農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題

1.宣傳力度不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時(shí)，一些基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

2.資金短缺。限于地方財(cái)力，政府扶持力度較小，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費(fèi)多由領(lǐng)辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農(nóng)民專業(yè)合作社目前還無法吸引社會(huì)資金投入到合作社的建設(shè)中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動(dòng)的需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項(xiàng)目上資金不足，從客觀上制約了合作社運(yùn)營活動(dòng)的發(fā)展和壯大。

3.辦社目的不明確。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多合作社辦社目的不明確，主要?dú)w納為三種類型：第一種類型是為了爭取國家的優(yōu)惠政策，取得項(xiàng)目資金或征地等方面的便利；第二種類型是為了取得項(xiàng)目資金和貸款支持；第三種類型是為了完成政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。由于辦社目的不明確，出現(xiàn)了許多“空殼社”、“家族社”等不規(guī)范合作社。

4.在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，主要問題是認(rèn)識(shí)不足，體制不順、方法不當(dāng)。相關(guān)職能部門和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合作社的概念、性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不清，有的把專業(yè)合作社僅看作農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，沒有將其看成新的經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)識(shí)上的不足導(dǎo)致工作上不力，有的對(duì)合作社發(fā)展只講數(shù)量、不求質(zhì)量；有的只做表面文章，不求實(shí)質(zhì)效果。

二、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

1、加大宣傳力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大問題，應(yīng)得到社會(huì)各界的理解和支持。因此，必須對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法進(jìn)行廣泛宣傳，營造全社會(huì)重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。

2、加大管理力度。有關(guān)部門要積極幫助有要求、愿意組建合作社的農(nóng)民和組織，幫助他們制定章程、辦理登記注冊等，盡快建立和完善合作社規(guī)范化建設(shè)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)、考核及評(píng)價(jià)體系，規(guī)范合作社的章程，幫助其建立健全組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)管理、收購營銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等內(nèi)部制度，使其運(yùn)行和利益分配機(jī)制更加規(guī)范合理，真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員及其社員的管理、技術(shù)和合作知識(shí)的培訓(xùn)，提升管理人員的生產(chǎn)經(jīng)營能力和農(nóng)民的合作意識(shí)，增強(qiáng)合作社的發(fā)展后勁。

3、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度。區(qū)政府在今年出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》等文件中，都把農(nóng)民專業(yè)合作社作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。下一步應(yīng)對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的督促檢查，落實(shí)好已有的扶持政策，督促已出臺(tái)的政策兌現(xiàn)到位。另一方面還應(yīng)了解農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)政策的其他需求，研究完善相關(guān)的政策措施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、自營出口、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)品展銷等方面給予政策傾斜，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的活力和競爭力；出臺(tái)單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易向加工深加工轉(zhuǎn)型的政策和措施，引導(dǎo)種養(yǎng)型農(nóng)民專業(yè)合作社向加工生產(chǎn)型合作社轉(zhuǎn)型，加大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的引進(jìn)力度；建立農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于營銷拓展能力、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)建設(shè)等內(nèi)容。

第2篇：農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文

一、目前的現(xiàn)狀

近年來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)產(chǎn)品商品化速度的加快,農(nóng)民市場觀念的提高,農(nóng)民群眾合作意識(shí)逐步增強(qiáng),在各級(jí)政府和有關(guān)部門的引導(dǎo)、培育、扶持下,樺川縣農(nóng)民專業(yè)合作社有了快速發(fā)展。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的類型,歸納起來有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是龍頭帶動(dòng)型。以樺川縣星火水稻專業(yè)合作社為代表的,圍繞樺川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色水稻興辦的專業(yè)合作社。這類合作組織以龍頭企業(yè)為依托,牽動(dòng)農(nóng)戶,建立水稻示范帶,實(shí)行規(guī)?；?jīng)營,采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式,打造合作社自已的品牌,以品牌占領(lǐng)市場,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”。 全縣這種龍頭帶動(dòng)型合作社45個(gè),占總數(shù)的36%。

二是產(chǎn)銷服務(wù)型。以樺川縣梨豐鄉(xiāng)大豆專業(yè)合作社為代表的,圍繞引進(jìn)新品種,推廣新技術(shù),提供信息咨詢服務(wù)為主建立的專業(yè)合作社。這類合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品。全縣這種產(chǎn)銷服務(wù)型合作社22個(gè),占總數(shù)的17%。

三是特色種植型。以樺川縣巖順香谷專業(yè)合作社、悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社為代表的,圍繞開發(fā)樺川地方特色資源興辦的專業(yè)合作社,這類合作社重點(diǎn)培養(yǎng)香谷小米、香瓜、棚室蔬菜、黑豆果、山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng),逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”,逐步形成產(chǎn)、加、銷鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全縣這種特色種植型合作社25個(gè),占總數(shù)的20%。

四是專業(yè)養(yǎng)殖型。以樺川縣振華養(yǎng)殖專業(yè)合作社、樺川縣盛琪畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表的,圍繞樺川特色養(yǎng)殖興辦的專業(yè)合作社。這類合作組織以生豬、牛、羊等畜牧養(yǎng)殖為主,幅射全縣畜牧養(yǎng)殖,帶動(dòng)65個(gè)生豬養(yǎng)殖大戶,構(gòu)建樺川縣養(yǎng)豬大縣的格局。全縣這種專業(yè)養(yǎng)殖型合作社26個(gè),占總數(shù)的21%。

五是農(nóng)機(jī)作業(yè)型。以樺川縣春生現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的,采用大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證入股等方式興辦的專業(yè)合作社。這類合作社,實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營,采取統(tǒng)一翻地、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割的生產(chǎn)經(jīng)營模式,提高大型農(nóng)機(jī)具連片作業(yè)帶來的經(jīng)營效益。全縣這種農(nóng)機(jī)作業(yè)型合作社7個(gè),占總數(shù)的6%。

二、存在的問題

目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)上,總體上還處于起步探索階段,仍然存在許多亟待解決的問題,歸納起來主要有以下五方面:

(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性以及在農(nóng)村工作中的地位、作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí),致使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展處于一種盲目和自發(fā)的狀態(tài)。

(二)成員整體素質(zhì)不高。由于合作社的成員大多是農(nóng)民,成員代表、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)成員都是由會(huì)員中選舉產(chǎn)生的,他們的專業(yè)知識(shí)、政策水平、市場競爭能力、管理經(jīng)驗(yàn)還不能適應(yīng)合作社的發(fā)展需要。

(三)內(nèi)部管理欠規(guī)范。真正按照章程和制度辦事的只有50%,有的合作社與社員的聯(lián)結(jié)過于松散,利益關(guān)系不緊密,“二次分配”大部分沒有實(shí)行。這既影響了合作社的發(fā)展壯大,也不利于農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。

(四)政策扶持力度不夠。在資金、項(xiàng)目、信貸等方面,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社缺少有效的扶持,導(dǎo)致一些專業(yè)合作社想進(jìn)一步發(fā)展又缺乏資金,融資困難嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

(五)服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度緩慢,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比相差甚遠(yuǎn)。合作組織規(guī)模偏小,基礎(chǔ)條件差,沒有穩(wěn)定的服務(wù)收入,維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難,對(duì)成員開展服務(wù)更難,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力有限。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對(duì)策

一是加大宣傳培訓(xùn)力度。一方面采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式,把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的條文和有關(guān)精神進(jìn)一步宣傳到村、到戶、到人,使廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)新型合作和依法辦社意識(shí)。要大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗(yàn),使農(nóng)民更多看到參加專業(yè)合作社的好處,提高加入、牽頭、組建合作社的積極性,增強(qiáng)農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的信心。另一方面開展分層次、有針對(duì)性的培訓(xùn),通過現(xiàn)場觀摹、專家講課、經(jīng)驗(yàn)交流、外出考察等形式,加強(qiáng)對(duì)縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人及農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、各專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)工作,每年輪訓(xùn)一遍,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員真正能熟悉法律,正確運(yùn)用法律,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù),合作社負(fù)責(zé)人全面吃透法律精神。

二是加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。縣經(jīng)管部門要重點(diǎn)在三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范:一要對(duì)原有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范。對(duì)不具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì),要到縣經(jīng)管局或縣民政局申請(qǐng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的登記注冊。對(duì)已具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,做好農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)民專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)軌銜接工作,使其盡快轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社。二要對(duì)新建農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范。新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社,要嚴(yán)格按照縣經(jīng)管局制定的章程審核條件進(jìn)行審核,審核認(rèn)定合格后到縣工商局申請(qǐng)登記?？h工商局見農(nóng)民專業(yè)合作社審核意見書后,要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行審批登記。三要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理的規(guī)范。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定,完善以合作社章程、組織機(jī)構(gòu)、民主管理、盈余分配和財(cái)務(wù)管理制度為重點(diǎn)內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。

第3篇：農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施，文登市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了前所未有的發(fā)展，目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到202家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、中藥材、農(nóng)機(jī)服務(wù)等以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了重要作用，但也存在著一些問題亟待解決。

一、存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，影響合作社發(fā)展。

雖然農(nóng)民入社積極性普遍較高，但由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和家庭承包責(zé)任制影響，農(nóng)民群眾已經(jīng)習(xí)慣了分散自主經(jīng)營，仍有不少農(nóng)民擔(dān)心加入合作社后，在生產(chǎn)經(jīng)營上會(huì)受到過多的限制和管束。已經(jīng)入社的農(nóng)民，期望值過高，短期行為偏重，往往是有利則合、無利則散，能共享收益不能共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。并且，有些人辦合作社主要是為了規(guī)避稅費(fèi)，爭取國家優(yōu)惠政策，得到項(xiàng)目資金支持，空有合作社之名，不謀合作社發(fā)展之實(shí)。

（二）合作社規(guī)模小，帶動(dòng)力弱。

一是全市202家合作社吸收的成員數(shù)量少，多的只有310個(gè)成員，成員少的不足10人，這種規(guī)模的合作社比例占到70%。按農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，較小的規(guī)模不僅很難得到上級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，而且直接影響了服務(wù)功能和帶動(dòng)作用的發(fā)揮。二是合作社經(jīng)營服務(wù)大多數(shù)只停留在蔬菜、蘋果種植、畜禽飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而沒有真正能進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的合作組織，社員持續(xù)增收的能力不強(qiáng)。三是產(chǎn)品注冊商標(biāo)少，品牌意識(shí)不強(qiáng)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社僅有注冊商標(biāo)4個(gè)，另有12個(gè)已提出申請(qǐng)；通過綠色食品、無公害食品認(rèn)證的合作社不足10家，市場知名度為高，品牌獲利能力不強(qiáng)。

（三）內(nèi)部管理不規(guī)范。

一是相當(dāng)部分合作組織機(jī)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要的組織還沒有建立，有的即使建立了組織也沒有發(fā)揮作用。二是運(yùn)作和管理隨意性較大，少數(shù)人操作，科學(xué)性和民主性不夠。三是有關(guān)制度和財(cái)務(wù)不健全，約束力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)不公開、不民主。大部分合作社沒有建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、“二次分配機(jī)制”，與社員的利益聯(lián)結(jié)方式是買斷式或定單式的，社員未看到合作社直接帶來的實(shí)惠，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏活力和動(dòng)力。四是風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。很多合作社的章程中都未考慮到風(fēng)險(xiǎn)控制這方面，一旦當(dāng)他們需要引進(jìn)一些高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目時(shí)，那么在成本和收益的分?jǐn)偵暇蜁?huì)遇到困難。

（四）資金缺乏影響發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種介于政府與市場之間的非營利性經(jīng)濟(jì)組織，其贏余除了提取少量公積金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外，其余大部分都要返還給社員，自我積累能力很弱，資金問題已經(jīng)成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“瓶頸”。目前，全市202家農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊資金5萬元以下的占到了三分之一。專業(yè)合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資需要資金，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證需要資金，邀請(qǐng)專家講課需要資金，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，更需要大量的周轉(zhuǎn)資金。但由于合作社沒有足夠可供抵押的資金，很難得到金融部門的信貸支持，不少合作社只能以個(gè)人的名義辦理小額貸款，還要給擔(dān)保人一定的好處費(fèi)，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)合作社的和服務(wù)。

由于群眾對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性還存在很多偏差，甚至存在著認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，這些認(rèn)識(shí)的不足嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)合作社相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，通過學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)新型合作的理念和依法辦社的意識(shí)，促進(jìn)合作社的有序健康發(fā)展。建議由市政府牽頭成立農(nóng)民合作社建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，從農(nóng)業(yè)、工商、科協(xié)等相關(guān)部門抽調(diào)專職人員，專門負(fù)責(zé)全市農(nóng)民專業(yè)合作社的日常指導(dǎo)和管理服務(wù)工作。從合作社領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照開始時(shí)即對(duì)合作社的運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)，并經(jīng)常加強(qiáng)與合作社的溝通，除組織參與授課培訓(xùn)外，對(duì)合作社的規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度、稅收知識(shí)、質(zhì)量安全、項(xiàng)目扶持、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容聘請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，真正為合作社的發(fā)展解決一些實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

（二）提高合作社的示范帶動(dòng)作用

為推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，今年以來，從中央到省、威海市，各級(jí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度明顯加大，對(duì)服務(wù)功能強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的合作社給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，并擇優(yōu)培育扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范社，這些措施的相繼出臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。建議由農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門牽頭，圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有合作社中篩選一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)功能強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的合作社進(jìn)行重點(diǎn)培植，使之成為全市農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)，并從政策、資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)其他合作社逐步走向規(guī)范化、制度化，推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

（三）提升質(zhì)量安全水平

建議重點(diǎn)抓好“三化”建設(shè)。（1）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng)，加強(qiáng)生產(chǎn)信息監(jiān)管，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐力。（2）經(jīng)營品牌化。要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全規(guī)范的信用管理制度，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三證”認(rèn)證，積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，不斷增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，建議農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)等部門以此為突破口，幫助合作社廣泛聯(lián)系省內(nèi)外各大連鎖超市，開展“農(nóng)超對(duì)接”，發(fā)展配送業(yè)務(wù)，不斷開拓新的市場。（3）管理專業(yè)化。建議由農(nóng)業(yè)部門牽頭，以各涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員為主體，組建合作社指導(dǎo)員隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)同類別合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。同時(shí)，依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和市農(nóng)廣校、職教中心，定期舉辦合作社管理人員、財(cái)會(huì)人員和骨干社員培訓(xùn)班，不斷提升專業(yè)水平。

第4篇：農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；存在問題；建議

農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)新型的市場主體，合作社通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)，幫助農(nóng)民不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)，在農(nóng)戶與市場之間架起一道通暢的產(chǎn)銷橋梁，有效保護(hù)了農(nóng)民利益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走上專業(yè)化，商品化和現(xiàn)代化道路。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，肇州縣農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前各類農(nóng)民專業(yè)合作社78個(gè)。它是由從事同一類生產(chǎn)的農(nóng)民、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等組成的緊密型合作組織，其特點(diǎn)是參與者入股，交納股金，社員享受合作社為其提供的信息、技術(shù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)，既有技術(shù)、銷售等合作，又有資本的合作，提取部分積累后，主要按交易量返還利潤，按股分紅。

肇州縣的合作社在種植業(yè)涉及大蒜、葵花籽、雜豆、瓜菜、菇娘、高粱、谷糜、烤煙、特色玉米、萬壽菊、早熟低水分玉米、蔬菜等品種；養(yǎng)殖業(yè)涉及奶牛、生豬、大鵝，已形成了4個(gè)奶、肉、牛專業(yè)村、3個(gè)生豬專業(yè)村、3個(gè)大鵝專業(yè)村和3個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地。

肇州縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖處在發(fā)展的初級(jí)階段，但在解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、連接市場、盤活流通、提高農(nóng)民收入和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，仍然發(fā)揮了積極的作用。

2 面臨問題

2.1合作社自身實(shí)力弱 一是合作意識(shí)不濃，有些社員的入社只是形式上的聯(lián)合，沒有形成生產(chǎn)在家，服務(wù)在社的局面，社員只有利益共享，沒有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識(shí)。二是硬件條件較差，辦公場所筒陋，有的在理事長家辦公，有的規(guī)章制度不建全，有的甚至沒有掛牌。三是注冊資金偏少，注冊資金100萬元以上6個(gè)，注冊資金10～99萬元31個(gè)，41個(gè)合作社注冊在10萬元以下。四是抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，合作社成員少，生產(chǎn)品種單一，沒有自主品牌。五是社與社之間設(shè)有形成聯(lián)合。

2.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏 一是管理人才匱乏，二是財(cái)務(wù)管理人才匱乏，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立與發(fā)展，很大程度上取決于組織成員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，人才問題是合作社發(fā)展的最主要困難之一，合作社農(nóng)民成員數(shù)占到總成員數(shù)中的比例達(dá)98%。這些農(nóng)民成員文化水平普遍不高，合作社的主要管理者其知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理水平相對(duì)較低，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，合作社可持續(xù)健康發(fā)展難以保證。在78個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，具有大專以上學(xué)歷的合作社理事長僅10人，只占總數(shù)的13%。

2.3管理機(jī)制不夠健全 合作社建設(shè)普遍存在著“重發(fā)展輕規(guī)范、重建設(shè)輕指導(dǎo)、重扶持輕監(jiān)管”問題。只注重發(fā)展數(shù)量的增加，而忽視了運(yùn)行質(zhì)量的提高。相當(dāng)部分的合作社停滯在工商登記注冊的層面，還沒有具體開展業(yè)務(wù)，有的甚至沒有制定必要的管理制度，組織機(jī)構(gòu)不健全，有些合作社組建動(dòng)機(jī)不純，初衷不是為了發(fā)展生產(chǎn)，而是為了得到國家的扶持和補(bǔ)助。部分合作社雖然制定了章程，設(shè)立了必要機(jī)構(gòu)，只流于形式，很少開展活動(dòng)。有的合作社，沒有獨(dú)立資產(chǎn)和獨(dú)立賬戶，不實(shí)行獨(dú)立核算，把合作社與村委會(huì)混為一談。

2.4 合作社融資難度大，資金存在問題 資金問題已經(jīng)成為合作社發(fā)展壯大的瓶頸。一是一些合作社自身實(shí)力差，無有積累。二是信貸部門對(duì)合作社認(rèn)識(shí)不到位，有的金融機(jī)構(gòu)甚至不承認(rèn)合作社法人資格。三是金融機(jī)構(gòu)沒有對(duì)合作社進(jìn)行授信評(píng)等，導(dǎo)致貸款無門。四是得到政府扶持的合作社只是少數(shù)。五是合作只在工商部門注冊，登記時(shí)注冊資金只要社員認(rèn)可，采取不驗(yàn)資、不年檢、不罰款的三不政策，帶來負(fù)面影響，嚴(yán)重影響合作社做強(qiáng)做大。

3 對(duì)策建議

3.1 增強(qiáng)實(shí)力，規(guī)范發(fā)展 一要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中逐步規(guī)范、提高。二要指導(dǎo)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，邦助申辦無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。三要引導(dǎo)合作社辦實(shí)體、樹品牌，用品牌占領(lǐng)市場，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)應(yīng)做好同業(yè)合作社之間聯(lián)合，組建聯(lián)合社，實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、品牌包裝、市場營銷、產(chǎn)地認(rèn)證等統(tǒng)一服務(wù)，形成生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)一體化的合作社。

第5篇：農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；存在問題；對(duì)策

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。能大力提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，能降低成本，增加收益。自2007年7月1日起《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，我場農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社如雨后春筍，在2年多的時(shí)間有了長足的發(fā)展，同時(shí)也存在諸多問題，這些問題制約了合作社的發(fā)展。現(xiàn)就東港市林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的現(xiàn)狀、存在的問題和解決方法進(jìn)行探討。

1 張三營林場林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截至2012年末，張三營林場經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民涉林專業(yè)合作社共有49家，入社成員1091人，注冊資金1755.39萬元，基地規(guī)模達(dá)6546 hm2。其發(fā)展特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快。二是產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣。其中板栗專業(yè)合作社10個(gè)，經(jīng)營規(guī)模5200hm2；苗木花卉專業(yè)合作社5個(gè)，經(jīng)營規(guī)模126.7hm2；中藥材專業(yè)合作社9個(gè)，經(jīng)營規(guī)模898hm2；水果專業(yè)合作社10個(gè)，經(jīng)營規(guī)模86hm2；黃菇娘專業(yè)合作社1個(gè)，經(jīng)營規(guī)模10hm2；食用菌專業(yè)合作社12個(gè)，經(jīng)營規(guī)模77.3hm2；柞蠶專業(yè)合作社1個(gè)，經(jīng)營規(guī)模33.3hm2；養(yǎng)貂專業(yè)合作社1個(gè)，經(jīng)營規(guī)模2600頭。三是組織形式多樣化。有：“經(jīng)營大戶+農(nóng)戶”的戶戶合作形式；“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷合作形式；“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷一體化合作形式。

2 存在的問題

2.1 宣傳不夠，認(rèn)識(shí)不到位，品牌意識(shí)不強(qiáng)

由于對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度小，群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織認(rèn)識(shí)不到位[3]。據(jù)調(diào)查，有農(nóng)民對(duì)合作社知之甚少，并對(duì)其存在誤解，認(rèn)為合作社不能自主經(jīng)營。在經(jīng)歷了2～3年嘗到甜頭之后，才逐漸認(rèn)識(shí)到合作社是為農(nóng)戶服務(wù)的機(jī)構(gòu)，能組織農(nóng)戶以低于市場價(jià)格集體采購化肥、農(nóng)藥、種子等。組織訂單生產(chǎn)，使銷路暢通，價(jià)格高于零散銷售，真正做到了降低成本、增加效益。但目前東港市只有少數(shù)合作社組織有了自己的產(chǎn)品品牌，大多數(shù)對(duì)申辦專利，無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證知之甚少，直接影響到產(chǎn)品的知名度、銷路和價(jià)格。

2.2 政策扶持不夠，缺乏人才，水平低下

目前雖然有些地方成立了農(nóng)民合作專業(yè)組織，但是扶持力度不大，沒有充分發(fā)揮合作社組織的作用。雖然相關(guān)部門為農(nóng)民合作組織制定了一系列扶持和優(yōu)惠政策，但還不夠全面和完善，稅收優(yōu)惠和財(cái)政扶持十分艱難。比如在生產(chǎn)的貸款上沒有優(yōu)惠，農(nóng)民貸款發(fā)展生產(chǎn)很難。在稅收上也沒有給予優(yōu)惠?，F(xiàn)在的合作社基本都是當(dāng)?shù)氐姆N植大戶、“能人”或者村干部等牽頭，這些人大多有一定的經(jīng)營理念，但是作為帶領(lǐng)農(nóng)戶共同致富的合作社帶頭人，水平和經(jīng)驗(yàn)明顯不夠，對(duì)市場的調(diào)研、判斷、決策能力不足，直接影響到合作社成員的收益。

3 對(duì)策

3.1 開展宣傳和培訓(xùn)，樹立典型，確保發(fā)展方向

采取多種形式廣泛地宣傳和多種形式有步驟地輔導(dǎo)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大干部群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)。對(duì)社員的法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、思想道德等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，有效地提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，更好地促進(jìn)合作組織健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿組建的互合作組織，它是在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，突破社區(qū)界限組合起來的。政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)和支持，不能干預(yù)、行政捏合，而應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，以典型示范推動(dòng)其發(fā)展，并總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動(dòng)更多的合作組織發(fā)展。

3.2 提高合作社人員素質(zhì)，落實(shí)政策、加大政府扶持力度

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。鼓勵(lì)合作社人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，主動(dòng)向?qū)＜易稍儯岣呱鐔T專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，以提高合作社管理能力。建立和完善市縣、鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)服務(wù)體系，建立一支優(yōu)秀的合作社人才隊(duì)伍。加強(qiáng)道德宣傳，在進(jìn)行各種知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，必須注重思想道德教育，以利于合作社發(fā)展壯大。農(nóng)民專業(yè)合作組織是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新生事物，各基層政府及相關(guān)部門要配合好、扶持好、引導(dǎo)好，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。在加大財(cái)政專項(xiàng)資金扶持力度的同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人大戶投資或入股發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)其發(fā)展能力；切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，各相關(guān)部門應(yīng)盡快落實(shí)；加大信貸支持力度，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的信貸支持，妥善解決農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)資金貸款難的問題，以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向更高層次健康地發(fā)展。

第6篇：農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞：合作社；財(cái)務(wù)管理；存在問題；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-04-0043-2

慶元縣的農(nóng)民專業(yè)合作社2007年僅25家，2010年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到214家，現(xiàn)已覆蓋糧、菌、竹、果、茶、蔬、藥、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，總社員11637人，聯(lián)結(jié)基地12.92萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶5.7萬戶，注冊資金10522萬元。達(dá)到市級(jí)規(guī)范化專業(yè)合作社80家，市級(jí)示范性專業(yè)合作社8家，省級(jí)示范性專業(yè)合作社6家。2010年銷售收入39649.92萬元，盈余1913.5萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶難以解決的實(shí)際問題，有效實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與市場的對(duì)接，為穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模開辟了新的途徑。但是，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的同時(shí)，也暴露出財(cái)務(wù)管理上存在的一些問題。

1 合作社財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1 輕視財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前我縣有部份農(nóng)民專業(yè)合作社存在重盈利輕管理思想，有的合作社財(cái)務(wù)人員是兼職人員；有的合作社只有出納沒有會(huì)計(jì)；有的合作社甚至沒有財(cái)務(wù)人員由理事長負(fù)責(zé)記錄收入支出，根本沒有內(nèi)部控制、監(jiān)督機(jī)制，無法起到會(huì)計(jì)應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。

1.2 記賬不規(guī)范

合作社存在記賬科目運(yùn)用不當(dāng)、會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范，有的合作社沒有使用農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度規(guī)定科目記賬，用企業(yè)會(huì)計(jì)科目記賬。合作社經(jīng)營利潤及上級(jí)撥款形成積累公積金只有總賬科，大部分合作社沒有建立財(cái)務(wù)制度和規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿，只有內(nèi)部收支流水賬。外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會(huì)計(jì)資料，支出沒有正式發(fā)票、白條入賬普遍、缺少經(jīng)辦人審批人簽字，絕大多數(shù)合作社不能結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特殊性設(shè)置內(nèi)部科目，不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營狀況。

1.3 成員賬戶管理混亂

沒有按照合作社章程規(guī)定設(shè)置成員賬戶科目量化到社員，社員不了解自身權(quán)益增減變化情況。一些合作社連最基本的股權(quán)登記制度都沒有，不發(fā)給社員股票權(quán)證，社員的利益從形式上得不到保障。

1.4 財(cái)務(wù)公開不到位

有些合作社財(cái)務(wù)收支情況長期不公開，有些作社年終不召開社員大會(huì)公布一年來的經(jīng)營情況，社員對(duì)合作社的經(jīng)營情況不了解。有些合作社的收益分配方案沒有經(jīng)過社員（代表）大會(huì)批準(zhǔn)，分與不分全由理事長一人說了算。

1.5 會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平偏低

合作社從事財(cái)務(wù)工作的人員大部份是只經(jīng)過短期培訓(xùn)后就進(jìn)入工作，正規(guī)學(xué)校畢業(yè)從事合作社財(cái)務(wù)工作的人員很少，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財(cái)務(wù)的人員從事財(cái)務(wù)工作，不能準(zhǔn)確反映合作社財(cái)務(wù)狀況。

2 合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題主要原因

2.1 合作社重生產(chǎn)輕管理

合作社的主體是農(nóng)民整體文化水平偏低，缺少管理經(jīng)驗(yàn)和缺少管理人才，對(duì)合作社法律、法規(guī)、章程等學(xué)習(xí)不不夠，管理上認(rèn)識(shí)不到位，由于合作社性質(zhì)決定他與其他企業(yè)不同，產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、銷售連結(jié)在一起，合作社主要重視產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量而把財(cái)務(wù)管理放在次要地位。

2.2 缺少財(cái)會(huì)人員、管理制度不健全

近年來合作社發(fā)展較快，對(duì)財(cái)務(wù)人員需求較大，合作社從事財(cái)務(wù)工作的人員大部份是只經(jīng)過短期培訓(xùn)后就進(jìn)入工作，正規(guī)學(xué)校畢業(yè)從事合作社財(cái)務(wù)工作的人員很少，合作社中有一部分財(cái)務(wù)人員是從事企業(yè)、商業(yè)會(huì)計(jì)兼職合作社會(huì)計(jì)，沒有經(jīng)過合作社財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，用企業(yè)會(huì)計(jì)科目替代合作社會(huì)計(jì)科目，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財(cái)務(wù)的人員從事財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平偏低造成財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全。

2.3 成員賬戶管理混亂、盈余返還不符合法律規(guī)定

由于對(duì)合作社性質(zhì)和經(jīng)營方式不了解，對(duì)成員賬戶不重視，沒有按照合作社律規(guī)定設(shè)立社員賬戶，合作社的盈虧情況沒有直接反映到社員賬戶，社員不了解對(duì)自身權(quán)益增減變化。生產(chǎn)經(jīng)營決策和盈余分配等重大事務(wù)由少數(shù)人說了算，一般成員沒有發(fā)言權(quán)，社員行使基本表決權(quán)的機(jī)會(huì)被剝奪，可分配盈余返還標(biāo)準(zhǔn)和比率不符合法律規(guī)定，惠顧額返還低于60%的法律規(guī)定，由于利益分配不合理引發(fā)的矛盾而影響合作社正常生產(chǎn)經(jīng)營。

2.4 監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮作用

民主管理、財(cái)務(wù)公開是合作社財(cái)務(wù)管理的重要特征，也是財(cái)務(wù)制度的要求，合作社沒有按照章程操作，有些合作社年終不召開社員大會(huì)公布一年來的經(jīng)營情況，社員對(duì)合作社的經(jīng)營情況不了解。社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒有真正發(fā)揮作用，造成合作社財(cái)務(wù)收支情況長期不公開。

3 規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳

首先要在思想上提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性和必要性的再認(rèn)識(shí) ，確立財(cái)務(wù)管理在合作社經(jīng)濟(jì)中的中心地位，主管部門和鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)合作社有關(guān)法律、法規(guī)宣傳，使合作社成員了解合作社法規(guī)、政策和合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理等理論知識(shí)，全面提高合作社整體素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)合作社財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

建立合作社會(huì)計(jì)上崗培訓(xùn)制度，擔(dān)任合作社會(huì)計(jì)必須經(jīng)過必要的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，考試合格后才能上崗。充分利用農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員中挑選事業(yè)心強(qiáng)、會(huì)鉆研業(yè)務(wù)的人員組成合作社財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員，與合作社開展一對(duì)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社財(cái)會(huì)人員管理能力和業(yè)務(wù)水平。

3.3 落實(shí)和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行《合作社財(cái)務(wù)管理制度》，明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限，建立、健全各項(xiàng)管理制度，做到有章可依，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制制度，形成相互牽制、相互制約的工作關(guān)系，杜絕集體資產(chǎn)的流失，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化。

3.4 強(qiáng)化成員賬戶核算，提高社員監(jiān)督意識(shí)

成員賬戶是合作社成員利益的載體，按照合作社律規(guī)定設(shè)立成員賬戶，成員賬戶應(yīng)準(zhǔn)確記載成員出資、成員公積金份額、形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額、盈余返還金額，公積金份額。盈余分配等重大事務(wù)按照要一人一票進(jìn)行表決，可分配盈余返還標(biāo)準(zhǔn)不得低于按交易額60%的法律規(guī)定。

3.5 依法推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)合作社健康發(fā)展

第7篇：農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管存在的主要問題

(一)設(shè)立登記方面存在的問題

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的市場準(zhǔn)入門檻很低，而且工商部門在受理登記申請(qǐng)材料時(shí)一般都采取形式審查的方式，設(shè)立登記存在的主要問題在于涉及前置許可的合作社中。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第11條第二款規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍有屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件?！痹诒臼械怯浀霓r(nóng)民專業(yè)合作社中，僅有屈指可數(shù)的幾戶辦理了前置許可，絕大多數(shù)在登記時(shí)都通過各種途徑規(guī)避了前置審批。

除涉及前置許可的問題之外，農(nóng)民專業(yè)合作社在注冊登記中還隱藏著一個(gè)問題，即農(nóng)民專業(yè)合作社普通成員的合法權(quán)益難以得到保障。主要原因有：一是部分農(nóng)民專業(yè)合作社的成員是在本人不知情的情況下“被登記”的。這種“被登記”的農(nóng)民專業(yè)合作社成員由于沒有出資，沒有為其頒發(fā)社員證，不可能從合作社獲得收益，但卻有可能承擔(dān)法律責(zé)任。二是農(nóng)民專業(yè)合作社從某種意義上說是“能人”經(jīng)濟(jì)，許多合作社都是領(lǐng)辦人“一股獨(dú)大”，管理權(quán)被控制在一個(gè)人或少數(shù)人手中，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)難以發(fā)揮作用，無法實(shí)施民主管理，社員的權(quán)益得不到保障。

(二)監(jiān)督管理方面存在的問題

1.無法準(zhǔn)確掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和經(jīng)營情況。由于法律、法規(guī)未規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照的年度檢驗(yàn)，這樣農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后是否開展經(jīng)營、是否出資到位、經(jīng)營情況如何、什么時(shí)候停止經(jīng)營等情況工商部門都無法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握，也無法形成準(zhǔn)確、有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息。不僅影響對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管，也影響到政府決策和發(fā)展政策的調(diào)整。

2.出資金額虛報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)民專業(yè)合作社登記時(shí)不必提交驗(yàn)資證明，造成了申請(qǐng)人可以隨意填寫出資額。而且有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)在為農(nóng)民專業(yè)合作社提供補(bǔ)貼或提供貸款時(shí)把成員出資總額當(dāng)作一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，出資金額越大，越有可能獲得補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。這樣導(dǎo)致新辦的農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的出資金額越來越大，客觀上鼓勵(lì)了不誠信行為的蔓延，交易相對(duì)人的利益也得不到安全保障。

3.超范圍經(jīng)營現(xiàn)象較為突出。因?yàn)椴唤蝗魏钨M(fèi)用，并可享受到許多優(yōu)惠政策，致使一些現(xiàn)有的或本應(yīng)辦成企業(yè)或個(gè)體工商戶的經(jīng)營者辦成了農(nóng)民專業(yè)合作社，但是其服務(wù)范圍卻大大超出了本社成員，還有些企業(yè)為逃避國家稅收，也成立了合作社，享受國家對(duì)合作社的稅收優(yōu)惠政策，而實(shí)際還是原來的企業(yè)，這與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相違背。

二、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的實(shí)質(zhì)性審查

農(nóng)民專業(yè)合作社登記的審查應(yīng)該理解為，一般情況下主要是形式審查?！缎姓S可法》第31條規(guī)定：“申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”從登記實(shí)踐和司法審查判例來看，“在提交虛假材料案件中，由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任，登記機(jī)關(guān)不承擔(dān)責(zé)任”已成為共識(shí)。但并不是說，工商機(jī)關(guān)就可以不啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性審查程序，放任或漠視類似違法行為的發(fā)生?！秶夜ど炭偩株P(guān)于住所(經(jīng)營場所)登記有關(guān)問題的通知》就規(guī)定，在牽涉住宅轉(zhuǎn)商用時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交利害關(guān)系人的認(rèn)可材料，工商部門將對(duì)利害關(guān)系人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

《行政許可法》第34條規(guī)定：“根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查”。但到底根據(jù)什么樣的“法定條件和程序”對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)、審查，仍需要援引具體的法律、法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確。但通常發(fā)生以下情況可以啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性審查程序：(1)審查時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料表面上存在瑕疵，例如，同一人的簽字筆跡明顯不一致、涂改、邏輯混亂；(2)接到舉報(bào)反映申請(qǐng)材料虛假；(3)關(guān)系社會(huì)公共關(guān)系安全及他人重大利益；(4)登記機(jī)關(guān)根據(jù)自身判斷認(rèn)為需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

因此，工商機(jī)關(guān)在具體登記實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部分農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記的實(shí)質(zhì)性審查，以提高注冊登記工作的嚴(yán)肅性。實(shí)質(zhì)性審查內(nèi)容主要應(yīng)當(dāng)包括：(1)設(shè)立登記是否全部為設(shè)立人的真實(shí)意思表示；(2)對(duì)場地進(jìn)行實(shí)質(zhì)性勘查；(3)對(duì)出資情況、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況等進(jìn)行必要的審查，避免出現(xiàn)實(shí)際出資額和登記出資額差別較大現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的日常監(jiān)管

由于《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》未規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社的年檢及年報(bào)制度，根據(jù)《行政許可法》第11條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任?！币约皣夜ど炭偩帧蛾P(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，工商部門應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的日常監(jiān)管，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

一是建立、健全定期回訪制度，向農(nóng)民專業(yè)合作社宣傳黨和國家有關(guān)方針、政策和工商行政管理法律法規(guī)，幫助其解決實(shí)際困難和問題，收集對(duì)工商部門的意見及建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)有提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農(nóng)民專業(yè)合作社登記而不開展相關(guān)工作的農(nóng)民專業(yè)合作社的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷農(nóng)民專業(yè)合作社登記。

二是建立、健全日常巡查制度，檢查農(nóng)民專業(yè)合作社登記事項(xiàng)發(fā)生變更是否申請(qǐng)變更登記：是否因成員變更使農(nóng)民成員低于法定比例滿6個(gè)月：是否從事經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍以外的經(jīng)營活動(dòng)；是否變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照，對(duì)有以上違法行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第8篇：農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]：黑龍江省綏化市 農(nóng)民專業(yè)合作社 會(huì)計(jì)工作

黑龍江省綏化市的農(nóng)民專業(yè)合作社正處于快速發(fā)展階段，這主要依賴優(yōu)秀的經(jīng)營模式，然而優(yōu)秀的經(jīng)營模式必然依賴著完善的會(huì)計(jì)核算制度，同時(shí)沒有好的會(huì)計(jì)核算制度就沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)外監(jiān)督模式。目前黑龍江省綏化市的農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸出現(xiàn)了一些會(huì)計(jì)工作上的問題，這些問題的解決與否已經(jīng)逐步影響著黑龍江省綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

一、黑龍江省綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社在會(huì)計(jì)上存在的問題

伴隨著政府對(duì)于扶持建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社的力度加加強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作社不僅是從數(shù)量還是從規(guī)模上來看都的到了擴(kuò)大。但這也使合作社在會(huì)計(jì)核算與管理方面逐漸出現(xiàn)了很多需要解決的根本問題，這些問題已經(jīng)逐漸成為了合作社進(jìn)一步發(fā)展的一大阻礙，進(jìn)一步完善這些會(huì)計(jì)核算與管理上存在的問題，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)步具有很大的意義。

（一）在會(huì)計(jì)核算上存在的問題

1、目前綏化市各縣城的合作社幾乎都存在原始憑證不規(guī)范，審批手續(xù)不完整、不規(guī)范、不健全的情況；例如：（1）部分合作社會(huì)會(huì)出現(xiàn)缺少收支業(yè)務(wù)的付款回單、取現(xiàn)、付款審批單等憑證的情況，（2）有的合作社收據(jù)、采購清單仍存在白條，甚至有的合作社費(fèi)用開支原始憑證只有總金額沒有具體明細(xì)，（3）領(lǐng)款單沒有出納簽字，有的審批人和經(jīng)辦人為同一人，這些都不符合我國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度。

2、賬務(wù)上存在賬本記載錯(cuò)誤，存在記帳憑證與原始憑證記錄不相符，摘要不具體的情況，有的合作社胡亂填寫二級(jí)科目。據(jù)了解，黑龍江省綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社往往出現(xiàn)同一合作社會(huì)計(jì)科目使用不統(tǒng)一的情況，如合作對(duì)于收到的政府撥款和補(bǔ)貼，有的記入了“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，有的記入了“專項(xiàng)基金”科目。有的合作社會(huì)計(jì)人員認(rèn)為政府撥款項(xiàng)目需要驗(yàn)收就放長期應(yīng)付不需要就直接出現(xiàn)金，還有的認(rèn)為撥款應(yīng)計(jì)入專項(xiàng)應(yīng)付款，補(bǔ)貼應(yīng)計(jì)入營業(yè)外收入補(bǔ)貼收入，與此同時(shí)部分合作社搞不懂專項(xiàng)應(yīng)付款與專項(xiàng)基金的區(qū)別，如：把合作社通過國家財(cái)政直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)入資金和取得的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等本需要計(jì)入專項(xiàng)基金的款項(xiàng)計(jì)入了專項(xiàng)應(yīng)付款。并且大部分合作社只設(shè)置了一級(jí)科目，不能準(zhǔn)確反映合作社運(yùn)營狀況；而且?guī)缀醪粚?duì)“應(yīng)付款”，“專項(xiàng)應(yīng)付款”等設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，有的即便設(shè)置了二級(jí)科目也不夠合理。

3、中要求合作社必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。合作社對(duì)于現(xiàn)金收取必須有完善的，完整的，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，?jīng)辦人要明確自身權(quán)限。但黑龍江省綏化市的部分縣的合作社財(cái)會(huì)人員存在著對(duì)規(guī)定不了解的情況，也正是由于這些才引起了數(shù)據(jù)無法準(zhǔn)確核算，沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致成本計(jì)算的不合理，不明確。并且在年終編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)出現(xiàn)個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表不平衡，使有關(guān)部門無法核對(duì)會(huì)計(jì)資料。

4、部分縣城合作社部分科目選取不合理以及會(huì)計(jì)處理方法選取不恰當(dāng)，如：對(duì)于財(cái)產(chǎn)清查產(chǎn)生的盤盈、盤虧采用“待處理財(cái)產(chǎn)損益”賬戶，導(dǎo)致核算復(fù)雜而且不符合實(shí)際應(yīng)用；“無形資產(chǎn)”科目中的攤銷直接沖減資產(chǎn)；種植及養(yǎng)殖合作社通常采用年限平均法對(duì)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)進(jìn)行折舊，這種方式不能準(zhǔn)確體現(xiàn)出生產(chǎn)性生物資產(chǎn)產(chǎn)量與其這就間的關(guān)系。

5、綏化市部分縣城的農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏先進(jìn)技術(shù)，隨著我國計(jì)算機(jī)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)逐漸普及，但由于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中財(cái)務(wù)人員的理解程度有限，再加上沒有經(jīng)過會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，并且農(nóng)村老一輩會(huì)計(jì)人員很難接受這種運(yùn)用計(jì)算機(jī)的新模式的會(huì)計(jì)核算方式，從而不能完成運(yùn)用電腦操作會(huì)計(jì)核算的工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息獲取渠道不夠?qū)?，并且造成了工作效率低下的問題。

（二）在會(huì)計(jì)管理上存在的問題

1、各相關(guān)部門對(duì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)工作和對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的運(yùn)用，明顯缺乏監(jiān)督，甚至導(dǎo)致合作社將財(cái)政補(bǔ)貼資金挪用，這是一種很嚴(yán)重的現(xiàn)象，這一直阻礙著黑龍江省綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在人員配備上沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考核，縣城的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員少，而且多數(shù)沒有會(huì)計(jì)從業(yè)證書。有關(guān)部門沒有根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的要求來對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行考核。據(jù)了解有的農(nóng)民專業(yè)合作社采用不懂會(huì)計(jì)的人做會(huì)計(jì)的事，勿把鳥人當(dāng)牛人，根本發(fā)揮不到會(huì)計(jì)的作用。

二、導(dǎo)致黑龍江省綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)會(huì)計(jì)上問題的原因

（一）會(huì)計(jì)核算上出現(xiàn)問題的原因

1、財(cái)務(wù)人員文化水平不高的情況非常普遍，很少財(cái)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，甚至有些都沒有學(xué)過會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，根本不了解會(huì)計(jì)核算，從而致使合作社幾乎沒有財(cái)務(wù)分析的能力，并且農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)人員由于文化水平的限制，對(duì)國家的財(cái)經(jīng)政策理解能力弱，針對(duì)合作社的稅收政策也不能準(zhǔn)切的計(jì)算。在走訪黑龍江省綏化市蘭西縣的過程中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)人員都沒有較高的文化水平其中有80%的人員都是普通農(nóng)民，沒有什么文化水平，甚至蘭西縣機(jī)械合作社的管理人員只是小學(xué)水平，剩余的20%也僅僅只是職業(yè)學(xué)校以及當(dāng)?shù)仉姶螽厴I(yè)，沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，也沒接受過培訓(xùn)。并且聽蘭西縣合作社管理人說：“由于規(guī)模小，人員少，工資低導(dǎo)致沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)來工作，所以幾乎是由村委會(huì)會(huì)計(jì)作賬，并不專業(yè)”。

2、多數(shù)會(huì)計(jì)人員對(duì)中的規(guī)章制度了解缺乏，從而導(dǎo)致了會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范，正如問題中指出的部分合作社搞不懂專項(xiàng)應(yīng)付款與專項(xiàng)基金的區(qū)別才引起了上述的錯(cuò)誤；財(cái)會(huì)人員的粗心也會(huì)使得明細(xì)科目設(shè)置不準(zhǔn)確，并且財(cái)會(huì)人員按照自己的想法設(shè)置明細(xì)科目也引起了二級(jí)科目設(shè)置不合理；縣城的財(cái)務(wù)管理人員沒有進(jìn)行監(jiān)督與糾正，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)處理方式的差異，不尊重實(shí)際情況合理修正科目的設(shè)置導(dǎo)致了核算復(fù)雜和錯(cuò)誤，如：部分合作社依舊采用“待處理財(cái)產(chǎn)損益”賬戶；有的甚至仍在“無形資產(chǎn)”中的攤銷直接沖減資產(chǎn)；在折舊方面由于合作社不同應(yīng)采用不同的折舊方式，這方面各合作社的財(cái)會(huì)人員考慮不全面，由于生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的特性與其他固定資產(chǎn)的特性不同，生產(chǎn)性生物資產(chǎn)受生長規(guī)律與生產(chǎn)特性的約束，年限平均法無法處理產(chǎn)出波動(dòng)大，各期不一致的情況，也就不能采取的適當(dāng)?shù)恼叟f方式，所以這種設(shè)置方法并不合理。

3、各地經(jīng)管站沒有針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)進(jìn)行電算化知識(shí)的培修，全部是老會(huì)計(jì)們自學(xué)，但這些會(huì)計(jì)人員由于年齡和文化的原因?qū)τ陔娝慊慕邮艹潭扔邢?，學(xué)習(xí)能力低自然很難掌握電算化的知識(shí)，而且有的本來就不懂會(huì)計(jì)，要學(xué)習(xí)電算化更是難上加難。

（二）會(huì)計(jì)管理上出現(xiàn)問題的原因

1、在綏化市部分縣城監(jiān)督形式化，各部門不能進(jìn)行定期和不定期的審查和監(jiān)督的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且合作社內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息不透明，即使設(shè)置了內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，但卻不明確自身的責(zé)任，沒有起到會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，常常走形式主義，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，致使社員們不能準(zhǔn)確地了解合作社目前發(fā)展運(yùn)營狀況，無法對(duì)自己的交易進(jìn)行預(yù)測。

2、合作社領(lǐng)導(dǎo)層及員工缺乏財(cái)會(huì)知識(shí)，根據(jù)走訪看到蘭西縣合作社的負(fù)責(zé)人一般由種植大戶或者農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任，而這些人的財(cái)務(wù)意識(shí)十分欠缺，不能夠意識(shí)到規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和提高財(cái)務(wù)管理的重要性。思想上缺乏重視，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的欠缺，并且不在意自己的會(huì)計(jì)是誰擔(dān)任，由誰擔(dān)任，是否專業(yè)，因此會(huì)計(jì)信息失真，監(jiān)督乏力也就理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀榱似毡楝F(xiàn)象。

三、針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中存在的問題的解決對(duì)策

（一）針對(duì)會(huì)計(jì)核算上存在問題的對(duì)策建議

第一、引入高校畢業(yè)生充實(shí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校財(cái)會(huì)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行“支農(nóng)”活動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)項(xiàng)目，大力向農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員引入新的血液，并且促進(jìn)農(nóng)民與大學(xué)生相互交流相互學(xué)習(xí)，同時(shí)加速完善農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)電算化普及工作，增加資金支持，并依托各地區(qū)經(jīng)管站的支持，舉辦相應(yīng)的電算化知識(shí)培訓(xùn)，普及電算化知識(shí)，盡量采用易懂，易接受的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)年輕的財(cái)會(huì)隊(duì)伍與老一輩財(cái)會(huì)人員相互交流，從而提高工作效率。

第二、認(rèn)真區(qū)分“專項(xiàng)應(yīng)付款”與“專項(xiàng)基金”的不同，并且加強(qiáng)政府資金的發(fā)放監(jiān)管。建議部分合作社將財(cái)產(chǎn)清查中產(chǎn)生的盤盈、盤虧不經(jīng)過“待處理財(cái)產(chǎn)損益”科目，直接根據(jù)獲得申報(bào)結(jié)果采取不同的處理方式，無形資產(chǎn)攤銷時(shí)應(yīng)通過“累計(jì)攤銷’科目來核算，即發(fā)生攤銷時(shí)：借管理費(fèi)用，無形資產(chǎn)攤銷；貸累計(jì)攤銷，不得直接進(jìn)行沖減資產(chǎn)處理，針對(duì)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)各期不同的產(chǎn)出分別采用年限平均法與工作量法，產(chǎn)出均衡采用前者，產(chǎn)出大波動(dòng)大采用后者；針對(duì)適當(dāng)情況采用加速折舊。

（二）針對(duì)會(huì)計(jì)管理上存在的問題的對(duì)策建議

第一、建議黑龍江省綏化市各縣城的經(jīng)管站多開展管理層培訓(xùn)教育活動(dòng)，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，加?qiáng)對(duì)主管財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)知識(shí)額培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)及業(yè)務(wù)能力，從而減少工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤；對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行公開任免選拔，持證上崗，形成一支堅(jiān)持原則，穩(wěn)定精干的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

第二、建議加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算公開化，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，將農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算公開化，透明化，讓社員可以通過會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確的了解合作社的經(jīng)營狀況，以便對(duì)自己與合作社的交易情況進(jìn)行剖析。社員們應(yīng)充分進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，積極參與合作社的管理，使合作社的工作效率更高，避免出現(xiàn)松散的現(xiàn)象。

第三、鑒于黑龍江省綏化市合作社的政府扶持政策相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算制度不夠完善，建議綏化市有關(guān)部門應(yīng)加大力度對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查和監(jiān)督，防止出現(xiàn)假賬錯(cuò)賬等問題，從而維護(hù)農(nóng)民的切身利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉寧.農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算問題探析――以北京市為例.商業(yè)會(huì)計(jì)，2014（13）.

[2]財(cái)政部.農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）財(cái)會(huì)[2007]15號(hào).

[3]白兆秀.農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算問題研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2009.

第9篇：農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社;財(cái)務(wù)管理;存在問題;對(duì)策

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，13億人口有9億多的農(nóng)民，因此農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題向來是國家和政府所重視和關(guān)心的問題，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民利益是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。合作社是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度的最好形式，我國廣闊的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大空間[1]。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要走上長久發(fā)展之路，必須重視合作社的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認(rèn)真分析，并多方尋求解決措施，使得財(cái)務(wù)管理對(duì)合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

1農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視

從主觀方面看，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠，沒有從思想上給予高度的重視。從合作社的發(fā)展歷史看，財(cái)務(wù)管理工作一直沒有受到重視，這就限制了合作社的發(fā)展空間;合作社成員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄，觀念比較落后，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，意識(shí)不到規(guī)范會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，正是由于主觀思想上的忽視，才會(huì)導(dǎo)致客觀行為上的很多漏洞。

1.2財(cái)務(wù)管理制度不健全

從客觀方面看，財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)存在問題，財(cái)務(wù)管理制度制定不健全，執(zhí)行不到位，沒有內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)人員的配備和素質(zhì)不健全，缺少必要的會(huì)計(jì)監(jiān)督[2]。從籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴(yán)重不足。從投資方面看，資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的制度不健全。目前，由于合作社發(fā)展的局限性，很少有對(duì)外投資活動(dòng)。一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)記錄不及時(shí)不準(zhǔn)確，從而不能保證做到賬實(shí)相符，實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)流轉(zhuǎn)信息不一致。從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象。

1.3缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

一些農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)無章可循，監(jiān)督控制機(jī)制不健全;或有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財(cái)務(wù)管理混亂的局面。有的合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。另外，多數(shù)合作社成員財(cái)務(wù)知識(shí)比較匱乏，即使公開合作社財(cái)務(wù)狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監(jiān)督作用。

2對(duì)策

2.1從思想上給予高度重視，加強(qiáng)思想教育

做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財(cái)務(wù)管理的重要性;重視財(cái)務(wù)管理工作，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來抓;加大宣傳力度，開展普及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)教育工作，讓合作社中從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹立重視財(cái)務(wù)管理的思想，這主要就靠宣傳教育。

2.2開拓新的資金渠道，彌補(bǔ)資金不足

一方面創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制，增強(qiáng)其內(nèi)部融資能力;另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制，以提高合作社資金實(shí)力。利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力?！逗献魃绶ā返念C布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù)，使得合作社的發(fā)展有法可依。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境、金融環(huán)境，并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制，籌集來源于金融機(jī)構(gòu)的資金，以提高資金實(shí)力[3]。

2.3建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度

合作社應(yīng)該按《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》建立本單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度。本著成本效益性原則明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，不相容職務(wù)相互分離，實(shí)行錢、賬、物分管，建立健全的經(jīng)手、簽收、審批程序，防止貪污、侵占、挪用合作社資金資產(chǎn)。同時(shí)，合作社應(yīng)結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立會(huì)計(jì)核算體系設(shè)置賬簿、會(huì)計(jì)科目和內(nèi)部二級(jí)科目，便于會(huì)計(jì)信息的收集核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)于建立的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，應(yīng)定期或不定期檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)加以完善。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平。

2.4健全收益分配制度，國家和政府加大扶持力度

一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。3種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。國家和政府可以對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行政策傾斜，可以視情況設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，或從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展[4]。

3參考文獻(xiàn)

[1] 王玉玨.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的思考[J].新，2009(12):50-51.

[2] 胥晨慧.農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].黑龍江科技信息，2009(32):123-124.