食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系研究

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一、安徽省淮北市食品科技創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)與問(wèn)題

1．產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次較低。缺乏高新技術(shù)的支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)品主要是面粉、飼料以及肉豬、雞鴨屠宰分割產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品少，附加值不高。2011年以面粉、飼料等為代表的農(nóng)副食品加工業(yè)增加值占全市食品工業(yè)總量的59．7％，而食品制造業(yè)占比僅為9％。龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，全市國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)只有1家，相鄰宿州市有5家，亳州市有4家；名牌產(chǎn)品數(shù)量少，淮北市安徽名牌產(chǎn)品只有8個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，中國(guó)名牌仍是空白。

2．科技創(chuàng)新意識(shí)薄弱。全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的氛圍沒有真正形成。2011年，全市規(guī)模食品企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重0．55％，只有全國(guó)工業(yè)企業(yè)的1／2，不到工業(yè)化國(guó)家的1／8。全市省級(jí)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心只有11家，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心仍是空白。各級(jí)政府和職能部門抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍著眼于鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模，沒有形成依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺意識(shí)和行動(dòng)。

3．與市外科研院校合作不緊密。目前全市校地科技合作中與農(nóng)業(yè)院校的合作只有2家（中農(nóng)大、安農(nóng)大），食品企業(yè)與科研院校建立的產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體的只有1家（科寶與清華大學(xué)），食品產(chǎn)業(yè)尚沒有1家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。中農(nóng)大淮北實(shí)驗(yàn)站暨（淮北）黃淮海地區(qū)食品工業(yè)研發(fā)中心工作進(jìn)展緩慢，目前尚沒有開展實(shí)質(zhì)性的科技合作與食品研發(fā)工作。

4．科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。全市科技投入還十分有限，企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)自主創(chuàng)新的科研項(xiàng)目偏少，專利申請(qǐng)、專利擁有和專利發(fā)明以及新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的比重也明顯低于全國(guó)平均水平。2011年全市規(guī)模食品企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量44件，有效發(fā)明專利只有10件，發(fā)表科技論文24篇，制定國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品占全市工業(yè)的比重只有25％和8．6％，其產(chǎn)值的比重只有10％和5％。10余年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)科技只獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)7項(xiàng)（棉花2項(xiàng)、小麥和玉米3項(xiàng)、蔬菜和食用菌2項(xiàng)），食品科技只有省級(jí)科技獎(jiǎng)1項(xiàng)（口子窖）。高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才缺乏。全市規(guī)模食品企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)只有研究員1人，博士和碩士研究生48人，占研發(fā)機(jī)構(gòu)全部人員比重只有7．8％，低于全市工業(yè)企業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)。23家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)共有技術(shù)人員1241人，其中高級(jí)職稱以上人員102人，研究員以上學(xué)歷21人。技術(shù)人員占全部職工比例為17．4％，高級(jí)職稱和研究生以上占全部技術(shù)人員比例只有8．2％、1．7％。

5．科技創(chuàng)新投入不大。全市科技投入財(cái)政預(yù)算有4000萬(wàn)元，2012年實(shí)際支出3900萬(wàn)元，其中用于食品科技的投入近1000萬(wàn)元，占25．6％。全市規(guī)模食品企業(yè)試驗(yàn)發(fā)展2011年支出8865萬(wàn)元，占食品工業(yè)總產(chǎn)值的比重只有0．55％（全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)占總產(chǎn)值比重0．54％），遠(yuǎn)低于全國(guó)工業(yè)0．93％、安徽省0．91％的平均水平。其中規(guī)模食品企業(yè)投入企業(yè)自投比重只有49％（全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)投入中企業(yè)自投比重87％），亦遠(yuǎn)低于全國(guó)工業(yè)70％、安徽省91％的平均水平。

二、食品科技發(fā)展趨勢(shì)與企業(yè)需求

（一）食品工業(yè)發(fā)展方向

“十二五”時(shí)期，我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨繼續(xù)保持較快發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保證食品安全等重大挑戰(zhàn)和壓力。根據(jù)《國(guó)家“十二五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及國(guó)內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，課題組認(rèn)為今后淮北市食品工業(yè)將會(huì)朝著下列方向發(fā)展。1．“三品一標(biāo)”具有巨大的發(fā)展空間。近年來(lái)，食品安全備受社會(huì)關(guān)注，并且對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買取向產(chǎn)生了前所未有的影響。隨著政府及有關(guān)部門對(duì)食品安全工作的重視和人們對(duì)食品安全意識(shí)的增強(qiáng)，有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展高潮。目前，淮北市共認(rèn)證綠色食品35個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品43個(gè)（有效期內(nèi)13個(gè)）和地理標(biāo)志產(chǎn)品（口子酒、塔仙石榴）2個(gè)，基地面積分別為39萬(wàn)畝、31萬(wàn)畝、6萬(wàn)畝，處于發(fā)展中的起步階段，發(fā)展空間巨大，這是確保食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。2．營(yíng)養(yǎng)保健食品和高檔名優(yōu)食品越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞。目前，淮北市營(yíng)養(yǎng)保健食品（營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品、功能性食品）幾乎是空白，面粉企業(yè)開展?fàn)I養(yǎng)強(qiáng)化面粉的很少，天宏集團(tuán)研發(fā)的功能性紅曲面條、黑木耳面條以及曦強(qiáng)集團(tuán)研發(fā)功能性乳品，均已通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品認(rèn)證，但產(chǎn)品沒有走進(jìn)千家萬(wàn)戶。相關(guān)資料顯示，近十年間，我國(guó)居民對(duì)保健品的消費(fèi)支出一直處于增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民保健類消費(fèi)支出以15％～30％的速度增長(zhǎng)，這一增長(zhǎng)速度明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家12％的增長(zhǎng)水平。全國(guó)保健食品銷售額1996年大約300億元，2011年達(dá)到2600多億元。國(guó)家“十二五”食品工業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，2015年?duì)I養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20％。因此，淮北市要搶抓這一發(fā)展商機(jī)，創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。3．行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將日趨合理。目前，食品制造和精深加工高附加值產(chǎn)品總量少、比重低，是淮北市市食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高的瓶頸，是今后發(fā)展的重中之重，要快速擴(kuò)大畜產(chǎn)品熟食產(chǎn)品、豬血深加工、大豆蛋白產(chǎn)品、高端面制食品等特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率。

（二）食品科技發(fā)展方向

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。食品工業(yè)科技創(chuàng)新工作要圍繞食品工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足食品工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)需求升級(jí)以及食品安全為導(dǎo)向，突出完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，推廣普及先進(jìn)技術(shù)成果，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支撐體系的有機(jī)銜接，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的重大科技成果，培育和形成一批知名品牌，造就一批具有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)。

（三）食品科技創(chuàng)新目標(biāo)

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（淮發(fā)〔2012〕8號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施工業(yè)企業(yè)“萬(wàn)千百十”工程的意見》、《關(guān)于加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)若干意見》以及《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作若干政策措施》淮政（〔2011〕52號(hào)）等規(guī)范性文件，結(jié)合淮北食品工業(yè)科技發(fā)展實(shí)際，淮北市到“十二五”末食品科技奮斗目標(biāo)是：1．建立食品工業(yè)技術(shù)研究院。依托中農(nóng)大淮北實(shí)驗(yàn)站，建立食品工業(yè)技術(shù)研究院。2．培育新型食品科技企業(yè)。培育食品類科技型企業(yè)50家，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8～10家，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1～2家，省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)2～3家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5～6家，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)10％以上。3．建立食品科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工分中心1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技專家大院5家，培育動(dòng)植物新品種3－5個(gè)；新增省級(jí)工程技術(shù)中心或企業(yè)技術(shù)中心15家，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)15％以上。4．組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。選擇肉豬及豬血深加工、面粉及面制食品加工、生物發(fā)酵工程與生物飼料加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2～3家，產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體5～8家，建立協(xié)同科技創(chuàng)新中心1～2家，新制定省級(jí)以上行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2～3項(xiàng)。5．推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。依托國(guó)家和省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)以及四大食品工業(yè)園區(qū)，建立專利（食品）創(chuàng)業(yè)園孵化器1家。6．加快高端食品人才引進(jìn)。引進(jìn)省級(jí)以上食品類學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人2～3人，博士或研究員以上高級(jí)人才10～15人，新建立院士、博士工作站2家。7．增加食品研發(fā)投入。確保食品研發(fā)投入逐年增加，全市規(guī)模食品企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)1．5％以上。8．提高食品工業(yè)產(chǎn)值與科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)食品名城，全市食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元以上，食品工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55％以上。

（四）食品企業(yè)技術(shù)需求

1．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中對(duì)科技有巨大需求。將具有悠久歷史的傳統(tǒng)食品，依靠現(xiàn)代科技向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化以及開發(fā)研究的升級(jí)換代產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品，最大限度地保存其原有風(fēng)味和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，提高其附加值，延長(zhǎng)貨架期，使之標(biāo)準(zhǔn)化、方便化、衛(wèi)生化，是目前淮北食品企業(yè)對(duì)科技的重大需求。由于缺乏必要的科技創(chuàng)新和科研投入，市場(chǎng)上的現(xiàn)有設(shè)備只是對(duì)手工制作過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)制，而對(duì)決定產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)、風(fēng)味、口感的原料物性、工序選擇、加工方法、工藝參數(shù)等指標(biāo)卻得不到體現(xiàn)。消費(fèi)者寧愿選擇手工食品，就可說(shuō)明相關(guān)食品機(jī)械的研發(fā)滯后。在產(chǎn)業(yè)和科技方面加大對(duì)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的支持，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。

2．自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)與營(yíng)銷方式的創(chuàng)新需求?；幢笔称樊a(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的是向下的“哭臉曲線”，即自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈條的增加值少，品牌增加值低，中間產(chǎn)品制造高，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)率低、競(jìng)爭(zhēng)力低。在企業(yè)層面上，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中企業(yè)應(yīng)是主體。由于企業(yè)最貼近市場(chǎng)，因此創(chuàng)新激情最高，創(chuàng)新需求最迫切，最符合自主創(chuàng)新的特性，也應(yīng)當(dāng)成為自主創(chuàng)新的主體。但在企業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)的設(shè)施、研究經(jīng)費(fèi)、研究專業(yè)人員都極為缺乏，大專院校技術(shù)研發(fā)、課題的申報(bào)往往根據(jù)申報(bào)人所從事專業(yè)、學(xué)科的前沿和自身利益（論文的發(fā)表、成果鑒定等）需求來(lái)確立科研重點(diǎn)和方向。企業(yè)找不到所需要的技術(shù)單位與人才，院校不知道企業(yè)需求。目前，項(xiàng)目申報(bào)雖也提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，但是實(shí)際情況是兩者結(jié)合不緊密，科研與企業(yè)實(shí)體的聯(lián)合、結(jié)合面很小，企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、品種創(chuàng)新需求得不到科研院校的強(qiáng)力支持。

3．食品科技人才的需求。無(wú)論大中型企業(yè)還是微型企業(yè)普遍存在缺乏專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才的問(wèn)題。食品行業(yè)屬典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利潤(rùn)薄，職工普遍收入低，福利待遇也比較低，使各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才聘不到、留不住、養(yǎng)不起。同時(shí)，由于資金不足，技術(shù)開發(fā)難度很大，就連技術(shù)引進(jìn)也受到限制。各類人才的缺乏直接影響了淮北市食品產(chǎn)業(yè)科技的投入與進(jìn)步。產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，效益低，制約了發(fā)展。

4．食品科技重點(diǎn)技術(shù)需求。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷和調(diào)查表，淮北市食品企業(yè)具體技術(shù)需求：生物工程育種；作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)林剩余物綜合利用及循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)；食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)技術(shù)體系；生物發(fā)酵和生物制造技術(shù)及生物功能產(chǎn)品研發(fā)；飼料酶及生物飼料研發(fā)；麥胚、麩皮等糧食加工副產(chǎn)品綜合利用與全營(yíng)養(yǎng)谷物產(chǎn)品研發(fā)；方便面、餅干等方便休閑面制食品新產(chǎn)品研發(fā)以及饅頭、鮮面等主食食品工業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新；谷物濃漿型新產(chǎn)品（谷物飲料）研發(fā)；黑色素提取技術(shù)與工業(yè)化生產(chǎn)；超低溫干燥技術(shù)與果蔬產(chǎn)品研發(fā)；功能性乳品、嬰幼兒奶粉等高端乳制品研發(fā)；食品工業(yè)污水排放的綜合治理與副產(chǎn)品綜合利用；動(dòng)物廢棄物（豬血、動(dòng)物內(nèi)臟）綜合利用與醫(yī)藥級(jí)新產(chǎn)品研發(fā)；新型功能性食品與保健食品研發(fā)；大豆蛋白等深加工產(chǎn)品及新型豆制品研發(fā)；高端酒、保健酒等中高端酒類新產(chǎn)品研發(fā)；淮北傳統(tǒng)食品工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新；果膠等食品添加劑的研發(fā)；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工及冷藏和冷鏈技術(shù)創(chuàng)新；農(nóng)產(chǎn)品和食品快速檢測(cè)技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)制定。

三、構(gòu)建食品科技創(chuàng)新體系的主要途徑

創(chuàng)新體系是由參與知識(shí)、技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)組成，并由中介機(jī)構(gòu)廣泛介入和政策適當(dāng)參與的一個(gè)為創(chuàng)造、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品相互作用的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。它由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制組成，具有系統(tǒng)性、開放性、協(xié)同性、動(dòng)態(tài)性、多樣性等特點(diǎn)。2006年總書記在全國(guó)科技大會(huì)講話中提出創(chuàng)新體系包括5個(gè)方面：一是建立以企業(yè)主體技術(shù)創(chuàng)新體系；二是建設(shè)以科研院所、高校為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系；三是建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系；四是建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系；五是國(guó)防科技創(chuàng)新體系。其包括以下幾方面內(nèi)容：技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)（企業(yè)為主體）、知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)（大學(xué)、科研院所為主體）、創(chuàng)新中介服務(wù)系統(tǒng)、多元化科技投入系統(tǒng)和宏觀管理系統(tǒng)（科技體制改革）。建設(shè)中國(guó)食品名城，加快淮北經(jīng)濟(jì)快速崛起，必須積極實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。就加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，必須選擇科學(xué)路徑，在經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多方面加強(qiáng)探索與創(chuàng)新，突出原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收后再創(chuàng)新三個(gè)體系建設(shè)，打通科研、推廣兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，建成從研發(fā)到市場(chǎng)、從生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)環(huán)相扣的食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為食品工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的動(dòng)力和活力。

1．加強(qiáng)科研創(chuàng)新體系建設(shè)，突出原始創(chuàng)新能力培育。一要整合各種科技資源，組建完善自主食品研發(fā)團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步提高淮師大及農(nóng)業(yè)和食品科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力，在完善運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，整合全市科技資源，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，從食品和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的需要出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，努力提高科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在皖北地區(qū)乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)占有重要位置。二要打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，建立健全協(xié)同科技創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)與中農(nóng)大、安農(nóng)大、淮師大以及省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外科研院所的科技大聯(lián)合，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等，不斷提升科技創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平。三要通過(guò)政府引導(dǎo)，加快發(fā)展民辦食品和農(nóng)業(yè)科技科研機(jī)構(gòu)。

2．加強(qiáng)創(chuàng)新支撐條件建設(shè)，突出政策和資金引導(dǎo)。一方面加大科技專項(xiàng)財(cái)政投入力度，徹底改變科技投入嚴(yán)重不足的局面。另一方面調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步由投資激勵(lì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新激勵(lì)，由科技政策為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新政策為主，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)和投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞科技強(qiáng)市和創(chuàng)建食品名城、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，建立多元化科技投入體系，推進(jìn)科技與金融結(jié)合，創(chuàng)新金融科技服務(wù)，積極探索科技擔(dān)保、科技貸款保險(xiǎn)，盡快設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資種子資金，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和信用擔(dān)保機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，加大股權(quán)質(zhì)押等金融創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣。

3．加強(qiáng)宏觀管理體系建設(shè)，突出科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和政策體系，完善創(chuàng)新人才薪酬制度和分配激勵(lì)機(jī)制，大力拓寬引才引智渠道，支持食品企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷專業(yè)人才和職業(yè)經(jīng)理人，著力培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，特別是青年頂尖人才。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的聯(lián)合，支持食品企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立人才培養(yǎng)示范基地，培養(yǎng)急需的實(shí)用型食品專業(yè)人才。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，每年從勞動(dòng)技能培訓(xùn)、全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)資金中安排一定比例的培訓(xùn)費(fèi)用，引導(dǎo)和支持食品產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。三是完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，改革科技創(chuàng)新和評(píng)價(jià)體制，建立競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。

作者：劉明 單位：淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院