計的素質(zhì)培養(yǎng)等措施，以減少或者避免違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

作者：張曉艷 單位：清河縣財政局