卷煙廠易地技術(shù)改造設(shè)計管理論文

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一、卷煙廠易地技術(shù)改造項目設(shè)計的特點及存在的問題

1.設(shè)計特點

卷煙廠易地技術(shù)改造項目存在投資大、周期長、行業(yè)規(guī)范嚴格、建設(shè)要求高等特點，項目設(shè)計以工藝專業(yè)為龍頭，涉及建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、熱機、智能化等若干專業(yè)，公用配套包括道路、通信、水、電、氣（真空、壓空）、汽、除塵、除異味、風力輸送等等，專業(yè)交叉廣，綜合管線復雜，同時由于卷煙廠易地技術(shù)改造項目往往是當?shù)卣攸c項目，對項目的進度要求高，從而對項目設(shè)計提出了更高的要求。因此如何保證項目的建設(shè)水平，做好設(shè)計工作是關(guān)鍵。

2.存在的問題

在以往卷煙廠易地技術(shù)改造項目實施過程中，會發(fā)現(xiàn)設(shè)計往往存在以下問題：

（1）忽視需求業(yè)主不重視前期的需求設(shè)計階段，在編制設(shè)計任務書、需求報告時，往往以項目人員為主，真正的使用方和管理方參與較少，或僅僅是形式上參與，參與深度有限，這就導致要么在項目實施過程中不斷調(diào)整需求，從而增加投資，影響進度，要么就只能服從項目建設(shè)成果，不能實現(xiàn)真正的業(yè)主意志，從而造成項目增值有限。

（2）概算不準確在初步設(shè)計階段，業(yè)主介入較少，需求不夠全面，更多的設(shè)備選型、技術(shù)方案由設(shè)計院完成，且深度有限，同時設(shè)計院往往是專業(yè)設(shè)計人員和經(jīng)濟人員分離，重技術(shù)輕經(jīng)濟，存在漏項、分項工程概算不準確等問題，導致后期施工圖預算、工程實際投資難以控制。

（3）設(shè)計質(zhì)量不高在項目設(shè)計過程中，按專業(yè)分頭設(shè)計，設(shè)計院及業(yè)主方缺少總的溝通和協(xié)調(diào)機制，各專業(yè)之間漏項、重項、碰撞等現(xiàn)象時有發(fā)生，同時由于設(shè)計進度要求緊，部分工程圖紙深度不夠，造成招標不準確，后期變更多，不利于項目進度和投資的控制。

（4）出圖無序、速度慢初步設(shè)計深度不夠，大量的選型、方案比較等工作集中在施工圖階段，業(yè)主決策流程過長，導致施工圖進展緩慢。同時業(yè)主方與設(shè)計院缺少對項目的整體策劃，不能將項目的整體實施計劃與設(shè)計進度計劃緊密結(jié)合起來，導致設(shè)計院只注重自身設(shè)計工作的完成，而業(yè)主方標段劃分、采購計劃制定不夠及時、合理，導致出圖與項目實施無法實現(xiàn)有效銜接。

（5）溝通協(xié)調(diào)量大卷煙廠易地技術(shù)改造項目設(shè)計模式一般為由一家主體設(shè)計單位為設(shè)計總包單位，同時將玻璃幕墻、網(wǎng)架工程、二次裝修、園林景觀等專業(yè)設(shè)計進行分包，造成接口難以明確、責任劃分不清晰等問題，業(yè)主要承擔大量的溝通協(xié)調(diào)工作。上述問題既相對有獨特性，又相互交叉，究其原因是由業(yè)主方和設(shè)計方共同造成，但是影響程度最大的是業(yè)主方的要求、標準、設(shè)計準則、設(shè)計管理人員的經(jīng)驗能力，最終體現(xiàn)出來的是業(yè)主方的設(shè)計管理能力不足。

二、設(shè)計管理方法的研究與應用

貴州中煙公司同步開展三廠易地技術(shù)改造項目，對公司的項目管理水平、技術(shù)能力、資金投入都是一個極大的挑戰(zhàn)。項目建設(shè)完成既要進一步提高和確立公司的技術(shù)優(yōu)勢，又要規(guī)范嚴格，控制質(zhì)量、進度和投資，因此公司決定采用“公司集中設(shè)計、卷煙廠屬地實施”的模式，公司層面集中各種優(yōu)勢資源，著重抓好設(shè)計工作。

1.建立高效組織架構(gòu)

設(shè)計階段的項目管理類型一般有三種：完全業(yè)主自管形式，委托項目管理形式（全委托和部分委托），業(yè)主自管與委托管理相結(jié)合。因為貴州中煙十一五完成了貴陽、畢節(jié)兩個卷煙廠的建設(shè)項目，積累了一定的項目經(jīng)驗，因此決定采用完全業(yè)主自管形式。在很多研究中認為，項目設(shè)計階段應采用矩陣式架構(gòu)，有利于高效開展工作。但結(jié)合中煙公司的實際管理模式，本研究認為，在設(shè)計階段應采用職能式架構(gòu)進行設(shè)計管理（如下圖所示），主要原因是設(shè)計院是按專業(yè)開展設(shè)計，而公司各職能部門相對來說也是按一定的專業(yè)進行劃分，這樣有利于專業(yè)溝通和提高效率，各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)、碰撞及時匯總到總協(xié)調(diào)部門，由其負責協(xié)調(diào)解決，如遇重大問題可及時報公司決策機構(gòu)及時決策，這種模式既保證了設(shè)計的專業(yè)性，又保證了其系統(tǒng)性和整體性。另外，還同步制定了《各部門與設(shè)計院對接機制》，明確了對接流程，決策權(quán)限及具體負責人員，確保了溝通及決策的順暢性。

2.采用設(shè)計總包模式

本次設(shè)計采用總包模式，將主體設(shè)計及專項設(shè)計均納入了合同范圍，大大減少了業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)工作量和合同管理工作。同時將工程量清單及攔標價納入設(shè)計單位工作內(nèi)容，有利于進一步深化設(shè)計和投資控制。引入三維設(shè)計技術(shù)，實現(xiàn)施工圖紙三維驗證、安裝優(yōu)化及施工模擬等，減少錯缺碰漏現(xiàn)象的發(fā)生，提高項目建設(shè)水平。此外，還加強了對設(shè)計合同的管理，約定了詳細的罰責條款，提高了對設(shè)計院的把控能力。

3.注重需求設(shè)計

需求設(shè)計包括使用需求、方案的技術(shù)要求、企業(yè)的管理需求等。本研究采用上圖中的組織架構(gòu)，就是要公司各部門充分參與設(shè)計，表達其使用和管理需求，由公司層面各管理部門集公司優(yōu)勢資源，來實現(xiàn)公司的整體戰(zhàn)略需要。在實際操作過程中，為保證需求既能滿足公司現(xiàn)有的需求，又能通過項目建設(shè)提高公司的管理水平，采取了兩項措施：一是項目設(shè)計啟動前，統(tǒng)一籌劃，理清各專業(yè)有哪些重要方案，請各部門以課題形式提前開展調(diào)研，在設(shè)計過程中與設(shè)計人員共同確定方案，這樣既發(fā)揮了設(shè)計院的技術(shù)優(yōu)勢，又真正能實現(xiàn)業(yè)主的相關(guān)需求。二是在設(shè)計過程中如涉及到重大技術(shù)方案、三新技術(shù)應用等問題，請外部專家參與論證，保證方案經(jīng)濟可行，提高項目建設(shè)水平。

4.追求概算控制精準化

研究表明工程95%的投資在設(shè)計階段確定，而且基于項目實施全過程，隨著項目的推進，節(jié)約成本的可能性越來越小，反之實施變更成本卻越來越高，因此設(shè)計階段是項目投資控制的重要環(huán)節(jié)。因此，本文以初步設(shè)計概算為抓手，進行投資控制的研究。項目一啟動初步設(shè)計，就按照單位工程、分部分項工程對項目投資估算進行分解，并要求設(shè)計院原則上按照分解后的估算開展初步設(shè)計工作，始終貫徹投資控制的意識，將設(shè)計人員與經(jīng)濟人員緊密結(jié)合，過程中通過確定主要設(shè)備選型、裝修風格水平、大宗材料檔次等，不斷調(diào)整和細化，確保初設(shè)概算既能盡量準確，建設(shè)內(nèi)容及檔次也能滿足業(yè)主需求。同時隨著項目的深入，將概算分解到各標段，對各標段的施工圖預算和攔標價進行控制，然后再延伸到項目施工階段的變更控制，直至項目建設(shè)完成，保證了投資控制的延伸性和基礎(chǔ)的一致性。

5.加強設(shè)計審核

設(shè)計文件中包含了大量的技術(shù)內(nèi)容，以業(yè)主的自身能力很難對全部的設(shè)計質(zhì)量進行把控，因此需借助外部力量對設(shè)計質(zhì)量進行把控。一是采用第三方審核機制，聘請第三方設(shè)計院及造價公司對初步設(shè)計文本（圖紙）和初設(shè)概算分別進行審核，提高初步設(shè)計質(zhì)量。二是施工圖階段采用專題審核機制，針對業(yè)主關(guān)心的技術(shù)方案（如新能源應用、綠色工房等）組織專題審核，必要時請外部專家參與，保證每項方案切實可行。

6.注重進度管理系統(tǒng)化

針對進度管理，設(shè)計院和業(yè)主因工作任務不同，設(shè)計院更多關(guān)注的是其專業(yè)設(shè)計進度安排，而業(yè)主更多關(guān)注的是業(yè)主介入的節(jié)點和工作內(nèi)容。因而在進行業(yè)主方進度管理策劃時，要求設(shè)計院項目人員參與業(yè)主方設(shè)計項目管理工作，以業(yè)主方項目管理為范疇，分別明確了業(yè)主、設(shè)計院的職責、任務及進度要求，制定切實可性的設(shè)計網(wǎng)絡計劃。在考慮設(shè)計進度的同時，應從項目實施整體的角度，考慮項目的標段劃分，設(shè)備采購等計劃安排，并與設(shè)計進度緊密結(jié)合起來，形成系統(tǒng)的進度計劃，保證設(shè)計能夠滿足項目的整體進度要求。

三、結(jié)語

通過上述方法的應用，三個卷煙廠的設(shè)計工作開展有序，設(shè)計各方溝通順暢，提高了設(shè)計質(zhì)量，體現(xiàn)了業(yè)主方的建設(shè)意志，投資概算及設(shè)計進度準確可控。

作者：魏鷹 高祥燕 曾昭振