人事管理機(jī)制研究與改革

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摘要：在政校企合作辦學(xué)的模式下，人事管理呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)，合作辦學(xué)的功能定位、管理模式都是影響人事管理的重要因素。本文以中山職院產(chǎn)業(yè)學(xué)院為例，分析研究管理中存在的問(wèn)題，提出解決途徑，以求改革傳統(tǒng)模式，加快產(chǎn)教進(jìn)一步融合，以期對(duì)我國(guó)職業(yè)教育在政校企合作辦學(xué)的實(shí)踐中有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：政校企；產(chǎn)業(yè)學(xué)院；人事管理

近年來(lái)國(guó)家大力支持職業(yè)教育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)為高職教育發(fā)展既提供了一個(gè)良好的機(jī)遇，也迎來(lái)了挑戰(zhàn)。高職教育必須轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，積極打造戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，完善職業(yè)教育系統(tǒng)[1]，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障和技術(shù)支撐，才能立于不敗之地。許多高職院校抓住機(jī)遇，利用地緣優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，紛紛開(kāi)展和企業(yè)、行業(yè)的深度合作，并得到政府的鼎力支持，收到了良好的成效，但快速發(fā)展也帶來(lái)了一些如人事管理機(jī)制等問(wèn)題，造成了發(fā)展制約，下面以中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)中山職院）產(chǎn)業(yè)學(xué)院為例進(jìn)行分析研究。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院概況和面臨的人事問(wèn)題

中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展集群效應(yīng)明顯，“一鎮(zhèn)一品”，被稱(chēng)為“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”。中山職院目前建成南區(qū)電梯學(xué)院、小欖學(xué)院、古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院、沙溪紡織服裝學(xué)院四個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，并與所在鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了鎮(zhèn)校合作辦學(xué)協(xié)議，吸納鎮(zhèn)區(qū)政府投資3500萬(wàn)，形成二元甚至多元投資體制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投資體制具有政府主導(dǎo)性、投資結(jié)構(gòu)的多樣性和投資結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)性三個(gè)特點(diǎn)[1]。各產(chǎn)業(yè)學(xué)院因功能定位不同、管理架構(gòu)不同、企業(yè)行業(yè)參與度不同，給人事管理帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。總體表現(xiàn)有：一是管理體系龐大，影響管理效率，寬跨度、長(zhǎng)鏈條的管理模式導(dǎo)致管理效率下降的問(wèn)題表現(xiàn)突出，人力資源管理也更具復(fù)雜性和艱巨性；二是功能定位與人員配置存在矛盾，產(chǎn)業(yè)學(xué)院專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、學(xué)生人數(shù)少、校園面積小，但各類(lèi)人員配備卻要求齊全，增加了行政和后勤人員的需求量，人力資源使用率低；三是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與學(xué)生全面發(fā)展要求存在差距，教師往返本部和產(chǎn)業(yè)學(xué)院之間的時(shí)間成本增大，對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)和交流時(shí)間相對(duì)減少；四是校園人文氣息薄弱，增加人事管理難度，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)氛圍濃，人文氣息弱，文化活動(dòng)難以開(kāi)展，師生認(rèn)同感和歸屬感建立難度大。

二、國(guó)外多校區(qū)人事管理模式啟示

美國(guó)的多校區(qū)的大學(xué)系統(tǒng)發(fā)展出了“自我擴(kuò)展型”、“多校園院校系統(tǒng)”、“事業(yè)部型管理”、“一校多制型”等管理模式，例如加州大學(xué)是“事業(yè)部型管理”的典型代表，康乃爾大學(xué)是“一校多制型”的典型代表[2]，多校區(qū)大學(xué)實(shí)行“集中決策、分權(quán)管理”的管理方式，既保證了重大決策的集中統(tǒng)一，又有利地調(diào)動(dòng)了下屬校區(qū)的積極性[3]。日本形成了“以學(xué)科割據(jù)為特色、地理位置相對(duì)較近”的日本多校區(qū)大學(xué)，東京大學(xué)實(shí)行的是“分職型”管理模式[4]。

三、產(chǎn)業(yè)學(xué)院人事管理存在問(wèn)題的解決途徑

產(chǎn)業(yè)學(xué)院追求的是背靠行業(yè)集群、企業(yè)集群，是一種深度產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式。所以改革傳統(tǒng)單一的人事管理機(jī)制，建立頂層規(guī)劃、靈活開(kāi)放的新人事管理機(jī)制勢(shì)在必行。（一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展定位和特點(diǎn)，確定人力資源規(guī)劃的原則。產(chǎn)業(yè)學(xué)院定位面向人才培養(yǎng)、科研咨詢(xún)、社會(huì)培訓(xùn)等功能的產(chǎn)業(yè)服務(wù)集合體，人力資源管理應(yīng)根據(jù)其地域、產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展定位，堅(jiān)持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合、規(guī)范性與效益性相結(jié)合的原則。（二）根據(jù)管理的組織架構(gòu)，推行“一校多制型”條塊式管理。國(guó)內(nèi)外多校區(qū)管理模式可分為“事業(yè)部型”的集權(quán)式、“分職型”的分權(quán)式和條塊式管理等。對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院本著統(tǒng)一性和靈活性的原則，可設(shè)計(jì)“多制型”的人事管理模式，實(shí)行條塊管理。（三）根據(jù)崗位性質(zhì)，實(shí)施人員分類(lèi)管理。（四）根據(jù)辦學(xué)要求，建立業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)相當(dāng)于一次新的創(chuàng)業(yè)，必須極大的發(fā)揮出教職工的工作激情和創(chuàng)造性，必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展方向確立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以此凝聚教職工力量統(tǒng)一到學(xué)院發(fā)展方向，并作為薪酬發(fā)放的基礎(chǔ)和制定員工培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)。（五）根據(jù)個(gè)性化發(fā)展要求，構(gòu)建能力培養(yǎng)體系。牢固樹(shù)立以人為本的管理理念，加強(qiáng)教職工的綜合能力建設(shè)。[8]可根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院面臨困難和發(fā)展需求，采取定制培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高管理人員、專(zhuān)兼職教師的業(yè)務(wù)水平，通過(guò)培訓(xùn)培養(yǎng)打造高效團(tuán)隊(duì)。（六）加快培育校園文化的精神內(nèi)涵。校園文化有著正面導(dǎo)向、凝聚激勵(lì)、約束規(guī)范的作用，影響著學(xué)院職能的發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)學(xué)院要在建設(shè)中凝練出自己特色的校園文化，也可以和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)文化融合，融入到校園景觀、日常管理和制度建設(shè)中去，進(jìn)一步促進(jìn)教職工的認(rèn)同感、歸屬感。（七）建設(shè)人力資源的信息化管理網(wǎng)絡(luò)。信息化系統(tǒng)有效促進(jìn)了加州大學(xué)對(duì)9個(gè)校區(qū)的實(shí)時(shí)全面的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等技術(shù)的普及，極大地提高了人事管理的效率、深度和廣度，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)適時(shí)納入智慧化校園管理平臺(tái)，形成快速反應(yīng)機(jī)制[5]。我們分析了產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中出現(xiàn)的人事管理問(wèn)題，結(jié)合國(guó)外多校區(qū)管理的經(jīng)驗(yàn)，提出了人力資源規(guī)劃原則、人員分類(lèi)管理、建立績(jī)效管理體系等改革辦法，希望有助于解決政校企合作辦學(xué)中人事管理實(shí)踐相關(guān)問(wèn)題，為職業(yè)教育的產(chǎn)教進(jìn)一步融合起到借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]易雪玲，鄧志高.探索“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”高職教育發(fā)展新模式[J]中國(guó)高等教育，2014（15、16）：59-61

[2]沈紅,陳運(yùn)超,廖湘陽(yáng),羅云.多校區(qū)大學(xué)管理研究[J]高等教育研究，2001（6）：63-71

[3]鄭勇,胡娜.國(guó)外典型多校區(qū)大學(xué)形成研究[J]教育視野，2009（1）：110-111

[4]周玲.中外多校區(qū)辦學(xué)的案例研究[J]高等教育研究，2001（2）：61-64

[5]殷姿,邱學(xué)青,李文芳.多校區(qū)大學(xué)人力資源管理研究[J]中國(guó)高校師資研究，2007(2):10

作者：藍(lán)煒兒 劉佳雯 藍(lán)伴儒 單位：中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院