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為做好我區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作,我辦根據(jù)區(qū)政府就真抓實干典型經(jīng)驗對照通知要求,現(xiàn)結(jié)合目前我區(qū)根治欠薪工作將情況匯報如下:
(一)基本情況。截止8月,我辦共立案72起,結(jié)案68起,辦結(jié)率達到95%,對根治拖欠農(nóng)民工工資落實到位,,國家根治欠薪線索反映平臺為154余名勞動者追回被拖欠工資179.08余萬元,群眾滿意度高。
(二)工程建設(shè)領(lǐng)域制度落實情況。目前我區(qū)行業(yè)主管部門推送至省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺項目6個,均為住建項目。除永州市輕機廠六分廠棚戶區(qū)改造項目為新開工項目,其他5個項目用工信息均上傳到省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺,但實名制通道打卡率不高,與實際考勤、工資發(fā)放關(guān)聯(lián)度較低;農(nóng)民工工資專用賬戶實現(xiàn)全覆蓋,6個項目均繳納農(nóng)民工工資保證金。
(三)欠薪案件辦理情況。2021年以來,國家根治欠薪線索反映平臺線索110起(工程建設(shè)領(lǐng)域48起,涉及金額132.03萬元,非工程建設(shè)領(lǐng)域62起,涉及金額47.05萬元,總金額為179.08萬元)。目前已處理110起,辦結(jié)率100%,雖經(jīng)處理后,以不存在拖欠農(nóng)民工工資向上級回復,但可能暴露我區(qū)根治欠薪工作存在未批先建、政府資金落實不到位、學校建設(shè)欠薪等問題。特別是8月多名農(nóng)民工反映才子學校改擴建項目、十二中學校建設(shè)項目拖欠200多名農(nóng)民工工資的欠薪問題且金額巨大,可能會對我區(qū)工作造成不良影響。
(四)農(nóng)民工滿意度。目前為止,我領(lǐng)導小組辦公室展開了關(guān)于真抓實干保障農(nóng)民工工資支付工作農(nóng)民工滿意度調(diào)查。共針對20名農(nóng)民工進行電話訪問,滿意度雖為100%,但仍有1名農(nóng)民工表示工資未按月通過銀行,2名農(nóng)民工表示存在欠薪情況。
永州市冷水灘區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資
一、基本情況
成立工作組,組建法律服務團,深入到建筑工地、項目現(xiàn)場,了解勞動合同制度實施監(jiān)督管理情況,進行全面分析,作為法律服務的重要依據(jù),對勞動合同簽訂與勞務用工中存在的問題,結(jié)合疫情防控工作實際,提供個性化、多元化法律解決方案,平衡勞企雙方利益,促進企業(yè)和勞動者互利共贏。通過走訪和實地查看摸底等方式獲悉,我縣依法進行登記注冊的企業(yè)共368家,其中:建筑業(yè)34個,酒店業(yè)10個,其他行業(yè)324個。2020年至今,發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資案件1起,涉及人數(shù)40人,涉及金額共273萬余元,已妥善解決處理完畢。
二、工作開展情況
針對疫情期間延期復工,農(nóng)民工返崗后企業(yè)可能出現(xiàn)的勞動關(guān)系、合同履行等矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行深入排查,及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患,實現(xiàn)抓早抓小,應調(diào)盡調(diào),依法化解矛盾糾紛。對于重大、集體性矛盾糾紛,密切與法院、人社、工會等部門聯(lián)系,充分發(fā)揮各類組織在解決農(nóng)民工工資爭議案件中的積極作用,妥善解決矛盾糾紛。
在疫情防控期間,大力宣傳和解讀《保障農(nóng)民工工資支付條例》,讓廣大企業(yè)和職工應知盡知、應用會用,通過印制宣傳單、張貼宣傳畫等方式,充分釋放法規(guī)效應,發(fā)揮政策調(diào)節(jié)作用,切實保障好勞企雙方的合法權(quán)益。積極引導農(nóng)民工通過公共法律服務熱線進行咨詢和申請法律援助,并開通“綠色通道”,方便農(nóng)民工就近申請法律援助,做到當日申請、當日受理。
結(jié)合實際情況,深入勞務用工、工程建設(shè)和農(nóng)民工群體領(lǐng)域,進入了5家企業(yè)摸底了解,從總體情況反映,對于長期用工的正規(guī)企業(yè)而言,絕大多數(shù)用人單位與勞動者簽訂了勞動合同,但從合同內(nèi)容看,內(nèi)容不夠完善,權(quán)利義務界定模糊,基本不存在違法違規(guī)用工情況,引發(fā)矛盾糾紛化解及時,工資報酬能基本得到保障,工作管理制度比較健全。對于非正規(guī)企業(yè)和臨時用工而言,勞動合同基本未簽訂,主要是用人單位和勞動者法治意識淡薄,自我保護意識不強,認為不會發(fā)生矛盾糾紛。我們在檢查核實過程中,接觸農(nóng)民工317人次,簽訂勞動合同有317份,現(xiàn)場提供法律咨詢并進行解答40余人次。同時結(jié)合實際存在的問題當場進行了指出,并宣傳了相關(guān)法律法規(guī)知識。
縣XX局
今年,我局認真貫徹落實省、市、縣政府深化“放管服”和“四辦”窗口服務改革的部署要求,積極推進行政審批制度及公共服務改革,規(guī)范行政審批行為,強化公共服務監(jiān)督,整體服務效能顯著提升,現(xiàn)將我局有關(guān)情況匯報如下:
一、強化組織領(lǐng)導,落實工作責任。成立由局長XX為組長、分管領(lǐng)導為副組長,各有關(guān)科室和局屬單位負責人為成員的領(lǐng)導小組,形成局主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓的工作格局。明確目標任務,細化分解落實到人,層層壓實責任,確?!胺殴芊惫ぷ黜樌七M。
1、繼續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)加大行政審批事項取消下放力度,把該放的權(quán)力放出去,該取消的取消。切實規(guī)范行政審批辦理。規(guī)范行政審批流程,列明行政審批事項設(shè)定依據(jù)、申請條件、基本流程、審批時限、審查環(huán)節(jié)、內(nèi)容、標準、要點、注意事項等,做到統(tǒng)一審批標準,簡化審批手續(xù),嚴格規(guī)范辦理。嚴格執(zhí)行一次性告知、限時辦結(jié)、服務承諾、首問負責、責任追究等制度,明確各個節(jié)點承辦崗位、審批權(quán)限、運行程序、承諾時限、經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系電話,簡化行政服務事項的辦理內(nèi)容,縮短辦理流程,凡申請材料符合法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定,實行即時即辦,切實優(yōu)化服務,提高社會認可度和群眾滿意率。積極推行“一窗式”受理,對適合網(wǎng)上審批的實行網(wǎng)上審批。所有行政審批事項都嚴格按法定時限做到“零超時”。
2、全面推進政務公開。落實省、市關(guān)于政務公開工作的部署要求和政府信息公開條例,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,大力推進XX部門執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。截止目前為止,“雙隨機一公開”共公示xx家抽查企業(yè)。同時緊緊圍繞加大就業(yè)、社保等重點領(lǐng)域信息公開,以公開促落實、促規(guī)范、促服務。進一步明確責任分工,要求相關(guān)業(yè)務科室,下屬參公單位要按照上級決策部署,以嚴明的紀律、扎實的作風、有效的舉措,堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進。
二、不斷優(yōu)化服務,提高服務效率。1、圍繞“穩(wěn)增長”做好就業(yè)工作。促進重點群體就業(yè)。加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。開展了“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)周”、“就業(yè)扶貧行動月”專場招聘會等專項活動,大力促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);重點扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2、圍繞“促和諧”做好勞動關(guān)系工作。積極推行勞動用工備案制度,全縣勞動合同簽訂率達到xx%以上。做好工傷認定和勞動能力鑒定,著力加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作,規(guī)范辦案行為,提高辦案質(zhì)量。勞動爭議調(diào)解仲裁接受登記xx次,裁決案件終局xx件,非終局xx件,調(diào)解案件xx件。做好勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè),加大對違反勞動保障法律、法規(guī)行為的監(jiān)督處罰力度,著力維護勞動者合法權(quán)益,認真開展農(nóng)民工工資支付專項檢查,清理拖欠農(nóng)民工工資和工程款,開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆?、打擊非法用工專項行動、用人單位勞動用工專項檢查。截止目前,共辦結(jié)舉報、投訴案件xx件,立案xx件,結(jié)案xx件,為xxx余名勞動者追討工資xxx余萬元,結(jié)案率xx%。
二、完善公共服務,提升服務質(zhì)量。編制本級政務服務事項目錄,向社會公開并實時更新、動態(tài)管理。推進異地就醫(yī)直接結(jié)算,減少壓縮辦理要件,合計xx項(件),縮減辦理時限。持續(xù)加強XX窗口服務建設(shè),設(shè)立XX局責任領(lǐng)導巡查制度,全局范圍內(nèi)設(shè)立工作人員桌牌,窗口工作人員佩戴胸牌,實行首問責任制。加快完善人力資源和社會保障領(lǐng)域的窗口標準,優(yōu)化窗口服務流程和業(yè)務控制流程。暢通優(yōu)先服務“綠色通道”。深入開展優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動,大力加強服務隊伍建設(shè)。
三、優(yōu)化四辦服務,簡化辦事流程。針對政務服務“四辦”事項,我局認真梳理及統(tǒng)計本局政務服務整體情況,細化到各局屬單位,各業(yè)務股室,壓縮時間、精簡材料、簡化流程,改革效果明顯。具體如下:
(一)行政許可(總計x項):分別是xxx工作制審批。其中xxxx許可由原來xx個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定,更改為xx個工作日)。此三項都已進入政務服務中心大廳。
(二)公共服務事項:
1、公共就業(yè)服務事項(合計x個子項):
(1)xxx介紹:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。(2)xx登記:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。(3)xx登記:流程再造前辦理要件數(shù)為x件,流程再造后要件數(shù)為x件。(4)xx登記:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。(5)xx:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。(6)xx指導:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。(7)xxx服務:流程再造前辦理流程分x步,流程再造后流程共計x步。公共就業(yè)服務事項總計流程再造前需要x步流程,x個要件,優(yōu)化了x個環(huán)節(jié),減少了x個要件。提高了辦事效率,節(jié)省了時間。
2、流動人員人事檔案管理
(1)xxxxxx接收,實行一次性告知制度。(2)流動人員人事檔案轉(zhuǎn)出,取消了檔案收費的規(guī)定。在此過程中簡化了x個工作程序,方便了辦事群眾。
(三)行政給付事項
1、xxxxx核定給付:流程再造前辦理流程分5步,流程再造后流程共計x步,核減原失業(yè)人員每月采集指紋進行指紋生存認證環(huán)節(jié),節(jié)約了失業(yè)人員辦事時間及成本。
2、xxxxxxxx醫(yī)療保險給付:由原來流程再造前需要辦理要件x件,現(xiàn)優(yōu)化為需要4件。辦理時限由原來的x個工作日縮減為x個工作日,從原來的一個月報銷一次改為半個月報銷一次。
(四)行政確認事項
1、xxxx繳費基數(shù)的核定確認:流程再造前分x步,優(yōu)化為x步。
2、xxx參保登記:流程再造前辦理流程分5步,流程再造后流程共計x步。
3、xxx醫(yī)療保險參保登記:流程再造前辦理要件為x件,優(yōu)化后僅需身份證x個要件即可。
4、xxxx基本醫(yī)療保險參保登記:流程再造前需要辦理要件為x件,壓減為x件。
5、xxxxx醫(yī)療保險繳費基數(shù)核定:流程再造前辦理要件為x件,壓減為x件。
(五)行政征收事項
1、xxxx基本養(yǎng)老保險費征收方面;由原來參保單位自行繳納優(yōu)化后改為由銀行代扣代繳。減少了中間環(huán)節(jié),真正做到給參保單位減負。
2、xxxx醫(yī)療保險征收:流程再造前辦理要件為x件,流程再造后壓減為代購代繳銀行賬號x個要件。
(六)積極推行“一網(wǎng)通辦”。在xx保險待遇核定給x付、xxx險參保登記(xx保險參保登記)、xx保險繳費基數(shù)的核定確認(xx保險繳費基數(shù)的核定確認),xx就業(yè)服務(就業(yè)登記、失業(yè)登記)等五個事項上實現(xiàn)了全流程網(wǎng)辦。做到了讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。
一、主要目標完成情況
1、就業(yè)培訓情況:
(1)技能培訓。組織農(nóng)村勞動力培訓6500人,占全年目標8500人的77%。其中新增輸出前培訓5100人,占全年目標6400人的80%。再就業(yè)培訓1125人,占全年任務2000人的56%。組織職業(yè)技能鑒定21次,組織鑒定人數(shù)1561人,占全年任務1380人的113%,發(fā)證1196人,占全年任務1200人的99.7%。
(2)勞務輸出。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)10400人,占全年任務12000人的87%。組織新增農(nóng)村勞動力輸出7800人,占全年目標8800人的88%。
(3)就業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%。新增就業(yè)2500人,占全年任務4400人的57%,下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1324人,占全年任務600人的221%。
2、社會保險情況:
(1)養(yǎng)老保險:一是企業(yè)養(yǎng)老保險。全縣實際參保人數(shù)25728人,占全年目標26303人的97.8%。實際繳費人數(shù)8029人?!皵啾!比藛T新增續(xù)保人數(shù)295人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參保人數(shù)1975人,農(nóng)民工參保人數(shù)478人,個體私營及靈活就業(yè)人員繳費人數(shù)1517人。實際月人均繳費工資599元,當期共征收養(yǎng)老保險費4516萬元,已完成市下達目標任務5453萬元的82.8%。共追繳企業(yè)欠費187萬元,完成市全年目標450萬元的41.56%。二是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。收入1137萬元,清欠50萬元,清欠率40%,基金征繳率達97%,完成全年目標任務。上半年共支出養(yǎng)老金1134萬元。三是農(nóng)村養(yǎng)老保險。新增投保人數(shù)為44人,全縣參保人數(shù)13.89萬人。實現(xiàn)保費收入136.6萬元,占全年目標100萬元的137%,上半年養(yǎng)老金支出16.8萬元。被征地農(nóng)民參加基本生活保障的人員653人,累計補助金收入150萬元,上半年支出19.1萬元。還有約1200人將于下半年陸續(xù)納入基本生活保障。
(2)醫(yī)療保險:全縣醫(yī)療保險參保單位達741家,參保人數(shù)達32820人,占全年目標任務31000人的106%。新增參保人員4535人?;踞t(yī)療基金收入1864萬元,占全年目標任務2523萬元的74%。其中統(tǒng)籌金收入990萬元,個人帳戶收入744萬元,大病救助收入130萬元。離休干部醫(yī)療收入120萬元,發(fā)生醫(yī)療費用344萬元,其中兩個定點醫(yī)院284萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及轉(zhuǎn)外、居外醫(yī)療費用共60萬元。
(3)工傷、生育保險:全縣參加工傷、生育保險各25221人,實際繳費人數(shù)5570人。新增參加工傷、生育保險276人。收入工傷保險費30萬元,占全年目標任務39萬元的77%,支出基金1萬元;收入生育保險費30萬元,占全年目標任務60萬元的50%,支出基金6萬元。
(4)失業(yè)保險:全縣參保人數(shù)5.49萬人,占全年目標任務5.18萬人的106%。征繳失業(yè)保險80.98萬元,占全年目標任務400萬元的20%。
3、維護權(quán)益情況:
(1)勞動爭議仲裁:受理勞動爭議達200件,涉案標的630余萬元,是去年同期的238%。已處理結(jié)案的195件,結(jié)案率為97.5%。以調(diào)解方式結(jié)案181件,占案件總數(shù)的90.5%;以裁決方式結(jié)案的14件,占案件總數(shù)的7%;受理案件數(shù)和調(diào)解結(jié)案率創(chuàng)新高。案外調(diào)解的勞動爭議達32件,涉案標的30余萬元,涉及辭退、工資、保險、福利、培訓和履行勞動合同等方面的內(nèi)容。
(2)勞動保障監(jiān)察:共開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“清理整頓勞動力市場秩序”、““企業(yè)養(yǎng)老保險擴面”三次專項執(zhí)法檢查;主動監(jiān)察用人單位200戶次,涉及職工1.02萬人;督促補簽勞動合同224份;追發(fā)勞動者工資及經(jīng)濟補償金21.32萬元,涉及勞動者156人,其中農(nóng)民工工資34.1萬元,涉及農(nóng)民工180人;依法取締非法職業(yè)中介2戶;接待各類勞動者來信來訪207人次;共立案180件,結(jié)案180件,受理立案率和結(jié)案率均為100%。
(3)勞動工資和合同:召開兩次全縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議。勞動合同簽定率達98%以上,集體合同審核達到100%。依法鑒證勞動合同2907份,審查無效勞動合同150份并督促其整改,勞動合同鑒證合格率為100%。
二、工作做法及成效
1、抓好政策扶持,就業(yè)再就業(yè)工作取得新進展。一是重抓城鄉(xiāng)人力資源市場就業(yè)工作。今年來,組織開展勞動力交流會6次,組織專場招聘會3次,入場招聘企業(yè)累計164家次,提供各類就業(yè)崗位15000個次,求職者報名登記18200人次,新增就業(yè)人員13000人。二是積極開展下崗再就業(yè)援助工作。切實做好我縣新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實,努力推進再就業(yè)工作的開展。今年來,共辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》341本,審核發(fā)放“4050”人員靈活就業(yè)社保補貼936人,發(fā)放補貼121萬元。
2、抓好技能培訓,職業(yè)技能鑒定工作邁上新臺階。今年來,我局抓好職業(yè)技能培訓,促進職業(yè)技能鑒定,推動職業(yè)資格證書制度,加快我縣技能人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮部門、培訓基地和學校的資源優(yōu)勢,幫助企業(yè)開展對口培訓,加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復合技能型人才,并以此推動技能人才隊伍的整體建設(shè),帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。上半年,職業(yè)技能鑒定共1561人,頒發(fā)職業(yè)資格證書1196本,其中完成失業(yè)人員再就業(yè)培訓1125人,培訓高級工以上高技能人才25人,組織技師審報19人。
3、抓好勞務輸出,農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作創(chuàng)出新佳績。一是開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作。為使農(nóng)轉(zhuǎn)工作能把市場需求、農(nóng)民要求和培訓重點有機結(jié)合起來,確保供給與需求的有效對接,根據(jù)上級政府部署,開展了全縣勞動力資源調(diào)查工作,重點摸清農(nóng)民數(shù)量、文化水平、培訓意向和分工分業(yè)情況,便于進一步了解資源狀況,開展有效培訓。二是扎實開展農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作。上半年,全縣共培訓農(nóng)民6500人,培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)5755人,其中本地轉(zhuǎn)移1439人,勞務輸出4318人。組織開展農(nóng)村勞動力專場招聘會3場,今年來,共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10400人。
4、抓好擴面征繳,社會保險工作實現(xiàn)新突破。一是全力推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面。為在全縣范圍內(nèi)進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,實現(xiàn)養(yǎng)老保險“應保盡保”,縣政府召開了全縣企業(yè)養(yǎng)老保險工作會議,了《縣人民政府關(guān)于依法參加社會保險的通告》(*政發(fā)[*]*號)。加強目標責任管理,將企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳工作納入政府的目標考核體系。我局成立了養(yǎng)老保險擴面小組,在全縣范圍內(nèi)對各類符合參保條件的單位開展養(yǎng)老保險擴面工作。采取多種形式廣泛深入宣傳養(yǎng)老保險政策,營造全社會關(guān)注養(yǎng)老保險工作的輿論氛圍,有力地促進了社會保險擴面征繳工作的順利開展。上半年擴面1020人。二是將個體從業(yè)人員和失業(yè)人員納入醫(yī)療保險范圍。出臺了《城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從業(yè)人員和失業(yè)職工基本醫(yī)療保險管理辦法》(*政發(fā)[*]*號),標志著全縣近萬名城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從業(yè)人員和失業(yè)人員納入了醫(yī)療保險體系。三是積極推進工傷保險全覆蓋。上半年,參保人數(shù)達到25221人,增加276人。四是積極推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。年初我局就開始調(diào)研,對縣城城鎮(zhèn)戶口人員情況進行了調(diào)查,統(tǒng)計分析了人員情況,進行了多方案測算,確定了籌集標準,擬訂了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》,縣政府于7月14日已正式發(fā)文通過,將于10月1日起正式實施。
5、抓好仲裁監(jiān)察,職工維權(quán)工作結(jié)出新成果。一是積極開展勞動保障專項檢查工作。重點開展了勞動保障專項檢查工作次,分別為農(nóng)民工專項行動、打擊非法職業(yè)中介行動、女職工、未成年勞動保護專項檢查活動、全縣勞動用工情況專項檢查活動和全縣醫(yī)保定點藥店專項檢查活動,檢查企業(yè)多家次,及時發(fā)現(xiàn)和糾正了企業(yè)用工中存在的問題和不足,消除了勞資隱患。提高用人單位的法律意識,構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。同時,按照勞動合同三年計劃要求,積極督促企業(yè)做好勞動合同簽訂工作。二是切實做好個案處理工作。上半年,勞動監(jiān)察大隊處理群眾舉報投訴案件180件,180人次,為職工追討工資、清退押金等累計22.2萬元。受理勞動爭議案件200件,申訴標的630萬元,結(jié)案195件,結(jié)案標的592萬元。工傷認定上半年受理11起,其中認定為工傷11起,涉及非參保工傷認定案7件。處理、縣長熱線等電話120件次,結(jié)案率98%,較好地維護了職工利益,維護了社會穩(wěn)定。
三、存在的問題和不足
半年來,雖然做了大量工作,取得了一定的成績,但工作進展還不平衡;有的工作完成進度還不理想;有些工作措施還不夠得力,效果還不夠明顯;個別單位、個別同志的作風還不夠扎實。具體來看,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)社會保險擴面難度較大,基金征繳缺乏新的增長點。原有企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好,新辦企業(yè)需要一個成長過程,導致實際繳費人數(shù)嚴重滯后。二是企業(yè)瞞報漏報繳費基數(shù)。部分參保、繳費企業(yè)沒有按規(guī)定申報繳費工資基數(shù),瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)。三是勞動用工備案制度和勞動合同充分覆蓋工作推進成效較差。四是個別定點醫(yī)院、定點零售藥店醫(yī)保政策觀念不強,醫(yī)保監(jiān)管有待加強。五是計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后,正在使用的服務器及原操作系統(tǒng)難以適應“金保工程”的要求和不斷發(fā)展的工作需要。六是社會保險經(jīng)辦隊伍業(yè)務素質(zhì)有待提高。這些困難和問題需要我們在下半年工作中有針對性的采取措施,逐一加以解決。
四、下半年打算和措施
1、建好人力資源市場,繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快平臺建設(shè)。加快人力資源市場建設(shè)步伐,力爭年內(nèi)完成大樓主體建設(shè)。二是用活扶持政策。積極加強和相關(guān)部門的溝通協(xié)作,用足、用活各項新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。三是開發(fā)就業(yè)崗位。緊緊抓住創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”這一契機,采取拓展就業(yè)空間、完善市場服務、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等措施,多渠道、多方式增加就業(yè)崗位,著力做好城鎮(zhèn)新成長勞動力和失地農(nóng)民(失海漁民)就業(yè)工作,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和失地農(nóng)民(失海漁民)充分就業(yè)。*年,全面完成開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位6000個、縣外就業(yè)崗位2000個、實現(xiàn)就業(yè)6600人的目標任務。四是促進零就業(yè)家庭就業(yè)。加大工作力度,進一步摸清底數(shù),探索和逐步建立零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)、再就業(yè)的長效機制。五是開展創(chuàng)業(yè)培訓。通過創(chuàng)業(yè)培訓,拓寬勞動者的就業(yè)門路,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,從而更好地發(fā)展地方經(jīng)濟,實現(xiàn)富民強市的目標。
2、完善社會保險制度,穩(wěn)步推進社會保險擴面征繳。一是完善社保制度,擴大參保范圍。要不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大險種參保范圍,進一步增加各險種的參保人員,不斷擴大社會保險覆蓋面。下半年企業(yè)養(yǎng)老保險要進一步規(guī)范農(nóng)民工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策,促進他們積極參保。醫(yī)療保險要緊緊圍繞《個體從業(yè)人員醫(yī)療保險管理辦法》、《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》,重點抓好個體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)無業(yè)居民參加醫(yī)療保險工作,確保實現(xiàn)41000人參保目標。二是加強社保宣傳,實現(xiàn)應保盡保。要加強對《縣人民政府關(guān)于依法參加社會保險的通告》的宣傳,促進各類用人單位和個體勞動者參加養(yǎng)老保險;失業(yè)保險要依法擴大在非公有制經(jīng)濟組織中的覆蓋面,切實保障失業(yè)人員基本生活;醫(yī)療保險要重點推進個體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)未從業(yè)居民參保;生育保險要加快制度完善,逐步擴大生育保險覆蓋范圍;工傷保險繼續(xù)以煤炭、建筑等高風險企業(yè)為重點行業(yè),以進城務工人員、非公有制經(jīng)濟單位從業(yè)人員等為重點人群擴大覆蓋面,實現(xiàn)工傷保險在高風險行業(yè)和企業(yè)的全覆蓋。三是加大征繳力度,確保足額征繳。與地稅部門加強溝通和協(xié)調(diào),對參保單位和參保人員做好宣傳解釋和發(fā)動工作,努力做到足額征收,使社會保險費征繳工作邁上新臺階。首先要爭取縣委、縣政府的支持,加強部門合作,實現(xiàn)行政推動,對征繳情況及時過堂,并加強于地稅、財政和繳費主管部門的配合,強化征繳。第二,要集中時間人力主動走出去,結(jié)合各種宣傳形式,上門說服動員,為企業(yè)及其職工辦理養(yǎng)老保險手續(xù)。第三,要采取法律手段,對有繳費能力但存在惡意欠費的單位實施處罰。第四要為民工、外來務工人員和改制、破產(chǎn)企業(yè)職工提供養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)服務。爭取全年企業(yè)養(yǎng)老保險費總收入達6500萬元以上,使參保人數(shù)達26300人以上。
剛剛結(jié)束的市委四屆十一次全會,主題是貫徹省委李源朝書記在XX調(diào)研時的講話精神。市委提出:面對當前的發(fā)展形勢和競爭態(tài)勢,全市上下要進一步解放思想、創(chuàng)新克難,堅持“全面提升、全力爭先”不動搖,堅持“兩高一爭”不動搖,掀起加快發(fā)展的新熱潮,邁出建設(shè)小康的新步伐,確保全年目標超額完成,確保XX在蘇南經(jīng)濟板塊的地位。勞動保障部門作為關(guān)系全局的重要工作部門,市委、市政府高度重視、寄予厚望,社會普遍關(guān)注、期望更高,全局上下必須堅決貫徹市委重要部署,緊緊圍繞全市“兩率先”、“兩步走”大局,在提升爭先中體現(xiàn)地位,在創(chuàng)新克難中求得作為。
提升爭先要體現(xiàn)在促進工作上。這幾年,勞動保障部門一直在自加壓力、拉高標尺,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局多作貢獻。在社保擴面征繳上,我們提出社?;鸪掷m(xù)收支平衡目標,社保繳費基數(shù)每年以2個億的幅度增長;在擴大就業(yè)再就業(yè)上,城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)每年新增近5000人;在小康目標設(shè)定上,我市三大社會保險覆蓋率指標比全省高出了3-4個百分點。近兩年來的實踐證明,這些目標是完全可以實現(xiàn)的,市委、市政府對我們的工作是滿意的,也是充分肯定的。我們有爭先的基礎(chǔ),更要有提升的信心和決心,下半年要繼續(xù)把“提升爭先”作為標竿,勇挑重擔、敢于加壓,對年初既定目標,要堅決完成,力爭超額。
提升爭先要體現(xiàn)在創(chuàng)新突破上。通過這次先進性教育活動和多次座談會反饋的意見,目前,全局從領(lǐng)導干部到普通職工,都或多或少存在著開拓創(chuàng)新的意識不強、攻堅克難的勇氣不足等問題。有的部門和同志滿足于已有成績、滿足于照搬上級套路、滿足于走走面上形式,工作的主動性、敏銳性有待于進一步增強;有的碰到難題就擱淺,或者強調(diào)客觀原因,或者選擇繞道走,不能沉下心來動腦筋想辦法。對上述問題,大家不僅要正視,更要下定決心克服。今后一個時期,困擾我們工作、考驗我們思維的問題和矛盾還將不斷出現(xiàn),照搬守舊只會走入死角,只有不斷創(chuàng)新才能實現(xiàn)突破。特別是當前,一定要在建立社?;鹆夹赃\轉(zhuǎn)機制、擴大就業(yè)長效機制、勞動關(guān)系和諧促進機制上取得實質(zhì)性進展,以工作的創(chuàng)新突破體現(xiàn)提升爭先。
提升爭先要體現(xiàn)在惠及群眾上。結(jié)合機關(guān)行風評議和先進性教育活動的開展,上半年全局在完善政策、規(guī)范程序、便民利民上做了大量工作,也取得了實際成效。但對照市委、市政府的要求和群眾的期望,我們還有很大差距。惠及群眾是我們各項工作的出發(fā)點,也是工作的最終目的。隨著市場經(jīng)濟的深入和國企改制的基本結(jié)束,今后我們的服務工作將越來越多地直接面對廣大職工,勞動保障各項政策的出臺實施直接關(guān)系到他們的切身利益。因此,我們不僅要使政策更加透明、程序更加規(guī)范,也要使服務更加優(yōu)化、作風更加優(yōu)良。按照這一要求,醫(yī)保政策的完善還大有潛力可挖,就業(yè)困難群體幫扶還大有可為,窗口單位服務還大有提升空間。
(二)進一步加大重點工作的推進力度,確保勞動保障整體工作再提升。
一是就業(yè)再就業(yè)要再提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人是今年市政府為民辦首件實事,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是全面建設(shè)小康社會的重要控制指標。從上半年進展情況看,就業(yè)再就業(yè)工作全面完成了時序進度,其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移完成了全年八成目標,登記失業(yè)率也實現(xiàn)持續(xù)回落。但也應該看到,就業(yè)數(shù)量增長的同時,職工的就業(yè)穩(wěn)定性并不高,勞動力市場上“招”、“聘”兩旺,既可能是繁榮,也可能是“假象”。對此,大家要認真研究,不能僅盯住就業(yè)的“數(shù)字”,更要考慮如何提高就業(yè)的質(zhì)量。另外,據(jù)上半年的調(diào)查,目前“雙下崗、雙失業(yè)”等就業(yè)困難群體數(shù)量還相當“可觀”,顯然這是一個動態(tài)的數(shù)字,但我們“不挑不揀,及時上崗”的口號提了多年,如果每次摸底都還有大量的困難群體未能實現(xiàn)就業(yè),說明我們的工作還不到位。現(xiàn)在街道、社區(qū)勞動保障平臺人員齊備,經(jīng)費有保障,每年還都有一系列的優(yōu)惠扶持政策出臺,年底要實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)工作新的提升、新的突破。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移重心在年頭,但下半年也不能放松,要注意抓鞏固、防反彈,目標上堅決完成,力爭超額。
二是社保擴面增收要再提升。全市擴面征繳動員會后,擴面工作得到很大推動,市區(qū)每周新擴面人數(shù)在500人以上,但核準基數(shù)工作還不盡理想,尚未完成必成指標的時序進度。上周市政府專門聽取了市直社保擴面征繳工作情況匯報,會上明確,今年核定社保繳費基數(shù)的必成指標就是22.5億元?;谏习肽赀M展情況,下半年必須采取超常規(guī)的措施才能確保目標完成。三季度是關(guān)鍵的“發(fā)力追趕”期,要進一步加大擴面稽查工作力度,把上半年缺口的五個百分點補回來,9月份必須達到序時進度。擴面督查工作就是以社??跔款^,各部門抽調(diào)人員必須保證到位,并適當與稽查組力量進行整合,增強合力,減少重復勞動。七、八月份是高溫季節(jié),擴面工作組的同志在做好防暑降溫的同時,要深入一線全力擴面,敢打必勝,保持擴面的良好勢頭。
三是維權(quán)工作要再提升。維權(quán)工作要堅持以抓預防、抓制度規(guī)范、抓正面引導為主,促進勞動關(guān)系的和諧。勞動監(jiān)察要在做好日常執(zhí)法監(jiān)察、督促社保擴面的同時,把更多精力放在推進勞動保障誠信制度和“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建實施工作上,確保實施的第一年取得明顯成效。農(nóng)民工工資支付等維權(quán)工作要與建設(shè)等相關(guān)職能部門加強協(xié)作,研究長效機制。勞動仲裁要充分發(fā)揮制度的效應,在提高仲裁質(zhì)量和效率上挖潛力。特別要重視集體勞動爭議案件的處理工作,切實維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。服務企業(yè)改制要做到善始善終,特別是在全市破產(chǎn)、改制基本結(jié)束的敏感時期,要主動、及早考慮可能涉及到勞動保障部門的工作事項,防止陷于被動。
四是勞動保障各項工作都要再提升。高技能人培養(yǎng)工作要繼續(xù)緊抓不放,并積極探索新的培養(yǎng)機制;企業(yè)工資調(diào)控工作要加強,要借工資集體協(xié)商推進之力,使企業(yè)職工、特別是一線職工的收入有較大幅度增長;隨軍家屬安置工作要加強督促、跟蹤落實,為爭創(chuàng)“雙擁模范城”作貢獻;“12333”咨詢系統(tǒng)建設(shè)要加快進度,確保如期開通;第二批 黨員先進性教育活動要保質(zhì)保量完成好,黨風廉政建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建等都要常抓不懈,爭取更大成效。
(三)進一步提高工作的主動性和創(chuàng)造性,確保全局各項部署貫徹落實到位。
首先,要增強工作的主動性。全局上下都要牢固樹立大局意識,對涉及多個部門的事項要主動溝通、主動協(xié)調(diào),不能簡單地把矛盾和問題往上推。要善于做有心人,保持敏感性,發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題及早解決,不能任之發(fā)展造成隱患。要增強責任心,善于解決矛盾和問題,對工作中遇到的疑難問題,要善于分析、理出頭緒,明白癥結(jié)在哪里,按照政策應該怎么辦、應該誰來辦、應該何時辦。要有時效觀念,雷厲風行,決不能采取拖延戰(zhàn)術(shù),更不能采取“鴕鳥”政策聽之任之。