小型農(nóng)田水利建設(shè)管理中的問題
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摘要：小型水利建設(shè)在提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平建設(shè)中起到了關(guān)鍵性的作用，加強我國小型農(nóng)田水利建設(shè)管理是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要舉措。然而就目前的現(xiàn)狀來講，我國的小型農(nóng)田水利建設(shè)還存在著一些不足之處，嚴(yán)重的影響了小型水利建設(shè)的順利實施，阻礙了我國小型水利建設(shè)的發(fā)展。水利建設(shè)主要給我國的社會公共產(chǎn)品提供供給，并且對于民生的保障有著重要的意義。主要通過農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題，提出合理有效的解決農(nóng)田水利建設(shè)的對策。
關(guān)鍵詞：小型水利建設(shè)；工程管理；問題，對策
0引言
我國的本質(zhì)還是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國有著舉足輕重的地位。小型農(nóng)田水利的建設(shè)是我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵一步，對我國農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷提高，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平也在不斷的提高。通過對農(nóng)田水利建設(shè)的不斷完善，我們可以從中得到更多的便利。但是就目前的情況來講，在小型農(nóng)田水利建設(shè)管理中出現(xiàn)了很多的問題，因此有效的解決這些問題對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長有著重要的作用。
1農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題
1.1管理制度的不完善
對于制度來講，任何工作的開展都需要制度的約束，那么同理對于小型農(nóng)田水利建設(shè)來講也需要制度的約束，沒有制度和法律的約束，小型農(nóng)田水利就不能順利的實施。但就目前的現(xiàn)狀來講，很多基層小型農(nóng)田水利管理制度不夠完善。首先是基層的水利部門在質(zhì)量檢測，質(zhì)量監(jiān)控以及質(zhì)量保障體系等方面不完善，沒有人監(jiān)督，監(jiān)測，以及保障。就會出現(xiàn)偷工減料等問題。直接導(dǎo)致水利工程建設(shè)以及實施過程中不能得到有效的監(jiān)控，那么相應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程中就會存在這樣那樣的問題。
1.2維護(hù)資金的缺乏
對于小型水利工程的開展來講需要資金的支持，近些年來我們國家為了解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)在基層水利建設(shè)中加大了資金的支持力度，并且也注重了科學(xué)的規(guī)劃和布局，但是因為我國很多農(nóng)村的經(jīng)濟比較的落后，就目前政府所投的資金來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了改善年久失修的水利工程，再加上一些不可抗拒的因素如在資金管理上的不足，資金分配上的不到位等就使得有限的資金得不到有效的應(yīng)用。那么就造成了很多重點的水利工程難以實施，有的就算實施了也會出現(xiàn)資金難度減慢工程的進(jìn)展，私人挪用資金致使整個工程停工或者耽誤工程的進(jìn)展[1]。
1.3基礎(chǔ)水利的設(shè)施管理運行機制不完善
基礎(chǔ)水利的設(shè)施管理運營機制不完善。首先是我國農(nóng)田水利建設(shè)普遍存在的問題運營方式比較單一，管理組織不完善。最主要體現(xiàn)在這樣的運營方式缺乏與之相應(yīng)得激勵制度，這就導(dǎo)致了員工的工作積極性無法調(diào)動，工作機械樣，隨意敷衍等。長此以往，員工的工作效率低下，那么農(nóng)田水利工程的運行就會受到影響。在我國農(nóng)村大部分的農(nóng)田水利工程是灌排以及河道渠道工程，而這些工程大部分都沒有設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)，更不要講有專業(yè)的管理人員，經(jīng)過大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)村的基礎(chǔ)水利工程的管理者大部分都是季節(jié)性的農(nóng)民，并沒有專業(yè)的技術(shù)人員去管理，農(nóng)民在管理水利設(shè)施時往往存在著使用不規(guī)范，應(yīng)用不到位，使設(shè)施很容易受到損害，會降低設(shè)施的使用年限[2]。其次是水管單位在崗位的設(shè)置上不合理，比較多的非工程管理崗位，這樣人力資源的配置就十分的不合理，使得員工的做事效率低下，與農(nóng)村小型水利工程科學(xué)管理相違背。最后就是基層水利設(shè)施管理沒有提供多余的基層補助，相比于大型水利工程相關(guān)的單位來說，基層不管是從工作環(huán)境還是從薪資待遇都不好。因此，很多優(yōu)秀的人才都希望到大型水利工程單位而不愿意在基層水利單位，所以在農(nóng)村基層的水利單位都比較的缺乏人才，專業(yè)技術(shù)人員的缺乏就更加的不利于農(nóng)村水利工程的發(fā)展。
2解決小型農(nóng)田水利建設(shè)管理中問題的對策
2.1加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度的改革
作為基層水利部門來講，為了強化建設(shè)管理成效，提高工程質(zhì)量，針對目前小型農(nóng)田水利建設(shè)管理所出現(xiàn)的問題存在的不足，應(yīng)積極的進(jìn)行完善。一是完善質(zhì)量管理體系。二是加強職工教育，強化質(zhì)量意識，不斷提高其管理專業(yè)水平。四是完善管理制度，以確保每個崗位都有人負(fù)責(zé)。激勵制度也應(yīng)該進(jìn)行完善，有獎加班，有獎全勤，有獎創(chuàng)新等?？偟脕碚f必須嚴(yán)格的按照水利行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實做好施工指導(dǎo)，工程勘察以及管理建設(shè)等方面的工作，從工程立項開始就需要組織有關(guān)專家進(jìn)行多次討論，并且就方案進(jìn)行具體的研究和分析，找出問題，及時解決，使工程順利的進(jìn)行。在工程的建設(shè)階段就需要在經(jīng)濟和法律方面進(jìn)行加強，經(jīng)濟資金跟得上建設(shè)步伐，法律規(guī)章約束著建設(shè)的步調(diào)。從而以確保工程的質(zhì)量得到控制，如可以通過政協(xié)委員，黨員代表，社會輿論以及政府有關(guān)部門等方面進(jìn)行監(jiān)督[3]。
2.2加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度
為了更好的完成整個工程，在制度完善的同時還需要加大對資金的投入，這就需要對實際建設(shè)需要進(jìn)行統(tǒng)計，投入專項化資金進(jìn)行小型農(nóng)田水利的改造和維修。在資金有限的情況下，可以通過將用于其他方面多余的資金運用到水利建設(shè)中，或者我們可以在政府的主導(dǎo)下，舉辦一些活動或者剖出一些小的項目去吸引企業(yè)和社會的資金投入并參與到工程建設(shè)中，并且要及時的向有關(guān)部門匯報資金實施的情況，做好資金的監(jiān)管，有關(guān)部門也可以不定期進(jìn)行抽查。通過這些制度的嚴(yán)格實施，盡量使這些資金?？顚Ｓ帽苊獬霈F(xiàn)侵占和挪用的情況，以確保盡可能的讓資金都用在需要應(yīng)用的地方，進(jìn)而保障農(nóng)田水利工程管理的有效和建設(shè)的提升。為水利建設(shè)整個工程的順利完成做出鋪墊。
2.3健全水利設(shè)施機制，優(yōu)化管理效率
健全水利設(shè)施機制包括三個方面，分別是健全水利設(shè)施機制，健全水利設(shè)施建后機制以及健全激勵機制。健全水利設(shè)施機制主要是因為工程建設(shè)管理工作有很強的專業(yè)性，所以基層的水利設(shè)施要跟上時代的進(jìn)展不斷地更新，例如引進(jìn)GPS技術(shù)和GIS技術(shù)等，用這些新的技術(shù)既能降低管理的成本又能對現(xiàn)場進(jìn)行充分的勘察，這樣就可以更好的優(yōu)化管理成效。健全水利設(shè)施建后機制是因為農(nóng)田水利設(shè)施建后管理是一項長期的工作，這對于農(nóng)田水利設(shè)施的使用效果和壽命來說都是非常重要的。對于基層水利設(shè)施建設(shè)后來講，大部分都是沒人管理或者管理不到位的狀態(tài)，這就需要國家引進(jìn)專門的人才對建后水利設(shè)施進(jìn)行管理和應(yīng)用，國家就需要對來基層的這些水利建設(shè)人才給予額外饃補貼或者福利，不然相比較于大型的水利單位來說基層不太有人愿意來，所以要給福利或者補貼。健全激勵制度，主要是從水利工程運行方式上來看的，很多小型水利工程因為條件不好所以對于員工來講也沒有什么獎勵，這樣長久下來員工也就懶散起來。所以應(yīng)該健全激勵制度，如設(shè)立全勤獎，加班補助，創(chuàng)新獎等，鼓勵員工不遲到不早退，加班給予補助，有水利建設(shè)的創(chuàng)新想法視情況設(shè)立不同獎項。讓員工們隨時隨地都想著怎么去做好這個工作?？偟脕碇v從健全水利設(shè)施機制，健全水利設(shè)施建后機制以及健全激勵機制這三個方面去完善水利建設(shè)的機制，這樣既能夠優(yōu)化管理效率又能夠提升我國基層水利事業(yè)。
3結(jié)語
通過對小型農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的問題的進(jìn)行研究分析，我們發(fā)現(xiàn)存在管理制度的不完善，維護(hù)資金的缺乏，基礎(chǔ)實力的設(shè)施管理運行機制不完善的問題，進(jìn)而提出了加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度的改革，加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度，健全水利設(shè)施機制優(yōu)化管理效率的對策。綜上所述，只有注重實際存在的問題并且進(jìn)行分析和優(yōu)化，才能更好的提升管理成效，進(jìn)而也就保障了水利建設(shè)的順利實施，對我國水利事業(yè)的推動有著關(guān)鍵作用。
參考文獻(xiàn)
[1]王虹，余金鳳.新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對策[J].中國農(nóng)村水利水電，2013，（5）：96-97，99.
[2]李廷巍.關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題與對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2014，（21）：95.
[3]卞成林，馬華瓊.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的研究[J].低碳世界，2016，（8）：85-86.
作者：于俊琴 單位：武威市涼州區(qū)黃羊河水利管理處
