農民合作社對農村經濟發(fā)展作用分析

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摘要：隨著時代的發(fā)展進步，農民專業(yè)合作社逐漸成為振興農村經濟的重要途徑，在解決“三農”問題方面發(fā)揮著關鍵作用。文章從農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、主要形式出發(fā)，分析了其對農村經濟發(fā)展的作用及發(fā)展的意義，并提出了其在農村經濟發(fā)展中的應用策略。

關鍵詞：農民專業(yè)合作社；農村經濟發(fā)展；作用

農民專業(yè)合作社是根據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》依法成立的一種互助組織。在農村家庭承包經營的基礎上，農戶或企業(yè)采取平等地位、自愿參與、自由退出、利益分享和風險分擔的管理模式，在農業(yè)生產技術和信息，農產品的銷售、加工、運輸以及儲存方面自行組織合作成員，通過社員之間的互相幫助，取得“民辦、民管、民受益”的效益。農民專業(yè)合作社將小生產與大市場緊密聯(lián)系起來，在農產品生產各個環(huán)節(jié)發(fā)揮至關重要的作用戰(zhàn)略，在我國鄉(xiāng)村振興中具有引領帶動作用。

1農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和主要形式

近些年來，農民專業(yè)合作社建設如火如荼。合作模式多元化，包括人才創(chuàng)業(yè)型、企業(yè)驅動型、群眾自我組織型等多種發(fā)展模式。形式多種多樣，有“公司+基地+農民”模式的專業(yè)商業(yè)合作社、大城市郊區(qū)集中農民土地規(guī)模經營的專業(yè)合作社、農民以土地換取社會保障的專業(yè)合作社、農機合作社等。其業(yè)務范圍涵蓋植物、動物、農業(yè)機械(資本)服務、休閑旅游等各個環(huán)節(jié)。

2農民專業(yè)合作社對農村經濟的作用和影響

2.1推動特色農產品的銷售，提高市場競爭力

農民專業(yè)合作社可以通過農民對當?shù)氐耐临|土壤結構以及人際關系的了解，更好地去管控整個農產品的生產情況，生產具有產地標志的特色品牌農產品。同時，由于不再受所有制的限制，國有企業(yè)、集體和個人都可以參與其中，同時與工商、農業(yè)貿易等行業(yè)有著密切的聯(lián)系。多要素相互補充，有利于實現(xiàn)資源共享，增加農產品整體銷量，從而加強農業(yè)經濟發(fā)展。

2.2進行技術推廣，提高農產品質量，促進農村精神文明建設

農民專業(yè)合作社通過與農業(yè)技術推廣部門的合作，共同開發(fā)新技術，爭取農業(yè)高產或者合作試驗新產品，引導廣大農民參與科技興農，培養(yǎng)高素質的新型職業(yè)農民，推進農村產業(yè)結構的調整，為實現(xiàn)農村振興提供力量。農民專業(yè)合作社通過統(tǒng)一的生產技術規(guī)程標準等，進行標準化農業(yè)生產，提高農產品質量，從而促進農業(yè)經濟的可持續(xù)性發(fā)展。借助農民專業(yè)合作社這一平臺，成員之間互相交流溝通農業(yè)科技，交流市場信息，共同研究時事政治，討論黨的富民方針。某種程度上可以增強農村精神文化建設。

2.3密切群眾與政府部門的聯(lián)系，維護農民利益

農民專業(yè)合作社是聯(lián)系農民、政府和市場的橋梁。農民通過這一組織向政府部門反饋意見和建議，政府部門根據農民的需要制定相應的利益政策，保護農民的基本利益，從而拉近政府與群眾的距離。

2.4減少農戶生產經營成本，降低農戶市場風險

農民專業(yè)合作社“統(tǒng)一供給、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一收購”的模式可以增加農民的生產經營組織化程度，減少個體生產經營者與產業(yè)市場之間的矛盾。農民專業(yè)合作社在市場經濟中實行生產經營過程中的風險分擔、利益分享，最大限度地縮小各種風險的發(fā)生。

2.5減緩就業(yè)難問題

農民專業(yè)合作社鼓勵農業(yè)類專業(yè)的大學生等畢業(yè)生來此就業(yè)，一定程度上能夠緩解剩余勞動力的就業(yè)壓力。通過農民專業(yè)合作社減少人才流失，可以激發(fā)本地區(qū)經濟發(fā)展的內在動力。

2.6壯大資金規(guī)模

農民專業(yè)合作社由成員集資擴充資金規(guī)模，減少農村生產過程中的資金問題，為農村農業(yè)發(fā)展節(jié)約資金成本。

3發(fā)展農民專業(yè)合作社的意義

我國的“三農”問題直接關系到社會的穩(wěn)定、民族的振興、農業(yè)經濟和國家的繁榮發(fā)展。農民專業(yè)合作社的發(fā)展是社會主義市場經濟發(fā)展的必然產物，是完善約定統(tǒng)一經營與分散經營相結合的“雙層經營”體制的重要內容；對于增強農村民主管理意識，提高農業(yè)產業(yè)化水平，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農村社會和諧發(fā)展及農村經營體制的組織創(chuàng)新來說極其重要。農民專業(yè)合作社能夠實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，因此具有良好的發(fā)展前景。

4農民專業(yè)合作社存在的問題

4.1管理不善

大多數(shù)農民專業(yè)合作社都是村里的“能人”或志同道合的幾個村民合作成立起來的，成員文化程度低，沒有受過專業(yè)的管理與運營方面的培訓，不具備公關、市場營銷、商標、法律、網絡信息、農產品等級識別、運輸和倉儲等方面的知識，缺乏專門的管理制度和管理型人才，不利于合作社的發(fā)展壯大。而且合作社社員內部經常出現(xiàn)經濟糾紛，影響合作社的發(fā)展。

4.2資金缺乏

由于大部分農民合作社規(guī)模小，競爭力不強，加之目前農村勞動力缺乏，農業(yè)生產參與成本高，與生產效率不一定成正比，很多品牌農產品沒有注冊商標，市場品牌經濟效益低。導致合作社在市場競爭中處于劣勢，盈利能力弱。而農民合作社作為全新的經濟組織形態(tài)，缺少金融市場的支持，農業(yè)保險體系不完善，導致農業(yè)經營風險大。各級部門雖然對農民專業(yè)合作社有扶持政策，但在執(zhí)行過程中為了公平性，通常同一個項目對同一個合作社不進行重復扶持，雖然避免了一些爭端，但是也導致了合作社因為投入不足發(fā)展后勁不足的問題。

4.3規(guī)模化水平不高，產業(yè)發(fā)展不平衡

多數(shù)農民專業(yè)合作社只能提供簡單的技術服務，沒有真正把農民組織起來，輻射能力弱，現(xiàn)有專業(yè)合作組織中，真正運行、發(fā)揮作用的還不到30%?？傮w發(fā)展不平衡，從行業(yè)分布看，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農機服務類專業(yè)合作社占到80%以上，而加工服務業(yè)、倉儲、運銷類組織發(fā)展相對滯后。

5農民專業(yè)合作社在農村經濟發(fā)展中的應用策略

5.1注重人員培訓

對農民普及合作社教育及法律知識，提高其綜合素質;提升農民專業(yè)合作社管理者的業(yè)務水平，實行收入分配制度公開透明的原則。

5.2完善章程及各項規(guī)章制度

完善合作社有關規(guī)范標準，建立健全全體會員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，實現(xiàn)獨立經營和民主管理；建立專門的勞動獎勵制度，對各方面表現(xiàn)突出的會員給予獎勵；建立農業(yè)信息網，在農業(yè)信息網的基礎上建立農民合作網站，為農民合作社提供政策宣傳和產品供需信息平臺。

5.3引導聯(lián)合重組

鼓勵和引導相關區(qū)域合格的合作社進行兼并重組，進一步落實農業(yè)生產組織化，實現(xiàn)資源的合理配置；消除“空殼社”，從內部通過整頓和結社的方式對其進行規(guī)范和引導，引導其不斷提高水平和規(guī)模。推進各類新型農業(yè)經營者的整合。推廣“農業(yè)經營主體+基地+農戶”和“農業(yè)經營主體+市場+基地+農戶”多種組合的先進經驗。這樣，既能滿足經營企業(yè)以低成本購買農產品的愿望，又能滿足農民合作社以知名品牌增加產品收入的需要，促進生產和加工同時進行。充分發(fā)揮中介組織如行業(yè)協(xié)會、商會等在各自行業(yè)領域內的優(yōu)勢，建設有序的行業(yè)自律機制，進一步保護行業(yè)內各類人員的合法權益。

5.4保證資金支持，激勵拓寬農業(yè)托管服務范疇

政府繼續(xù)在資金和技術方面加大對農民專業(yè)合作社的支持力度。以構成模式主體多元化、競爭激烈的農業(yè)社會化服務新格局為目標，激勵更多政府及非政府部門通過將辦事職能機構和網點延伸到農村社區(qū)，采取訂購、定向托管、獎勵補助、招投標等方式，在農產品生產加工、銷售等環(huán)節(jié)，以及金融保險、信息服務等方面發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用。

5.5實施品牌戰(zhàn)略，拓寬產銷渠道

工商、農業(yè)等相關部門通過引導具備區(qū)域資源優(yōu)勢和特征的農產品種植，協(xié)助合作社進行產品地理標志商標注冊，規(guī)范并加快農副土特產品“三品一標”商標注冊認證工作；協(xié)調專業(yè)人員對合作社網上銷售農產品的深加工和包裝進行培訓指導，增強產品知名度，提高市場占有率；為了有效防止產品增產不增收，產品銷售難的問題，政府各部門積極協(xié)助專業(yè)合作社展開農超對接、產銷對接，拓展農產品營銷渠道。

5.6探索土地入股機制，擴大新型農業(yè)經營主體規(guī)模

通過開展簽約、土地流轉、產權評價、法律咨詢等各項工作，加快完善鄉(xiāng)村產權交易市場，促成土地經營權有序流轉；協(xié)助引導村民把土地經營權轉化為股權，入股現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)或農民合作社等，村民通過按股分成獲取保底收益，由此擴展新型農業(yè)經營主體規(guī)模。

6總結

在當代歷史時期，新農村建設在穩(wěn)健啟動，農民專業(yè)合作社發(fā)展便是國際國內農業(yè)經濟發(fā)展的大勢所趨。目前在政府的大力引導下以及社會各界人士的大幅參與下，只要各個社員之間團結協(xié)作，以集體的利益為核心考慮問題，農民產業(yè)合作社就能充分發(fā)揮市場資源配置優(yōu)勢，將其在農村經濟中的作用發(fā)揚光大。 

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作者：趙月旭 單位：大同市云岡區(qū)鴉兒崖鄉(xiāng)政府經管站