地勘單位的預算管理與成本控制問題
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摘要:地勘單位是地質勘查單位的簡稱。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國市場化的不斷完善，地質勘探單位也面臨著越來越大的市場競爭壓力。因此，地質勘查單位要對傳統(tǒng)的管理模式進行合理的市場化改革，從加強預算控制與成本控制方面入手，更好的確保地質勘查單位的效益與發(fā)展。
我國經(jīng)濟在各個方面都有了巨大的飛躍和發(fā)展，在這種環(huán)境下，在地勘單位面前出現(xiàn)了巨大的發(fā)展機遇，但是伴隨而來的也是在市場經(jīng)濟環(huán)境下的發(fā)展壓力。地勘行業(yè)的各項業(yè)務，項目周期長，資本投入大，產生效益的時間也比較長，許多項目無法立竿見影的產生經(jīng)濟效益。這些情況嚴重的影響了地勘行業(yè)的發(fā)展速度。因此，地勘單位要想更加有效的使經(jīng)濟效益和利潤得到保證，就要加強預算管理和成本控制工作。
一、地勘單位進行預算和成本控制的必要性分析
地勘單位的預算與成本控制是開展業(yè)務和進行管理的重要內容之一。要實現(xiàn)和保障地勘單位的經(jīng)濟效益，就一定要做好預算管理和成本控制方面的工作。具體來說有如下幾個方面：首先，從地勘單位的經(jīng)濟和效益地方面來看。地勘單位的項目往往從承接的時候就可以比較準確的預測到項目的成本和收益。如果做好預算管理和成本的控制，則可以有效的保證項目的經(jīng)濟利益。其次，地勘單位良好的預算管理和成本控制可以更好的保證項目的工期，提升項目施工的整體效益和質量，從而更好的樹立地勘單位良好的形象，這也有利于地勘單位的持續(xù)發(fā)展。最后，地勘單位的預算管理和成本控制可以提高項目的執(zhí)行力和管理能力，保障項目實施和順利的開展。還可以促進地勘單位不斷的完善工作和管理制度，進而使地勘單位的管理工作得到科學有效的提升。
二、地勘單位進行預算管理和成本控制過程中存在的一些問題
（一）地勘單位的管理方式比較落后，缺乏成本控制的意識
地勘單位在長久以來都是由國家財政全額撥款來維持其運轉和發(fā)展。長期的“旱澇保收”導致了地勘單位在管理工作中缺乏應有的成本管理和控制的意識。因此，地勘單位普遍都是高產值，低利潤，經(jīng)濟效益不高的經(jīng)營狀況。而且，在管理中，也形成了忽視預算管理和成本控制的管理模式，導致管理方式落后。這種落后的管理模式，不僅極大的影響了工作人員的主動性和積極性，而且也使地勘單位的經(jīng)濟效益和地勘工作的效率受到了極大的影響。隨著地勘單位的分類改革，許多地勘單位或是轉為事業(yè)單位，或是整體轉為企業(yè)。但是地勘單位的管理架構和管理方法還沒有跟上改革的步伐，與現(xiàn)代的市場需要和發(fā)展產生了錯位和脫節(jié)。
（二）地勘單位的管理制度以及考核機制不健全
地勘單位由于管理體制和管理思想的落后，導致了在管理中沒有相應的配套制度，管理無法很好的跟上不斷變化的市場環(huán)境，使成本控制和預算管理也無法得到應有的重視，導致勘測項目成本與財務核算管理上也出現(xiàn)許多問題。比如，由于管理不完善，造成核算流程不夠規(guī)范，核算的效率很低；會計人員對項目預算在項目執(zhí)行的過程中缺乏跟蹤和關注，使項目預算缺乏監(jiān)督。而且，由于地勘單位對于工程長期處于粗放式的管理，沒有對工程形成有效的硬性約束。在地勘單位進行改革和改制后，地勘單位的管理制度不完善，還影響了預算管理工作的實際效果，這也就無法達到成本控制以及有效進行預算管理的目的。使實際項目中的預算管理和成本控制失準，影響了地勘單位的持續(xù)健康發(fā)展。
（三）地勘單位的會計人員專業(yè)素質較低
會計人員在地勘單位的預算管理和成本控制工作中扮演著重要的角色，會影響到預算管理和成本工作的質量。由于地勘單位進行了體制的改革，單位性質發(fā)生了變化，但是地勘單位中的會計人員并沒有多大的變化。雖然許多會計人員有著長時間的工作經(jīng)驗，但是工作經(jīng)驗都是基于改革之前的工作積累而來，工作方式也比較傳統(tǒng)，對新知識和新方法掌握程度比較低，工作的質量和效率都無法滿足市場上千變萬化的要求。此外，在傳統(tǒng)的會計工作方式中，工作的重點是對于成本的控制和核算，而對于預算的執(zhí)行和跟蹤、監(jiān)督比較缺乏，這導致預算和成本控制管理不能落到實處，成本控制無法達到理想的效果。
三、加強地勘單位預算管理與成本控制的有效辦法
對地勘單位的預算管理與成本控制，可以從項目獨立核算，加強成本控制以及做好預算管理等三個方面來進行。
（一）做好預算管理工作
預算的管理工作是為了確保資金規(guī)范運行而進行的一系列組織，控制和監(jiān)督活動的總稱。要想做好預算的管理工作，就要從以下幾個方面來加強相關的工作。首先，對地勘單位實行全面的預算管理。全面的預算管理是利用資源進行科學的分配，以更好的控制協(xié)調工作活動，并完成既定目標的管理方式。在全面預算管理中，要將部門的預算與項目預算和投資預算以及財務預算進行有機的結合，讓更多的人能夠參與到預算管理工作當中來，并且形成合力，對預算的編制和管理工作進行有益的貢獻。同時還可以對項目的全過程進行跟蹤、監(jiān)督和控制。通過對執(zhí)行過程中反饋情況的掌握，不斷的對預算進行修正和完善。進而對預算工作形成預算準備，預算編制，預算執(zhí)行以及預算調整、監(jiān)督等方面的完整管理。在當前形勢下，全面預算管理是地勘單位提升管理水平，提高經(jīng)濟效益的有效方法，也是完成和實現(xiàn)成本控制的必要措施。尤其是在地勘項目實施的過程中，全面的預算管理可以有效的幫助項目人員提高資金的管理和使用效率，使項目的財務管理也能夠更加完善。并且，地勘單位也要做好監(jiān)督工作，對全面預算的各個環(huán)節(jié)進行有效的參與和評價，確保預算管理工作能夠得到有效的落實，發(fā)揮出應有的成效。其次，對預算的定額標準做好分析和制定工作。要在地勘單位做好預算管理，實現(xiàn)成本控制的既定目標，就一定要能夠制定出符合項目實施需要以及地勘單位自身情況和發(fā)展要求的預算定額和標準。這種標準要通過已經(jīng)完成的項目以及其他的數(shù)據(jù)和相關資料，通過總結和分析進行科學的制定。既要反映出地勘行業(yè)的特點，同時也要符合單位的具體情況。在制定的過程中，一定要用可靠準確的具體項目信息和數(shù)據(jù)為基礎，使標準能夠真實的符合預算工作的需要。第三，地勘單位的預算管理工作要符合實際的項目情況。也就是說，在地勘單位進行預算制定和管理的過程中不能為了預算管理而進行預算的相關工作。要真正的確定和了解項目的各個方面，來對預算進行科學合理的制定和管理，確保預算管理能夠發(fā)揮出應有的優(yōu)勢，并對地勘單位的管理工作起到有益的促進作用。最后，讓更多的人參與到預算工作當中。預算管理并不只是預算部門的自身職責，良好的預算管理，離不開上級領導的指揮協(xié)調、預算部門的辛勤工作以及其他相關部門的積極參與和配合。
（二）對項目進行單獨核算
核算是確定成本和驗證預算的重要工作。因此，核算工作的質量也決定了預算管理和成本控制工作的具體成效。在地勘項目之中，核算工作包括了許多的內容，比如材料費，人工費的核算，施工設備和設備折舊的核算，委托業(yè)務核算等等方面。這些核算的內容共同構成了項目成本控制的重要內容和依據(jù)。由于不同的勘測項目，所需要的技術和成本費用，以及資金的來源和途徑都有著較大的區(qū)別，所以，地勘單位在進行項目工作的時候，一定要根據(jù)項目的類型和規(guī)模做好項目的單獨核算，確保項目開展之后資金和經(jīng)費能夠合理地進行使用。
（三）加強勘測的成本控制工作的有效方法
加強成本控制可以從如下兩個方面來進行：第一，制定合理的成本和費用的預算工作。地勘工程中，成本費用是項目支出的重點和重要的組成部分。經(jīng)濟學理論告訴我們，在無法提高價格的情況下，成本就成為決定經(jīng)濟效益的決定性因素。對于地勘工程來說，成本費用的內容很多，要制定出合理準確的成本費用方面的預算，就要根據(jù)每個項目的具體情況來進行。具體來說，先要對項目的施工情況進行細致合理的分析，尤其是要對不同項目的成本數(shù)據(jù)信息進行收集和分析，進而對新項目的成本費用預算進行合理的制定。而后，對項目中每一個部分的成本費用預算的目標進行確定，并將目標落實到每一個管理人員和技術人員，從而確保預算的執(zhí)行力和可行性。最后對實際發(fā)生的成本費用與預算進行對比，并分析原因，得出有效的解決辦法，對成本控制和預算管理進行改進。第二，加強項目在質量和安全和項目進度控制等方面的成本控制。成本的控制除了成本費用外，還包括了質量成本控制，安全成本控制以及項目進度控制等幾個方面。質量成本的控制主要是保證勘測工作實施過程中的規(guī)范性，保證勘測工作的質量，進而保障勘測數(shù)據(jù)和報告的準確性。安全成本控制，主要是指對項目工作中的各種工作手段做好安全防范措施，避免出現(xiàn)安全事故。項目進度控制主要是指協(xié)調好各種測量中的工作手段，使其能夠有序銜接，提升項目工作的效率。比如在地質測量與鉆探工作開展的時候，遙感和測量工作就要為鉆探做好提前的準備，使鉆探能夠在精確數(shù)據(jù)的支持下開展工作。
四、結束語
預算管理和成本控制是各種項目順利實施，獲得效益的基礎。地勘單位由于改革和經(jīng)濟效益的壓力等方面的原因，對預算管理和成本控制越來越重視。但是，預算管理和成本控制還不夠成熟和健全，在工作中仍然存在著不合理的地方。比如，對項目成本的認識不足，管理方法和制度、標準也比較落后。這些原因都極大地影響到了地勘單位的預算管理和成本控制的效果。地勘單位要及早的對此引起高度的重視，提高對預算管理和成本控制的重視程度，采取科學有效的措施，從實施全面預算管理等方法入手，以更好地落實預算管理和成本控制的既定目標，使地勘單位的經(jīng)濟利益和發(fā)展都得到可靠的保障。
參考文獻：
[1]趙海軍.對地勘單位成本費用控制的思考[J].西部資源.2015(02)
作者:李國良 單位:青海省地質礦產測試應用中心