水利項(xiàng)目工程總承包的設(shè)計(jì)管理

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［摘要］本文梳理了水利項(xiàng)目工程總承包模式下設(shè)計(jì)管理的特點(diǎn)，識(shí)別設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，提出了相應(yīng)的建議措施和方法，為水利項(xiàng)目工程總承包設(shè)計(jì)管理提供了參考。

［關(guān)鍵詞］水利項(xiàng)目；工程總承包；設(shè)計(jì)管理；重點(diǎn)內(nèi)容

1水利工程總承包模式設(shè)計(jì)管理的特點(diǎn)

水利項(xiàng)目一般具有政府投資、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工受地質(zhì)問(wèn)題、汛期影響較大等特點(diǎn)，也決定了水利工程總承包模式下對(duì)設(shè)計(jì)管理具備以下特點(diǎn)：（1）初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額，需加深設(shè)計(jì)深度，確保初步設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和可施工性；（2）由于水利工程施工階段因地質(zhì)勘查、汛期不能正常施工的影響，對(duì)設(shè)計(jì)的進(jìn)度和技術(shù)服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性要求較高；（3）施工圖階段設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)限額設(shè)計(jì)；（4）設(shè)計(jì)變更，尤其是重大設(shè)計(jì)變更須滿足《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，并按要求報(bào)批，設(shè)計(jì)變更尤其重大設(shè)計(jì)變更周期較長(zhǎng)。（5）設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)及試運(yùn)行的溝通協(xié)調(diào)由外部溝通轉(zhuǎn)化為總承包商內(nèi)部溝通，對(duì)總承包商內(nèi)部深度交叉、接口管理提出了較高的要求。

2水利工程總承包模式下設(shè)計(jì)管理

2.1設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)內(nèi)容

水利項(xiàng)目一般采用可行性研究報(bào)告批復(fù)后，將初步設(shè)計(jì)包含在內(nèi)的工程總承包模式。采用固定總價(jià)的合同形式，簽約合同價(jià)以初步設(shè)計(jì)概算下浮約定比率或經(jīng)第三方審核的施工預(yù)算確定?？偝邪痰脑O(shè)計(jì)管理涵蓋從初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃計(jì)劃、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行及驗(yàn)收移交的建設(shè)全過(guò)程，其主要工作包括設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃、設(shè)計(jì)實(shí)施、設(shè)計(jì)控制及設(shè)計(jì)收尾等內(nèi)容。根據(jù)水利項(xiàng)目工程總承包的特點(diǎn)。

2.2初步設(shè)計(jì)方案

初步設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和可施工性。初步設(shè)計(jì)方案是水利工程初步設(shè)計(jì)階段的成果性文件，應(yīng)滿足合同約定的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程可施工性、可操作性及可維修性的要求[2]，是總承包商設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的基礎(chǔ)文件。水利工程設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)方案工程投資的確定和調(diào)控建設(shè)投資的重要文件，也是工程施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、人工等價(jià)格等的直接體現(xiàn)。在固定總價(jià)承包的模式下，總承包商承擔(dān)著技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)等大部分工程風(fēng)險(xiǎn)，為追求項(xiàng)目利潤(rùn)最大化，在初步設(shè)計(jì)階段，總承包應(yīng)加深設(shè)計(jì)深度、重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和可施工性、提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量，減少實(shí)施過(guò)程中的變更，在可預(yù)計(jì)范圍內(nèi)，降低項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3設(shè)計(jì)進(jìn)度管理

工程總承包模式下，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)滿足項(xiàng)目總體進(jìn)度的要求，滿足設(shè)計(jì)工作內(nèi)部邏輯關(guān)系及資源分配、外部約束等條件，與工程勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行的進(jìn)度保持一致[3]。目前，水利行業(yè)蓬勃發(fā)展，各設(shè)計(jì)院人員不足，設(shè)計(jì)任務(wù)工作繁重，設(shè)計(jì)供圖滯后情況普遍存在。而且，水利工程因面臨防洪度汛任務(wù)，對(duì)施工節(jié)點(diǎn)工期要求較高。例如樞紐工程節(jié)點(diǎn)目標(biāo)為大壩汛期填筑至防洪度汛高程，如果設(shè)計(jì)供圖不能滿足現(xiàn)場(chǎng)需求，不能達(dá)到度汛目標(biāo)，將對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成較大的威脅。另外，水利工程存在較多的基坑、地下暗挖、洞挖等，受工程地質(zhì)問(wèn)題制約較大，這要求設(shè)計(jì)人員需及時(shí)提出處理方案，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

2.4限額設(shè)計(jì)管理

限額設(shè)計(jì)管理是指在工程總承包簽約合同價(jià)確定后，以簽約合同價(jià)作為施工圖階段設(shè)計(jì)的最高限額，通過(guò)價(jià)值工程分析，采用精細(xì)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)等手段，確保施工圖預(yù)算不突破簽約合同價(jià)。傳統(tǒng)建設(shè)模式下，由于設(shè)計(jì)施工的相互分離及設(shè)計(jì)追責(zé)機(jī)制不能落實(shí)到位等原因，設(shè)計(jì)方對(duì)于限額設(shè)計(jì)的貫徹積極性不高、建構(gòu)筑物設(shè)計(jì)過(guò)于保守，往往導(dǎo)致施工圖預(yù)算超出設(shè)計(jì)概算。施工階段由于受不良地質(zhì)、施工組織方案變更、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等約束條件的影響，設(shè)計(jì)工程量以及單位施工成本存在增加的可能，進(jìn)而導(dǎo)致工程成本增加，甚至突破合同價(jià)款。在固定合同價(jià)的制約下，總承包商必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管控，要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格貫徹限額設(shè)計(jì)理念，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)、精細(xì)化設(shè)計(jì)等手段，降低合同工程量和單價(jià)增加風(fēng)險(xiǎn)，獲得更大的利潤(rùn)。

2.5接口管理

水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)接口包括設(shè)計(jì)各專業(yè)間的接口，設(shè)計(jì)與施工、采購(gòu)等的接口，其分類方式包括物理接口、合同接口、組織接口等。此處強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)與施工、采購(gòu)、試運(yùn)行等的接口管理，在總承包建設(shè)模式下，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行的接口管理由各單位之間的合同接口轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部組織的接口。組織接口的管理受組織結(jié)構(gòu)、信息技術(shù)、管理者素質(zhì)、企業(yè)文化等多方面的影響[4]。接口管理不到位、不及時(shí)，將直接影響設(shè)計(jì)成果的準(zhǔn)確性、合理性以及可實(shí)施性，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率低下、施工或管理成本增加等。所以，總承包商如何科學(xué)、有效地進(jìn)行接口管理，直接影響項(xiàng)目收益，是總承包設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)。

3設(shè)計(jì)管理措施和方法的幾點(diǎn)建議

3.1初步設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和可施工性

（1）組織成立專家組，尤其是有豐富施工經(jīng)驗(yàn)和造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)的人員，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的踏勘，重點(diǎn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的可施工性和工程造價(jià)的合理性進(jìn)行編制、審查和評(píng)估；（2）加深勘察深度，對(duì)影響工程投資的關(guān)鍵地質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)充、加密勘察，對(duì)于重大地質(zhì)問(wèn)題，在初步設(shè)計(jì)階段落實(shí)處理方案。

3.2設(shè)計(jì)進(jìn)度管理

（1）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度需求，編制切實(shí)可行的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，將設(shè)計(jì)周期納入進(jìn)度計(jì)劃中，明確主要進(jìn)度控制點(diǎn)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到與工程勘察、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行的進(jìn)度協(xié)調(diào)一致。（2）及時(shí)解決工程地質(zhì)、施工技術(shù)等問(wèn)題，大中型水利工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置設(shè)計(jì)部門(mén)，跟蹤處理施工過(guò)程中的地質(zhì)和技術(shù)問(wèn)題；小型工程派駐地質(zhì)專業(yè)的設(shè)計(jì)代表，及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題至設(shè)計(jì)部門(mén)處理。

3.3限額設(shè)計(jì)管理

（1）建立限額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員落實(shí)限額設(shè)計(jì)的積極性和主動(dòng)性。（2）加強(qiáng)施工圖成果文件的限額設(shè)計(jì)校核，施工圖成果提出后，組織人員對(duì)設(shè)計(jì)工程量和合同工程量對(duì)比分析，對(duì)于不符合限額設(shè)計(jì)要求的圖紙，督促設(shè)計(jì)人員進(jìn)行校核、修改；對(duì)于不具備修改條件的，對(duì)未完設(shè)計(jì)的部分進(jìn)一步論證優(yōu)化設(shè)計(jì)的可能性；（3）盡量降低優(yōu)化設(shè)計(jì)的可能性，尤其是重大設(shè)計(jì)變更的優(yōu)化設(shè)計(jì)。重大設(shè)計(jì)變更須滿足《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)，批復(fù)周期較長(zhǎng)，會(huì)對(duì)工期造成一定的影響，容易得不償失。

3.4接口管理

（1）工程總承包企業(yè)應(yīng)建立接口管理體制機(jī)制，簡(jiǎn)化接口管理程序，提高工作效率。（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度管理，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足主要設(shè)備、材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要；施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足設(shè)備、材料采購(gòu)，費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工及試運(yùn)行的需求。

4結(jié)語(yǔ)

工程總承包模式是建筑行業(yè)建設(shè)模式的發(fā)展方向，水利行業(yè)總承包企業(yè)的設(shè)計(jì)管理還需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐進(jìn)一步探索和研究?？偝邪髽I(yè)只有轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合水利行業(yè)工程總承包特點(diǎn)，提高設(shè)計(jì)管理能力和技術(shù)管理水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才和團(tuán)隊(duì)，才能將工程總承包利潤(rùn)最大化?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]工程總承包政策梳理和解讀．中國(guó)水利水電出版設(shè)計(jì)，2017：74-76.

[2]GB/T50358-2017：建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2017：12-15.

[3]GB/T50358-2017：建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2017：12-15.

[4]郭琦.水電工程EPC項(xiàng)目接口管理的灰色聚類評(píng)價(jià)模型研究[J].水電能源科學(xué)，2012（4）：109-112.

作者：梅亞斌 顧肖霞 單位：貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院