中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀及建議

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摘要：在時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步的歷程當(dāng)中，社會(huì)制度也在逐步走向完善，在財(cái)務(wù)管理上也獲得了長足進(jìn)步。在教育事業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，做好經(jīng)費(fèi)管理是重點(diǎn)也是關(guān)鍵，這就給財(cái)務(wù)管理工作提出了很高的要求。中小學(xué)得以穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化管理，所以在深化教育改革背景之下，要積極助推中小學(xué)教育事業(yè)的長效發(fā)展，就必須將完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理作為重中之重。但是目前在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理當(dāng)中還存在著一些亟待改進(jìn)的問題，預(yù)算管理不規(guī)范甚至是流于形式的情況層出不窮，急需分析當(dāng)前的預(yù)算管理現(xiàn)狀，并提出一定的建議，促進(jìn)預(yù)算管理的有效改進(jìn)和全面優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理；現(xiàn)狀；建議

就目前而言，針對中小學(xué)教育實(shí)踐當(dāng)中各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)和其他開支費(fèi)用的安排與分配實(shí)際上就是中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要體現(xiàn)，因?yàn)榱x務(wù)教育制度的影響，中小學(xué)學(xué)校得到經(jīng)費(fèi)的主要來源就是財(cái)政部門撥款。為了讓有限資金發(fā)揮出最大化的作用，維持中小學(xué)學(xué)校各項(xiàng)教育事業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須把經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理作為重點(diǎn)。雖然預(yù)算管理伴隨中小學(xué)學(xué)校的改進(jìn)發(fā)展獲得了完善，但是在其中仍舊存在著一定的管理缺陷和經(jīng)費(fèi)預(yù)算不到位的情況。面對這一現(xiàn)狀，必須全面改進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，為中小學(xué)學(xué)校的持續(xù)性發(fā)展提供根本保障。

一、中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

中小學(xué)經(jīng)費(fèi)是為確保學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)生在教學(xué)與后勤服務(wù)等方面的開支費(fèi)用。中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的獲得途徑主要是財(cái)政部門撥付的流動(dòng)資金，為了保證義務(wù)教育事業(yè)的長效發(fā)展，提高中小學(xué)學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定性，開始在經(jīng)費(fèi)管理方面加大保障和優(yōu)化力度，這也讓經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理逐步走向規(guī)范。但是在這一過程中仍舊存在著一些管理上的問題，影響到了學(xué)校的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：第一，缺少對經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)。為了響應(yīng)科教興國戰(zhàn)略，國家在教育事業(yè)上的投入有所增加，特別是注重對義務(wù)教育的投資，這在很大程度上推動(dòng)了中小學(xué)教育的發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)的增加使得中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作量有所增加，但是從中顯現(xiàn)出來的問題也明顯增多，其中一個(gè)非常明顯的問題就是不具備經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)安排使用不合理，出現(xiàn)資金浪費(fèi)和資金緊張問題。第二，預(yù)算編制不夠合理。由于缺少專業(yè)知識(shí)與相關(guān)的專業(yè)技能，在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過程當(dāng)中不能做到量入為出，也無法確保收支平衡，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理的情況，影響到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的落實(shí)，也出現(xiàn)了一系列的資金分配不合理問題。第三，忽視對現(xiàn)代化管理手段的應(yīng)用。在現(xiàn)代科技快速發(fā)展的背景下，學(xué)校沒有將現(xiàn)代化技術(shù)手段應(yīng)用到經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理當(dāng)中，仍舊選用過去的人為管理方法，出現(xiàn)了不少的失誤，同時(shí)也降低了經(jīng)費(fèi)管理和預(yù)算工作處理的效率。第四，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理監(jiān)督力度不足。中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理在落實(shí)過程當(dāng)中缺少有效監(jiān)管，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理當(dāng)中存在的實(shí)際問題，不能夠根據(jù)中小學(xué)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)做好經(jīng)費(fèi)把關(guān)，進(jìn)而顯現(xiàn)出了很多預(yù)算管理上的缺陷。

二、中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理優(yōu)化改進(jìn)建議

(一)提高預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)水平通過對《會(huì)計(jì)法》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析，依照法律規(guī)定必須保證單位會(huì)計(jì)工作和材料真實(shí)完整。透過這樣的要求，中小學(xué)學(xué)校必須切實(shí)對會(huì)計(jì)工作資料負(fù)責(zé)，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，這樣才可以確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有條不紊的開展。另外，有關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中還指出要依照規(guī)范做好會(huì)計(jì)核算，做好對預(yù)算管理落實(shí)情況的分析和總結(jié)，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法違規(guī)問題。不管是從法律層面上進(jìn)行分析，還是從學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的實(shí)際情況出發(fā)，都需要有正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)作為必要支撐。中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先要堅(jiān)持以身作則，深化對預(yù)算管理工作的重視，并將預(yù)算管理納入經(jīng)費(fèi)管理的核心工作體系，著重對其進(jìn)行強(qiáng)化管理。為了將預(yù)算管理理念進(jìn)行全方位的貫徹落實(shí)保證學(xué)校全員都能夠主動(dòng)參與預(yù)算管理，提高管理效率和質(zhì)量，還必須做好預(yù)算管理意識(shí)與重要性的宣傳工作，有效劃分經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理責(zé)任，并將其落實(shí)到各個(gè)部門和各個(gè)工作人員身上，把正確的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化成為實(shí)際行動(dòng)，提高預(yù)算管理有效性。

(二)科學(xué)編制中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算我國是發(fā)展中國家，雖然各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)獲得了長效發(fā)展，為了發(fā)展教育事業(yè)在不斷增加投資和投資力度，但是實(shí)際上教育資源還是相對貧乏的。只有對經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作進(jìn)行嚴(yán)格把控，做好資金的優(yōu)化安排和合理配置，才能夠讓有限資金發(fā)揮出更大的效用，在提升資金利用率的過程當(dāng)中，保證資源的合理分配，滿足中小學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展要求。這就給經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作提出了很高要求，只有保證預(yù)算編制科學(xué)合理，能夠在量入為出和維持收支平衡的原則指導(dǎo)之下完成編制，并避免預(yù)算編制流于形式，才能夠真正確保每項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用的落實(shí)，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)問題。這就需要中小學(xué)校在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的過程當(dāng)中，既要從學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)行考慮，又要考慮到當(dāng)前學(xué)校的發(fā)展實(shí)際，將可持續(xù)性發(fā)展作為方向和原則。面對預(yù)算編制當(dāng)中存在的隨意編制、應(yīng)付差事、預(yù)算不合實(shí)際等情況，中小學(xué)學(xué)校必須查找責(zé)任人找到問題出現(xiàn)的原因，并積極改進(jìn)調(diào)整，避免今后出現(xiàn)同樣的失誤。

(三)推動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的現(xiàn)代化在現(xiàn)代科技迅速發(fā)展和信息化時(shí)代來臨的新環(huán)境下，信息化已然成為了重要的發(fā)展趨勢，指引著中小學(xué)學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展。在這樣的背景之下，中小學(xué)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理實(shí)踐當(dāng)中，也要積極引入先進(jìn)的科技手段，順應(yīng)時(shí)代潮流，從實(shí)際出發(fā)，利用信息化技術(shù)手段做好費(fèi)用的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的妥善安排。信息化時(shí)代所帶來的信息資源逐步增加，這就需要學(xué)校加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)技術(shù)手段的應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)挖掘工作，充分了解當(dāng)前學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的實(shí)際要求，用信息技術(shù)推動(dòng)預(yù)算管理效率的提高。首先中小學(xué)學(xué)校需要配備專業(yè)化強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并將預(yù)算管理納入到系統(tǒng)當(dāng)中，完善各個(gè)模塊和功能設(shè)置，保證教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算有條不紊的開展。為保證系統(tǒng)的穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要配備綜合素質(zhì)過硬的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)對整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)管和維護(hù)，做好信息保密和信息利用工作。另外，學(xué)校還需要積極培育優(yōu)秀管理人才，使得他們能夠主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)校預(yù)算管理的重要責(zé)任，落實(shí)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)。

(四)積極完善預(yù)算管理監(jiān)督體系為確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的全面落實(shí)，提高執(zhí)行效果增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的利用效率，必須要有強(qiáng)有力的監(jiān)督體系作為根本約束。首先中小學(xué)學(xué)校需要積極調(diào)動(dòng)本校的優(yōu)勢資源，建立專門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理監(jiān)督工作小組，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，并根據(jù)這一過程當(dāng)中顯現(xiàn)出來的問題和疏漏提出針對性的改進(jìn)措施。另外，上級管理部門的約束和管理也是至關(guān)重要的，具體來說可以通過建設(shè)監(jiān)管體系和績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方式評估，中小學(xué)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理效果完善獎(jiǎng)懲措施，使得學(xué)校能夠力爭先進(jìn)，主動(dòng)做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，保證預(yù)算編制的貫徹落實(shí)。中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的顯著特征是一段時(shí)間內(nèi)資金的流動(dòng)性安排，這在很大程度上提高了對中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理工作的要求。國家為了助推義務(wù)教育的長效發(fā)展，提高國民素質(zhì)，每年均會(huì)給中小學(xué)劃撥教育經(jīng)費(fèi)，但是通過對這些經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用和管理情況進(jìn)行分析，經(jīng)費(fèi)的效果沒有得到最大化發(fā)揮，導(dǎo)致管理工作流于形式。為了徹底改變這一現(xiàn)狀，必須將經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的核心工作來抓，基于中小學(xué)可持續(xù)性發(fā)展的視角探究，優(yōu)化改進(jìn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的最佳方案，滿足中小學(xué)教育持續(xù)發(fā)展的要求。

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作者：唐程娟 單位：安徽省六安市裕安區(qū)教體局