紀(jì)檢部門(mén)在國(guó)有企業(yè)管理中承擔(dān)的責(zé)任

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摘要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，因此國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平具有重要作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是國(guó)有企業(yè)的主要部門(mén)之一，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有重要的監(jiān)督作用。文章在深入分析國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，較為詳細(xì)地闡述了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作中面臨的問(wèn)題，并且分析了承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)；國(guó)有企業(yè)；監(jiān)督責(zé)任；分析

在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中，一些固有的管理思想一直制約著國(guó)有企業(yè)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)普遍存在自我約束機(jī)制差的問(wèn)題，這就需要在日常的管理過(guò)程中進(jìn)行一定的約束，提升管理的實(shí)效性。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是企業(yè)的一個(gè)主要工作機(jī)構(gòu)，是國(guó)有企業(yè)管理過(guò)程中的重要組成部分，對(duì)于約束企業(yè)自我管理機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，都具有重要的監(jiān)督作用。但是從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)并沒(méi)有充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，這也是影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主要因素之一。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，深入分析紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在國(guó)有企業(yè)管理中承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的有效對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)督國(guó)有企業(yè)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)得不到

應(yīng)有的重視對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要的經(jīng)營(yíng)和管理目的在于盈利，這是企業(yè)成立的初衷，國(guó)有企業(yè)同樣也不例外。因此在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)都將主要的工作精力集中在如何提升經(jīng)營(yíng)效益之上，而對(duì)于其他方面的工作則缺乏足夠的重視，紀(jì)檢監(jiān)察就是其中之一。出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，但主要因?yàn)樵诋?dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想得到長(zhǎng)久的生存和發(fā)展，保持持續(xù)的盈利能力是非常重要的，由于一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部自身管理意識(shí)和管理素質(zhì)欠缺，因此對(duì)于企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)程度不足，缺乏長(zhǎng)久的發(fā)展意識(shí)，認(rèn)為企業(yè)只要搞好經(jīng)營(yíng)管理工作就可以，而紀(jì)檢監(jiān)察工作則是可有可無(wú)的。并且在長(zhǎng)期的企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，管理者形成了固有的思維習(xí)慣，一直以傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作一直持懷疑態(tài)度，不積極組建紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍，工作過(guò)程中大多都是流于表面形式，并未真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)際作用。

（二）國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用

由于國(guó)有企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠，因此在人員組建和機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮的過(guò)程中都存在較多的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還受到同級(jí)黨組織的行政干預(yù)，因此在工作過(guò)程中一直處于一種執(zhí)行工作任務(wù)的狀態(tài)，也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在工作實(shí)踐中只發(fā)揮著執(zhí)行者的作用，而其自身在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的監(jiān)督作用卻被逐漸淡化甚至消失。除此之外，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作人員的任免，編制等問(wèn)題，都直接由上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)，而上級(jí)主管部門(mén)對(duì)于下級(jí)單位的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r并不了解，因此在人員配備過(guò)程中缺乏一定的針對(duì)性和實(shí)效性，從而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在國(guó)有企業(yè)中只能發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，而監(jiān)督作用會(huì)很難體現(xiàn)，致使國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）國(guó)有企業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員素質(zhì)有待提升

影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的另外一個(gè)主要因素就是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員素質(zhì)有待提升。一些國(guó)有企業(yè)的管理者缺乏對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，因此在人員配置方面存在一定的問(wèn)題，有部分國(guó)有企業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員為兼職甚至沒(méi)有，即使有，這些工作人員大多缺乏較高的思想政治水平，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)識(shí)程度不夠，也缺乏相應(yīng)的工作技能，整體素質(zhì)較低，因此在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中難以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展形式，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和權(quán)衡，對(duì)于復(fù)雜多變的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀缺乏足夠的把握，在監(jiān)督過(guò)程中也不知該從何入手。另外，一些紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作人員在工作過(guò)程中存在患得患失的情況，由于怕在履行監(jiān)督職責(zé)的過(guò)程中受到領(lǐng)導(dǎo)干部的刁難和報(bào)復(fù)，所以在監(jiān)督過(guò)程中都是簡(jiǎn)單走形式，對(duì)于其中存在的突出問(wèn)題都是睜一只眼閉一只眼，不能高質(zhì)量地履行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作職責(zé)。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不能有效監(jiān)督國(guó)有企業(yè)高管

由于國(guó)有企業(yè)既有的經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制障礙，管理都是自上而下的，所以一般情況下，國(guó)有企業(yè)貪腐的根源都是高級(jí)管理人員，甚至是一把手，因此紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在平時(shí)的工作過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)督。但是目前國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在一把手的管理之下，受企業(yè)高管的直接管理，這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)就無(wú)法對(duì)企業(yè)高管及一把手進(jìn)行監(jiān)督。基于這種管理體制，國(guó)有企業(yè)將紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用弱化，在管理過(guò)程中限制紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，僅有對(duì)一般事項(xiàng)的監(jiān)督和管理權(quán)，監(jiān)督對(duì)象也都是企業(yè)的下級(jí)管理者，造成了監(jiān)管主體的錯(cuò)位，無(wú)法有效發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)管作用。

二、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在國(guó)有企業(yè)管理中承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的有效措施

（一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作給予足夠重視

紀(jì)檢監(jiān)察工作是防止國(guó)有企業(yè)滋生腐敗，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境的必要條件，也是維護(hù)國(guó)有企業(yè)職工合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要途徑。在國(guó)有企業(yè)管理實(shí)踐中，管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義，積極組建完善的紀(jì)檢監(jiān)察工作部門(mén)，調(diào)動(dòng)各方有利資源，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作職能，為紀(jì)檢監(jiān)察工作人員創(chuàng)造便利的工作條件和監(jiān)督環(huán)境，保證紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)能夠根據(jù)國(guó)有企業(yè)紀(jì)律管理?xiàng)l例依法履職。同時(shí)，應(yīng)該健全紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)管制機(jī)制，賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地保證國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效落實(shí)，滿足時(shí)展對(duì)于國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本要求，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)管理機(jī)制

從以上分析中可以看出，影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督工作質(zhì)量的主要原因之一就是國(guó)有企業(yè)的管理體制不健全，對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該給予充分重視，創(chuàng)新管理體制機(jī)制。因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一直都在國(guó)有企業(yè)一把手的管理之下，因此要想實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理者的監(jiān)督是非常困難的，許多紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員根本無(wú)法有效行使自己的監(jiān)督職能權(quán)利，如果不對(duì)其進(jìn)行卓有成效的管理機(jī)制創(chuàng)新，很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)管質(zhì)量提升。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極采取有效措施，健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)將紀(jì)檢監(jiān)察工作納入其中，逐漸探索和總結(jié)出一條有效的監(jiān)督路徑，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的法制化、制度化。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的有效監(jiān)管，改變以往由國(guó)有企業(yè)一把手直接領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平行監(jiān)管，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)限與紀(jì)檢監(jiān)察范圍同步的效果，切實(shí)杜絕違法亂紀(jì)的現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)發(fā)生發(fā)展。

（三）建立一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍

人員素質(zhì)偏低是影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作質(zhì)量的主要因素之一，因此，為了更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督職能，真正將紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處，建立一支專(zhuān)業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍是非常必要的。在此過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)管理者應(yīng)該對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作給予充分重視，給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)配備具備較高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的工作人員，積極組建紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大企業(yè)的反腐倡廉力度。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員除了應(yīng)該具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)之外，還要對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況有所了解，這樣才能確保在監(jiān)督過(guò)程中擁有足夠的知情權(quán)，為充分履行監(jiān)督工作提供良好的前提條件。

（四）不斷創(chuàng)新工作形式，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效性

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作也應(yīng)該積極進(jìn)行創(chuàng)新和改革，不能一味地照搬原有的監(jiān)督形式，這樣才能更好的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際作用，做到與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極深化職能改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式，鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極創(chuàng)新形式，探索新規(guī)律，摸索新方法，始終把企業(yè)反腐敗作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一要?jiǎng)?wù)，找準(zhǔn)監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，對(duì)于監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理和解決，有效抑制國(guó)有企業(yè)的貪污腐敗問(wèn)題。

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作者：靳東文 單位：中鐵十八局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司