水利建設(shè)項(xiàng)目管理策略研究

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摘要強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量、安全等的管理，是新時(shí)期水利建設(shè)項(xiàng)目管理的必然要求，也是確保水利工程安全運(yùn)行的重要保障。本文立足于水利建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，分析了水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題，并在此基礎(chǔ)之上，從狠抓落實(shí)項(xiàng)目管理前期工作、強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)管理、抓好監(jiān)理工作開展、加大監(jiān)督檢查力度等方面，闡述了提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理的策略，確保水利工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞水利建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目管理；問題；策略

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國水利事業(yè)迎來了發(fā)展的新時(shí)期，水利建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)改革開放，具有十分重要的意義。水利工程項(xiàng)目具有特殊性，項(xiàng)目管理不僅僅強(qiáng)調(diào)管理的全面性、有效性，更強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)化推進(jìn)，確保水利項(xiàng)目的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。當(dāng)前，我國水利建設(shè)項(xiàng)目管理仍存在諸多問題與不足，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全，形成最為直接的影響。在水利建設(shè)項(xiàng)目管理中，前期工作不到位、招投標(biāo)不規(guī)范等，都對(duì)項(xiàng)目管理造成較大影響。為此，在推進(jìn)水利事業(yè)快速發(fā)展的大背景之下，如何提高水利建設(shè)項(xiàng)目的有效管理，是一項(xiàng)十分重要的工作。本文針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題，就新時(shí)期如何提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提出了以下具體性建議。

1水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題

水利建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，涉及面廣、部門參與頻繁，強(qiáng)調(diào)管理工作全面而有效開展。但從實(shí)際來看，水利建設(shè)項(xiàng)目管理仍存在諸多問題，特別是前期工作不到位、項(xiàng)目法人制度不完善、招投標(biāo)不嚴(yán)密、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范等問題，直接弱化了水利建設(shè)項(xiàng)目管理的有效性，降低了水利工程的建設(shè)質(zhì)量。具體而言，水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1工程建設(shè)前期工作落實(shí)不到位，影響后期管理工作的開展

相比于其他建設(shè)工程，水利工程建設(shè)具有特殊性，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、時(shí)效等因素，有更高的現(xiàn)實(shí)要求。切實(shí)做好工程建設(shè)前期工作，對(duì)于后期管理工作的開展，起到至關(guān)重要的作用。但是，由于前期工作落實(shí)不到位，工程或是倉促推進(jìn)，或是資金不到位，必要的前期工作（如地質(zhì)勘查等）的缺失，給后期工程建設(shè)的安全管理帶來較大影響。

1.2招投標(biāo)活動(dòng)不嚴(yán)密，工程建設(shè)管理存在較大漏洞

招投標(biāo)是水利建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響質(zhì)量、安全管理的全面開展。在招投標(biāo)活動(dòng)過程中，招投標(biāo)不嚴(yán)密問題比較突出，導(dǎo)致施工管理問題頻繁。首先，招投標(biāo)公正性不足，機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高等問題，出現(xiàn)相互串通、提前泄密等情況，進(jìn)而導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)有失公正，難以擇優(yōu)選擇施工單位；其次，在對(duì)投標(biāo)資格審查的過程中，由于審查不嚴(yán)，對(duì)于資質(zhì)業(yè)績差等投標(biāo)單位未能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而影響招投標(biāo)活動(dòng)的開展；最后，在活動(dòng)的開展過程中，由于缺乏切實(shí)有效的行政監(jiān)督，以至于招投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)不規(guī)范、隨意等問題。因此，招投標(biāo)活動(dòng)不嚴(yán)密的問題出現(xiàn)，直接影響了工程管理工作的全面開展，特別是中標(biāo)單位缺乏良好的施工資質(zhì)業(yè)績，導(dǎo)致施工工期延長、技術(shù)不到位等情況，這對(duì)于工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量管理，將會(huì)帶來最直接的影響。

1.3監(jiān)理工作不到位，缺乏監(jiān)理工作的有效開展

監(jiān)理工作是確保工程施工質(zhì)量管理的重要工作，因此，要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的有效開展。但是，由于我國監(jiān)理市場(chǎng)尚不成熟，缺乏完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以至于監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理單位的水平參差不齊，直接影響監(jiān)理工作效力的充分發(fā)揮。一方面，一些監(jiān)理單位存在人員不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏等問題，以至于監(jiān)理人員難以勝任監(jiān)理工作的需求，并且存在監(jiān)理人員未持證上崗的問題，進(jìn)而在工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的監(jiān)理工作不到位；另一方面，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督，以至于工程質(zhì)量管理存在漏洞，影響水利工程的安全運(yùn)行。由于存在利益關(guān)系，存在監(jiān)理人員徇私舞弊、以公謀私，收取紅包，進(jìn)而在監(jiān)理中故意“放水”，項(xiàng)目存在的質(zhì)量等問題未能及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)，進(jìn)而造成工程建設(shè)質(zhì)量問題突出，影響水利工程的運(yùn)行安全。因此，在強(qiáng)化水利建設(shè)項(xiàng)目管理的過程中，應(yīng)切實(shí)抓好監(jiān)理工作環(huán)節(jié)，確保監(jiān)理工作到位，確保水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全的雙重到位，滿足水利工程建設(shè)的管理要求。

2提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理的策略

隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，水利建設(shè)的步伐加快，如何確保水利建設(shè)項(xiàng)目的安全運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理的有效落實(shí)。當(dāng)前，水利建設(shè)項(xiàng)目面臨質(zhì)量、安全管理中的不足與問題，影響水利工程的安全運(yùn)行。為此，為確保水利建設(shè)項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前管理中存在的問題，有針對(duì)性、建設(shè)性地提出解決措施。提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，在于狠抓落實(shí)前期管理工作；強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)，抓好監(jiān)理工作開展，為項(xiàng)目管理創(chuàng)造更加良好的內(nèi)外環(huán)境。因此，提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理，應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

2.1狠抓落實(shí)項(xiàng)目管理前期工作，夯實(shí)工程后期管理基礎(chǔ)

由于水利工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、特殊性，項(xiàng)目管理前期工作應(yīng)做到：工作全面、工作到位，為后期管理工作的開展夯實(shí)基礎(chǔ)。首先，項(xiàng)目管理前期工作應(yīng)切實(shí)依照項(xiàng)目建設(shè)的要求，有條不紊的推進(jìn)，并針對(duì)水利工程項(xiàng)目的特殊性，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的審批制度，確保施工前期各項(xiàng)審批手續(xù)齊全；其次，嚴(yán)格杜絕“邊施工、邊審批”的施工現(xiàn)狀，應(yīng)確保審批齊全之后，方可施工建設(shè)；再次，嚴(yán)格依照工程設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化相關(guān)審批工作，對(duì)于不符合施工條件、要求的項(xiàng)目，應(yīng)不批準(zhǔn)開工建設(shè)，嚴(yán)格把控好項(xiàng)目前期審批等工作，這是實(shí)現(xiàn)有效項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)；最后，成立項(xiàng)目管理辦公室，針對(duì)前期工作，有針對(duì)性地開展，特別是責(zé)任到人，每一項(xiàng)工作都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，確保前期各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2.2強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度

為了確保投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)密開展，在招投標(biāo)活動(dòng)管理的工作，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的找招投標(biāo)制度，創(chuàng)造公平的招投標(biāo)環(huán)境。1）在標(biāo)底的編制過程中，應(yīng)基于水利工程建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)等要求，確保其合理性。堅(jiān)持以“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，確保標(biāo)底編制的科學(xué)合理性，嚴(yán)格杜絕壓價(jià)、哄抬價(jià)的行為發(fā)生；2）對(duì)于參與招投標(biāo)的單位，要進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，并通過業(yè)績考察等活動(dòng)行為，對(duì)投標(biāo)單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況、業(yè)績等內(nèi)容進(jìn)行全面的考察。在審查過程中，出現(xiàn)的虛假行為、掛靠行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，取消相關(guān)投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。

3結(jié)論

綜上所述，水利建設(shè)項(xiàng)目管理涉及面廣，其復(fù)雜性、特殊性，要求項(xiàng)目管理應(yīng)切實(shí)針對(duì)水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對(duì)、建設(shè)性的開展管理工作。當(dāng)前，水利建設(shè)項(xiàng)目管理中，質(zhì)量、安全管理的缺失，導(dǎo)致項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)存在管理漏洞，影響水利項(xiàng)目的施工安全及質(zhì)量。水利建設(shè)項(xiàng)目管理的有效開展，首先，要夯實(shí)前期工作的開展，確保后期管理工作有序推進(jìn)；其次，要堅(jiān)持公平、公正原則，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)建設(shè)；最后，落實(shí)好監(jiān)理、監(jiān)督等工作，為項(xiàng)目管理工作的開展，提供切實(shí)有力的內(nèi)外保障，確保項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理到位。

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作者：巫婷婷 單位：眉山市東坡區(qū)醴泉堰管理處