清單計價下裝配式建筑造價管理

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摘要：經(jīng)濟新常態(tài)下，國民經(jīng)濟進入新一輪發(fā)展，不僅促進了工業(yè)進步，也同時推動了建筑行業(yè)的快速發(fā)展。目前，隨著新經(jīng)濟體制下市場競爭白熱化，建筑也面臨著較大的生存危機。對于建筑工程來說，為適應(yīng)市場競爭，必須開展精細化管理，從而實現(xiàn)管理水平的有效提升，提高房建企業(yè)核心競爭力。目前，清單計價模式成為新趨勢，對于提升裝配式建筑造價管理水平具有十分重要的意義。因此，本文對裝配式建筑對計價依原則的影響作用及其造價管理出現(xiàn)的問題進行分析，然后對裝配式建筑發(fā)包、實施及結(jié)算階段的造價管理進行探討，希望對相關(guān)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：清單計價；施工；建筑造價；裝配式建筑

1引言

隨著人們生活水平的不斷提高，建筑工程行業(yè)的規(guī)模正在不斷擴大，對施工能力和施工效率提出了更高的要求，裝配式建筑營運而生。①裝配式建筑有利于降低施工成本，節(jié)約資源，節(jié)能降耗，防止施工資源浪費，提高投資回報率。②裝配式建筑有利于優(yōu)化施工方案。傳統(tǒng)鋼筋混凝土建筑是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要分析、論證、設(shè)計的問題比較多。而裝配式建筑省去了很多中間環(huán)節(jié)，采用建筑、裝修一體化設(shè)計、施工，能夠充分完成既定的建筑設(shè)計目標(biāo)。但是，裝配式建筑是一項新興工程，改變的不僅是施工技術(shù)，還涉及到施工管理和施工造價的變革，而造價過高是裝配式建筑在世界范圍內(nèi)共同面臨的難題。2017年3月1日起執(zhí)行的《裝配式建筑工程消耗量定額》缺少相應(yīng)的裝配式建筑工程的計價定額標(biāo)準(zhǔn)，從國內(nèi)外的文獻來看，從造價管理的視角對清單計價模式下裝配式建筑成本預(yù)算管理的文獻并不多。因此，研究裝配式建筑從發(fā)承包階段、項目實施及結(jié)算階段各環(huán)節(jié)在清單計價核算方式下的造價重點問題，能夠?qū)σ?guī)范建筑市場起到一定積極作用。

2裝配式建筑對計價依原則的影響作用

裝配裝配式建筑由施工現(xiàn)場制作建筑物主體結(jié)構(gòu)（包括柱、墻、梁、樓板等）變化為購買成品混凝土構(gòu)件，或者由自有工廠制作。因此，依據(jù)傳統(tǒng)的柱、墻、梁、樓板相應(yīng)定額來評估造價的方式已經(jīng)不可適用，而是集成為單一構(gòu)件的價格。施工人員現(xiàn)場施工調(diào)整為現(xiàn)在的工廠定制加工，因此傳統(tǒng)的工料機的消耗量對成本的決定因素下降。隨著近年來建筑裝配率的增加，裝配式建筑越來越反映出工程計價的管理模式。工程成本預(yù)算管理由過去的同時注重價格信息轉(zhuǎn)變?yōu)槎~為輔、價格信息為主的管理模式。隨著建筑裝配規(guī)模的不斷擴大，一些整體化建筑布局日益流行，比如整體櫥柜、整體書房等是整套價格出售，價格中包括了設(shè)計、運輸和組裝等費用，不再以傳統(tǒng)施工模式下的內(nèi)容分列清單、計量、計價、匯總后得到的預(yù)算價格，關(guān)注的重點也從現(xiàn)場施工管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ苜|(zhì)量管理。更加需要關(guān)注合同交易與市場價格。

3裝配式建筑造價管理面臨的問題

3.1構(gòu)件價格信息的缺失與失真

受制于當(dāng)前國內(nèi)預(yù)制式建筑標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，可能會引起構(gòu)件信息價格不詳盡性和差異性，可以參考比較的市場化動態(tài)數(shù)據(jù)缺失，各家報價不統(tǒng)一，造成了構(gòu)件價格信息的失真。目前由于裝配式建筑一般僅是將現(xiàn)場灌注轉(zhuǎn)移至工廠，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，預(yù)制構(gòu)件價格中不僅包含勞務(wù)費以及鋼筋、水泥等原材料物資費用，同時還多出廠房租賃費、土地使用費、專利費用、財務(wù)費用等，增加了構(gòu)件價格的不確定性。

3.2管理費、利潤計取基數(shù)與費率的適用問題

構(gòu)件部品作為一種產(chǎn)品，其中已經(jīng)包括了勞務(wù)費、物資材料費和設(shè)備費等。預(yù)制式建筑構(gòu)件部品價格一般作為物資材料費，所以預(yù)制式建筑物資材料費增加，勞務(wù)費減小。因為造價中的人工費有很大比例已經(jīng)算入成品，對于不同裝配率下物資材料、勞動力所占比例有所差異，就出現(xiàn)了管理費、利潤計取基數(shù)與費率的適用問題。

3.3計量規(guī)范的完備性和準(zhǔn)確性有待完善

雖然《房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范》中提到了個別裝配構(gòu)件的工程量清單項目，但由于預(yù)制式建筑的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)仍不成熟，計量標(biāo)準(zhǔn)提供的工程量清單可能會具有落后性，使預(yù)制式建筑實施清單計價模式在現(xiàn)有條件下還存在一定局限，限制了預(yù)制式建筑的市場的長遠發(fā)展。

3.4措施項目費計價依據(jù)的適用與缺失

預(yù)制式建筑大量使用預(yù)制構(gòu)件品的情況決定著措施項目內(nèi)容可變化的靈活性比較高，一些傳統(tǒng)施工過程中所必須的現(xiàn)場模板安裝等常規(guī)步驟會大幅減少，施工措施如果仍然參照建筑面積計算的做法有待斟酌。此外，計量標(biāo)準(zhǔn)中還缺少構(gòu)件退房、工作面的支撐等措施項目費，造成計價依據(jù)不詳細，容易致使甲乙雙方的矛盾。

3.5綜合單價中材料費的風(fēng)險范圍需要調(diào)整

由于預(yù)制式建筑構(gòu)件中含有一部分勞務(wù)費，在行業(yè)定額部門勞務(wù)費單價予以調(diào)整時，由構(gòu)件供應(yīng)單位依據(jù)現(xiàn)有條件下的勞務(wù)費用進行單價調(diào)整，使得過去由甲方負責(zé)的勞務(wù)費變化風(fēng)險移植乙方負擔(dān)，招標(biāo)材料里制訂的乙方負擔(dān)的構(gòu)件品的風(fēng)險范圍為5%是不適合的，因此建議調(diào)整為低于5%。

4裝配式建筑發(fā)承包階段的造價管理

4.1招標(biāo)工程量清單的編制

清單編制注意事項主要包括：①分部分項工程量清單列項要全面細致，避免缺項和漏項。將設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特殊要求加以區(qū)分，充分運用輔助項目工程量清單。②項目特征描述應(yīng)詳細、完整，滿足組價的要求。凡計量標(biāo)準(zhǔn)中的項目特性里沒有描述到的其他個性化特征，要由編制人根據(jù)具體情況確定。③措施項目清單列項要合理。盡量反映常規(guī)施工方案所涉及的項目，對利用的施工方案和施工組織設(shè)計要充分論證。④其他項目清單應(yīng)考慮周全、列支清晰?？偝邪?wù)的內(nèi)容要明確且符合市場實際。

4.2招標(biāo)控制價的編制

其編制注意點主要有：①要依據(jù)財稅部門對項目適用計稅標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本項目設(shè)計文件，準(zhǔn)確選擇計價規(guī)則。②要事先明確構(gòu)件價格是不是包括運輸費用。如確定為含稅市場價格，應(yīng)適用的增值稅稅率計算方法，如遇缺項信息要采取市場詢價方式確定。③對綜合單價進行科學(xué)組價，要注意在定額子目套用、消耗量、人材機價格來源等方面，充分考慮構(gòu)件基準(zhǔn)單價的來源。

4.3投標(biāo)報價的編制

應(yīng)該注意以下方面：①構(gòu)件價格應(yīng)由投標(biāo)人依據(jù)市場行情，參照采購渠道和自身能力進行報價；②差異化施工方案將引起措施項目的差異，要依據(jù)建筑物擬設(shè)計的具體方案來進行報價；③管理費和利潤費率可依據(jù)定額費率、綜合市場行情予以適當(dāng)調(diào)整；④對于招標(biāo)材料中綜合單價風(fēng)險的考量主要是由對風(fēng)險的預(yù)估能力和自身對風(fēng)險的防范水平來決定的；⑤勞務(wù)成本日單價既可參照造價數(shù)據(jù)也可參考市場行情來測算。

5裝配式建筑實施及結(jié)算階段的造價管理

5.1規(guī)范簽證管理

預(yù)制式建筑是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在施工過程中可能會根據(jù)監(jiān)理要求或客戶要求進行必要修改和調(diào)整，從而產(chǎn)生工程變更。與傳統(tǒng)建筑類似，對裝配式建筑而言，工程變更也是影響造價的關(guān)鍵因素之一，因此，就要求適用既有原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合構(gòu)件部品安裝方式和安裝難易程度進行預(yù)判，做到盡量避免施工變動，辦理簽證時應(yīng)合法合規(guī)、及時有效，盡量在結(jié)算時沒有糾紛出現(xiàn)。

5.2理清措施項目變更責(zé)任

乙方變更投標(biāo)材料中的施工方案已經(jīng)成為常態(tài)，然而方案的變更一定會引發(fā)措施費用的變更，如果乙方以低質(zhì)量低價格的方案取代了原有方案，雖然可能在符合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上沒有問題，但安全性及獲取額外利潤的問題仍然不容忽視。因此，非甲方原因引起的措施項目變更不宜給予價款調(diào)整，引起質(zhì)量功能等變化的，甲方可要求予以調(diào)減。

5.3規(guī)范合同管理

合同是價款調(diào)整的依據(jù)，由于預(yù)制式建筑屬于新技術(shù)領(lǐng)域范疇，新工藝、新材料日益引入市場。目前在清單計價規(guī)范上已經(jīng)給出了相應(yīng)的推薦性做法，但推薦性做法操作性不強，易引起雙方糾紛。因此，要規(guī)范合同管理，賦予發(fā)包人對總承包人決定暫估材料中標(biāo)結(jié)果的否定權(quán)，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，確保材料暫估價的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

5.4重視進度、質(zhì)量等要素

吊裝設(shè)備預(yù)制式建筑中應(yīng)用比較常見，受氣候、材料供應(yīng)、人員操作水平等原因，使得預(yù)制式建筑出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷、引起的停工，工期延長等會影響了造價管理的水平。因此，應(yīng)重視進度、質(zhì)量等要素對于建筑造價的影響。對于非經(jīng)營性的建設(shè)部門不適宜利用甲供構(gòu)件部品的措施來適用簡易計稅方式。

6結(jié)語

當(dāng)前預(yù)制式建筑在墻面系統(tǒng)、屋面系統(tǒng)等方面的應(yīng)用日益成熟，相應(yīng)建筑的造價管理的市場化水平將繼續(xù)提升。裝配式建筑采宜用工程總承包模式，通過專業(yè)設(shè)計與施工的完美契合，在清單計價模式下實現(xiàn)造價合理管控，發(fā)包、實施及結(jié)算階段加強造價管理，對于在一定的預(yù)算成本完成高質(zhì)量的預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)建筑具有十分重要的意義。

參考文獻

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作者:王辰 單位:陜西省西咸新區(qū)空港新城開發(fā)建設(shè)集團有限公司