水利水電工程投標(biāo)報價探析

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摘要：工程投標(biāo)是施工單位獲得施工項目的途徑，是施工單位生存發(fā)展的主要路徑，也是投標(biāo)人經(jīng)營決策的一項重要內(nèi)容。工程報價是工程投標(biāo)的核心標(biāo)。隨著水利水電市場規(guī)范程度的提高，單位承接工程都要通過投標(biāo)方式獲取，施工單位要在激烈的競爭中謀生存、求發(fā)展，就必須知曉市場競爭規(guī)則，講求報價策略，提高投標(biāo)中標(biāo)率，使利潤最大化。文章詳細(xì)描述了水利水電工程投標(biāo)報價概況及影響因素，提出相關(guān)策略，以期促進(jìn)市場競爭更合理化、規(guī)范化，使水利水電工程可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；投標(biāo)報價；工程投標(biāo)

工程建設(shè)管理體制基于業(yè)主責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制建成，水利水電工程單位參加各種工程的投標(biāo)競爭，不僅很好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且促進(jìn)了自身的成長。國家政策性調(diào)整及三峽等特大型工程的持續(xù)開展，使水利水電行業(yè)中的中小型水利水電工程建設(shè)步伐減緩，而規(guī)模較大的水利水電施工單位有二十余家，他們基本都具有國家一級資質(zhì)，加之水利水電建設(shè)市場的全面開放，大量有資質(zhì)的施工隊伍如交通、鐵道等涌入，使水利水電建筑市場競爭更加激烈[1]。面對競爭如此嚴(yán)峻的局面，水利水電施工單位要立足市場，在激烈的競爭中中標(biāo)，就更需要智慧及策略。

1水利水電工程投標(biāo)報價概況

我國最早引進(jìn)工程招投標(biāo)的行業(yè)是水利水電工程系統(tǒng)。水利水電市場不斷規(guī)范和完善，得益于近20年的市場競爭，《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》文件規(guī)定水利水電工程必須依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。當(dāng)招標(biāo)文件遞交到水利水電工程施工單位以后，施工單位首先要核算人工單價、材料預(yù)算價格、機(jī)械設(shè)備使用單價、混凝土施工配合比及材料價等基礎(chǔ)單價，這些都要根據(jù)工程項目的特點及當(dāng)?shù)厥袌龌厩闆r而定，其次要擬定各項收費標(biāo)準(zhǔn)，這要根據(jù)施工單位自身情況或政策規(guī)定，在形成投標(biāo)總報價之前，還要將施工組織設(shè)計、設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件的要求計算主體工程單價以及其他費用考慮在內(nèi)[2]。

2水利水電工程投標(biāo)報價的影響因素

2.1招標(biāo)文件

招標(biāo)人或其他咨詢機(jī)構(gòu)編寫的招標(biāo)文件中的標(biāo)的價格是投標(biāo)人編寫投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。而招標(biāo)文件編寫的好壞程度，直接影響標(biāo)的價格、投標(biāo)報價及最終結(jié)算按價格?！逗贤瑮l款》《工程量清單》和《評標(biāo)辦法》是對標(biāo)底、投標(biāo)報價合理性的體現(xiàn)，這三部分寫得好就意味著工程投標(biāo)文件質(zhì)量較高。

2.2人工費

人工費指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，其包括基本工資和輔助工資兩個方面[3]。基本工資由崗位工資和年應(yīng)工作天數(shù)內(nèi)非作業(yè)天數(shù)的工資組成，輔助工資指除基本工資外以其他形式支付給生產(chǎn)工人的工資性收入，比如施工津貼、加班津貼等。人工費是構(gòu)成水利水電工程投標(biāo)報價的一個重要組成部分。根據(jù)相關(guān)測算統(tǒng)計，水利水電工程人工費一般約占建筑安裝工程投資的8%～15%。因此，正確計算人工預(yù)算單價，合理確定工資標(biāo)準(zhǔn)是確保概估算編制質(zhì)量的前提。

2.3機(jī)械設(shè)備更新程度

降低工程造價是一些單位在編制水利水電工程投標(biāo)報價方案時的慣用做法，從而使施工過程中只能使用一些質(zhì)量較差的機(jī)械設(shè)備。通過壓低價格增加該單位的中標(biāo)概率，這種做法會嚴(yán)重影響單位的形象和未來的發(fā)展，更重要的是它會影響水利水電工程的總體質(zhì)量。投標(biāo)報價要選用配套的施工設(shè)備，就要根據(jù)施工方案和單位已有的設(shè)備狀況定。按原水利部和電力部的規(guī)定，機(jī)械使用費一類費用調(diào)整系數(shù)取值為1.35～1.60。為了增加工程投標(biāo)中標(biāo)率，投標(biāo)人一般都采用一類費用調(diào)整系數(shù)1.155，這種做法從投標(biāo)工程角度看，確實可以降低工程造價，但不利于單位施工設(shè)備的折舊、更新和單位的發(fā)展，施工單位不能保證國家固定資產(chǎn)保值增值，只能維持現(xiàn)狀，也不利于行業(yè)的發(fā)展，最終影響國家基礎(chǔ)建設(shè)。為了使施工單位與社會發(fā)展相適應(yīng)，國家應(yīng)從政策上扶持施工單位加快設(shè)備更新速度。

2.4氣候條件

工程大宗材料的運費及因施工需要的大型機(jī)械進(jìn)場費用計算的依據(jù)是交通條件；測算施工的文明程度、維護(hù)環(huán)保所需費用以及實際工作開展效率的依據(jù)是水文氣候條件；判定土石方級別、估算有效計量斷面之外的施工附加量、判別石方開挖料能否用于生產(chǎn)碎石的重要依據(jù)是地質(zhì)條件。氣候條件因素對水利水電工程報價也存在一定的影響，它會影響施工效率，尤其是施工地區(qū)恰好處于高溫天氣期間，野外作業(yè)困難，需要考慮施工的混凝土的溫控費用。頻繁降雨也會影響工程進(jìn)度，需要考慮增加基坑排水費用以及臨時施工道路維護(hù)費用。低溫天氣期間，要考慮材料保溫費用，這要作為一項重要因素計算在水利水電工程總報價中，最后，項目中標(biāo)后，氣候條件因素也很有可能成為爭取索賠或條件變更的根據(jù)之一。

3水利水電工程投標(biāo)報價策略

根據(jù)影響水利水電工程投標(biāo)報價的因素，制定相關(guān)的措施，可以讓工程投標(biāo)報價信息變得更加準(zhǔn)確。最大化完善整個投標(biāo)報價的內(nèi)容，制約投標(biāo)報價的因素就越少，提高水利水電工程投標(biāo)報價的整體水平需要不斷改進(jìn)相關(guān)投標(biāo)報價處理辦法。

3.1完善投標(biāo)招標(biāo)市場

一些省外施工單位或者是一些中小型施工單位因為一些潛在規(guī)定，無法參與到水利水電工程的投標(biāo)報價過程中，因此，需要完善投標(biāo)招標(biāo)市場的競爭模式，建立健全工程投標(biāo)招標(biāo)制度，消除區(qū)域、行業(yè)等性質(zhì)的潛在規(guī)則要求，達(dá)成公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)原則，讓有實力的單位都有資格參與到水利水電工程投標(biāo)競爭中。除此之外，營造良好的工程投標(biāo)招標(biāo)氛圍，還要提高對水利水電投標(biāo)招標(biāo)工程的監(jiān)管力度，在公平競爭前提下規(guī)范市場的競爭制度。

3.2開展科學(xué)的成本分析

確定最終報價策略的前提條件，是計算水利水電投標(biāo)工程的成本價格，結(jié)合該單位的施工管理模式、財務(wù)計算方式、成本核算規(guī)則，總結(jié)已完工的人工費、材料費、機(jī)械消耗指標(biāo)和單位內(nèi)部定額預(yù)測所投工程的成本價。要把在一定時間內(nèi)一般物價水平的持續(xù)上漲造成的通貨膨脹、物價上調(diào)等一些不可控因素算在標(biāo)價成本當(dāng)中。預(yù)測工程最終利潤的基礎(chǔ)同時也是確定投標(biāo)報價的首要條件，就是對水利水電工程進(jìn)行成本分析。要做到對工程是否取得利潤和可能承擔(dān)的風(fēng)險胸中有數(shù)，這就需要深入分析工程成本?？傮w而言，其他條件相同時，低報價在水利水電投標(biāo)報價過程中容易取勝。

3.3根據(jù)工程情況采用合適的報價方法

（1）不平衡報價法。不平衡報價法是在不提高總報價，對中標(biāo)結(jié)果不造成影響，又能在履行施工合同期間取得良好經(jīng)濟(jì)收益的一種方法，即經(jīng)過專業(yè)人士計算的工程項目總費用確定后，通過調(diào)整工程量清單部分分項的報價。有以下幾種情況可采用不平衡報價法：①對于因工程圖紙設(shè)計出現(xiàn)“失誤”，不得不修改設(shè)計，致使工程量增加，這種情況可以酌情提高單價。而估計修改設(shè)計后工程量有所減少甚至取消的項目,可以酌情降低單價；②對于像水利水電建設(shè)項目工程量清單中的總價包干的臨時搭建設(shè)施產(chǎn)生的費用，在項目前期階段，需要開挖工程量大的單個項目等，能早日結(jié)算收款的，可適當(dāng)增加單價，以獲得資金，最大程度防止施工單位在前期工程建設(shè)中因投入過大，而出現(xiàn)資金緊張情況；③只報單價或業(yè)主暫定工程量，如水利水電工程投標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)的“二次擴(kuò)挖”“塌方處裝碴、運碴、卸碴”“混凝土回填塌方”等項目，預(yù)計實際工程量大于暫定量時，工程報價可適當(dāng)增加；④依據(jù)實際招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、工地現(xiàn)場實際分析的情況、補(bǔ)遺等相關(guān)說明，估計未來工程量會加大，在投標(biāo)時可適當(dāng)提高單價，反之則適當(dāng)降低單價。如邊坡噴錨、隧洞鋼支撐、臨時支護(hù)等要提高單價。（2）低價中標(biāo)策略。對于施工氣候、地質(zhì)、水文等條件良好、工程量較大工期長并且業(yè)主不拖款，能按期支付，但實際投標(biāo)過程中競爭激烈的工程項目，應(yīng)考慮低價中標(biāo)策略。對該單位可持續(xù)發(fā)展開辟新方向有積極作用的工程項目也應(yīng)考慮低價中標(biāo)策略。例如，某公司在投標(biāo)青海共和電站土建工程時，競爭對手雖然更有優(yōu)勢，但是該公司仍然以最合理的報價，最誠懇的態(tài)度獲取了業(yè)主的認(rèn)可，最終中標(biāo)，這為該單位快速占領(lǐng)新能源市場開辟了道路。（3）高報價策略。以下工程可以報高價：①施工難度系數(shù)大、地質(zhì)條件差、氣候惡劣的工程；②對施工技術(shù)要求高的技術(shù)密集型工程；③小工程；④自己不愿做但受邀不得不做的投標(biāo)工程；⑤港口碼頭建設(shè)、地下難度系數(shù)大的特殊工程；⑥業(yè)主對施工時間要求短、質(zhì)量高的工程；⑦投標(biāo)過程中競爭對手少的工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊艷.水利水電工程投標(biāo)書的編制方法分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2019(15):93-94.

[2]董芹芹.清單計價模式下的投標(biāo)報價策略與技巧研究[D].青島:青島理工大學(xué),2014.

[3]梅占敏,陳振,王敏,等.水利工程人工費價格調(diào)研及分析[J].水利水電工程造價,2018,164(4):31-33.

作者:帥培璐 單位:中鐵水利水電規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)有限公司