水利工程評審風險的策略探究
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摘要：我國在大力發(fā)展水利工程建設(shè)中，通過積極開展風險評審工作，力求將水利工程中出現(xiàn)風險問題的可能性降至最低，切實保障水利工程高質(zhì)量地完成施工建設(shè)。但因受到眾多因素的影響，當前水利工程評審風險愈發(fā)增多，基于此，文章在闡明影響水利工程評審風險的具體因素基礎(chǔ)上，結(jié)合多年工作經(jīng)驗，重點針對主動防范和化解水利工程評審風險的策略進行簡要分析。
關(guān)鍵詞：水利工程；評審風險；防范；化解
1水利工程評審風險的具體影響因素
1.1評審監(jiān)管缺失附加風險多
從整體上來看，我國水利工程目前在評審階段中還存在諸多風險，包括設(shè)計方案評審風險等，不僅風險數(shù)量較多，且類型也多種多樣。而導(dǎo)致這一問題的一大重要原因，在于眼下水利工程評審風險的監(jiān)督管理工作尚未得到有效落實，使得工程評審中容易出現(xiàn)諸多附加風險。以工程造價評審為例，通常情況下項目負責人員主要是簡單搜集整理各項與水利工程有關(guān)的信息資料，并將其提交給評審單位，幾乎不參與工程造價管理。而在實際評審工作中，評審人員缺乏與被審單位相關(guān)人員的溝通，極大地影響了水利工程風險評審的有效性。
1.2缺乏完善的評審風險體系
導(dǎo)致水利工程評審風險驟增的另一大原因是目前缺乏完善的評審風險體系。當前水利工程在開展評審工作中，雖有既定的基本評審規(guī)定制度，但其只籠統(tǒng)地規(guī)定了大致評審范圍，制度內(nèi)容細化程度不足，且并未對各部門人員在風險評審中應(yīng)付的職責、具有的權(quán)利等予以統(tǒng)一規(guī)定。這也導(dǎo)致不同評審工作人員在實際進行風險評審時，所采用的評審方式、評審手段不盡相同，導(dǎo)致最終的評審結(jié)果存在極大差異性。特別是在缺乏完善、規(guī)范的評審風險制度約束下，容易導(dǎo)致整個評審工作存在隨意性、主觀性較大的情況，不利于有效控制水利工程評審風險。
1.3評審風險手段較為單一化
在信息化時代下，水利工程評審風險的工作手段、方式方法等也應(yīng)當不斷創(chuàng)新。但由于長時間受到傳統(tǒng)工作理念的桎梏，加之缺乏對評審人員系統(tǒng)、正規(guī)的長期培訓教育，導(dǎo)致部分評審工作人員仍然習慣采用手工方式和人工計算的方式進行評審。另外，評審方式也比較單一、老化，長期使用同一種評審方式，且未能及時對評審理念、手段等進行有效更新，顯然無法滿足不斷呈多樣化發(fā)展的水利工程評審風險需要。
2水利工程評審風險的主動防范與化解策略
2.1加強評審監(jiān)管嚴控附加風險
（1）全過程精細化管理。在主動防范和化解水利工程評審風險的過程中，首先需要加強落實評審監(jiān)督管理，最大限度地降低工程出現(xiàn)附加風險的可能性。在水利工程項目尚未建設(shè)時，通過規(guī)范開展設(shè)計勘測，將各工程量誤差嚴格控制在規(guī)定范圍內(nèi)。全面搜集整理各項與項目有關(guān)的資料信息，而在工程竣工之后，將獲得的各項竣工測量成果一并加入送審資料中，并先由建設(shè)單位進行自檢之后再提交給評審[1]。在工程造價評審風險防控中，需要重點關(guān)注投資決策階段與項目設(shè)計階段的工程造價，要求相關(guān)工作人員嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定要求，主動樹立起事前風險防范、事中風險轉(zhuǎn)移、事后風險反思的意識，對整個水利工程造價風險評審進行全過程精細化管理。（2）提高各部門參與度。在專門針對水利工程的評審工作及其監(jiān)督管理工作設(shè)立相關(guān)部門，并配置專業(yè)工作人員的基礎(chǔ)上，要求其提前介入水利工程立項前期工作，為勘察設(shè)計預(yù)留出充足時間。在實際進行評審時，要求設(shè)計人員、勘察人員以及項目業(yè)主和其他各部門人員之間主動進行溝通交流，要求各方正確履行自身應(yīng)負職責，以協(xié)同合作的方式共同確定項目設(shè)計方案等當中存在的問題與不足。并在監(jiān)管人員的敦促下，要求各環(huán)節(jié)負責人能夠嚴格依照評審意見對設(shè)計方案等進行修改調(diào)整，以此有效保障水利工程風險評審工作得以深入落實。
2.2建立規(guī)范完善評審風險體系
在防范化解水利工程評審風險的過程中，相關(guān)工作人員還需要充分結(jié)合工程實際，切實遵循國家各項規(guī)定要求，堅持以實事求是的原則構(gòu)建規(guī)范、完善、統(tǒng)一的評審機制。采用內(nèi)部分級評審與外部稽審相結(jié)合的方式，嚴把評審質(zhì)量關(guān)。對于水利工程中的特殊項目，如無法精準確認詢價或是設(shè)備產(chǎn)品構(gòu)成相對復(fù)雜的項目等，建設(shè)單位需要及時組織建設(shè)專家小組，采用集體詢價的方式有效完成工程造價的最終確認，保障評審工作的專業(yè)性、公正性。在立足現(xiàn)有水利工程評審機制的基礎(chǔ)上，對其各項內(nèi)容進行深入細化，即針對具體崗位與評審任務(wù)，確定規(guī)范統(tǒng)一的操作程序，并對各部門工作人員在評審工作中應(yīng)負職責與工作權(quán)利進行統(tǒng)一明確，同時規(guī)范統(tǒng)一各表格、作業(yè)指導(dǎo)書等格式與內(nèi)容。重視對各項評審機制執(zhí)行的監(jiān)督管理，確保評審質(zhì)量管控與評審風險防范得以深入落實。
2.3靈活運用多種評審風險方式
在新時期下開展水利工程風險評審工作時，除了可以使用傳統(tǒng)人工評審方式外，工作人員也應(yīng)當有意識地將各種先進評審理念與評審技術(shù)手段引入其中，加大風險評審的信息化程度，以此有效提升整體評審成效[2]。例如針對水利工程中涉及的眾多材料與產(chǎn)品設(shè)備，在對其進行工程造價風險評審時，工作人員可以將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、云計算技術(shù)等引入其中，依托專業(yè)的數(shù)據(jù)庫軟件按照具體數(shù)據(jù)類型，建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。在自動完成各項信息數(shù)據(jù)的錄入和分類匯總、統(tǒng)計分析下，將其與每年政府采購大數(shù)據(jù)相對接，利用各種專業(yè)工具軟件自動生成規(guī)范標準的項目預(yù)算報表，由此使得評審效率與評審質(zhì)量均可以得到極大提升。
3結(jié)束語
總之，由于當前在水利工程中普遍缺乏完善的專業(yè)評審風險體系，評審監(jiān)督管理工作尚未落實到位，加之評審風險手段較為傳統(tǒng)單一，因此大大增加了水利工程評審風險。為此，相關(guān)工作人員在主動防范和化解水利工程評審風險的過程中，需要充分結(jié)合工程實際，并嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定要求，對整個風險評審過程進行全程精細化管理，在主動構(gòu)建完善的評審風險體系基礎(chǔ)上，靈活運用各種先進評審風險技術(shù)手段與方式方法，從而有效控制水利工程評審風險，為工程的順利建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
參考文獻：
[1]唐峰.水利工程招標中項目法人風險與防范[J].吉林水利，2014(2):60-62.
[2]劉國棟.江蘇省水利工程招標采購風險分析及應(yīng)對措施研究[D].天津:河北工業(yè)大學，2014.
作者：麥嘉玲 單位：廣州市海珠區(qū)財政投資評審中心