鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作及創(chuàng)新策略

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【摘要】現(xiàn)如今我國正在大力推進城鎮(zhèn)一體化的不斷發(fā)展，財政稅收可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)經濟發(fā)展的重要資金來源，也是推動新農村建設的主要資金來源，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的稅收工作一直以來都是國家十分關注的問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政稅收管理的水平，保證相關資金合理運用，用對地方，體現(xiàn)價值是十分重要的，也是本文研究的重點。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政稅收；管理創(chuàng)新

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作中存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民納稅意識不強

就當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經濟狀況以及稅收管理現(xiàn)狀而言，我們研究過程中發(fā)現(xiàn)，首先大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模比較小，很多都是個體戶或者小微企業(yè)，他們本身起步晚，資金不足，因此往往規(guī)模小，基礎薄弱，本身的經濟效益也不太高。但是在這種情況下，很多這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經營管理者都沒有納稅的意識，或者說納稅的意識很薄弱，再加上其內部的員工組織復雜，大多都是家族形式存在，整體的思想相對落后，對于納稅沒有基本的認識，也不知道自己有納稅的義務，這就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收難度大，效果差。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理效率低

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，稅收模式本身是比較簡單的，甚至可以說是比較粗放的，而這種情況下帶來的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收跟不上時代的發(fā)展以及社會的需求，這就導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收本身的模式比較單一，稅收的方式很不科學，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的管理效率也就因此得到了降低，稅收的管理效率提不上去了這主要是跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理者自身的稅收認知水平有很大的而關系，他們對于稅收沒有科學的理解，因此在實際的工作開展過程中就很難達到理想的效果，甚至還會因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理人員自身的專業(yè)知識以及技術水平不到位導致整個稅收管理的過程十分的不規(guī)范，這也是影響稅收管理效率的重要因素。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理缺少監(jiān)督體系

在我國依舊有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)沒有建立基本的稅收管理監(jiān)督制度，因此導致在這些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理過于的隨意和自主，甚至很多地區(qū)都存在有比如資金挪用或者財政稅收篡改等情況出現(xiàn)，對于財政稅收的支出情況不明，收入明細沒有，從而導致很多地區(qū)都有諸如稅收管理者或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人貪污受賄，私自挪用公款等情況的出現(xiàn)，面對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要實行稅收管理的監(jiān)督體系建設，從而更好的保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的合理科學使用。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作如何進行創(chuàng)新

2.1強化財政稅收制度輔導

一是，完善規(guī)章制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作要想進行創(chuàng)新，那就一定要有完善的規(guī)章制度來進行明確的規(guī)定，按照規(guī)章制度嚴格的執(zhí)行，本身我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收就是有一定的預算的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理的各個部門按照相關的預算指標嚴格執(zhí)行就行，只要保證分工明確，責任明確，那么在整個的稅收實行過程中自然也就有對應的措施以及方法，問題發(fā)現(xiàn)一個解決一個，效果自然也就體現(xiàn)出來了。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理上要實行有效的獎罰制度，從而盡可能的規(guī)避管理者跟經營者之間的徇私枉法，針對相關的稅收問題制定有效的服務政策，多宣傳，多走訪，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者普及稅收的政策，了解稅收存在的意義，納稅是一件光榮的事情，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要建立完善的納稅保證體系以及流程，規(guī)范化標準化的實行。二是，進行科學管理、專項管理：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅管理隊伍的建設以及人才的選拔應該有有效的管理方式，能者多勞，能者管理，以考試以及考核的方式確定管理隊伍的人才選擇，定級定崗，以崗位確定責任，從而使得稅收管理隊伍的建設更加的科學化，更有利于能人發(fā)揮特長，按級分配任務，落實責任，從而有利于獎懲制度的確定以及實施，更加有效的提高了稅收管理隊伍的工作質量和效率，同時建立相對應的專項稅收管理隊伍，按照不同的類型，不同的要求，不同的地區(qū)來進行劃分，以科學的嚴謹?shù)膶ｍ椆芾矸绞絹硖岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作的整體效率。三是，強化隊伍，提升素質：隊伍建設一支都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基層管理的重要任務，在我國很多農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層管理者都存在普遍年齡偏大，老齡化，素質低等問題，這主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)本身的經濟形式不如城市，很多年輕人不愿意來，針對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應該多針對基層管理者開展相關的深入學習以及培訓活動，以多媒體，網(wǎng)絡等多種教學的方式開展培訓教學活動，結合當?shù)貙嶋H情況研究有效的稅收管理方案，培養(yǎng)稅收管理工作者的專業(yè)能力以及綜合素質，讓他們真正的擁有執(zhí)法為民，執(zhí)法為國的使命感，讓他們的工作激情得到激發(fā)，從而真正意義上改善當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作的問題。四是，加強監(jiān)督，確保制度有效執(zhí)行：監(jiān)督體系的建設對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)是十分有意義和價值的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關機構應該建立諸如服務小組以及監(jiān)督小組，設立專門的納稅人投訴點或者投訴郵箱，保證納稅人不受到傷害，在執(zhí)法過程中也應該全程伴隨著監(jiān)督人員，起到監(jiān)督作用，這樣做強化的是稅收管理人員的責任意識和危機意識，而一旦出現(xiàn)有虛假稅收等相關案件以及投訴，就應該立刻公開曝光，穩(wěn)定民心的同時也能夠起到更好的監(jiān)督作用，從而更加有效的實現(xiàn)全方面多層次的有效監(jiān)督，真正意義上提高或者說是增強了整個稅收工作的效率，保證了稅收制度的有效執(zhí)行。

2.2立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設

一是，加強農業(yè)，穩(wěn)定基礎，加快工業(yè)，壯大財源：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，經濟發(fā)展更多的是需要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)以及手工業(yè)等發(fā)展，這樣的方式自然是發(fā)展比較緩慢的，再加上大多數(shù)農民本身經濟基礎薄弱，思想也比較傳統(tǒng)，不愿意也不相信貸款創(chuàng)業(yè)等方式，這就導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)規(guī)模提不上來，針對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該鼓勵農民大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時在稅收上給與一定的優(yōu)惠減免，再加上給與農民相關的農業(yè)種植技術培訓以及知識普及等，從而更有效的幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的快速發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展奠定整體的基礎。二是，發(fā)展民營，挖掘潛力：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該積極的促進或者說是支持農民的創(chuàng)業(yè)，以小微企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)引導方式，幫助農民等降低創(chuàng)業(yè)的難度，積極的幫助他們落實創(chuàng)新貸款的擔保工作以及創(chuàng)新發(fā)展的技術扶持，對于下崗工人以及一些低學歷畢業(yè)生或者轉業(yè)軍人等更應該引導他們發(fā)現(xiàn)只剩優(yōu)勢，從基本的農業(yè)創(chuàng)業(yè)入手，不斷的深入到產品加工或者相關機械修理等多個領域，實現(xiàn)個體戶以及中小企業(yè)的發(fā)展，從而減輕他們的生活負擔同時也加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設。

2.3重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異管理

在我國，地理因素等諸多因素的影響導致的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間本身的差距也是很大的，再加上本身經濟能力的差異化帶來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的發(fā)展差異化，因此應該針對性的制定不同的稅收方案以及稅收管理政策，同時針對不同的去的農民群體實行不同的稅收優(yōu)惠政策，積極的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟的高速發(fā)展，同時各省市之間也存在明顯的差異，因此針對各個省市的實際情況制定相關的稅收政策以及稅收管理方式是真正造福于整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的，降低了工作的難度，提高了工作的效率。

3做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作及創(chuàng)新的意義

3.1對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有積極意義

在我國，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作是十分重要的，本身我國幅員遼闊，經濟基礎比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展是促進農村地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要作用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)跟農村聯(lián)系的重要聚集地，本身也具有著十分重要的特點以及地理特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作如果做得不到位書，創(chuàng)新程度不夠，那么很容易導致農村地區(qū)的經濟發(fā)展停滯不前，很容易影響到我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大計。

3.2有利于優(yōu)化產業(yè)的結構和合理配置資源

稅收政策本身就是為了促進市場經濟的發(fā)展，實現(xiàn)提高人們生活質量的國家把控方式，稅收政策的變化表示的則是國家在經濟上對于某個行業(yè)，某個地區(qū)的推動以及限制，是為了更好的實現(xiàn)產業(yè)結構的最優(yōu)解，是市場不斷的適應資源配置的一個過程，在正常的納稅體系中，納稅人的財務管理水平也是通過納稅來體現(xiàn)的，納稅人的財務管理能力能夠幫助他們實現(xiàn)在納稅之后的財務利益最大化。

4結論

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務稅收一直以來都是表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，而我國的推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程面對的很多困難，這其中財務稅收管理的規(guī)范化和高效化就顯得十分的重要了，只有改善了傳統(tǒng)財務稅收管理中的問題，才能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務稅收的有效發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙云華.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作及創(chuàng)新探討[J].財經界（學術版），2019，（16）：232-233.

[2]李紅.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政稅收管理工作及創(chuàng)新[J].財會學習，2018，（35）：141-142.

作者：齊志青 單位：威海海洋職業(yè)學院