小議低碳農(nóng)業(yè)進(jìn)展的挑戰(zhàn)

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缺少區(qū)域性碳交易機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的交易機(jī)制

農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目能夠順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是有碳排放權(quán)交易平臺(tái)和相應(yīng)的交易機(jī)制，而這兩方面都是吉林省目前所缺少的。吉林位處東部?jī)?nèi)陸地區(qū)，與東部沿海省區(qū)、京津塘等地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)較為落后，信息閉塞，發(fā)展模式和觀念相對(duì)因循守舊。低碳是目前全球關(guān)注的熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)都在積極地探索其實(shí)現(xiàn)途徑，如國(guó)內(nèi)天津排放權(quán)交易所、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所，還有武漢、杭州、昆明的節(jié)能減排交易所已經(jīng)相繼建立。吉林省單位GDP能耗為1.12噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，同比降低了5.98%，二氧化硫排放量36.4萬(wàn)噸，同比降低了3.83%，主要污染物也都在2009年提前完成了十一五減排目標(biāo)。截至目前，吉林省共73個(gè)CDM項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，其中成功注冊(cè)的項(xiàng)目30項(xiàng)，10個(gè)項(xiàng)目獲得EB簽發(fā)。

對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足

低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是生態(tài)的概念，更是發(fā)展的概念。低碳和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)的也是農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)以一種低碳化的方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，除減少二氧化碳排放外，獲得經(jīng)濟(jì)效益是低碳農(nóng)業(yè)得以推廣的動(dòng)力。如前面所述，農(nóng)業(yè)碳匯交易和低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑。而農(nóng)業(yè)碳匯交易和低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，尤其是農(nóng)業(yè)碳匯交易是建立在全社會(huì)充分認(rèn)同并推行體壇理念的基礎(chǔ)之上，目前，從企業(yè)再到農(nóng)戶(hù)，都缺乏對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的深入認(rèn)識(shí)，這使得低碳農(nóng)業(yè)的推廣面臨阻礙。尤其是企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)更為重要。因?yàn)椋髽I(yè)自愿購(gòu)買(mǎi)碳減排指標(biāo)以彌補(bǔ)其超額碳排放，才能使農(nóng)民的碳匯得以變現(xiàn)，才能使碳交易由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

1.企業(yè)自愿購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)以彌補(bǔ)超額排放的意愿不強(qiáng)

目前，碳交易在國(guó)際上風(fēng)生水起，國(guó)外很多企業(yè)到我國(guó)來(lái)購(gòu)買(mǎi)碳減排指標(biāo)，截止2008年10月8日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目（清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目）共1598個(gè)。例如：2005年日本三井物產(chǎn)株式會(huì)社與遼寧鐵煤集團(tuán)簽署的煤層氣利用CDM項(xiàng)目；2008年芬蘭與寧夏豐聯(lián)世貿(mào)簽署的太陽(yáng)灶CDM項(xiàng)目，芬蘭將向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)31個(gè)村莊的農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供大約1.9萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)灶，并設(shè)立太陽(yáng)灶免費(fèi)維修更新服務(wù)點(diǎn)，這一項(xiàng)目將由寧夏豐聯(lián)世貿(mào)公司負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)貙?shí)施，芬蘭將從這一項(xiàng)目中獲得大約17.6萬(wàn)噸二氧化碳的減排量。國(guó)內(nèi)北京、上海、天津、廈門(mén)等地區(qū)的自愿交易市場(chǎng)雖剛剛起步，但很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已做了自愿涉足碳交易的良好嘗試，盡管這些企業(yè)自愿購(gòu)買(mǎi)的碳交易額度還較小，但已給眾多的企業(yè)做出了良好的表率作用，標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)在貢獻(xiàn)全球變暖問(wèn)題上的覺(jué)悟和責(zé)任。吉林省生態(tài)資源豐富，生態(tài)狀況良好，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本鄧國(guó)建的很多企業(yè)愿意到吉林購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)。相比較國(guó)外企業(yè)對(duì)吉林省碳減排量的關(guān)注和國(guó)內(nèi)其他省區(qū)企業(yè)積極承擔(dān)節(jié)能減排責(zé)任，吉林很多企業(yè)還處于觀望狀態(tài)，雖然對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、碳交易等興趣濃厚，但自愿購(gòu)買(mǎi)碳減排指標(biāo)以彌補(bǔ)超額排放的意愿不強(qiáng)，涉足其中的寥寥無(wú)幾。這將在很大程度上制約吉林低碳經(jīng)濟(jì)、低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在全國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)總盤(pán)子中居于劣勢(shì)。

2.絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的意識(shí)

“低碳”是隨著全球氣候變化而逐漸形成的全球性的新概念，目前正逐步為我國(guó)廣大民眾所接受。吉林省的城市居民已經(jīng)普遍接受了低碳城市、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)等理念，在全社會(huì)倡導(dǎo)低碳的生活方式。但是，低碳的理念在廣大農(nóng)村地區(qū)宣傳不夠，絕大多數(shù)農(nóng)民并不知道在農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，也不知道通過(guò)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展可以增加收入。由于缺乏農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的意識(shí)，加之環(huán)保意識(shí)也很淡薄，導(dǎo)致農(nóng)民燃燒秸稈、濫砍樹(shù)木等破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加大氣二氧化碳的行為屢屢發(fā)生。

現(xiàn)有粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展面臨諸多困難

吉林省雖然是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化程度并不是很高，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然居于主體地位。這種粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)吉林省低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展造成了阻礙。據(jù)了解，目前，我國(guó)年化肥施用量折純達(dá)4100多萬(wàn)噸，占世界總量的三分之一，成為世界第一化肥消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)農(nóng)科院土肥所的調(diào)查顯示，全國(guó)已有17個(gè)省氮肥平均施用量超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的上限225公斤/公頃，氮肥利用率僅30％。但如果做到科學(xué)合理施肥，僅氮肥一項(xiàng)，我國(guó)一年可節(jié)省2200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于節(jié)約一個(gè)半的淮北煤礦。通過(guò)研究吉林省1978-2011年的有關(guān)數(shù)據(jù)，吉林省化肥邊際效益（以糧食邊際產(chǎn)量計(jì)算）由最初的6.87降為1.33，不同地區(qū)的降幅都很明顯，部分高產(chǎn)地區(qū)的邊際效益下降得最為明顯。

農(nóng)業(yè)科技推廣能力較弱，農(nóng)技推廣資金投入不足

縱觀全國(guó)，吉林省的科技實(shí)力與其他省市仍然存在著一定的差距，吉林省仍需進(jìn)一步提高自身的科技核心競(jìng)爭(zhēng)力。從表2分項(xiàng)指標(biāo)的比較中我們可以看出，吉林省與山東省在科技實(shí)力方面依然存在著比較大的差距，其中技術(shù)市場(chǎng)成交額不足山東的1/4，科學(xué)技術(shù)費(fèi)用支出也不到山東的1/3；與河南省相比，雖然大體上差距不大，但是科學(xué)技術(shù)費(fèi)用支出稍顯不夠，吉林省在技術(shù)市場(chǎng)成交額上也大大落后于遼寧等兄弟省份。

本文主要研究了吉林省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，分析了吉林省發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)。吉林作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，近些年在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)方面做出了很多成績(jī)。但是，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是大勢(shì)所趨，是必經(jīng)之路。吉林省在區(qū)位、資源環(huán)境、科教資源、技術(shù)支撐、政策支持等方面都具有發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。并且，目前吉林省已經(jīng)開(kāi)展了一系列低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的應(yīng)用，初步取得了一定的成果。但是，在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的道路上，依然面臨著缺少碳匯交易機(jī)制、場(chǎng)所，企業(yè)及農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)不足等挑戰(zhàn)。這就要求我們要進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有的發(fā)展成果，并繼續(xù)推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。（本文作者：康美娟 單位：長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）