社區(qū)養(yǎng)老金融服務(wù)發(fā)展分析

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［提要］養(yǎng)老金融服務(wù)是順應(yīng)人口老齡化社會發(fā)展趨勢，為了保障老年人群體生存質(zhì)量，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展而逐漸產(chǎn)生并與其他養(yǎng)老產(chǎn)品融合而成的。本文利用問卷調(diào)查得出的微觀數(shù)據(jù)，首先分析延吉市社區(qū)養(yǎng)老金融服務(wù)現(xiàn)狀，并結(jié)合我國社區(qū)養(yǎng)老金融服務(wù)發(fā)展制約因素，最后提出相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：延吉；人口老齡化；養(yǎng)老金融服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老

一、引言

2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》中指出要“打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系”，并提出健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、“醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域地擴大老年人產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。但僅靠政府提供面向大眾的一般養(yǎng)老金融服務(wù)無法滿足老年人群體多樣化的需求，在老年人依賴社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)的背景下，金融機構(gòu)和社區(qū)服務(wù)合作推廣金融養(yǎng)老產(chǎn)品，是我國建立優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老金融服務(wù)體系的一個有效方法。按照國際上60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?0%以上或65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?%以上為老齡化社會的標(biāo)準，作為延邊朝鮮族自治州首府的延吉市早在2010年的第六次人口普查時，延吉市65歲及以上人口比重達到8.95%，人口老齡化水平已經(jīng)遠遠超過了全國和吉林省的平均水平。并且，按2000年和2010年的兩次人口普查數(shù)據(jù)計算得出的延吉市65歲及以上人口年均增長率7.97%計算，可預(yù)測到2030年延吉市65歲及以上人口數(shù)將達到233，415人。如果假定到2030年的總?cè)丝跀?shù)不變，那么延吉市將在2030年左右進入到深度老齡化社會。隨著人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化特征的逐步強化，延邊地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)需求規(guī)模將不斷擴大，這也將為該地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)。此時，保障老年人基本生存需要，增加養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，促進養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、人性化，是積極面對延吉市人口老齡化問題的主要目標(biāo)。在此背景下，2019年11月對延吉市各社區(qū)和社區(qū)居住的老年人進行了問卷調(diào)查和實地調(diào)查。并通過問卷調(diào)查得出的微觀數(shù)據(jù)，首先定量分析延吉市社區(qū)養(yǎng)老金融服務(wù)現(xiàn)狀，并結(jié)合我國社區(qū)養(yǎng)老金融服務(wù)發(fā)展的制約因素，最后對延吉市養(yǎng)老金融服務(wù)發(fā)展提出了一些建議。

二、延吉市社區(qū)養(yǎng)老金融服務(wù)現(xiàn)狀

養(yǎng)老金融服務(wù)是順應(yīng)人口老齡化社會發(fā)展趨勢，為了保障老年人群體生活質(zhì)量，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展而逐漸產(chǎn)生并與其他養(yǎng)老產(chǎn)品融合而成的。在金融行業(yè)相對發(fā)達的一線城市，銀行網(wǎng)點密集，理財信息相對充裕，社區(qū)宣傳積極，老年人已經(jīng)養(yǎng)成了投資理財?shù)挠^念。然而，延吉市作為三線城市，存在養(yǎng)老金融產(chǎn)品相對稀缺，養(yǎng)老金融產(chǎn)品市場發(fā)展速度緩慢；養(yǎng)老金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，社區(qū)宣傳力度不夠；社區(qū)與金融機構(gòu)缺乏合作，養(yǎng)老金融服務(wù)市場不太完善等問題。

（一）養(yǎng)老金融產(chǎn)品相對稀缺，養(yǎng)老金融產(chǎn)品市場發(fā)展速度緩慢。從整體上看，老年人主要通過銀行進行投資理財，產(chǎn)品集中在儲蓄、銀行養(yǎng)老理財產(chǎn)品及商業(yè)養(yǎng)老保險幾個方面。其中，養(yǎng)老儲蓄產(chǎn)品以其風(fēng)險低、收益穩(wěn)定、易于操作的優(yōu)勢成為最被老年人群體接受的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品也在老年人群體中占據(jù)主要地位，但老年人群體退休收入主要來源于政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由于缺少來自政府的政策激勵，商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品依舊缺少創(chuàng)新，不具有突出的競爭能力，缺少對老年人的吸引力。從延吉市金融機構(gòu)調(diào)研中得知，作為老年人群體首選的投資對象，銀行的養(yǎng)老理財產(chǎn)品并沒有足夠的創(chuàng)新，主要推出由商業(yè)銀行設(shè)計發(fā)行的以長期穩(wěn)定為目標(biāo)的理財產(chǎn)品。雖然保證了低風(fēng)險，但收益同樣不高，部分老年人雖不滿意，卻沒有決心購買更高收益的中高風(fēng)險產(chǎn)品。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)延吉市老年人商業(yè)養(yǎng)老保險購買比例依舊偏低，作為一個廣受老年人群體接受的養(yǎng)老產(chǎn)品，并沒有與其接受度相匹配的投資量。由于養(yǎng)老金融產(chǎn)品的相對稀缺，老年人可供選擇的金融產(chǎn)品不多，直接導(dǎo)致了養(yǎng)老金融產(chǎn)品市場的形成，阻礙了其發(fā)展。

（二）養(yǎng)老金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，社區(qū)宣傳力度不夠。為了解延吉市老年人對金融產(chǎn)品的認識，在延吉市隨機發(fā)放300份調(diào)查問卷，共收回有效問卷調(diào)查214份，回收率為71.3%。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，延吉市老年人群體市場潛力巨大，大部分老年人渴望了解養(yǎng)老金融產(chǎn)品相關(guān)知識，并期待金融機構(gòu)能推出更有針對性和創(chuàng)新性的金融理財產(chǎn)品。換句話說，如果金融機構(gòu)能根據(jù)老年人的切身需要制訂方案，設(shè)計更能使老年人群體獲得收益的金融產(chǎn)品，將會有更多的老年人參與到養(yǎng)老產(chǎn)品投資中來。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)延吉市老年人對于金融養(yǎng)老產(chǎn)品的了解相對有限，導(dǎo)致購買意愿不高，在受訪的老年人中只有29%購買了針對老年人的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，并且有36%的老人在未來有購買多樣化的養(yǎng)老金融產(chǎn)品的意愿。48.7%的老年人認為理財是子女的任務(wù)，不愿親自購買金融產(chǎn)品；20%的老年人希望金融機構(gòu)和社區(qū)能普及金融產(chǎn)品相關(guān)知識，并會考慮購買養(yǎng)老金融產(chǎn)品；16.4%的老年人認為養(yǎng)老金要自己支配，但對所有金融產(chǎn)品沒有購買意愿；只有14.9%的老年人愿意在金融知識相對匱乏的情況下主動了解并且購買。同時，老年人對金融產(chǎn)品的選擇較為局限，偏好主要側(cè)重在商業(yè)銀行設(shè)計發(fā)行的理財產(chǎn)品，占受訪人數(shù)的78%，還有一部分老年人選擇商業(yè)養(yǎng)老保險，但態(tài)度較為謹慎，占受訪人數(shù)的18.2%，另有3.8%的老人愿意嘗試基金、股票、貴金屬等新型養(yǎng)老金融產(chǎn)品，但沒有渠道了解及購買。即使部分老年人購買了理財產(chǎn)品，也有7.2%的老年人表示自己或身邊的人因信息不對稱，被金融機構(gòu)哄騙購買理財產(chǎn)品的經(jīng)歷。老年人理財?shù)哪繕?biāo)不是為了增加財富，而是為了穩(wěn)定已有的財富，維持持續(xù)的現(xiàn)金流。但是金融產(chǎn)品相關(guān)知識的匱乏導(dǎo)致部分老年人易被廣告及銷售人員誤導(dǎo)購買，這也是老年人對養(yǎng)老金融產(chǎn)品缺乏信任的主要原因之一。

（三）社區(qū)與金融機構(gòu)缺乏合作，養(yǎng)老金融服務(wù)市場不太完善。在我國人口老齡化進程中，老年人沒有穩(wěn)定的收入來源，并在年紀增長的過程中生活自理水平逐漸缺失，這帶來了巨大的養(yǎng)老風(fēng)險，此時養(yǎng)老金融服務(wù)可以提供有力的保障。社區(qū)作為老年人活動的主要場所，也是提供養(yǎng)老服務(wù)的主要機構(gòu)，目前能提供的服務(wù)局限在保障老年人基礎(chǔ)生活水平，在與金融機構(gòu)合作的過程中，可以拓寬業(yè)務(wù)范圍，增長經(jīng)濟實力，為國家的養(yǎng)老保障體系貢獻更多的力量。我國的養(yǎng)老金融產(chǎn)品市場仍處于發(fā)展的初級階段，市場中缺乏能讓老年人突破心理障礙積極購買的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，占73.9%的老年人年可支配收入不足10萬元，這一群體的購買力是非常有限的，風(fēng)險承受能力差，但群體內(nèi)的人口數(shù)眾多，總體來看是非常巨大的市場，有無限的發(fā)展?jié)摿?，金融機構(gòu)通過和社區(qū)合作，吸引社區(qū)內(nèi)越來越多的老年人加入到投資活動中，也能獲得可觀的收益。但是，社區(qū)作為與老人關(guān)系最密切的一方，雖然舉辦了豐富的文娛活動、提供了一定的健康服務(wù)，卻沒有為老年人群體宣傳足夠的金融理財知識，并且沒有積極地與金融機構(gòu)合作提供社區(qū)金融服務(wù)。

三、我國社區(qū)養(yǎng)老金融服務(wù)發(fā)展的制約因素

從政府角度來看，雖然近年來國家出臺多項政策鼓勵發(fā)展養(yǎng)老金融服務(wù)，但相關(guān)政策并沒有落實到具體的情況，導(dǎo)致很多商業(yè)金融機構(gòu)不愿做出嘗試和創(chuàng)新，而社區(qū)也不愿在法律保障不完善的情況下擅自與商業(yè)金融機構(gòu)合作。雙方均不愿走出第一步，所以市場發(fā)展得相對緩慢，由此可見信任危機和潛在風(fēng)險是我國養(yǎng)老金融服務(wù)要面對的兩個嚴峻問題。從金融機構(gòu)角度來看，養(yǎng)老金融產(chǎn)品市場范圍很廣，但投資情況不容樂觀。由于老年人理財觀念比較傳統(tǒng)，金融機構(gòu)也不愿開發(fā)適合老年人的金融新型產(chǎn)品。當(dāng)大型商業(yè)金融機構(gòu)選擇銷售保守產(chǎn)品，中小型金融機構(gòu)更加不敢于設(shè)計售賣投資相對小額的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。沒有吸引目標(biāo)群體的產(chǎn)品，目標(biāo)群體就會失去投資熱情和投資欲望，市場中無法形成良性的循環(huán)，這使得養(yǎng)老金融服務(wù)市場無法形成多機構(gòu)競爭，消費者積極投資的良好局面。從社區(qū)角度來看，目前已經(jīng)建立了相對完善的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)體系，能為老年人提供日常的生活和娛樂服務(wù)，基本覆蓋了老年人生活的全部需求。此時與商業(yè)金融機構(gòu)合作需要引進新的運作模式，進行深入的宣傳，增加人力物力投入，提升社區(qū)工作成本，社區(qū)工作壓力升高。同時，社區(qū)也面對著巨大的風(fēng)險，社區(qū)工作人員不具備足夠的專業(yè)知識判斷合作金融機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量。隨著老年人的年紀增長，思考能力也會下降，社區(qū)工作人員無法準確分辨出每一位老人是否有足夠的個人判斷能力來理智地消費養(yǎng)老金融產(chǎn)品。此時，社區(qū)要為老年人可能會產(chǎn)生的損失承擔(dān)一切的責(zé)任，這使得社區(qū)對待與商業(yè)金融機構(gòu)合作的態(tài)度較為消極。從老年人角度來看，作為養(yǎng)老金融產(chǎn)品的目標(biāo)群體，老年人往往不具有雄厚的經(jīng)濟水平，而經(jīng)濟實力限制了老年人群體的風(fēng)險承受能力，基于有限的養(yǎng)老金，老年人一般選擇相對長期的低風(fēng)險金融產(chǎn)品，且局限在銀行儲蓄和商業(yè)養(yǎng)老保險之間。作為消費者無法在市場中體現(xiàn)出較強的購買力，導(dǎo)致發(fā)行金融產(chǎn)品的銀行方面沒有熱情提供后續(xù)的服務(wù)。

四、對策建議

（一）出臺相關(guān)政策鼓勵參與養(yǎng)老金融服務(wù)，推動市場發(fā)展。政府應(yīng)給予有效的政策支持，鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)積極投身于養(yǎng)老金融服務(wù)，設(shè)計開發(fā)出具有多樣性的特色金融產(chǎn)品，鼓勵老年人打破保守觀念，參與到養(yǎng)老金融服務(wù)發(fā)展的大潮中來。對于金融機構(gòu)來說，提供養(yǎng)老服務(wù)需要投入大量的資金，且?guī)в幸欢ǖ墓嫘再|(zhì)，在我國養(yǎng)老金融服務(wù)發(fā)展的前期，金融機構(gòu)也很難從其中獲得利益，政府應(yīng)對商業(yè)金融機構(gòu)提供優(yōu)惠或是補貼來刺激機構(gòu)的積極性。

（二）金融機構(gòu)借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗大膽創(chuàng)新、豐富市場。商業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)努力改變市場中商品的同質(zhì)化，借鑒發(fā)達國家已經(jīng)開發(fā)出的新型養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，在進行適應(yīng)性改變后形成與中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相匹配的創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)。其中最引人注目的無疑是在美國和日本獲得巨大成功的住房反抵押貸款模式，通過金融機構(gòu)專業(yè)的分析，幫助老年人合理規(guī)劃有限的養(yǎng)老金，以此獲得安穩(wěn)幸福的晚年生活。

（三）社區(qū)要與金融機構(gòu)等多方合作，搭建成熟的多元化養(yǎng)老服務(wù)平臺。社區(qū)可以選擇和多種服務(wù)行業(yè)合作，為社區(qū)內(nèi)的老年人搭建集金融、健康、法律咨詢、娛樂于一體的綜合性服務(wù)平臺。通過多種途徑深入地宣傳養(yǎng)老金融產(chǎn)品，打破老年人觀念中的保守思想，培養(yǎng)他們在投資養(yǎng)老金融產(chǎn)品上的主動性。多方合作，增加養(yǎng)老服務(wù)平臺內(nèi)的資金投入，能更好地建設(shè)相關(guān)服務(wù)體系，推進我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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作者：于洋洋 韓美蘭 單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院