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本文作者:馬俊民 單位:許昌市潁汝灌溉管理局
我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中水利建設(shè)工作的重點(diǎn)是實(shí)施整治農(nóng)村河道疏浚工程、千里堤防工程、萬(wàn)里清水河道工程、小流域治理工程,這些工程的順利開(kāi)展,顯著改善了農(nóng)村的人居水環(huán)境。
新農(nóng)村水利工程建設(shè)的落實(shí)
1新農(nóng)村水利工程建設(shè)要承擔(dān)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾不受洪水威脅的責(zé)任。建設(shè)水庫(kù)、閘壩和鞏固堤壩等是新農(nóng)村建設(shè)中水利工程抗洪工作的主要項(xiàng)目。只有落實(shí)水利工程建設(shè)中的管理工作,強(qiáng)化水利建設(shè)監(jiān)管人員的管理意識(shí),才能確保水利工程建設(shè)科學(xué)、合理、有效。只有高質(zhì)量的水利工程建設(shè),才能保證水利工程防御區(qū)域性、流域性洪水侵襲的能力。
2新農(nóng)村水利工程建設(shè)要承擔(dān)地區(qū)排水的責(zé)任和降漬除澇的責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,要避免由于地下水位過(guò)高導(dǎo)致的漬害、區(qū)域性降水密度過(guò)大造成的澇災(zāi)以及部分地勢(shì)較低區(qū)域產(chǎn)生的積水過(guò)多等因素的影響。
3新農(nóng)村水利工程建設(shè)要承擔(dān)供給廣大農(nóng)民群眾用水和灌溉農(nóng)田的責(zé)任。眾所周知,農(nóng)業(yè)和水的關(guān)系密不可分。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)合理、有效、科學(xué)的開(kāi)展,我們?cè)谶M(jìn)行水利工程建設(shè)過(guò)程中,就不能忽視對(duì)農(nóng)田灌溉設(shè)施的建設(shè)和日常用水供應(yīng)的有關(guān)工作,特別是在某些極端氣候條件下引起的缺水問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防措施的考慮。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,尤其要重視對(duì)合理引水、調(diào)水、蓄水、供水的方案設(shè)計(jì)。保證正常農(nóng)業(yè)灌溉的同時(shí)同樣要兼顧對(duì)農(nóng)民群眾的日常用水供給。
我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)
1加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)管理的具體對(duì)策
由上述可以看出,我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題比較多,且一些問(wèn)題十分嚴(yán)重,直接影響了我國(guó)農(nóng)村水利工程的效用。所以,為了充分的發(fā)揮農(nóng)村水利建設(shè)的作用,必須給予其管理以及應(yīng)用技術(shù)方面更大的重視。本文在此提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)管理的對(duì)策,希望能夠?yàn)檗r(nóng)村的水利工程管理提出一些借鑒。
1.1把農(nóng)村水利建設(shè)管理擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置,重視水利
建設(shè)的發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的管理,就筆者看來(lái),首先就應(yīng)該重視農(nóng)村水利建設(shè)的發(fā)展,同時(shí)將農(nóng)村中的水利工程建設(shè)放在優(yōu)先考慮、優(yōu)先發(fā)展的位置上。由于農(nóng)村水利的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響,能夠在很大程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平。所以,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的重視是十分重要的。而在這一過(guò)程中,政府的作用是最為巨大的。因此,政府在這一過(guò)程中,要起到領(lǐng)導(dǎo)的作用,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)水利工程建設(shè)的認(rèn)識(shí),從而認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的工作。
1.2采用多渠道籌建農(nóng)村水利建設(shè)管理資金,保障水利工程的順利進(jìn)行
考慮到建設(shè)農(nóng)村水利工程都需要投入大量的人力、物力與財(cái)力,面對(duì)投入的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用,單靠某一方方面的力量是無(wú)法保證水利建設(shè)長(zhǎng)期有效運(yùn)營(yíng)的。因此為了保證農(nóng)業(yè)水利工程的順利進(jìn)行,不僅要在政策上給予強(qiáng)有力的支撐外,還要加大對(duì)資金與人力的投入,在政府的財(cái)政支出時(shí),要考慮到農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題。同時(shí)還要采用多種渠道從社會(huì)上籌建農(nóng)村水利建設(shè)管理的資金,保證農(nóng)村水利工程的順利進(jìn)行。
1.3明確農(nóng)村水利建設(shè)的主體問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的制度
本文作者:占康英 單位:富陽(yáng)市場(chǎng)口鎮(zhèn)人民政府場(chǎng)口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站
場(chǎng)口鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)基本情況
解放后,黨和政府十分重視水利建設(shè),尤其是在20世紀(jì)50年代后期至70年代,場(chǎng)口人民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,大興水利,修建了大量的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,現(xiàn)有的塘壩水庫(kù)、排澇閘站、機(jī)埠、防洪堤、灌排渠、河道護(hù)岸工程大部分為這個(gè)時(shí)代所修建,為場(chǎng)口鎮(zhèn)整個(gè)水利建設(shè)打下基本的格局[1]。20世紀(jì)80年代至今,陸續(xù)對(duì)原建項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造,對(duì)有險(xiǎn)患的水庫(kù)塘壩進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,對(duì)原有的堤防按防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固整治,至今為止已建成沿富春江的防洪堤5條共31km(其中2條為20a一遇標(biāo)準(zhǔn)),溪堤3條共17km,堰壩7條,灌溉機(jī)埠84座,排澇閘站13座,涵閘9座,1萬(wàn)m3以上水庫(kù)27座等。大大小小的水利設(shè)施遍布全鎮(zhèn),為場(chǎng)口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。
場(chǎng)口鎮(zhèn)目前水利建設(shè)主要難題及相關(guān)對(duì)策的探索
然而隨著時(shí)間的推移,原有水利設(shè)施的逐步老化;場(chǎng)口鎮(zhèn)2008年以來(lái)實(shí)施大開(kāi)發(fā)帶來(lái)農(nóng)田水利格局改變;瓜橋江水系的疑難問(wèn)題;全球氣候變暖趨勢(shì)日益明顯,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)升級(jí)轉(zhuǎn)型,富春江沿岸河床變化等種種原因,現(xiàn)今場(chǎng)口鎮(zhèn)水利建設(shè)方面涌現(xiàn)出了種種矛盾與發(fā)展瓶頸問(wèn)題,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題及對(duì)策探討如下:
1大開(kāi)發(fā)導(dǎo)致農(nóng)田水利格局徹底改變及瓜橋江水系的疑難問(wèn)題,水利總體規(guī)劃編制實(shí)施刻不容緩。
(1)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)田水利格局改變,水利建設(shè)必須同步進(jìn)行
1水土保持監(jiān)測(cè)目前存在的問(wèn)題
我國(guó)有許多監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)成立較晚,有些機(jī)構(gòu)雖然被批復(fù)成立,但人員配置、管理體制等不健全,還有監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)參差不齊,受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)和鍛煉的人員又很少,這直接影響到了水利項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)成果和質(zhì)量。因此需要盡快提高這些監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),盡快培養(yǎng)出技術(shù)過(guò)硬的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。
2解決對(duì)策
2.1做好前期預(yù)測(cè),未雨綢繆
水土保持監(jiān)測(cè)工作是參考上級(jí)部門(mén)批復(fù)水土保持方案中設(shè)計(jì)的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方式、監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)頻次等實(shí)施的。因此編制水土保持方案過(guò)程中,編制人員要對(duì)可能造成的水土流失進(jìn)行預(yù)測(cè),重視水土保持監(jiān)測(cè)的點(diǎn)和時(shí)段,以便為監(jiān)測(cè)提供較為準(zhǔn)確的定位。水土保持方案中預(yù)測(cè)時(shí)間為施工期和自然恢復(fù)期。施工期水土保持監(jiān)測(cè)是為了采取各項(xiàng)必要的水土保持措施,更好地遏制水土流失。自然恢復(fù)期水土保持監(jiān)測(cè)是為了通過(guò)水土流失防治措施效果的監(jiān)測(cè),核驗(yàn)水土保持方案取得的保水保土效益,進(jìn)一步優(yōu)化水土保持措施,并為主體工程竣工驗(yàn)收提供技術(shù)文本。同時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作之前,監(jiān)測(cè)單位還必須依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘,編制水土保持實(shí)施方案。
2.2進(jìn)一步完善、改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法
水土保持監(jiān)測(cè)經(jīng)常采用地面觀測(cè)和調(diào)查監(jiān)測(cè)兩種方法?,F(xiàn)在已進(jìn)入電子信息時(shí)代,各種功能先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的監(jiān)測(cè)工具已經(jīng)應(yīng)用到工程建設(shè)當(dāng)中,國(guó)外廣泛采用的遙感測(cè)量技術(shù)、航拍技術(shù)等均可引進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)領(lǐng)域,將常規(guī)的監(jiān)測(cè)方法與先進(jìn)的科技監(jiān)測(cè)手段結(jié)合起來(lái),有計(jì)劃、有組織地研發(fā)和推廣自動(dòng)化監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作的自動(dòng)化。
本文作者:王路志 單位:吉林省水文水資源局長(zhǎng)春分局
開(kāi)創(chuàng)和諧的水利建設(shè)與管理新局面和諧社會(huì)建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的重要主題,而和諧水利建設(shè)中有一些問(wèn)題是客觀存在的,尤其表現(xiàn)為征地、拆遷等水利建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)的土地使用規(guī)劃由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé),而由多個(gè)不同部門(mén)所管理的規(guī)劃、拆遷以及征地在實(shí)際情況中會(huì)表現(xiàn)出政策的沖突以及與國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)土地政策相違背的情況,并且國(guó)家的政策在一定程度上難以適應(yīng)一些地方的實(shí)際情況以及形勢(shì)的發(fā)展,并且我國(guó)以人為本、科學(xué)發(fā)展的思想在個(gè)別地區(qū)也難以得到落實(shí),從而導(dǎo)致了在水利建設(shè)的過(guò)程中征地需要通過(guò)繁多的手續(xù)并且要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間,同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生由征地引發(fā)的強(qiáng)拆事件,不僅違背了我國(guó)的法律法規(guī),同時(shí)也損害了拆遷戶的利益,所以在水利建設(shè)過(guò)程中,征地、拆遷等問(wèn)題解決難并且成本高的現(xiàn)象是普遍存在的。在這種情況下水利建設(shè)與管理工作要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以以人為本的態(tài)度將征地等問(wèn)題放在基礎(chǔ)的地位,通過(guò)認(rèn)真的學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)政策、認(rèn)證對(duì)待問(wèn)題、適度分類處理問(wèn)題、靈活解決問(wèn)題來(lái)保證水利建設(shè)以及管理工作的和諧開(kāi)展。
重視水利建設(shè)與管理工作的生態(tài)化
從我國(guó)面臨的水資源形勢(shì)來(lái)看,水環(huán)境以及干旱問(wèn)題己經(jīng)成為了水資源所面臨的主要問(wèn)題,可利用水資源有限以及水資源時(shí)空分配不均共同導(dǎo)致了水資源的供求矛盾。并且隨著人們生活水平的提高,居民對(duì)水資源質(zhì)量的要求也日益增高,而隨著城市化以及工業(yè)化的發(fā)展,水污染問(wèn)題己經(jīng)成為了重要的社會(huì)問(wèn)題,并且城市化的建設(shè)在侵占河灘的情況下造成了水體功能的銳減,水體自身的恢復(fù)能力以及自潔能力也不斷的下降,同時(shí)由于水生態(tài)環(huán)境的污染,許多水生生物也不斷的減少甚至滅絕,而水體的富營(yíng)養(yǎng)化卻使個(gè)別的藻類成為了水體中主要的水生植物,由于水利建設(shè)能夠改變河流的自然形態(tài),所以也會(huì)對(duì)原有的水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞,而當(dāng)對(duì)水資源的破壞超過(guò)水資源環(huán)境的承載能力后,一系列的生態(tài)問(wèn)題也會(huì)被引發(fā)出來(lái),所以在水文建設(shè)與管理工作中必須要將水生態(tài)、水環(huán)境以及水安全放在至關(guān)重要的位置,而這種重視應(yīng)當(dāng)同時(shí)落實(shí)到水利建設(shè)過(guò)程中以及水利管理工作兩個(gè)方面。在水利建設(shè)與管理中不僅要在水利工程規(guī)劃的過(guò)程中做到重視生態(tài)效益,同時(shí)要做好污水處理工程的建設(shè),在水利施工的過(guò)程中要控制施工過(guò)程對(duì)水體造成的影響,同時(shí)要采取必要措施對(duì)工區(qū)的土地進(jìn)行恢復(fù)以保證土地的原有功能,在加強(qiáng)水環(huán)境檢測(cè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)水利工區(qū)的水生態(tài)保護(hù)。
城市水利建設(shè)與管理要將排澇與截污放在重要位置
城市化的發(fā)展使大部分土地表層被水泥等物質(zhì)覆蓋,這就導(dǎo)致了在降雨過(guò)程中地面徑流的加大,同時(shí)雨水落到地面不能有效的下滲,所以形成的匯流會(huì)導(dǎo)致城市中加大規(guī)模與強(qiáng)度的降雨會(huì)形成澇災(zāi),對(duì)城市中的建筑物以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大的威脅。另一方面城市污染以及雨水中所帶有的垃圾會(huì)因?yàn)榍謇聿患皶r(shí)造成排澇系統(tǒng)的堵塞,而排澇的標(biāo)準(zhǔn)較低、排澇系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理以及排澇設(shè)施的老化都會(huì)引起排澇系統(tǒng)不能達(dá)到預(yù)期的效果。所以在城市水利建設(shè)與管理工作中,要將排澇和截污放在首要的位置,通過(guò)將城市的排污、匯污和截污結(jié)合起來(lái)起到改善城市水資源環(huán)境以及防止污染物阻塞排水設(shè)施的目的,同時(shí)要根據(jù)城市的實(shí)際情況對(duì)溝、管、渠進(jìn)行合理的分布,在盡量增加綠化帶的同時(shí)提高排澇標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行排澇截污設(shè)施的檢修,從而做到防患于未然。