工程量清單計價技術管理研究

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1在電網(wǎng)工程中采用工程量清單計價模式的原因和意義

電網(wǎng)工程計價傳統(tǒng)模式主要是定額計價模式。使用清單計價模式則是以前配網(wǎng)工程計價模式的延續(xù)，是以定量分析為基礎上建立起來的新模式。電力工程技術經(jīng)濟管理的特性也需要采用“工程量清單計價”來進行管理。佛山南海近十年來配網(wǎng)工程投資成數(shù)倍增加，配網(wǎng)工程建設任務非常繁重。配網(wǎng)工程點多面廣，工程跨度時間短，造價控制難度大。與此同時，國家對電網(wǎng)工程投資的審計要求也愈加嚴格。而且在公司系統(tǒng)部分單位使用工程量清單計價模式進行配網(wǎng)工程管理，已積累了多年的管理經(jīng)驗，清單計價模式在配網(wǎng)工程的造價控制方面優(yōu)勢非常明顯，采用清單計價方式是工程建設領域大勢所趨。

2工程量清單計價模式的相關概念

工程量清單計價方法（簡稱清單法）：是指建設工程招標投標中，招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。

3“清單法”在配網(wǎng)工程建設中的應用

3.1在設計階段應用可有效地控制工程造價嚴格要求各設計單位在施工圖預算編制時采用“清單法”模式，各設計單位造價人員在經(jīng)過一段時間的使用和工程數(shù)據(jù)積累后，可以通過清單工程量與圖紙設備材料清冊的對比、同類型的分部分項工程量清單綜合單價的對比，進行數(shù)量上的核查，審查綜合單價有無異常，真正做到從源頭控制工程造價。

3.2在招投標階段應用可擇優(yōu)選取中標單位嚴格按工程量清單計價模式開展招標、投標工作，努力為投標單位提供平等的競爭平臺。如果采用原來的定額計價方法招標，很容易出現(xiàn)由于設計圖紙的缺陷，不同投標單位的人員理解不一，計算出的工程量很難完全相同，定額報價容易形成“估價不當”，有可能造成報價相差甚遠；定額報價的工程標的也不具備可比性，容易造成各方自持己見產(chǎn)生糾紛。但是現(xiàn)在我們采用“清單法”法招標后，就為投標單位提供了一個具有同等量化可比的競爭平臺，在相同的工程量基礎上，完全由企業(yè)根據(jù)自身的各個方面的綜合實力來填寫不同的投標單價，使企業(yè)的優(yōu)勢完全在招標和投標中得到體現(xiàn)，真正體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。

3.3在實施階段應用可降低工程風險在工程實施階段，我們對“清單法”的應用主要體現(xiàn)在兩個方面：

3.3.1在施工中的應用：采用后“清單法”，中標價即為合同價，投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)，建設單位根據(jù)業(yè)主項目部和監(jiān)理人員確認的施工企業(yè)實際完成的工程量進行進度款撥付，避免對已完成工程量重復進行計價，減輕了業(yè)主項目部中的造價工程師和施工企業(yè)造價人員的工作量，提高了效率，也避免了糾紛。同時，業(yè)主項目部相關人員可以根據(jù)招標的工程量清單對施工完成情況進行全面掌握，從而能夠對工程的進度進行有效的控制；在施工過程中，施工企業(yè)也可以根據(jù)工程量清單進行材料定貨、施工進度安排、工程關鍵控制點的確定、自身質量管理和后勤保障等，在很大程度上有助于工程保質、保量、按時完成，減少了業(yè)主單位和施工企業(yè)的風險。

3.3.2在工程變更中的應用：供電局多個管理部門都對投資規(guī)模有非常嚴格的要求，特別是對投資超過立項批復的情況更是原則上不許出現(xiàn)，但是在過去采用定額計價方法時，業(yè)主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感或對造價知識掌握的不夠透徹，往往等到竣工結算時才知道這些設計變更對項目投資的影響有多大，這個時候已經(jīng)為時已晚。但是在采用了“清單法”后則可以對投資變化一目了然，在準備進行設計變更時，能立刻知道這個變更簽證對工程造價的影響，業(yè)主項目部相關人員就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當?shù)奶幚矸椒ǎ煌瑫r也減輕了業(yè)主項目部中的造價工程師和施工企業(yè)造價人員的工作量，提高了效率，避免了糾紛。

3.4在竣工結算階段應用保證合同有效履行“清單法”在結算管理中的應用完整的體現(xiàn)了工程量清單計價方式的優(yōu)點，在結算時建設單位相關人員以及中介公司根據(jù)施工企業(yè)的中標單價能夠很直觀、明了、快捷的進行工程結算，在很大程度上提高了結算進度，保證了結算的公平性、公正性，更重要的是減少了建設單位、施工單位、中介單位之間的意見分岐和糾紛，確保電網(wǎng)工程建設能夠健康有序的進行。

4總結和將來展望

“清單法”模式的應用優(yōu)點在于其能夠采用工程量清單計價模式開展工程造價管理，對于實現(xiàn)工程造價在項目建設各階段的確定與控制起到了極其重要的作用，真正做到了工程造價的事前確定、事中、事后管控。其應用優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下方面：①采用“清單法”模式開展工程設計、招投標、施工、竣工結算管理工作，淡化了定額計價模式中“標底”的作用，克服了定額計價中的“估價不當”的缺陷，從程序上規(guī)范了招標運作和工程建設領域的市場秩序。②采用工程量清單報價體現(xiàn)了“量、價分離原則”有利于實現(xiàn)風險的合理分擔、明確承發(fā)包雙方的責任。③工程量清單計價將原來以預算定額為基礎的靜態(tài)計價模式改為將各種因素考慮在全費用單價內的動態(tài)計價模式，有利于承、發(fā)包雙方對于工程造價的控制。