投標(biāo)文件編制的相關(guān)事宜
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本文作者：趙玲萍 單位：甘肅省水利水電工程局
不斷承接新的施工項目是一個施工企業(yè)賴以生存與發(fā)展的載體，所以施工投標(biāo)工作對承攬新的施工項目來說是關(guān)鍵所在。根據(jù)我國的招投標(biāo)法，業(yè)主方在進行施工招標(biāo)前要在公共媒體上招標(biāo)公告。施工企業(yè)通過招標(biāo)公告，要準(zhǔn)確地做好工程信息的跟蹤篩選工作，結(jié)合工程項目承包的條件、方式、資金來源、企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃、競爭對手的數(shù)量和實力、施工任務(wù)的復(fù)雜程度及利潤預(yù)見，通過定性分析，確定適合本企業(yè)的工程項目進行競標(biāo)。
一、投標(biāo)文件的編制
㈠成立投標(biāo)小組
當(dāng)購買了招標(biāo)文件后，應(yīng)積極組織經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員成立一個該工程的投標(biāo)小組，根據(jù)招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙的要求，對工程施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行踏勘，充分對該工程的地形地貌情況、氣候水文情況、道路交通情況、料源分布情況、當(dāng)?shù)夭牧蟽r格、電源和水源情況、通訊條件、物價消費水平、社會環(huán)境及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)方針、政策進行詳細了解，積極參加業(yè)主召開的標(biāo)前會議。同時，投標(biāo)小組成員要分工明確，齊心協(xié)力，使投標(biāo)的各項工作井然有序，形成有機整體，從而提高工作效率，最終實現(xiàn)做出高質(zhì)量投標(biāo)文件的目的。
㈡熟悉招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙
招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件中有關(guān)工期、開標(biāo)時間、質(zhì)量要求、投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同的主要條款等實質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。這就要求投標(biāo)人必須熟悉招標(biāo)文件，不得對招標(biāo)文件條款進行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中提出的問題。投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙中若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時進行匯總，并以書面形式向招標(biāo)方提出，防止出現(xiàn)遺漏而造成不必要的麻煩，甚至?xí)绊懙礁倶?biāo)結(jié)果。
㈢編制投標(biāo)文件
1.資格審查文件部分。一般包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人資格證明文件及身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)人基本情況及組織機構(gòu)、投標(biāo)人項目管理機構(gòu)人員資料、企業(yè)業(yè)績、財務(wù)狀況、投標(biāo)人的資格證明文件材料、近年來企業(yè)訴訟情況及企業(yè)在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案情況等。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，應(yīng)如實的向招標(biāo)方提供本企業(yè)的資格文件原件。
2.工程量清單及報價部分。根據(jù)本企業(yè)類似承建工程，綜合考慮各種因素對該項目進行全面的成本分析，另外根據(jù)定額進行單價分析，做出一份定額報價，通過成本分析和定額報價進行比較，做出一份合理的最終報價。在編制報價時要注意以下幾方面問題：一是根據(jù)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙?zhí)峁┑募夹g(shù)要求及規(guī)定格式編制報價；二是選用定額時若業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)或國家最新定額；三是基礎(chǔ)材料價要考慮施工期間的價格浮動因素；四是如果設(shè)計圖紙?zhí)峁┑墓こ塘颗c招標(biāo)文件中工程量清單不一致時，以招標(biāo)文件給定的工程量為準(zhǔn)；五是其他項目費用或暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計；六是報價編制完成后要復(fù)核審查，切不可出現(xiàn)算術(shù)錯誤；七是報價應(yīng)與施工組織設(shè)計充分結(jié)合，保持統(tǒng)一。
3.技術(shù)部分。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙要求編制出科學(xué)合理、切實可行的施工組織設(shè)計。在編制時采用文字并結(jié)合圖表形式說明工程的施工組織、施工方法、技術(shù)組織措施，同時應(yīng)對關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點提出相應(yīng)技術(shù)措施，如冬雨季施工技術(shù)、減少噪音、降低環(huán)境污染、地下管線及其他地上地下設(shè)施的保護加固措施等。施工組織設(shè)計還應(yīng)結(jié)合工程特點提出切實可行的工程質(zhì)量、工程進度、安全生產(chǎn)、防汛度汛、文明施工、水土保持、環(huán)境保護管理方案。施工組織設(shè)計主要包括：施工總布置、施工程序及施工方法、施工總進度計劃、擬投入的施工機械設(shè)備、施工工期及保證措施、質(zhì)量控制與管理措施、安全保證及管理措施、環(huán)境保護措施及文明施工等。編制施工組織設(shè)計時應(yīng)注意以下幾方面的問題：一是施工總布置要符合現(xiàn)場實際，生產(chǎn)、生活用的臨時設(shè)施及現(xiàn)場交通布置要合理、緊湊，短運輸、少搬運，利于生產(chǎn)、生活、安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生勞動保護等，符合安全文明工地要求；二是施工部署合理，施工順序及方案切實可行、針對性強，各分部工程施工程序、工藝符合有關(guān)施工規(guī)程規(guī)范要求，且與投入的設(shè)備、人力相符合，各工序之間安排合理；三是施工機械設(shè)備滿足施工要求，施工進度安排合理，工期保證措施可靠，且有詳細的施工進度橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，各工序的邏輯關(guān)系、關(guān)鍵線路明確；四是質(zhì)量管理體系健全、管理人員責(zé)任明確、管理制度健全有效，各項技術(shù)措施、主要分項工程符合現(xiàn)行國家質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求；五是安全管理體系健全、管理人員崗位責(zé)任明確、各種安全教育制度健全有效、施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理及防護、防范措施得力，符合國家安全生產(chǎn)管理規(guī)定；六是環(huán)境保護管理體系健全，管理人員崗位責(zé)任明確，環(huán)境管理方案切實可行、能有效運行。污物處理與排放符合國家及地方有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。
二、投標(biāo)文件的評審、裝訂、封標(biāo)
編制投標(biāo)文件時一定要認(rèn)真細心，一絲不茍，積極響應(yīng)招標(biāo)文件要求。在編制完成后一定要對照招標(biāo)文件從頭到尾認(rèn)真檢查，防止出現(xiàn)錯誤，影響中標(biāo)。在確定無誤后按招標(biāo)文件要求進行標(biāo)書裝訂、封標(biāo)。在投標(biāo)過程中，時常有印章不全、正副本印章蓋錯或封標(biāo)形式不符合要求而廢標(biāo)的事情發(fā)生。所以，投標(biāo)小組成員一定要對投標(biāo)文件的評審、裝訂及封標(biāo)做到初檢、復(fù)審、終檢，責(zé)任到人。
三、編制投標(biāo)文件時應(yīng)注意的問題
㈠封面
封面格式是否與招標(biāo)文件格式要求一致；文字打印是否有錯字；工程名稱及合同編號是否準(zhǔn)確；招標(biāo)人的名稱和地址、投標(biāo)人的名稱和地址是否準(zhǔn)確；是否按照規(guī)定簽字或者蓋章；投標(biāo)日期是否正確。
㈡投標(biāo)文件正本及副本的份數(shù)是否與招標(biāo)文件要求一致
正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。
㈢目錄
目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標(biāo)文件要求一致；目錄編號、標(biāo)題是否與內(nèi)容編號、標(biāo)題一致。
㈣投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄
投標(biāo)函格式是否與招標(biāo)文件規(guī)定相符；招標(biāo)人名稱、項目名稱及標(biāo)段名稱是否正確；投標(biāo)總報價填寫是否與工程量清單報價一致；工期及工程質(zhì)量要求是否與招標(biāo)文件規(guī)定相符；是否已按要求簽字蓋章。日期是否正確，是否與封面吻合。
㈤報價
報價編制說明是否符合招標(biāo)文件要求；報價表格是否與招標(biāo)文件要求的格式一致；工程量單價計算表是否與單價匯總表相一致；工程量清單報價表中的序號、項目名稱、計量單位、工程數(shù)量、單價、合價填寫是否正確；定額套用是否與施工組織設(shè)計的施工方法一致；設(shè)備配備是否與施工方案相吻合。
㈥施工組織設(shè)計計劃開竣工日期是否符合招標(biāo)文件中工期的安排與規(guī)定；分項工程的階段工期、節(jié)點工期是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定；工期提前要合理，工期的文字表述、施工順序安排與“橫道圖”、“網(wǎng)絡(luò)圖”是否一致；文字?jǐn)⑹雠c圖表等是否吻合；施工方案與招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件有關(guān)承諾是否一致。㈦資格證明材料招標(biāo)文件要求的資格證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織代碼證、體系認(rèn)證證書等是否齊全；企業(yè)近年來從事過的類似工程業(yè)績及正在施工和新承接的項目是否滿足招標(biāo)文件要求；財務(wù)狀況表、近年財務(wù)審計報告是否齊全，數(shù)字是否準(zhǔn)確清晰；“項目管理機構(gòu)圖”“、人員簡歷表”及擬任職務(wù)等是否與招標(biāo)文件要求吻合；工程獲獎級別及數(shù)量是否滿足招標(biāo)文件要求。
四、心得體會
投標(biāo)文件要有一定的針對性，編寫時對照招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法，得分的項目一定要保證資料齊全、得分最高，對于招標(biāo)文件中提出的內(nèi)容但不得分的部分也應(yīng)提供相應(yīng)的材料，保證投標(biāo)文件的完整性。投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件中的實質(zhì)性條款做出響應(yīng)。編制投標(biāo)文件時，要保證投標(biāo)文件的各項內(nèi)容的格式與招標(biāo)文件保持一致。招標(biāo)文件若明確要求施工企業(yè)提供原件及其復(fù)印件時，在投標(biāo)文件編寫前期非常有必要提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，保證資料正確、及時、有效。
五、結(jié)束語
投標(biāo)工作是一項綜合性極強的工作，需要有專業(yè)的機構(gòu)、人員進行全面、全過程的組織管理。投標(biāo)人要取得中標(biāo)，必須編制出一個高質(zhì)量的投標(biāo)書，而量變引起質(zhì)變，只有通過詳細繁瑣的細節(jié)工作才能保證做出高質(zhì)量的投標(biāo)文件，展顯出自己的技術(shù)優(yōu)勢、施工優(yōu)勢以及綜合實力的優(yōu)勢。競標(biāo)時應(yīng)取長補短，盡可能避免與實力較強的對手進行競爭，這樣才能取得投標(biāo)競爭的最后勝利。只有不斷總結(jié)投標(biāo)文件編制的經(jīng)驗、教訓(xùn)，才能在激烈的競標(biāo)中立于不敗之地。