社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展歷程與展望

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摘要：在我國(guó)城市化進(jìn)程中社區(qū)體育文化建設(shè)是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。改革開放40年來，社區(qū)體文化建設(shè)在全民健身、大眾健康中的重要性地位日益凸顯。本文就改革開放40年以來我國(guó)社區(qū)體育文化的發(fā)展歷程做出相應(yīng)闡述，并分析我國(guó)社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展的主要特點(diǎn)，提出社區(qū)體育文化可持續(xù)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：改革開放40;社區(qū)體育文化;發(fā)展歷程

改革開放促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化和文明程度的進(jìn)步，人們對(duì)于物質(zhì)文化的需求轉(zhuǎn)變向精神文明、健康生活的需求。社區(qū)體育文化是社會(huì)體育的重要組成部分，是豐富居民生活文化和社會(huì)繁榮發(fā)展的基石。本文就改革開放以來我國(guó)社區(qū)體育文化的發(fā)展歷程，就其發(fā)展機(jī)制和發(fā)展過程中存在的問題作出相應(yīng)介紹，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，為健全建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、社區(qū)體育文化與社區(qū)體育發(fā)展的體系提供有價(jià)值的參考。

1改革開放40年來我國(guó)社區(qū)體育文化的歷程概述

1.1非政府組織階段（改革開放至20世紀(jì)80年代末）

改革開放初期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)體育建設(shè)也在不斷發(fā)展，社區(qū)體育文化雛形初步形成。20世紀(jì)80年代末，天津市成立了街道聯(lián)合體育協(xié)會(huì)，并進(jìn)行了地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，經(jīng)過一段時(shí)間的推廣，逐漸被人們熟知和接受。時(shí)任國(guó)家群眾體育司司長(zhǎng)邱玉才同志在部分城市體育工作研討會(huì)上對(duì)社區(qū)體育的形式和認(rèn)識(shí)作了統(tǒng)一定義后，社區(qū)體育開始在全國(guó)推廣，進(jìn)一步完善了社區(qū)體育文化的建設(shè)和發(fā)展。

1.2政府引導(dǎo)納入科學(xué)運(yùn)動(dòng)階段（1990年至2014年）

1995年，中國(guó)首部《體育法》獲得通過；同年，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》。隨著《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布實(shí)施，采用個(gè)體化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的體育鍛煉開始受到重視，標(biāo)志著我國(guó)群眾體育和國(guó)民體質(zhì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，具有重大戰(zhàn)略意義[2]。2009年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。2009年10月《全民健身?xiàng)l例》開始施行，明確提出將社區(qū)體育文化建設(shè)納入全民健身計(jì)劃中，肯定了社區(qū)體育文化建設(shè)是全民健身的重要組成部分，全民健身、大眾健康上身到國(guó)家層面，提示社區(qū)體育文化建設(shè)已融入全民健身體系。

1.3政府推動(dòng)納入健康中國(guó)體系階段（2014年至今）

2014年10月，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出要“加強(qiáng)全民健身運(yùn)動(dòng)，推廣社區(qū)體育文化建設(shè)，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治及健康促進(jìn)等方面的積極作用”[3]。2016年3月國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃（2016—2020））》也指出，“研究制定并推廣普及社區(qū)體育文化和中國(guó)人體健身活動(dòng)指南……”。2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》標(biāo)志著打造健康中國(guó)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，社區(qū)體育是推動(dòng)全民健康發(fā)展的重要部分[4]。2017年10月，中共第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出：“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，積極推進(jìn)社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[5]”。2019年9月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，加大全民健身支持力度，鞏固和完善社區(qū)體育文化建設(shè)體系，服務(wù)全民健身計(jì)劃和健康中國(guó)戰(zhàn)略。縱觀改革開放以來我國(guó)社區(qū)體育文化發(fā)展的歷程，呈現(xiàn)出由非政府組織自發(fā)實(shí)踐到政府頂層設(shè)計(jì)，由納入科學(xué)運(yùn)動(dòng)到納入健康中國(guó)，由解決全民健身問題到促進(jìn)全民健康的全面發(fā)展趨勢(shì)，逐步形成了日漸完善的社區(qū)體育文化體系，人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位逐步在落實(shí)。

2我國(guó)社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)

我國(guó)社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)健康支撐，具有鮮明的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義特征[4]。

2.1頂層設(shè)計(jì)助推有效發(fā)展

社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展與國(guó)家相關(guān)方針政策密不可分。伴隨社區(qū)體育文化的發(fā)展到社區(qū)體育文化納入健康中國(guó)體系。近幾年，諸多文件為社區(qū)體育文化建設(shè)的發(fā)展指明了方向，為社區(qū)體育文化工作的開展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，關(guān)于社區(qū)體育文化建設(shè)與人民健康工作的文件，共部級(jí)以上相關(guān)文件8項(xiàng)。

2.2社區(qū)體育文化建設(shè)與健康中國(guó)有機(jī)結(jié)合

西方國(guó)家一些學(xué)者對(duì)完善社區(qū)體育文化建設(shè)方面的研究較早，我國(guó)這方面發(fā)展起步較慢，但很快的融入了本土特色，成為具有新時(shí)代中國(guó)特色的社區(qū)體育文化建設(shè)——社區(qū)體育文化與健康中國(guó)有機(jī)結(jié)合[6]。一方面，社區(qū)體育文化建設(shè)豐富了健康中國(guó)的內(nèi)容。健康中國(guó)工作的重要性不言而喻，開展深入的社區(qū)體育文化，提高人民健康水平，將人民健康與人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合，是其中重要的一環(huán)。通過預(yù)防為主，推行科學(xué)運(yùn)動(dòng)，將社區(qū)體育文化納入健康中國(guó)規(guī)劃。另一方面，健康中國(guó)規(guī)劃也為社區(qū)體育文化提供了指引，能夠很好地為社區(qū)體育文化的發(fā)展提供借鑒。

2.3社區(qū)體育文化日漸規(guī)范化、精細(xì)化

改革開放前30年，我國(guó)社區(qū)體育文化建設(shè)政策多為柔性建議，實(shí)質(zhì)性落地政策收效較小。伴隨著全民健身計(jì)劃的推行，政府、社會(huì)組織、高校在協(xié)同配合和推進(jìn)社區(qū)體育文化的“精準(zhǔn)性”顯著提高。社區(qū)體育文化建設(shè)的規(guī)范化、精細(xì)化是政府治理體系中文化治理的重要體現(xiàn)。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的印發(fā)，更是將其推向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的社區(qū)體育文化工作格局。

3社區(qū)體育文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1夯實(shí)基礎(chǔ)，確保政策落實(shí)

社區(qū)體育文化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各政府機(jī)構(gòu)、體育協(xié)會(huì)、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)結(jié)合地緣性、區(qū)域性、民族性等特點(diǎn)，制定相應(yīng)精準(zhǔn)措施，將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；完善社區(qū)體育文化專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)；制定社區(qū)體育文化科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展計(jì)劃綱要，開設(shè)社區(qū)體育培訓(xùn)班，有條件的社區(qū)在將社區(qū)體育文化交流賽事納入常規(guī)工作，保證所在社區(qū)居民能普遍享受社區(qū)體育文化的益處；針對(duì)不同人群，有針對(duì)性地開展具有地方特色和民俗特點(diǎn)的社區(qū)體育文化、健身活動(dòng)。

3.2協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科學(xué)研究

未來社區(qū)體育文化建設(shè)的發(fā)展，需要多元素共同建設(shè)和融合發(fā)展，必須與健康中國(guó)建設(shè)、健康服務(wù)體系、人民群眾健康需求的規(guī)律等相結(jié)合，并結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)、體育與健康學(xué)科等方面開展更多的研究，探索適合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社區(qū)體育文化理論知識(shí)，確保我國(guó)社區(qū)體育文化建設(shè)工作沿著正確的方向全面發(fā)展。

3.3育心育德，提升育人實(shí)效

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持公平公正、健康優(yōu)先的原則，以提升人民健康水平為主要重心[4]。在社區(qū)體育文化建設(shè)中發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的生力軍作用，各社區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)體育文化建設(shè)者進(jìn)行相關(guān)體育健身學(xué)習(xí)及研究，探索性開展工作，努力提高社區(qū)居民健康水平、改善健康公平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育文化新時(shí)代中國(guó)特色的新局面[7]。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)過幾十年的探索實(shí)踐，我國(guó)已初步建立起社區(qū)體育文化建設(shè)體系，社區(qū)體育文化建設(shè)與人民健康優(yōu)先發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、社區(qū)體育文化良性發(fā)展的社區(qū)體育文化機(jī)制。新時(shí)代，社區(qū)體育文化建設(shè)使命任重而道遠(yuǎn)，因此在理論建設(shè)和實(shí)際工作中，社區(qū)和相關(guān)體育建設(shè)者要不斷探索社區(qū)體育文化策略，完善國(guó)民健康政策，提升健康服務(wù)實(shí)效。

參考文獻(xiàn)

[1]欒倩.社區(qū)體育文化與社會(huì)體育發(fā)展之研究探究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2017(4):144-145.

[2]孫長(zhǎng)良,何敏學(xué).國(guó)外社區(qū)體育發(fā)展趨勢(shì)及意義[J].繼續(xù)教育研究,2018(4):102-106.

[3]國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(國(guó)發(fā)[2014]46號(hào))[Z].2014-10-20．

[4]中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要[EB/OL].(2014-02-04)[2017-05-08].

[5]中共第十九次全國(guó)代表大會(huì)“決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”報(bào)告[EB/OL].（2017-10-18）[2017-11-15].

[6]孫長(zhǎng)良,何敏學(xué).國(guó)外社區(qū)體育發(fā)展趨勢(shì)及意義[J].繼續(xù)教育研究,2018(4):102-106.

[7]吳善正.強(qiáng)國(guó)夢(mèng)視域下城市社區(qū)體育文化發(fā)展研究[J].運(yùn)動(dòng),2018(2):6-7.

作者：蔡科 單位：華東交通大學(xué)體育與健康學(xué)院