水利工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范路徑研討

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工程招標(biāo)階段合同報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范

在水利工程工程的招投標(biāo)階段，為了防范合同報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。水利建設(shè)單位需要做好以下的風(fēng)險(xiǎn)防范措施：1.水利建設(shè)單位在編制和印發(fā)招標(biāo)文件的時(shí)候，需要在文件當(dāng)中明確要求參加投標(biāo)承包單位標(biāo)示修正后的報(bào)價(jià)，而且還要列出修正后報(bào)價(jià)的詳細(xì)計(jì)算程序，包括報(bào)價(jià)表、工程量明細(xì)表、項(xiàng)目詳細(xì)單價(jià)分析表。2.招標(biāo)文件要將參與投標(biāo)承包單位的工程量詳細(xì)列出來，尤其是針對(duì)那些需要使用到大量施工材料和施工設(shè)備的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，要嚴(yán)格控制分包情況的出現(xiàn)。3.對(duì)承包單位上報(bào)項(xiàng)目單價(jià)的合理性進(jìn)行分析，特別是工程量比較大的項(xiàng)目，要求根據(jù)市場(chǎng)上最基本的單價(jià)為參考標(biāo)準(zhǔn)，分析所上報(bào)單價(jià)是否背離市場(chǎng)價(jià)格而出現(xiàn)虛報(bào)的跡象。

工程籌資階段資金籌集風(fēng)險(xiǎn)防范

水利工程建設(shè)的資金籌集以貸款為主，而貸款需要以工程規(guī)模所需資金和籌資方所能承受最低償債能力為依據(jù)。1.水利工程建設(shè)單位應(yīng)該具備牢固的融資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，根據(jù)工程的實(shí)際需求，控制貸款融資的額度。譬如某水電站的工程總額為20億，建設(shè)單位可支配自有資金1億，政府撥款6千萬，剩余的4千萬是否通過貸款進(jìn)行融資？要求建設(shè)單位對(duì)自己的償債能力進(jìn)行分析，如果能夠在工程收益之后還清貸款4千萬的本息，則可考慮進(jìn)行貸款融資。2.融資之后，建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理部門要根據(jù)工程的投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算，妥善安排融資資金的使用，采用分段用款的方式，一方面保證工程項(xiàng)目有足夠的資金，另一方面還要分期付還貸款的利息。筆者認(rèn)為有必要對(duì)長期貸款和短期貸款的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以減少銀行利息的支出，同時(shí)強(qiáng)化存量資金管理，提高資金的使用效率。

工程施工階段結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)防范

水利工程施工階段的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)也是常見的風(fēng)險(xiǎn)類型之一，需要進(jìn)一步加以防范，其主要措施包括：1.工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的防范，首先是在預(yù)付款的時(shí)候，要求承包單位提供預(yù)付款保證金等的擔(dān)保；其次是建設(shè)單位嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的結(jié)算手續(xù)、程序等進(jìn)行結(jié)算，防止承包商多計(jì)工程量或者虛抬項(xiàng)目單價(jià)；再次是在結(jié)算的時(shí)候，可以申請(qǐng)第三方進(jìn)行監(jiān)督，以保證結(jié)算工作的順利進(jìn)行。2.工程支付風(fēng)險(xiǎn)的防范。首先是控制支付主體的風(fēng)險(xiǎn)，要將工程的款項(xiàng)匯到合同指定賬戶，如果支付主體需要更換賬戶，必須進(jìn)行書面申請(qǐng)；其次是支付方式的風(fēng)險(xiǎn)，支付的時(shí)候嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付方式，而且不能隨意更改其他方式；再次是支付憑據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，建設(shè)單位支付好款項(xiàng)之后，有權(quán)根據(jù)合同要求向承包單位所要發(fā)票。

綜上所述，水利工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)類型主要有三種，包括工程招標(biāo)階段的合同報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、工程籌資階段的資金籌集風(fēng)險(xiǎn)、工程施工階段的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)影響工程財(cái)務(wù)管理工作的開展，甚至關(guān)系到建設(shè)單位的盈虧，因此建設(shè)單位在水利工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，需要對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的影響，同時(shí)提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（本文作者：吳英 單位：中國水利水電第五工程局有限公司基地管理分局）