水利水電施工監(jiān)理監(jiān)督檢查工作方案分析

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摘要:水利水電工程是國家工程建設(shè)的重要組成，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生，在進(jìn)行工程施工時(shí)，除了要依照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)之外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就施工質(zhì)量進(jìn)行控制，確保工程竣工后能夠順利投產(chǎn)，發(fā)揮出預(yù)期的功效，這就需要從監(jiān)理方面入手，優(yōu)化監(jiān)督檢查工作。基于此，文章從水利水電工程施工的特點(diǎn)入手，結(jié)合實(shí)際分析監(jiān)理工作的要點(diǎn)，并就工程監(jiān)理監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容進(jìn)行討論，最后提出監(jiān)督檢查工作方案的落實(shí)建議。

關(guān)鍵詞:水利水電;施工監(jiān)理;工作方案;責(zé)任與權(quán)限

1水利水電施工的特點(diǎn)與監(jiān)理工作要點(diǎn)

水利部的最新《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》對監(jiān)理工作的委托、承接、實(shí)施等方面作出了明確的規(guī)定，對監(jiān)理工作實(shí)踐有著指導(dǎo)性意義，文章討論的方案，即是以《規(guī)定》為框架的合理性內(nèi)容，以《規(guī)定》條款為基本工作規(guī)則也是合格監(jiān)理行為人的基本表現(xiàn)。

1.1水利水電施工特點(diǎn)

相較于其他工程建設(shè)，水利水電施工具有明顯的特殊性，施工過程也有容易引發(fā)更多的風(fēng)險(xiǎn)。從影響性看，水利水電施工的目的是完成水利水電項(xiàng)目建設(shè)，施工是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到工程質(zhì)量，一旦中途出現(xiàn)問題，將會導(dǎo)致水利水電工程既定功能被削弱。從施工內(nèi)容看，水利水電工程施工環(huán)節(jié)包含了土方、鋼結(jié)構(gòu)、混凝土、防護(hù)等多類別的工種，且不同工程中所要求的各類技術(shù)工藝難以統(tǒng)一，因此現(xiàn)場管控難度大，而由于現(xiàn)代水利工程的復(fù)雜程度，導(dǎo)致施工周期長、工序繁雜，對于施工人員和施工進(jìn)度、質(zhì)量等的控制更是加大了難度。從施工環(huán)境來看，水利水電工程離人口聚集區(qū)較遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸條件相對較差，且多處于河道特殊位置，受到地質(zhì)、水文、天氣等影響較大，如滑坡、洪汛等增加了施工的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，對于施工單位和監(jiān)理單位而言，工作難度都較大，更需要進(jìn)行細(xì)節(jié)控制。

1.2水利水電工程監(jiān)理要點(diǎn)

為了確保水利水電工程的整體質(zhì)量，需要對工程施工進(jìn)行全過程的監(jiān)理。①事前監(jiān)理。即在施工前開展相關(guān)監(jiān)理活動，主要是為了確保施工的正規(guī)性和可靠性，包括對參與施工的企業(yè)和單位的資質(zhì)、信譽(yù)等進(jìn)行審核，并評定其有無施工能力和確切資格，對檢測、設(shè)計(jì)、方案、現(xiàn)場等進(jìn)行監(jiān)管，確保準(zhǔn)備工作到位。②事中監(jiān)理。重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量、安全、秩序、風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場、技術(shù)等進(jìn)行綜合評價(jià)、監(jiān)督，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制，以監(jiān)理帶動施工管理控制施工質(zhì)量。③事后監(jiān)理。即施工后的質(zhì)量檢測、相關(guān)資料的審核等工作，除了找出施工質(zhì)量問題之外，還應(yīng)當(dāng)著重對施工過程中的成本消耗和遺留問題進(jìn)行搜集并采取處理措施。但做好事中監(jiān)理工作才是保障工程質(zhì)量最為關(guān)鍵的手段。

2水利水電施工中監(jiān)理監(jiān)督檢查工作內(nèi)容的設(shè)定

2.1質(zhì)量監(jiān)理

首先是要對工程施工進(jìn)行較為全面的了解，包括工期計(jì)劃、工序、技術(shù)、現(xiàn)場情況和人員及資源設(shè)備配置，尤其需要掌握水利水電施工的客觀規(guī)律，對容易對施工質(zhì)量產(chǎn)生較大影響的方面加大監(jiān)理力度。其次是要在施工過程中對相關(guān)技術(shù)工藝的適用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，要求技術(shù)的適用必須符合設(shè)計(jì)要求和國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，對違規(guī)或不合理的操作、錯(cuò)用技術(shù)等應(yīng)當(dāng)場指出并糾正。單獨(dú)某項(xiàng)施工完畢后或局部完畢后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)，如混凝土保養(yǎng)期勘驗(yàn)、電力設(shè)備安裝的穩(wěn)定性和布局檢查、不同項(xiàng)目之間接駁處的連接處理檢查等，細(xì)化監(jiān)理工作，實(shí)施工質(zhì)量的高強(qiáng)度監(jiān)督。

2.2安全監(jiān)理

主要分為兩個(gè)方面:一是工程項(xiàng)目資金的安全性監(jiān)督。因?yàn)槭┕み^程中會持續(xù)消耗資金，一旦施工環(huán)節(jié)未按照既定的方案執(zhí)行，可能導(dǎo)致資金分配不均阻礙部分項(xiàng)目繼續(xù)完成，也可能直接導(dǎo)致成本激增。因此，監(jiān)理人員需要根據(jù)前期預(yù)算對施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，并保證資金審批和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管控制力度。二是施工過程的安全監(jiān)理。以貫徹安全建設(shè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，對施工現(xiàn)場的各種防護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，如防護(hù)欄、警示措施、應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急方案等，盡可能規(guī)避施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3程序監(jiān)理

當(dāng)代水利水電施工環(huán)節(jié)是多部門多工種的同時(shí)協(xié)作或交叉作業(yè)，且工程規(guī)模較大，施工過程復(fù)雜，對相關(guān)人員、設(shè)備、材料需求量大，容易造成現(xiàn)場不協(xié)調(diào)。而施工單位由于自身施工任務(wù)的影響，雖然會對現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的組織管理，但難免還存在一定的不足，這就需要監(jiān)理部門履行自身職責(zé)，對現(xiàn)場施工秩序進(jìn)行監(jiān)督和管理。工作內(nèi)容包括:材料、人員通道的劃分與使用情況監(jiān)督、相關(guān)設(shè)備材料的放置區(qū)域的合理性監(jiān)督、施工順序與部門間配合的監(jiān)督、施工方管理流程和執(zhí)行效果監(jiān)督等，通過程序監(jiān)理，使施工現(xiàn)場更加合理有序，優(yōu)化施工進(jìn)度控制。

2.4其他監(jiān)理

除上述三類監(jiān)理大項(xiàng)之外，監(jiān)理部門還應(yīng)當(dāng)履行其他有關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。例如:對相關(guān)工作人員的工作意識進(jìn)行監(jiān)督，對施工中消極對待工作的情況進(jìn)行糾正和處理;對施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測方案和技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督提出調(diào)整建議，并審核檢測結(jié)果;對建設(shè)施工過程中的后勤保障措施進(jìn)行監(jiān)理，以成本、以人為本等理念評價(jià)運(yùn)作模式，并提出意見或建議;對建設(shè)施工過程中對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求環(huán)保施工文明施工。

3水利水電施工中監(jiān)理監(jiān)督檢查工作方案的落實(shí)

水利水電施工中的建立監(jiān)督檢查工作，需要參考當(dāng)前國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，需要做到工作方案的合理化、工作行為的有效化、工作實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.1合同制定與簽署

合同是監(jiān)理工作得以開展最為根本的依據(jù)，也是監(jiān)理單位合理防范自身風(fēng)險(xiǎn)的根本。因此，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將合同管理作為監(jiān)理方案的前置性工作，即需要嚴(yán)格審視合同并就合同條款的設(shè)置進(jìn)行研究和討論。一方面，需要認(rèn)真了解合同內(nèi)容，明確知曉監(jiān)理工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并根據(jù)合同制定后期監(jiān)理方案和具體工作計(jì)劃;另一方面，需要對合同內(nèi)容設(shè)定相應(yīng)的合理免責(zé)事由，避免對施工風(fēng)險(xiǎn)的無條件大范圍的承擔(dān)責(zé)任，例如:在監(jiān)理部門無管轄職權(quán)的某些細(xì)節(jié)上出現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理部門當(dāng)承擔(dān)多少責(zé)任;在監(jiān)理部門已經(jīng)履行完全職責(zé)后出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題，是否需要負(fù)全責(zé)等。此外，監(jiān)理單位需要對整個(gè)工程施工階段的業(yè)主與施工主體間的合同進(jìn)行管理，主要是查看合同規(guī)定的雙方義務(wù)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以合同為根本參考開展監(jiān)理活動，例如:要求施工單位的施工工藝和質(zhì)量必須達(dá)到相關(guān)約定標(biāo)準(zhǔn);督促資金方調(diào)配約定資金，并對合同約定項(xiàng)目下放資金等。

3.2現(xiàn)場工作安排

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，依據(jù)施工的具體項(xiàng)目成立監(jiān)理小組，對施工項(xiàng)目進(jìn)行針對性的監(jiān)管，現(xiàn)場工作安排大致可實(shí)行如下計(jì)劃:①由監(jiān)理總工程師牽頭對工程設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃等進(jìn)行討論，根據(jù)前期實(shí)地考察和各方面的施工調(diào)研材料，判斷計(jì)劃和方案的可行度，并邀請各施工單位、業(yè)主參與現(xiàn)場監(jiān)理工作計(jì)劃會議，確定通過討論確定大致的現(xiàn)場綜合監(jiān)理管理草案，以此為施工現(xiàn)場參與主體共同達(dá)成的共識約定。②組建分項(xiàng)監(jiān)理小組，對現(xiàn)場施工作業(yè)開展專門監(jiān)督檢查。③成立現(xiàn)場監(jiān)理巡查小組，對整個(gè)施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。④建立監(jiān)理部門與施工管理部門、業(yè)主方的互動渠道，實(shí)現(xiàn)施工相關(guān)信息的高效共享，便于分析風(fēng)險(xiǎn)源。⑤進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督信息記錄備案管理，監(jiān)理工作數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，逐層篩選之后關(guān)鍵信息交監(jiān)理總工程師，由監(jiān)理總工程師負(fù)責(zé)組織信息識別工作。

3.3責(zé)任與權(quán)限的落實(shí)

應(yīng)制定施工現(xiàn)場監(jiān)理制度，確保施工監(jiān)理工作的實(shí)施力度，制度確定監(jiān)理部門在施工中的地位與主要工作內(nèi)容，并確定監(jiān)理的職權(quán)范圍，要求各施工部門需要積極配合監(jiān)理部門的工作，如主動報(bào)交施工材料數(shù)據(jù);執(zhí)行監(jiān)理部門給出的整改意見。制度中還需要約定特殊事由的特別處理辦法，如施工部門不配合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)整改，監(jiān)理有權(quán)進(jìn)行停工、上報(bào)、處罰;施工部門對監(jiān)理行為有異議，可以有相關(guān)解決途徑。通過審核制度進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理部門的權(quán)限，要求施工單位所需物資調(diào)配、施工進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)都需要經(jīng)過監(jiān)理部門的審核和批準(zhǔn)，否則施工部門需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制之下，還可以設(shè)置部門管理人員和關(guān)鍵人員負(fù)責(zé)制，分?jǐn)偪偙O(jiān)理工程師工作壓力，同時(shí)也能保障各部門工作質(zhì)量。

3.4借助現(xiàn)代化技術(shù)完成監(jiān)理工作

應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代化技術(shù)，諸如信息化、智能化、數(shù)據(jù)化技術(shù)和相關(guān)測量技術(shù)對監(jiān)理工作進(jìn)行優(yōu)勢輔助。如:利用現(xiàn)代化的通信技術(shù)，監(jiān)理監(jiān)理數(shù)據(jù)化平臺，實(shí)時(shí)搜集各個(gè)部門的數(shù)據(jù)，并結(jié)合遙感、無人機(jī)等各種技術(shù)與工具，核對施工過程中的實(shí)況變化，監(jiān)理可視化的動態(tài)監(jiān)控模式，在利用相關(guān)數(shù)據(jù)分析軟件和預(yù)警機(jī)制，對施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別與預(yù)防。通過新型的檢測技術(shù)，如超聲波、紅外線、化學(xué)試驗(yàn)等技術(shù)，對工程各個(gè)組成部門進(jìn)行檢測驗(yàn)收，做到逐步檢查、逐步驗(yàn)收、逐步記錄，全面精準(zhǔn)的控制施工質(zhì)量。

4總結(jié)

現(xiàn)代水利水電工程具有影響大、質(zhì)量要求高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工規(guī)模大等一系列特征，這也是該類工程在施工環(huán)節(jié)難以控制的主要原因，依靠施工單位自我管理固然是必要的，而監(jiān)理單位的各個(gè)部門也需要積極發(fā)揮自身監(jiān)督管理作用，維護(hù)工程施工秩序，規(guī)避工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。在工程監(jiān)理監(jiān)督檢查工作中，需要以質(zhì)量監(jiān)理為核心，以安全監(jiān)理為基準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保障，在科學(xué)合理的模式下構(gòu)建出工作方案。此外，監(jiān)理相關(guān)工作應(yīng)根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)普遍方案與精細(xì)化方案相結(jié)合，提高工作效率。

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作者：岳迪 單位：廣東華迪工程管理有限公司