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小議事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算

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小議事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算

近些年來,伴隨國家基建項目規(guī)模不斷擴(kuò)大,事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資較易實現(xiàn)。然而,在傳統(tǒng)方式下,固定資產(chǎn)投資普遍存在的重投輕管現(xiàn)象,也就是重視固定資產(chǎn)投資前的規(guī)劃、研究,以及投資過程中的招投標(biāo)階段的成本控制及施工過程中的質(zhì)量控制,而忽視了投資后的資產(chǎn)管理,如投資項目工程量核算、固定資產(chǎn)的使用情況、投資效益的考核(包括社會效益與經(jīng)濟(jì)效益)、與可行性研究的對比等等。但在現(xiàn)代企業(yè)的管理模式下,單單做到對投資的事前和事中控制是不夠的,加強投資后的資產(chǎn)管理意識,從而不斷完善固定資產(chǎn)的投資管控。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)不用計提折舊,購置的資產(chǎn)一直以原值的形態(tài)存在,過程中的磨損與消耗在單位資產(chǎn)核算中無法通過計提折舊進(jìn)行體現(xiàn),賬面反映出的固定資產(chǎn)信息不是資產(chǎn)的真實價值,相關(guān)的會計核算也會出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)。部分事業(yè)單位對于費用開支管理較為關(guān)注,而忽略了內(nèi)部控制的重要性,有些單位即使制定了內(nèi)控制度,其實際實施的效果也不盡理想,同時,監(jiān)督機制的缺乏也導(dǎo)致內(nèi)部控制發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用,亟待單位對其進(jìn)行完善。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會計核算的對策:

(一)轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步強化對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識

事業(yè)單位的高管層應(yīng)該首先提升對于資產(chǎn)管理工作的重要性認(rèn)識,要把固定資產(chǎn)的管理工作放在首位,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式下形成的輕管理、重購置的陳舊意識,可以考慮通過一系列的繼續(xù)教育與培訓(xùn),不斷加強自身的資產(chǎn)管理以及財務(wù)、法律、稅務(wù)等多方面的知識,全面提升思想認(rèn)識,發(fā)揮出其應(yīng)有的模范帶頭作用,領(lǐng)導(dǎo)單位全體員工都能參與到固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中,使單位上下形成合力,促進(jìn)單位員工的工作熱情與積極性,共同完善資產(chǎn)管控。在管理的過程中,應(yīng)按要求配備具有高素質(zhì)能力的固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員,加強資產(chǎn)管理的規(guī)范化運作,做好固定資產(chǎn)的保值與增值。

(二)完善固定資產(chǎn)管理的制度體系建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)該盡可能地健全一套完善的固定資產(chǎn)管理制度,使資產(chǎn)管理真正實現(xiàn)有章可循、有法可依。具體而言,應(yīng)該完善固定資產(chǎn)的購置、入庫、使用、報廢、處置等全過程的制度建設(shè),做好從“入口”至“出口”的層層把關(guān)。另一方面,健全崗位責(zé)任制,強化固定資產(chǎn)的盤點與清產(chǎn)核資制度。明晰財務(wù)部門以及資產(chǎn)管理部門的權(quán)責(zé),將責(zé)任分解與細(xì)化,使其各盡其責(zé),防范相互推諉情況的發(fā)生。資產(chǎn)部門的日常盤點也應(yīng)實現(xiàn)制度化,保障賬實相符。實現(xiàn)單位全體上下都能按照規(guī)章制度辦事,用制度對單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范。制度一旦被指定出來,還要切實保障其能夠順利實施到實際工作當(dāng)中,切不可使制度成為單位的一紙空文,流于形式。同時還可以考慮配套制定一系列的獎懲措施,并真正做到好要獎錯要罰,以期激勵作用的較好發(fā)揮,使單位全體員工都能積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中來,更好地為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。

(三)做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資管控

資產(chǎn)投資也是事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的一項重點內(nèi)容,單位有必要對其加強重視與研究。具體而言,可以考慮下述幾方面的內(nèi)容:第一,做好項目可行性的研究分析與報告,完善工程申報階段各資料與文件的備案,方便財務(wù)部門了解與掌握項目情況,為后期工作打下堅實基礎(chǔ)。第二,單位財務(wù)部門應(yīng)參與招投標(biāo)文件的編制工作,并對其中的內(nèi)容展開審查,檢測合同責(zé)任是否明確,合同金額和項目概算規(guī)模能否匹配。第三,要做好投資后的資產(chǎn)管理工作。一方面工程竣工后要認(rèn)真核算工程量及工程單價,確保工程任務(wù)與建設(shè)資金的匹配程度。另一方面在固定資產(chǎn)的使用過程中,要定期維護(hù)和檢查,延長固定資產(chǎn)的壽命。此外,要做好投資分析工作,對新投入的固定資產(chǎn)給單位帶來的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定性及定量分析,分析投資實際效果與可行性研究的差異性,從而指導(dǎo)后續(xù)投資決策。

(四)完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算方法,健全資產(chǎn)折舊制度

在會計核算中為了反映固定資產(chǎn)的真實價值,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算也可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)核算制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊。因此結(jié)合事業(yè)單位構(gòu)建固定資產(chǎn)時一次性列支的實際,遵循會計制度中的固定資產(chǎn)會計核算的有關(guān)規(guī)定,實現(xiàn)會計科目的拓展,即“累計折舊”與“資產(chǎn)減值損失”,同時將其當(dāng)作固定資產(chǎn)的備抵科目,使其可以準(zhǔn)確反映出固定資產(chǎn)的凈值。此外,還應(yīng)合理、科學(xué)地對資產(chǎn)類別計提折舊。事業(yè)單位應(yīng)將固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,根據(jù)不同特點對其進(jìn)行資產(chǎn)計提折舊,在進(jìn)行資產(chǎn)計提折舊的同時,逐漸摒棄傳統(tǒng)方式的年限平均法,運用好雙倍余額遞減法與年數(shù)總和法,從而保障固定資產(chǎn)計提折舊的高效性,進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算。

(五)完善單位內(nèi)部控制,加強審計監(jiān)督

一套健全、完善的內(nèi)部控制制度能夠在很大程度上提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平,保障資產(chǎn)管理的高效性,確保資產(chǎn)安全,加強資產(chǎn)信息的完整性與真實性,盡可能地防范國有資產(chǎn)的減值與流失。同時,企業(yè)想要保障自身內(nèi)部控制制度的切實實施,就必須依靠審計監(jiān)督的力量,審計監(jiān)督不但是內(nèi)部控制的一項重要內(nèi)容,同時它也是促進(jìn)單位內(nèi)部控制目標(biāo)順利達(dá)成的重要手段。單位必須加強對固定資產(chǎn)購置、報廢、調(diào)撥等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督,當(dāng)有固定資產(chǎn)對事業(yè)單位進(jìn)行捐贈時,應(yīng)及時向國有資產(chǎn)管理部門備案;對固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時,應(yīng)先提出處置申請,待相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可實施,同時要完善相應(yīng)的記錄。單位的審計監(jiān)督工作應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)日常運作中可能存在的問題,并及時找出解決措施,爭取將問題解決在萌芽階段。

綜上所述,固定資產(chǎn)的管理及會計核算是事業(yè)單位日常運作的重要組成部分,伴隨事業(yè)單位的不斷改革與發(fā)展,單位的固定資產(chǎn)逐漸受到重視,資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。有效、科學(xué)地完善固定資產(chǎn)工作,能夠保證資產(chǎn)的完整性與安全性,充分發(fā)揮出資產(chǎn)效能,進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益乃至社會效益的不斷提升。事業(yè)單位必須樹立現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理理念,加強資產(chǎn)管理與會計核算的重要性認(rèn)識,對一些較為陳舊的、不適應(yīng)單位日常管理與發(fā)展的規(guī)章制度進(jìn)行改革,做好自身的內(nèi)部控制建設(shè),健全監(jiān)督機制,為完善事業(yè)單位的會計工作提供有力保障,從而不斷促進(jìn)單位核算與管理水平的提升,保障單位的穩(wěn)定經(jīng)營與持久、健康發(fā)展。(本文作者:宋闖 單位:江蘇省洪澤湖水利工程管理處)