投標考察報告精選(九篇)

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第1篇：投標考察報告范文

[關鍵詞]施工隊伍考察要點

1 前言

施工隊伍考察是工程建設程序中的一個重要環(huán)節(jié)，選擇一支實力強、水平高、信譽好、管理正規(guī)的施工隊伍是確保工程建設任務圓滿順利完成的關鍵，而施工隊伍考察是淘汰劣勢隊伍、選擇優(yōu)勢隊伍的重要手段，也是工程建設質(zhì)量事前把關的必要手段。由于許多建設單位多年搞一個項目或一個項目搞多年，項目管理班子經(jīng)驗缺乏，沒有掌握施工隊伍考察要領，考察程序走了，但沒有起到真正把關的作用，讓一些“掛靠”隊伍、“空殼”隊伍、“游擊”隊伍混入投標，甚至中了標，導致施工過程麻煩不斷。筆者多年從事工程建設管理工作，通過多次考察實踐，對施工隊伍考察要領進行了一些思考，現(xiàn)撰文與各位讀者一起探討，按照考察順序，從考察方案擬制、考察小組建立、考察須知發(fā)放、考察方法運用、考察內(nèi)容制定、考察報告撰寫等六個方面進行了闡述。

2 考察方案擬制

凡事預則立、不預則廢?？疾熘皯贫ㄔ敱M的考察方案，考察方案是籌劃考察全過程的統(tǒng)領文件，通常應包括考察對象、考察時間、考察組織、考察內(nèi)容、考察方法、入圍單位標準及數(shù)量、考察路線安排等。這里要強調(diào)兩點：一是對考察對象的把握。不是所有報名單位都要進行考察，那樣將耗費大量的人力物力，有時多得甚至無法實施，首先應對照報名條件進行初步篩選，對資質(zhì)、業(yè)績、資信、項目經(jīng)理資格符合條件且資料齊全的報名單位列入考察對象。二是對報名單位資質(zhì)的把握。要看公司資質(zhì)證書中的主項資質(zhì)，因為主項資質(zhì)是公司實力最強的行當，人力、設備配置最強，營業(yè)收入出最高，相當于醫(yī)院的特色?？?、學校的重點學科，而有些公司的次項資質(zhì)，如附屬于房建總承包下的樁基資質(zhì)、幕墻資質(zhì)、消防資質(zhì)等，很多公司就徒有資質(zhì)，而無相應的人員、設備和施工能力，接到的業(yè)務往往都是分包、轉(zhuǎn)包，保證不了施工質(zhì)量。

3 考察組織建立

考察組織應根據(jù)工程規(guī)模、工程特點合理組建，應吸收各專業(yè)人員參加，通常由帶隊領導、工程、財務、紀檢、監(jiān)理等人員組成。這里也要強調(diào)兩點：一是實行了監(jiān)理的工程，應盡可能吸收監(jiān)理作為考察小組成員。對于這一點，很多建設單位容易忽視，認為考察是建設單位的事，不需要外單位人員參與，甚至顧忌有監(jiān)理人員在場不好統(tǒng)一意見。其實應該看到監(jiān)理單位也是工程建設五大責任主體之一，與建設單位的目標是一致的，監(jiān)理人員長期在施工管理一線，考察施工單位更能細致入微，更能看準施工水平的高低，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的長處，能更好地幫助建設單位把好施工入圍關。二是考察小組應注意分工合作。出發(fā)之前，考察小組開會議，學習考察內(nèi)容，掌握考察方法，并根據(jù)考察內(nèi)容和小組成員專業(yè)搞好分工。通常小組組長的任務是負責全局上的掌握，主要了解施工單位人力、機械、經(jīng)營、管理及業(yè)績整體情況，了解公司與項目部的管理關系，項目經(jīng)理的職責與權限等；工程人員負責核查資質(zhì)、項目經(jīng)理業(yè)績、驗收簽字表、備案表等內(nèi)容；財務人員負責掌握公司近年經(jīng)營情況，通過核查財務審計報告及銀行對帳單等，摸清施工單位的資金實力、資信情況等；紀檢人員負責核查項目經(jīng)理及聯(lián)系人的勞動合同關系，分析掌握是否存在掛靠行為，了解公司合同履約情況、遵守法律法規(guī)情況，有無停業(yè)整頓、有無法律訴訟等；監(jiān)理人員負責查看工程實體質(zhì)量及內(nèi)業(yè)資料，詢問項目經(jīng)理控制工程質(zhì)量、進度、安全等方面的措施辦法，掌握項目經(jīng)理的理論水平及實際施工管理水平。同時，小組成員在分工的基礎上，也要注意把握合作的關系，比如綜合評價項目經(jīng)理的能力水平，需要小組工程、紀檢、監(jiān)理人員從資質(zhì)、業(yè)績、理論水平、實體質(zhì)量、管理能力及遵守法律法規(guī)等多方面情況進行匯總。

4 考察須知發(fā)放

為做到有的放矢，提高考察效率，快速掌握施工單位的全面情況，事先應給被考察施工單位發(fā)放考察須知，告之應考察的內(nèi)容及需準備的事項?？疾祉氈ǔüこ谈艣r、考察時間、考察組織、考察內(nèi)容、備查資料、應出席的被考察人員、投標基本要求等。施工單位在接到考察須知后，應針對工程項目特點配置合適的項目管理班子，準備好工程資料及相關證書，提供可考察的類似工程項目及相關人員到位等。若被考察單位自查達不到投標基本要求或不能接受招標條件而放棄投標，應要求施工單位及時告知招標人，以免跑“冤枉路”。

5 考察方法運用

為保證考察內(nèi)容真實全面，切實摸清施工單位的底數(shù)，應運用多種考察方法，從不同渠道、不同層面、不同角度了解分析被考察單位提供的情況，棄偽存真，得出公正正確的結(jié)論?？疾旆椒ê喍胖?，就是綜合運用“聽”、“查”、“問”、“看”、“論”等方法?！奥牎本褪锹犎」窘榻B、項目經(jīng)理介紹，了解公司及項目經(jīng)理的自我評價；“查”就是查看各項證書、合同、資料、備案表、人員關系證明、獲獎證書及財務報表等，要注意的是查看的東西均要求提供原件，防止造假；“問”就是問業(yè)主單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位對施工單位的評價，要注意不能偏聽偏信、盡可能核實評價內(nèi)容?！翱础本褪乾F(xiàn)場察看工程實體質(zhì)量、工地安全文明施工管理情況、工程資料的規(guī)范性等；“論”就是考察結(jié)束后，考察小組要開會討論，匯總各方面的情況，綜合分析，給每個施工單位一個公正的評價。另外，評價方法通常有量化打分法及綜合比較法兩種，量化打分法就是事先給每項考察內(nèi)容賦與一個分值，考察人員根據(jù)評分標準給每個施工單位逐項打分，根據(jù)總分高低排名決定入圍單位；綜合比較法就是施工單位在滿足投標基本要求的前提下，從公司資質(zhì)規(guī)模、項目經(jīng)理管理水平、資金實力、社會信譽等方面綜合比較，小組成員合議討論，綜合排名決定入圍單位。

6 考察內(nèi)容制定

考察內(nèi)容應結(jié)合招標項目的特點擬制，新建、改建、擴建、裝修項目考察內(nèi)容應有所區(qū)別，特別是考察業(yè)績要區(qū)別對待。通?？疾靸?nèi)容包括：資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)等證件許可部分；公司人力、設備、財務、業(yè)績、獲獎等體現(xiàn)公司實力部分；項目經(jīng)理學歷、經(jīng)歷、業(yè)績、獲獎、管理等體現(xiàn)項目經(jīng)理能力部分；典型業(yè)績工地實體質(zhì)量、安全文明施工、內(nèi)業(yè)資料及上級主管部門檢查評價等反映現(xiàn)場施工管理水平部分；業(yè)主、監(jiān)理單位評價、已投入使用項目物業(yè)單位的反映等社會信譽部分。考察內(nèi)容也可以根據(jù)條款內(nèi)容的重要性和入圍要求最低標準，參照工序驗收方法，把考察內(nèi)容劃分為主控保證項目和一般評比項目兩部分，主控保證項目就是要求被考察單位必須達到的內(nèi)容，有一項不合格就不能入圍，如資質(zhì)要求，營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可年檢通過，類似工程業(yè)績的最低要求，不能存在掛靠行業(yè)及經(jīng)理項目必須按要求到位等；一般評比項目，就是項目內(nèi)容允許有上下浮動空間，可體現(xiàn)施工單位實力水平的差距，如公司人員數(shù)質(zhì)量情況、機械設備等固定資產(chǎn)保有量情況，公司年產(chǎn)值情況、公司資金實力、獲獎情況、項目經(jīng)理學歷、經(jīng)歷、業(yè)績、獲獎等。一般評比項目適合量化打分，在分值分配上要注意結(jié)合工程特點向重點考察項目傾斜，不宜搞平均分配；總的評價是主控保證項目均合格，一般評比項目得分高，單位綜合實力強。

7 考察報告撰寫

第2篇：投標考察報告范文

我校新校區(qū)建設工程招標報名的施工企業(yè)非常多(分別達113家和75家),魚目混珠,實力參差不齊。對此采取了以下辦法層層過篩,以去偽存真,汰劣擇優(yōu)。

1.嚴格資格初審。召開招標工作組成員會議,確定資格審查原則,決定對近三年來,有質(zhì)量不良記錄、發(fā)生重大安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、社會信譽不好的企業(yè)予以淘汰。

2.認真進行考察。通過資格初審的報名企業(yè)中不乏掛靠、包裝的“投標項目經(jīng)理”或者虛報項目經(jīng)理業(yè)績等情況存在,需要通過考察辨明真?zhèn)?。在正式考察?為保證企業(yè)報名資料的準確性,要求這些建筑企業(yè)據(jù)實再次填報項目經(jīng)理及近三年的工作業(yè)績,密封后報送校紀委。其間有些企業(yè)由于弄虛作假,未再報資料。為了能夠考察到企業(yè)和項目經(jīng)理的真實情況,考察組由招標組和校紀委分別指派兩個大組分擔不同的考察任務,進行“背靠背”的考察,即負責企業(yè)考察的若干個小組(公開考察組)和負責工程項目考察的若干個小組(暗訪組)。

公開考察組負責對企業(yè)本部進行了公開考察,主要考察內(nèi)容是:查驗企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、三大體系認證、企業(yè)信譽等級、獲獎證明及其對應的合同等資料的原件;企業(yè)注冊資本金及財務狀況;企業(yè)形象及綜合實力;企業(yè)對項目部的管理模式;企業(yè)對我校項目的重視程度;擬派項目經(jīng)理是否為該企業(yè)員工;查驗企業(yè)及擬派項目經(jīng)理業(yè)績的合同原件等。由校紀委專人負責從所報項目經(jīng)理業(yè)績中抽取其中一項業(yè)績,只將其中項目名稱及所在地具置提出,交考察人員。暗訪組只知道工程項目的所在地,需要通過暗訪了解到工程項目的真實性、該項目的施工單位和項目經(jīng)理以及工程質(zhì)量、管理水平等情況。每個考察組都按要求出具考察報告,并對企業(yè)實力及業(yè)績作出了排序?？疾旖Y(jié)束后,招標組把兩個考察組對每個企業(yè)的考察情況進行對照整理,把考察到的實際情況與其所報業(yè)績不符、企業(yè)綜合實力不強、考察排名靠后的企業(yè)列出,在技術標評審時提交給專家評委。

3.技術標評審提前。通過對新校區(qū)一期工程招標工作經(jīng)驗總結(jié),教工周轉(zhuǎn)房工程招標將技術標評審提前在資格預審階段進行,其目的是為在開標階段節(jié)省時間,使專家評委能夠集中精力評審商務標,更主要的目的是為了杜絕一切人為因素帶來的評審傾向性,維護評標的公正性。資格預審采用專家預審方式,實行合格制。資格預審專家由校紀委派人監(jiān)督從大項辦專家?guī)熘须S機抽取5名,同時還有業(yè)主代表2人。預審前向?qū)＜医M提供了我們對企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績的考察情況,供專家審核。通過資格預審,企業(yè)所報業(yè)績不實的;所報項目經(jīng)理及業(yè)績與考察結(jié)果不相符的;企業(yè)綜合實力不強的;考察排名靠后的均淘汰掉了。

4.收取履約保證金。在同等條件下,工程是否能夠在規(guī)定的工期內(nèi)高質(zhì)量的完成,很大程度上取決于項目經(jīng)理的施工經(jīng)驗、管理水平等綜合能力,要求不得更換項目經(jīng)理。規(guī)定履約保證金由工期保證金、質(zhì)量保證金和項目經(jīng)理保證金組成,這樣就能夠?qū)κ┕挝辉诠て?、質(zhì)量和項目經(jīng)理方面形成制約。為了保證有實力的企業(yè)參與競爭,我們提高了投標的門檻,即提高履約保證金數(shù)額。要求投標單位在指定時間內(nèi)按每個標段將一定數(shù)額的保證金打入指定賬戶,有些實力不強的施工單位在此環(huán)節(jié)選擇了退出,使得投標單位進一步得到優(yōu)化。

5.抽簽決定投標人競標分組及競標標段。決定采取抽簽的辦法確定投標人競標分組及競標標段,抽簽分3次進行:第一輪抽簽:投標人參加抽簽會簽到時抽取“抽簽順序簽”,即抽到幾號簽就第幾個抽下一輪簽。第二輪抽簽:投標人按所抽取的“抽簽順序簽”抽取“競標分組”,決定都是哪些投標人分在一組。第三輪抽簽:由投標人代表抽取每一組對應的標段號。抽簽過程公開透明,得到投標單位的高度認同。

6.實行合理低價原則。根據(jù)設計圖紙,在保密狀態(tài)下由校審計處和紀委分別委托兩家造價咨詢公司背靠背的進行工程造價,并將結(jié)果進行詳細比較,對差異大的項目進行重新核算,確保工程造價的準確和公正。招標組根據(jù)調(diào)研情況和當前高層住宅項目建筑企業(yè)實際利潤空間,研究決定將工程造價下浮8%作為攔高價。為防止惡意競標,工程造價下浮14%作為攔底價,適時向投標人公布。投標報價高于攔高價或低于攔底價的,都視為無效報價,作廢標處理,同一標段有效投標報價加權平均后的數(shù)額作為評標基準價。

第3篇：投標考察報告范文

倒閉潮開始之前我投資了30個平臺，平均月利率3.5分。為什么一定要湊足30個平臺？因為我做了精密的計算，比如30個平臺每個投資1萬元，一個月平均收益3.5分，如果其中一個平臺出現(xiàn)了問題，本金和利息全損失，剩下的29個平臺的收益為290000×3.5%=10150正好能覆蓋掉這個出問題平臺的本金，達到保本的效果。而且對于當時“雷”（下文中的“雷”皆指失敗案例）產(chǎn)生的頻率和原因我也做了很詳細的統(tǒng)計，平均2個多月才會出一個“雷”，而且還不一定會損失掉本金。當時完全沒有一點風險意識，根本沒想過一個月會出現(xiàn)兩個以上的“雷”，所有人都在比誰的收益更高，跟團的、高息打新的、全倉的，比比皆是，沒有人能想到，災難即將來臨。

由于2013年“十一”長假期間銀行系統(tǒng)升級無法跨行轉(zhuǎn)賬，很多平臺在此期間都選擇了暫停提現(xiàn)，而此時大批高息平臺正值回款高峰期，結(jié)果在假期結(jié)束后出現(xiàn)大量平臺被擠兌的情況，第一波倒閉潮隨之而來。

第一“雷”：

當初選擇天力貸的主要原因是平臺月標看似很平穩(wěn)，沒有亂發(fā)天標，負面信息較少而且運營時間已有數(shù)月，在我眼里屬于老平臺了?！笆弧敝筮€準備籌建投監(jiān)會，看似有長遠發(fā)展的打算。老板有實業(yè)，還有當?shù)仄渌脚_向天力貸借錢的傳聞，顯得天力貸實力雄厚。

天力貸出事前其實有很多征兆，9月份平臺資金凈流出3000萬元，而且在“十一”之前已經(jīng)出現(xiàn)了提現(xiàn)問題，不停有人在群里喊提現(xiàn)了幾天沒到賬。我私聊群內(nèi)的投友，發(fā)現(xiàn)小額提現(xiàn)的基本都到賬了，大額的一個沒處理，這時候我就知道可能要出大事了。

果然不出所料，“十一”前一天，平臺直接出了提現(xiàn)困難的公告，原因為兩筆大額逾期，強行把提現(xiàn)拖到了“十一”之后。結(jié)果“十一”假期結(jié)束后依然無法正常提現(xiàn)，繼續(xù)畫餅拖延時間，并“聲稱”要清1萬元以下的小散。這時候很多投資人已經(jīng)到了現(xiàn)場，卻連老板都沒見到，直接砸了辦公室，天力貸很快進入了維權節(jié)奏。

剛?cè)胄械谝粋€月就踩雷了，這個月的收益全部泡湯。但我心情還沒那么差，本金暫時沒受到影響，還寄望維權能快點出結(jié)果興許能至少拿回本金，可同一時間，其他平臺也陸續(xù)爆發(fā)，我開始陷入絕境。

第二“雷”：

銀實貸吸引我的原因和天力貸差不多，也是月標平穩(wěn)、負面較少而且利息高，網(wǎng)上還出了銀實貸的考察報告。我當時認為出了考察報告的平臺跑路風險是較小的，但我并沒有注意到考察報告里面提及的一些問題。

銀實貸在“十一”前三天突然聲稱遭遇黑客攻擊，網(wǎng)站無法提現(xiàn)也無法投標，把時間拖到了“十一”之后。但“十一”期間所有客服基本全天在線，不停安撫投資者，而且還發(fā)了一些秒標，聲稱“十一”假期結(jié)束后立刻恢復提現(xiàn)。沒想到“十一”結(jié)束后銀實貸依然無法正常提現(xiàn)，拖到了15號以后才出了一個每人提30%的公告，并且是排號流，也就是所有人找客服拿號之后按順序提現(xiàn)，每天多則處理十幾人少則處理幾人，還經(jīng)常不處理。當人們以為銀實貸要拖出一片天的時候，開始有投資人陸續(xù)殺到內(nèi)蒙古并成功要回了錢。此后，不去現(xiàn)場就拿不回錢的消息開始傳到更多人耳朵里，大家終于按耐不住了，開始了維權行動，而我并沒有在此行列。

轉(zhuǎn)眼到了十月下旬，一個多星期沒有平臺出問題，大家都以為倒閉潮結(jié)束了，這時候我開始籌備第二輪投資計劃，試圖挽回損失。

第二輪投資我續(xù)投了6成以上的平臺，剔除了一些自己覺得不安全的平臺，選擇了一批新平臺，數(shù)量依然是30個。但是沒想到，我盲目跟團和無腦打新，讓我遭受了滅頂之災。

第三“雷”：

第一輪倒閉潮過后，組團平臺金身不倒，一標難求，很快被捧上了天?？上Ш镁安婚L，力合創(chuàng)投開始出現(xiàn)狀況。

力合算是個“老”平臺了，老板背靠準上市公司，看似實力還不錯，因此“團員”對“團長”能接下力合這個項目各種贊。力合的組團模式非常怪異，只需充值到平臺，不需投標，只要到期前不提現(xiàn)，就能得到獎勵。由于力合的組團項目異?；鸨?，在一個月內(nèi)連續(xù)開了三波團，但這也給之后爆發(fā)的問題埋下了伏筆。

第二波團和第三波團到期的時間居然是同一天，這一天同時也是平臺上標種的集中回款日，果不其然出現(xiàn)了提現(xiàn)困難。力合發(fā)公告稱，轉(zhuǎn)賬的u盾被老板兒子玩耍時踩壞了，最后平臺把網(wǎng)銀截圖發(fā)到官方群，卻被人識破，有ps的痕跡。緊接著平臺發(fā)現(xiàn)忽悠不了人，出了一個神公告：強行5折收所有投資人的債權。這個公告帶來的直接效應是，投資人二話不說集體報警，力合創(chuàng)投正式淪陷。

我不得不接受本金遭受到損失的現(xiàn)實。但這還沒完，隨著力合創(chuàng)投的崩盤，組團平臺金身告破，所有組團平臺接連被曝光。大家不再敢相信“團長”，到期紛紛提現(xiàn)，新開團的項目幾乎沒人敢跟，大部分組團平臺的資金鏈開始出現(xiàn)嚴重問題，第二輪更大的倒閉潮隨之而來。

第四“雷”：

樂網(wǎng)貸和家家貸是當時組團平臺里人氣最好的兩家，包子團連續(xù)在樂網(wǎng)開了好幾波團，利息一波比一波高，最后一波收益高達5分，我在第一輪投資的時候就已經(jīng)跟團進了樂網(wǎng)。在第一輪投資還沒到期的時候，我第二輪又跟了。但是第一輪在樂網(wǎng)的投資到期后，提現(xiàn)異常慢，當時我就有很不好的預感。隨著第二輪倒閉潮的到來，樂網(wǎng)出事成了遲早的事，又是同樣的節(jié)奏，資金鏈斷裂、提現(xiàn)困難，平臺出了強行續(xù)投的畫餅公告。此時我已經(jīng)麻木了，只能被迫續(xù)投。

第五“雷”：

鈺泰財富我在第一輪就投資了，到期后很果斷的撤離，主要原因是湖北平臺的集體淪陷。鈺泰在開業(yè)初期負面并不少，老板過于年輕，有自融嫌疑，還被曝曾是天力貸的借款人。但是鈺泰財富在運營方面表現(xiàn)出來的能力卻令人眼前一亮，網(wǎng)頁設計有特色，標量控制的不錯，官方群內(nèi)的客服異常專業(yè)，提現(xiàn)秒到，對于負面信息的解釋也比較到位，長期有名人到官方群內(nèi)作勢，人氣一直很不錯，雖然第一輪我提現(xiàn)撤離，但還是有點依依不舍。

正當我還在苦苦尋覓第二輪的投資平臺時，鈺泰財富突然開團，收益高得驚人，我毫不猶豫地再次殺了進去。接下來就是組團平臺統(tǒng)一的崩盤節(jié)奏了，資金鏈斷裂、提現(xiàn)困難、無限出畫餅公告……表面越光鮮的平臺，出問題之后越是萬劫不復。

第六“雷”：

銅都貸堪稱第二輪倒閉潮中的“雷”中“雷”，估計沒幾個人能意識到當初紅紅火火的銅都貸會突然出事。由于第一輪倒閉潮過后銅都貸安然無恙，因此第二輪投資我果斷地續(xù)投了，當時的銅都貸被第一財經(jīng)正面報道，開設了線下營業(yè)廳，我一度認為銅都貸是一個可以長期投資的地方并且準備日后加倉，但我并沒有發(fā)現(xiàn)當時的天標已經(jīng)有失控的跡象，而且老板開平臺的真正動機一直存疑，畢竟借貸并不是他的老本行。

果不其然，某一天的下午，銅都群突然爆發(fā)巨大騷動，客服集體下線，沒人處理充值和提現(xiàn)。接下來去現(xiàn)場的人發(fā)現(xiàn)辦公室和營業(yè)廳人去樓空，傳言是銅都貸出現(xiàn)了大額逾期，資金鏈斷裂，老板已經(jīng)開始四處籌錢，客服提前知道消息后怕出事直接嚇跑了。沒過多久傳出消息，銅都老板陳玉根已經(jīng)被抓，資金的實際去向是自融買了地皮，由于近期的運營不當導致平臺資金鏈斷裂，各種維權群和第三方專區(qū)瞬間建立，上億待收的大型高息平臺銅都貸正式淪陷。

銅都貸的轟然倒塌，真正地引起了高息投資群體的恐慌，高息平臺遭遇口誅筆伐，投資人紛紛撤資，大量平臺頂不住擠兌紛紛出現(xiàn)提現(xiàn)困難，雷聲滾滾的11月開始了。

第七“雷”：

寶豐創(chuàng)投我完全是無腦跟團投的，平臺何時開業(yè)的，是哪里的平臺，老板是誰，實力背景如何，這些信息我都沒關注，當時想的就是我第一時間跟團入，到時候也能第一時間出來。沒想到隨著其他組團平臺的淪陷，寶豐創(chuàng)投的團項目瞬間無人問津，資金鏈直接斷裂，老板負債累累無力償還，連餅都畫不出來。

第八“雷”：

我在9月就投資了招金貸，平臺的發(fā)標量一直不大，抵押物等信息基本都直接公布到群共享，天標偶爾發(fā)沒有規(guī)律性，還經(jīng)常提前回款，基本可以判定是真實借貸，沒有刻意吸金。官方群客服在線時間很長，基本全天都有人值班，服務態(tài)度尚可，提現(xiàn)速度也不錯。在“十一”擠兌潮中，招金的提現(xiàn)基本沒有出現(xiàn)任何問題，表現(xiàn)非常穩(wěn)定。11月新一輪倒閉潮開始，我還在因投資了招金而慶幸的時候，突然傳來了壞消息：招金貸出現(xiàn)大額逾期，提現(xiàn)困難。

11月1日，招金貸老板突然在官方群內(nèi)直播現(xiàn)場要債，但是很多人都只是來看熱鬧，并沒有發(fā)現(xiàn)問題，后來才知道欠債的就是招金貸的最大借款人，而且已經(jīng)逾期一個多月，逾期金額高達一千多萬元。招金貸因運營經(jīng)驗不足，中途停發(fā)逾期的標，并在第一輪倒閉潮結(jié)束，人氣逐漸回升的時候突然更換系統(tǒng)，近一周時間沒有正常發(fā)標，直接導致資金鏈斷裂。11月5日終于在群內(nèi)宣布提現(xiàn)困難，并開始限制提現(xiàn)。

第九“雷”：

匯銀投資是我作為打新嘗試在第二輪投資時入的，同一批次入的平臺還有泰山貸和錢海創(chuàng)投等。匯銀投資算是我無腦打新的典型案例，因為我甚至沒發(fā)現(xiàn)這是一家安吉的平臺，而且當時平臺有天標我沒有優(yōu)先投而是直接投了月標。匯銀投資開業(yè)一個月零幾天就出現(xiàn)提現(xiàn)困難，導致打新黨幾乎團滅，在第二輪倒閉潮的影響下平臺基本沒人投標了。匯銀運營方面幾乎沒有任何措施，沒能給投資者信心，提現(xiàn)困難的那天并沒有高峰回款，說明平臺吸了錢就直接用掉了，有急著補窟窿的嫌疑，久久未能出公告，連餅都畫不出。緊接著客服、老板集體失蹤，很快就進入了維權報警的節(jié)奏。

第十“雷”：

寶都財富和涌金貸同在浙江富陽，初期給人的感覺是標真實、量小、沒有刻意吸金的表現(xiàn)，發(fā)標很不規(guī)律，有時候天標，有時候月標有，有時候沒標，周末不發(fā)標，vip收費9元。

第4篇：投標考察報告范文

為了進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)機關公務活動，明確職責，提高效率，促進金西開發(fā)，現(xiàn)將開發(fā)區(qū)公務運作有關程序通知如下：

一、項目工作（包括工業(yè)、商住、公建等）：由經(jīng)發(fā)局全程牽頭協(xié)調(diào)落實。項目入園，由項目考察組對擬入園項目的產(chǎn)品市場發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、企業(yè)現(xiàn)狀和實力、經(jīng)營者的綜合素質(zhì)和誠信度等方面進行考察，形成書面考察報告，并按照省、市、區(qū)有關政策提出初步意見，提交項目咨詢委員會論證，論證通過后，提交主任會議研究確定。與投資方簽訂投資協(xié)議后，協(xié)助做好項目選址、項目審批、工商登記、環(huán)保審批、安全評估、消防審批、企業(yè)相關政策兌現(xiàn)等。

二、土地征收、出讓與管理：由國土分局全程牽頭協(xié)調(diào)落實。做好土地征收政策處理、土地報批、土地招拍掛方案的制訂和實施、征地及政策處理款支付方案、土地使用權證的辦理及相關政策的處理等工作。在辦理土地使用權證之前，規(guī)劃建設局、國土分局負責審核項目用地四至及項目用地面積情況，經(jīng)濟發(fā)展局負責審核合同履行情況，財政局負責審核土地出讓金及各種規(guī)費的收繳情況，經(jīng)管委會分管領導審核，送主任審批后發(fā)放土地使用權證。同時負責牽頭協(xié)調(diào)土地征用協(xié)議委托鎮(zhèn)政府簽訂。按征地協(xié)議，規(guī)劃建設局核實土地四至，國土分局核實地類、面積，并計算征地補償款項后，由財政局對征地面積、四至（紅線圖）及征地補償費進行審查，經(jīng)管委會分管領導審核后，送主任審批。財政局按照主任批示，編制征地補償款清單，將征地款撥付給鎮(zhèn)政府財政專戶，鎮(zhèn)政府出具收款憑證。并由鎮(zhèn)政府負責支付給有關村經(jīng)濟合作社。

三、工程規(guī)劃與建設（包括工業(yè)、商住、公建等）：由規(guī)劃建設局全程牽頭協(xié)調(diào)落實。包括工程項目的規(guī)劃設計及審批、工程招投標、工程建設及工程建設過程中涉及的土地政策處理和無障礙施工、工程管理、工程款支付方案等。

建設工程按有關程序，通過招投標以后，由法人代表簽訂發(fā)包合同。

建設工程進度款支付，由現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員、規(guī)劃建設局領導審查后，財政局審核，并提出具體意見，經(jīng)管委會分管領導審核后，送法人代表審批。

建設工程進度款按合同約定支付，工程完工并驗收后，在由財政局負責內(nèi)部決算審計的基礎上，委托專業(yè)部門審計，并按程序送法人代表審批。

四、動遷工作：由動遷辦負責全程牽頭協(xié)調(diào)落實。根據(jù)規(guī)劃要求，制訂房屋拆遷、線路搬遷及相關附著物處理實施方案及動遷款支付方案等。同時負責拆遷賠償協(xié)議簽訂。拆遷物委托有資質(zhì)單位評估，評估結(jié)果予以公示。在評估公開、公正、公平程序運作的基礎上，經(jīng)雙方達成的拆遷協(xié)議，拆遷物賠償額10萬元以下的，由管委會分管領導審批；賠償額10萬元以上的，分管領導審核后，送法人代表審批。

五、資金運作：由財政局全程牽頭協(xié)調(diào)落實。包括土地出讓金的收繳、征地款的審核與支付、政策處理款的審核與支付、各項優(yōu)惠政策的審核與兌現(xiàn)、工程款的審核稽查與支付等。

財政局綜合科負責稽核職能，對資金的撥付審批如土地款、青苗賠償款、拆遷賠償款、線路搬遷費用、工程款、企業(yè)有關政策的兌現(xiàn)、土地回收時企業(yè)損失的補償?shù)?，由相關職能部門提供相關有效憑證并提出具體意見后，由財政局進行稽核，提出明確的稽核意見，分管領導審核后，送法人代表審批。

六、政府采購。一般性的日常辦公用品由機關后勤服務中心采購；固定資產(chǎn)采購，由機關后勤服務中心編制計劃，經(jīng)分管領導審核，報主任審批或主任辦公會議研究后實施。屬政府采購項目，統(tǒng)一按政府采購程序進行，由機關后勤服務中心負責實施；其他固定資產(chǎn)采購實行“三·三制”原則，即三人以上貨比三家，由機關后勤服務中心牽頭，紀工委、財政局共同參與提出初步意見報領導審批。

七、農(nóng)村勞動力培訓。由組織人事勞動局牽頭協(xié)調(diào)，要創(chuàng)新培訓模式，開展訂單式培訓，由企業(yè)自主培訓，并取得有效上崗資格的，資金補貼給企業(yè)。要做好培訓信息檔案，對重復接受培訓人員不予報銷。

八、公文運作。由辦公室牽頭協(xié)調(diào)，各辦局需呈管委會領導審定、審批的文稿，統(tǒng)一交辦公室，由辦公室負責送簽。管委會領導批示有關辦局辦理的文件，要及時辦理，同時辦理結(jié)果和意見要明確具體，要規(guī)范，要有依據(jù)。涉及多個部門辦理的事項由主辦單位牽頭承辦。原則上越級呈報的公文不予受理。

第5篇：投標考察報告范文

【關鍵詞】熱交換站 工程造價 造價控制

在我國北方,每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進入采暖期后,各家各戶都是通過自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖,這樣既浪費資源又污染環(huán)境。近幾年,隨著國家逐步取締小型燃煤鍋爐,許多地方已由傳統(tǒng)的獨立分散采暖方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄┡绞?特別是隨著成片住宅小區(qū)的建成,住宅小區(qū)內(nèi)實現(xiàn)集中供暖的一個重要附屬設施――熱交換站,已成為住宅小區(qū)室外配套工程中的重要組成部分。因為附屬設施全部進入工程的建筑成本,使熱交換站的造價少則幾十萬元,多則上百萬元?？刂茻峤徽镜脑靸r,一方面為購房者節(jié)約資金,一方面為建房者減少了成本。因此,我們應該努力控制好熱交換站的工程建設造價。熱交換站工程的造價控制過程是一個系統(tǒng)的、連續(xù)過程,其工程不同于普通民用建筑,也不是純粹的設備安裝工程,其本身是房屋建筑與工業(yè)設備的集合體。其造價控制首先要弄清造價的組成,同時兼顧好房屋建筑、設備安裝關系,通過一系列的控制環(huán)節(jié),從而可有效地控制工程造價。

一、熱交換站工程的特點

1、施工中要做好站房土建和設備安裝施工管理。熱交換站工程是一個房屋建筑與工業(yè)設備集合體,造價控制要綜合考慮土建和設備的造價。

2、管理者要協(xié)調(diào)處理好三者之間的關系,保證工程的順利實施。熱交換站工程涉及的施工單位較多,有做土建的、有供設備的、有搞安裝的,需要合理協(xié)調(diào)和安排。

3、熱交換站工程建設中招標次數(shù)多。招標是降低工程造價、優(yōu)選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進行站房土建、交換機組及附屬設備、安裝三次招標活動。如果將交換機組和附屬設備分開,招標次數(shù)會更多。

4、熱交換站的站房建筑結(jié)構(gòu)形式多樣。有全地下式、半地下式、地上式;有框剪結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)。

5、交換機組設備類型和品牌繁多。有進口設備、國產(chǎn)設備;有管殼式、板式。

二、熱交換站工程造價的組成分析

根據(jù)熱交換站是一個房屋建筑與工業(yè)設備集合體的特點,熱交換站的工程造價應該由站房部分、機組及附屬設備、設備及管線安裝三部分組成。

1、站房部分造價即熱交換站房屋建筑部分。根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)形式不同,造價由高到低依次排列順序為:全地下式半地下式地上式;框剪結(jié)構(gòu)框架結(jié)構(gòu)磚混結(jié)構(gòu)。通過綜合分析,建議采用地上式的磚混結(jié)構(gòu),造價最低。據(jù)統(tǒng)計,站房部分占工程總造價的35%左右。

2、交換機組及附屬設備價格包括交換機組、循環(huán)泵、軟化設備、閥門、電控柜等的價格。其中循環(huán)泵、軟化設備等可通過市場考察確定品牌后確定其價格,而交換機組因型號不同、產(chǎn)地不同,價格差異較大,管殼式高于板式,進口設備比國產(chǎn)的高30%左右。建議采用國產(chǎn)的板式交換機組,這樣一可節(jié)省資金,二可減少占地面積,進而降低站房的投資。據(jù)統(tǒng)計,交換機組及附屬設備占工程總造價的55%左右。

3、設備及管線安裝部分造價包括安裝費、管線材料費等。一次網(wǎng)壓力高管材最好選用無縫鋼管;二次網(wǎng)可選用普通焊接管。為節(jié)約造價,最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設備及管線安裝費用占工程總造價的10%左右。

三、熱交換站工程造價控制的基本原則

因為熱交換站工程既不是單獨的土建工程,也不是純粹的設備安裝工程,而且土建與設備之間又存在相互聯(lián)系、相互制約的關系。因此,更增加了造價控制的難度和復雜性,為更有效地控制工程造價,建設中應把握如下原則。

1、兼顧性原則。熱交換站工程造價主要取決于站房土建和設備的價格,設備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統(tǒng)籌考慮站房與設備關系,既做到設備布置緊湊,盡量縮小站房面積,又要保證有一定的運行維護空間,滿足使用功能。避免出現(xiàn)單方面考慮,造成站房面積過大,土建成本增加;或者出現(xiàn)站房面積過小,設備布置擁擠,管線密布,管理維護空間狹小。

2、系統(tǒng)控制原則。熱交換站工程建設要經(jīng)過收集資料、市場調(diào)查、設備選型、站房施工、設備購制、設備安裝等多個環(huán)節(jié)才能完成。系統(tǒng)控制原則就是層層控制建設過程中的每一步,重點做好設備選型、土建招標、設備招標等工作,這樣土建造價、設備價格、安裝造價都將會最低,工程總造價就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個環(huán)節(jié),而忽略了系統(tǒng)控制的效果。

3、招標控制原則。招標是控制工程造價最有效的手段之一。招標控制原則就是充分利用招標方式,組織好土建招標、設備招標和安裝招標。通過招標,引入競爭機制,可選擇到信譽好、報價低的施工安裝和設備供應單位。

四、熱交換站工程造價控制過程

熱交換站工程造價控制過程是一個系統(tǒng)的、連續(xù)的過程,需經(jīng)過收集原始資料、市場調(diào)查、站房設計、招投標、站房施工、設備安裝、竣工驗收、結(jié)算審計等多個環(huán)節(jié),扎實做好每一步,對造價控制都將十分有益。

1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網(wǎng)、供暖末端距站房距離等。原始資料是進行設備選型和站房設計的基本依據(jù),資料收集要準確、詳實、客觀。

2、市場調(diào)查。市場調(diào)查的內(nèi)容包括已建成的類似規(guī)模站房的大小、型式、造價;已運行設備運行效果;本地區(qū)主要交換機組品牌的統(tǒng)計;交換機組生產(chǎn)廠家的實地考察等。通過市場調(diào)查,可取得如下成果:第一,基本確定站房的大小、型式和總投資 ;第二,確定交換機組生產(chǎn)廠家的后選單位,為下一步設備招標積累資料。

3、站房初步設計。依據(jù)原始資料和市場調(diào)查的成果,建設單位可委托有資質(zhì)的設計單位,進行熱交換站工程的初步設計。初步設計的成果主要包括工藝流程圖、技術說明書和站房的平面圖。這些成果可作為設備招標的附屬文件編入設備招標文件,并據(jù)此進行設備招標。待設備供應商確定后,再結(jié)合具體設備的特點,完成施工圖設計。

4、設備招標文件的編制及設備招標。招標文件是開標時評標的依據(jù),是建設單位招標意圖的集中體現(xiàn),又是工程實施中解決爭議的重要依據(jù)。招標文件的編制要全、細。全指的是條款全、內(nèi)容全,特別是招標范圍、交貨時間、貨款支付辦法、爭議仲裁等內(nèi)容不可缺少;細指的是主要設備型號、規(guī)格要具體化,要有明細報價,特別是水泵、閥門、軟化設備等應指明具體品牌。完善的招標文件可增加評標的準確性和投標報價的可比性。

設備招標應在招標文件發(fā)出后的確定時間準時進行。評標專家應由不少于五人的專業(yè)人員組成。通過對各投標單位標書的綜合評比,同時結(jié)合前期市場調(diào)查的成果,最終確定綜合實力強、報價較低的投標單位為中標單位。

5、完善設計圖紙,進行站房土建和設備安裝招標。經(jīng)過設備招標,確定設備生產(chǎn)廠家后,生產(chǎn)廠家要與設計單位進一步結(jié)合,根據(jù)設備的具體布置方式,最終完成站房和設備安裝及管線施工圖。

站房土建和設備安裝招標也要經(jīng)過招標文件的編制、發(fā)招標文件、開標、評標等一系列工作,最終可選擇到實力強、經(jīng)驗豐富、投標報價較低的投標單位為中標單位。

6、熱交換站工程實施中的造價控制。通過設備招標、站房土建施工和設備安裝招標,設備生產(chǎn)廠家和施工單位都已確定,待設計圖紙完成后,工程即進入實施階段。實施階段造價控制的重點有以下幾方面。

(1)對照招標文件和投標文件,檢查設備的數(shù)量,對減少的設備及時與設備供應商聯(lián)系,做好工程簽證。

(2)結(jié)合站房現(xiàn)場實際,進一步優(yōu)化設備布局和管道走向,在滿足實際需要的前提下盡可能減少附屬設備的數(shù)量和管線的長度。

(3)嚴格控制工程變更,對增加或減少的工程量要準確核算,及時出具工程變更單。

(4)控制材料價格。材料要貨比三家,選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料。

(5)協(xié)調(diào)好土建、設備供應、設備安裝三家關系,避免相互影響,造成工程延期,甚至引發(fā)索賠事件,增加工程投資。

7、熱交換站的竣工驗收。熱交換站的竣工驗收包括站房的驗收和設備的驗收。參加驗收的單位主要有建設單位、熱力公司、設計單位、監(jiān)理單位、站房土建施工單位、設備供應和安裝單位?？⒐を炇帐菬峤粨Q站交付使用前的一次綜合驗收,是對熱交換站工程質(zhì)量的總體評價。通過驗收,可以發(fā)現(xiàn)施工過程別是設備安裝中存在的與正式運行不適應的問題;通過驗收,提出整改意見,對運行中存在的隱患問題徹底整改,從而可減少運行中的費用支出。

8、熱交換站的竣工結(jié)算。竣工結(jié)算是熱交換站工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié),通過竣工結(jié)算及結(jié)算后審計可最終確定熱交換站的造價。為確保竣工結(jié)算的質(zhì)量,熱交換站的竣工結(jié)算應努力做好如下工作。

(1)設備造價結(jié)算。根據(jù)投標文件和設備采購合同,結(jié)合現(xiàn)場實際,進一步清查設備數(shù)量,根據(jù)清查結(jié)果,變動相應價款,從而得出設備最終結(jié)算價。

(2)站房土建及安裝結(jié)算。它包括進一步審核設計變更和工程簽證;收集整理材料考察報告,準確確認材料單價;對施工單位報送的結(jié)算報告進行內(nèi)部審核;將內(nèi)部審核后的結(jié)算報告送有資質(zhì)的審計機構(gòu)進行最終審計;對審計機構(gòu)審計后的結(jié)算報告簽字確認。

經(jīng)過以上各環(huán)節(jié)的周密控制,熱交換站的建設即可順利實施,工程造價亦可得到有效控制。

五、熱交換站工程造價控制的重點

第6篇：投標考察報告范文

【關健詞】建筑市場；監(jiān)管；問題；對策措施

【中圖分類號】TU641【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0384-02

一、引言

近些年來，我國建筑行業(yè)雖然得到飛速發(fā)展，但建筑市場仍存在著秩序較為混亂的問題，影響到了整個建筑業(yè)經(jīng)濟的健康運行，因此必須加強建筑市場管理，規(guī)范市場整體行為，整頓市場秩序，營造公開、公正、公平競爭的市場環(huán)境，保障整個建筑事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、政府與市場關系

改革開放以前的計劃體制曾經(jīng)對組織全國資源，動員社會力量進行社會主義建設發(fā)揮過重要作用，但這種無所不包的政府體制也給整個國家和社會帶來了難以醫(yī)治的創(chuàng)傷和許多后遺癥。“改革開放以后，我國逐漸地建立了市場經(jīng)濟體制，但市場經(jīng)濟還不成熟、不完善。作為改革主要推動者的政府，在我國目前“市場不全”的情況下，擔負著推動市場發(fā)育，健全市場體系等方面的歷史重任。另一方面，政府的行為方式還沒有完全擺脫傳統(tǒng)計劃體制的痕跡和慣性，政府對市場干預仍有一些不合理之處?！本唧w表現(xiàn)為：

1、政府與市場關系方面：政企不分，政市不分仍未得到徹底改變

在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，我國一直致力于國有企業(yè)的改革?！皻v經(jīng)了最初的放權讓利、利改稅、拔改貸、兩權分離的承包經(jīng)營責任制到公司制股份制改造，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實行政企分開，還企業(yè)經(jīng)營自，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束的市場主體和法人實體”。明確政府把其作為國家資產(chǎn)的所有者和宏觀調(diào)控者與企業(yè)作為資產(chǎn)經(jīng)營者和生產(chǎn)經(jīng)營者的職能分開，改革產(chǎn)權制度和公司治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)權清晰，權責明確的日標進行了不懈的努力。然而，日前產(chǎn)權不清，權責不明，國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍有發(fā)生?！霸S多地方政府出于地方利益和自身利益考慮，不愿放棄種種權力進行”創(chuàng)租”和”抽租”，對企業(yè)的干預仍然過多。”

2、政府自身規(guī)模龐大，一些部門職責不清、權力過大仍未得到根本改觀

近年來，我國政府職能實行了部分分離和轉(zhuǎn)移，開始引進市場機制和社會化服務，如政府采購、公共工程的招標投標，土地的有償使用，鼓勵私人資本投資公共(益)事業(yè)。政府管理向社會化、市場化邁出可喜的一步。另外，改革政府治理方式、實行政務公開、信息公開，加快電子政府建設，減少政府規(guī)制，進行行政審批制度改革，開展政務環(huán)境評議評價等等，使我國政府朝著公開透明、責任性、回應性的民主化進程邁進。

但是由于職能過多造成政府權力集中，尋租現(xiàn)象嚴重，加之我國權力約束監(jiān)督機制不健全，社會公眾監(jiān)督權力的缺失，難以有效遏制權力腐敗，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步?！?/p>

三、建筑市場監(jiān)管存在的問題

1、建筑市場法律體系不完善

現(xiàn)行法律法規(guī)對當前比較突出的拖欠工程款等問題缺乏相關界定和處罰條款，不適應監(jiān)管和執(zhí)法的需要。導致建設單位尋找借口肆意拖欠工程款，即使在工程竣工后建設單位也以諸如質(zhì)量有問題、工程簽證單過多等借口拖延竣工決算審價，達到拖欠工程款的目的。而施工單位對建設拖欠工程款提起司法訴訟，由于工程建設的復雜性，沒有一年半載時間法院根本無法審理判決，哪怕最后法院判決施工單位勝訴，拖欠工程款的事實也己經(jīng)存在。

2、市場各方主體信用缺失嚴重，弄虛作假現(xiàn)象比較突出

根據(jù)2006年全國建筑市場監(jiān)管工作研討會議不完全統(tǒng)計，2002年至2006年上半年，全國27個省、區(qū)、市共查出有違法違規(guī)問題的工程項日12451個，投資額886.5億元；查出10322個單位存在違法違規(guī)行為，其中，對7013個單位進行了處罰，責令5552個單位進行改正，責令812個建設單位停止施工；查出有違法違規(guī)行為的人員1060人。”違法行為具體表現(xiàn)在:

（1）部分建設單位不按工程建設程序辦事，規(guī)避招標或規(guī)避公開招標，強行要求墊資承包，強迫建筑業(yè)企業(yè)簽訂“陰陽合同”，或搞肢解發(fā)包、虛假招標、明招暗定。

（2）有些建筑業(yè)企業(yè)采取串標、圍標等不正當方式承攬工程，或通過“掛靠”越級承包，承接工程后層層轉(zhuǎn)包、違法分包，不依法履行合同。由于此類行為具有極強的隱蔽性，監(jiān)管部門有時依照經(jīng)驗明知道企業(yè)存在串標、圍標等行為，苦于抓不到確鑿的證據(jù)而無法對相關單位進行處罰，從而無法凈化建筑市場。

（3）少數(shù)建筑業(yè)企業(yè)、中介服務機構(gòu)在申請資質(zhì)時提供虛假資料、偽造業(yè)績，騙取資質(zhì)。

3、建筑市場監(jiān)管體制不適應形勢發(fā)展的需要

（1）監(jiān)管力量不足，建筑市場監(jiān)管隊伍存在人員、經(jīng)費不足的問題。

（2）監(jiān)管方式履待轉(zhuǎn)變，重事前審批輕過程監(jiān)管的問題依然存在;

（3）監(jiān)管手段落后，現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術應用不夠，難以做到即時采集、信息和實時監(jiān)控。

（4）政府投資工程建設組織實施方式改革不到位，尚未形成“責權一致、專業(yè)管理、制約有效”的管理體制和機制。

4、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式不適應市場競爭的需要

（1）建筑業(yè)企業(yè)組織機構(gòu)有待完善，尚未形成大、中、小企業(yè)，綜合性與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

（2）一些國有建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和管理水平有待提高，重規(guī)模、輕效益，合同管理和風險防范意識不強。

四、加強建筑市場監(jiān)管的對策思考

1、完善法律體系

加入世界貿(mào)易組織后是以強制性規(guī)則為基礎的政府兼國際經(jīng)濟組織，世界貿(mào)易組織主要是運用WTO協(xié)定及其附件這一套法律規(guī)則和法律手段來規(guī)范成員的經(jīng)濟行為，實現(xiàn)貿(mào)易的自由化、公平性和透明度，這一原則的實現(xiàn)必須要求成員國建立較完整、一致的國內(nèi)法與之配套。因此，制定法律、法規(guī)，完善市場法制環(huán)境是政府職能轉(zhuǎn)變的首要問題。

（1）制定完善配套的法律法規(guī)體系，規(guī)范建筑市場

加入世貿(mào)組織后，建筑業(yè)首先要完善有關的法律法規(guī)，盡快與國際慣例接軌，按照國際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來管理中國的建筑業(yè)市場和建筑企業(yè)。同時，對于《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)進行修訂，特別是對近年來新出現(xiàn)的代建制、建設工程風險管理、建設工程擔保和反擔保，信用體系以及嚴重制約建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拖欠工程款等作出法律上的界定并以建設部規(guī)章的形式予以單獨，以滿足建筑業(yè)發(fā)展的需要。

（2）制定完善技術法規(guī)體系

加入WTO后，我國建筑業(yè)需要解決的問題是:(1)建立與WTO/TBT相適應，與國際接軌的技術法規(guī)體系；(2)充分利用”技術援助”制度，爭取工程建設技術法規(guī)的制高點；(3)合理使用技術性貿(mào)易壁泉，促進國內(nèi)和國際工程承包貿(mào)易的發(fā)展。

2、加強政府監(jiān)管，規(guī)范市場行為

（1）嚴格建筑市場準入，堅決查處資質(zhì)申報中弄虛作假行為

當前，企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假和資質(zhì)許可后資質(zhì)條件不達標的現(xiàn)象比較嚴重。企業(yè)資質(zhì)條件不實的問題，不但干擾資質(zhì)管理工作的正常運行，而且破壞了誠實信用的市場秩序的基礎，己經(jīng)威脅到建筑市場秩序的進一步規(guī)范。監(jiān)管部門對有弄虛作假嫌疑或存在舉報的企業(yè)，要組織人員進行嚴格核查，一旦查清資質(zhì)申報材料不實的，依法予以嚴厲處理，在一年內(nèi)甚至更長的時間內(nèi)，不再受理其資質(zhì)申請，并記入企業(yè)的不良行為信用檔案，在網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體上予以曝光，加大不誠實企業(yè)違規(guī)成本，堅決遏制這種現(xiàn)象的蔓延。

（2）依法加強法定工程建設程序的監(jiān)督管理

近幾年來，隨著建筑市場法規(guī)的逐步完善，按照工程建設客觀規(guī)律的要求，己經(jīng)形成一套法定的工程建設程序和制度，建立了項目法人負責制、施工圖設計文件審查制、招標投標制、施工許可證制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制、工程竣工驗收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設順利進行。但是，當前仍然存在部分法定的建設程序和制度沒有得到切實貫徹執(zhí)行，造成了惡劣的后果。加強對法定工程建設程序和制度執(zhí)行的監(jiān)管，落實市場主體執(zhí)行法定建設程序和制度的義務，仍然是當前和今后一段時間規(guī)范建筑市場秩序的重要任務之一，也是保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提。

（3）進一步發(fā)揮有形建筑市場作用，規(guī)范工程招標投標活動

①繼續(xù)完善招標投標制度。

②加強招標投標的監(jiān)督管理。

③嚴肅查處招標投標活動中違法違規(guī)行為。

④明確地位，拓展服務功能，充分發(fā)揮建設工程交易中心的服務作用。

3、加強制度建設，完善市場監(jiān)管體系

（1）推進信用體系建設，建立和完善信用獎懲機制

建立建筑市場信用體系，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。加快推進建筑市場信用體系建設工作，按照政府啟動、市場運作、權威、信息共享的思路，采取措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的信用信息平臺、統(tǒng)一的信用評價標準、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎懲機制的目標。

（2）推行工程擔保制度，有效控制工程風險

對擔保制度的推行，要解決好如下問題:工程擔保的法律地位沒有解決，誰為擔保公司負責，如何加強對工程擔保的監(jiān)管，目前如何推進工程擔保等。針對這些問題，要采取有針對性的措施：一是深入研究相關法律問題，完善擔保管理規(guī)定，促進工程擔保法規(guī)建設，依法推行工程擔保制度；二是制定辦法，明確進入工程擔保市場的條件，包括要求銀行出具保函和實力證明作為前提條件，根據(jù)擔保機構(gòu)的實力，對擔保工程規(guī)模進行劃分限制，控制風險，與相關管理部門加強溝通，加強監(jiān)管；三是建立對工程擔保機構(gòu)的監(jiān)管制度，規(guī)范工程擔保市場，包括對專業(yè)擔保公司從事工程擔保業(yè)務的登記和審核制度、保函集中保管和信息統(tǒng)計分析制度、工程擔保活動的誠信管理制度；四是積極推進擔保試點城市工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)試點經(jīng)驗提出進一步推進和規(guī)范擔保的措施；五是加強工程擔保制度的宣傳、培訓和行業(yè)自律工作，要研究制定有關工作標準和辦法。

（3）強化市場監(jiān)管體系其他環(huán)節(jié)建設，促進建筑市場協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，建筑市場監(jiān)督管理體系和機制建設上發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)建筑市場的發(fā)育程度不平衡、市場中介機構(gòu)發(fā)育不完善等問題還存在，因此也要重視解決建筑市場其他環(huán)節(jié)的建設問題，促進建筑市場全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好此項工作，第一，要加強對村鎮(zhèn)建筑市場的監(jiān)管。第二，建立完善勞務分包制度，規(guī)范勞務分包秩序。第三，強化對工程勘察設計市場的管理。

4、加強內(nèi)部建設，創(chuàng)新管理方式

（1）加強層級監(jiān)督，規(guī)范行政許可

要建立行政許可審批的動態(tài)評估機制，加強工作協(xié)調(diào)，強化內(nèi)部監(jiān)督，使行政許可流程更加規(guī)范化;要加強層級監(jiān)督檢查，認真清理超越法定職權做出的行政許可決定事項，對不符合規(guī)定的行政許可決定，應予以撤銷，并報符合法定職權要求的行政許可機關重新審查核準。

（2）轉(zhuǎn)變職能、簡化辦事程序

以便民、規(guī)范、高效為原則，從統(tǒng)籌考慮整合資源、服務企業(yè)的要求出發(fā)，從簡政放權和實際工作情況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范行政許可的有關程序和要求；進一步明確資質(zhì)的分級管理辦法，明確權責，加強地方權利與責任；繼續(xù)貫徹執(zhí)行《行政許可法》，將資質(zhì)受理由過去定期集中受理的方式改為隨時受理、限時審批，逐步向隨時審批過渡，同時盡快在資質(zhì)審批中應用計算機和網(wǎng)絡技術，逐步做到網(wǎng)上受理、審查和審批。

（3）加強職能機構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動，推進建筑市場閉合管理

為提高建筑市場監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的有效性，涉及建筑市場監(jiān)督管理的相關職能機構(gòu)要主動相互配合，監(jiān)督管理既分工管理又聯(lián)動執(zhí)法，既不重復執(zhí)法又不留下空白，進行全過程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合，形成建筑市場監(jiān)督管理的合力和建筑市場閉合管理體系，共同促進建筑市場的規(guī)范。

（4）加快建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設，提高監(jiān)管現(xiàn)代化水平

實現(xiàn)信息在建筑市場監(jiān)管職能機構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，充分運用計算機和信息網(wǎng)絡技術，強化政府部門對工程項目實施和建筑市場主體行為的監(jiān)管，并逐步形成全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；要加快電子政務建設，強化公共服務職能，方便市場主體，及時全面政策法規(guī)、工程信息、企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格等相關信息，全面推行政務公開，不斷提高行政行為的透明度和服務水平。

（5）加強建筑市場監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管水平

加強建筑市場監(jiān)督管理，提高建筑市場監(jiān)管水平，隊伍建設是根本。要進一步健全建筑市場監(jiān)管機構(gòu)，充實監(jiān)管力量，利用行政的、經(jīng)濟的、法律的、市場的多種監(jiān)管手段，為切實履行好監(jiān)管職能提供有力保障。

5、推進建筑業(yè)改革與創(chuàng)新，促進建筑業(yè)健康發(fā)展

（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式

建設行政主管部門要積極推進企業(yè)技術進步和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式，結(jié)合實際，制定建筑業(yè)長期技術創(chuàng)新規(guī)劃和有關政策，積極引導和促進建筑業(yè)總體技術水平的提高；大力支持大型工業(yè)設計企業(yè)或工程公司重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的專利和專有技術，大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型現(xiàn)代化機械設備裝備能力，大力支持大型施工企業(yè)發(fā)展施工圖紙設計能力，將設計和施工緊密結(jié)合起來；鼓勵建筑業(yè)企業(yè)制定具有自身特點的企業(yè)技術標準和施工工法，不斷增加企業(yè)的核心技術儲備。

（2）大力發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)

要在以工藝為主導的專業(yè)工程、大型公共建筑和基礎設施中，大力推行工程總承包建設方式，引導大型設計、施工企業(yè)拓展企業(yè)功能，鼓勵其通過兼并重組等多種形式，發(fā)展成為具有設計、采購、施工管理等工程建設全過程服務能力的工程總承包公司或者綜合型工程公司，開展工程總承包，對投資效益、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)全面負責；要積極引導工程勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、招標、造價咨詢等中介服務機構(gòu)拓寬服務領域，在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展項目管理服務，為業(yè)主提供全過程的服務；進一步健全工程建設領域?qū)I(yè)人員注冊執(zhí)業(yè)制度，落實執(zhí)業(yè)人員責任，加強培訓和繼續(xù)教育，提高注冊執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)。

（3）加快與國際建筑市場接軌

要認真做好WTO后過渡期結(jié)束后應對措施的研究，學習、借鑒WTO成員國在建筑市場管理方面的經(jīng)驗和做法，完善政府投資工程的市場準入機制，在非政府投資工程上，積極吸引國外具有工程項目管理和總承包經(jīng)驗的大型建筑承包商參與競爭；同時要加強對外承包工程企業(yè)的管理，以強化工程質(zhì)量管理為重點，切實提高我國建筑企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，積極推動對外工程承包和勞務合作的開展。

五、結(jié)語

我國當前仍處于建設高峰期，固定資產(chǎn)投資增長較快。建設規(guī)模大、建筑業(yè)企業(yè)多、從業(yè)人員多是當前和今后一個時期建筑市場的主要特點，監(jiān)管工作必須要適應這一特點，不斷加強監(jiān)管力度，適應投資不斷增長的要求。落實科學發(fā)展觀對監(jiān)管工作提出的新要求，建筑市場監(jiān)管體制必須進一步加快改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，健全和完善各項市場機制，努力提高監(jiān)管水平，形成“法律保障、政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、經(jīng)濟制衡”的監(jiān)管模式，更好地適應建筑市場發(fā)展的需要。

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第7篇：投標考察報告范文

關鍵詞：基本建設審計 環(huán)節(jié)控制 提高效益

中圖分類號：f239 文獻標識碼：a

文章編號：1004-4914（2013）05-093-02

消防部隊基本建設審計，是指審計部門對本級和所屬單位一定規(guī)模、一定金額以上的工程項目的管理行為及資金運行情況的真實性、合法性、效益性等進行的監(jiān)督、鑒證和評價行為。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷推進，消防部隊職能任務不斷拓展，消防部隊工程建設的任務越來越繁重?；窘ㄔO審計工作事關部隊戰(zhàn)斗力的生成與提高，事關官兵切身利益，事關部隊長遠發(fā)展。做好基本建設審計工作就能夠有效節(jié)約基建經(jīng)費、發(fā)揮基建資金的最大效益，確?；üこ痰馁|(zhì)量。

做好基本建設審計工作重點應當抓好審計過程中四個重點環(huán)節(jié)工作，即做好工程初始審計、建設期間審計、工程結(jié)算審計、工程竣工審計等審計工作。

一、工程初始審計

工程初始審計，主要是對工程項目的立項審批、工程概預算、招投標等進行審查評價。工程初始審計主要是對建設項目立項情況、建設規(guī)模、投資、基建組織機構(gòu)、項目建設管理情況、資金來源及支出情況、內(nèi)控情況以及銀行賬戶開設及資金使用等情況進行審計。為做好工程初始審計工作，應當要求被審計單位報送以下資料：國家、地方、部隊制定的基建工程管理規(guī)定、項目管理機構(gòu)組成、職責等制度（含基建財務相關內(nèi)容）；工程貨物采購管理規(guī)定及相關事項資料；國家及有關部門制定的招標投標法律、法規(guī)、制度等；項目建議書、可行性研究報告及立項審批文件，設計任務書、初步設計等批準文件；土地證及規(guī)劃用地、建設用地、施工許可等相關資料；概預算及調(diào)整概預算等批準資料；工程量清單或工程項目預算書；招標公告、招標文件及評標文件等資料；中標（供貨）單位的投標書及承諾的有關資料；中標通知書；施工（供貨）合同或協(xié)議。

（一）立項審批審計

立項審批審計的主要內(nèi)容是：報送程序是否符合規(guī)定；立項審批手續(xù)是否完備；工程項目是否列入工程項目建設年度計劃并報經(jīng)上級主管部門、地方政府有關部門批準。

（二）工程概預算審計

工程概預算審計主要是對投資估算、設計概算、施工圖預算等內(nèi)容進行審查和評價。

1.投資估算審計。投資估算審計主要內(nèi)容包括：編制依據(jù)、步驟是否符合要求；編制內(nèi)容是否齊備；編制方法運用是否適當；與批準的可行性研究報告和項目建議書是否相符。

2.設計概算審計。設計概算審計的主要內(nèi)容包括：概算編制的審查，文件資料的審查，方法運用的審查、造價及工程量計算的審查、有關資料設備費用及價格的審查。（1）概算編制的審計。主要審查內(nèi)容包括有無初步設計項目一覽表，有無初步設計圖紙、文字說明及其主要材料、設備明細表，概算定額、指標，取費標準，材料、設備價格等是否符合有關規(guī)定和當時、當?shù)貙嶋H，定額使用、概算總額形成是否符合有關規(guī)定，有無高套、混用或擅自提高取費標準等問題。（2）文件資料審計。主要審查：編制范圍、內(nèi)容是否與主管部門批準相一致，有無違背有關規(guī)定的要求；編制說明是否明晰充分；有關資料是否與工程項目設計及項目一覽表內(nèi)容相一致，有無缺項、漏項問題；編制內(nèi)容是否存在重復交叉、重復計算或漏算等問題。（3）方法運用的審計。主要審查：主要工程項目或單項工程的主要單位工程是否采用計算主要工程量的方法編制；其他套用各項指標的概算，是否注明指標依據(jù)及其主要數(shù)據(jù)，必要的調(diào)整或換算是否符合實際，并附加必要的說明；采用市場價格編制的設備費是否注明價格來源，并符合實際情況。（4）造價及工程量計算的審計。主要審查：造價是否控制在批準的投資估算范圍之內(nèi)，造價之間的比例是否合理、得當；主要工程計算是否符合設計內(nèi)容要求，主要材料、設備表有無漏項、重復或錯算；單價是否正確套用定額分部、分項單價；其他補充項目列入與計算是否必要、合理。（5）有關資料設備費用及價格的審計。主要審查：應購置的材料設備是否與設計要求相符，在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等方面有明顯差異；

用計算是否符合有關規(guī)定要求；價格選取有無偏離市場信息比價和市場競爭規(guī)則，是否有“毛估價”或高估價問題。

3.施工圖預算審計。審計的主要內(nèi)容：編制依據(jù)是否符合施工圖設計要求，編制內(nèi)容是否完整，要素是否齊全，資料是否完備；預算造價是否控制在設計概算范圍之內(nèi)；工程量計算是否準確，有無漏算、錯算或重復計算問題，計量單位、計算單價、項目數(shù)量是否與預算定額相符以及費率套用是否正確、適當。

（三）招投標審計

招投標審計主要是對招投標前期準備工作，招投標文件和標書制作，以及開標、評標、定標等進行審查和評價。招投標審計包括招投標前期準備工作審計、招投標文件和標書制作審計、開標、評標、定標審計。

1.招投標前期準備工作審計。審計的主要內(nèi)容包括：工程項目或物資采購準備工作是否充分，是否進行了必要的調(diào)研論證，有關資料是否真實、齊全，有關內(nèi)部控制度是否建立健全，是否有效發(fā)揮作用；招投標程序方法是否合法、有效；項目標段劃分是否適當，是否符合專業(yè)技術要求和客觀實際，有無過細、過多劃分標段或增加成本費用等問題；是否存在人為肢解工程項目有意規(guī)避招投標行為；是否存在有意違反招投標程序、時間規(guī)定要求，導致可能發(fā)生串標的問題。

2.招投標文件和標書制作審計。審計的主要內(nèi)容包括：招標文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面、準確地表述招標項目實際需要和招標人實質(zhì)性要求；招標文件內(nèi)容與工程項目需求是否相符合；投標函額度和送達時間是否符合招標文件規(guī)定要求；投標文件是否規(guī)范、完整，法人代表簽章是否齊全，有無存在將廢標作為有效標的問題；采用工程量清單報價方式的，是否按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定要求填制。3.開標、評標、定標審計。審計的主要內(nèi)容包括：開標程序是否嚴格規(guī)范，是否符合相關規(guī)定；評標標準是否公平、公正，是否存在對某一投標人有利而對其他投標人不利的條款，評標成員是否符合相關規(guī)定比例構(gòu)成，評標過程是否嚴格規(guī)范，有無簡化、背離程序現(xiàn)象；定標是否按照評標標準和要求，并綜合不確定因素加以確定，是否符合公平、公正、公開原則，是否進行標書答辯和理性評估，有無選擇違反客觀實際、明顯偏離標底或有意識設置超現(xiàn)實低價惡性競爭中標的問題；檢查中標價是否異常接近標底，是否有可能發(fā)生泄漏標底的情況；檢查與中標人簽訂的合同是否有悖于招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

4.其他審計內(nèi)容。工程項目資金保障情況。立項審批與資金保障是否同步安排，建設規(guī)模與投資計劃是否相符合，資金到位是否達到60%的要求；管理控制措施建立情況。是否按照有關規(guī)定設立工程項目管理部門以及配備相應專業(yè)人員，各項內(nèi)控制度是否健全完善；開工工作準備落實情況。重點審查建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等批準手續(xù)是否齊全。

二、建設期間審計

建設期間審計，主要是對工程合同、材料設備采購、工程簽證等內(nèi)容進行審查和評價。為做好建設期間審計工作，應當要求被審計單位報送以下資料：合同及合同要件、投資計劃、采購程序、貨源、質(zhì)量、采購管理及核算辦法；行使簽證權的責任人、責任權限、依據(jù)；涉及設計變更、結(jié)構(gòu)調(diào)整、費用變化的審批權限、審批程序或工期順延等相關資料和變化的依據(jù)；工程聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證工程量、人工工日和機械臺班數(shù)量、工程量計算套用方式；建設工期和施工進度、資金和材料到位情況；隱蔽工程驗收記錄、施工日記記錄、施工進度月報表；工程建設規(guī)模和裝修標準情況、項目負責人和監(jiān)理履職等情況；施工圖紙、竣工圖紙；開工報告、竣工報告及質(zhì)量驗收報告；施工（供貨）單位報送的施工（供貨）結(jié)算書；甲供材料設備的數(shù)量、單價清單及入庫、出庫資料。

（一）工程合同審計

審計的主要內(nèi)容包括：合同內(nèi)容是否完備，是否與初始審計內(nèi)容相聯(lián)系，是否符合審核確認的設計概預算要求；合同簽訂是否合法、有效。

（二）材料設備采購審計

審計的主要內(nèi)容包括：采購計劃是否符合投資計劃、設計概算和招標文件要求；采購程序是否嚴格規(guī)范，貨源渠道是否正規(guī)；采購質(zhì)量是否符合要求；采購管理制度是否健全，貨物驗收、入庫、保管、維護、領用、核算等手續(xù)是否完備，有無管理不善造成資產(chǎn)流失或損失浪費的問題。

（三）工程簽證審計

審計

的主要內(nèi)容包括：行使簽證權的責任人是否進行必要的授權；工程簽證直接簽寫金額的原因是否恰當，是否符合規(guī)定、要求；涉及設計變更、結(jié)構(gòu)調(diào)整、費用變化或工期順延等情況是否經(jīng)建設方許可，重新辦理簽證；工程聯(lián)系單是否統(tǒng)一格式、編號，是否以工程量套用綜合單價（或定額）的方式為主、實際人工工日或機械臺班數(shù)量計算為輔，是否存在重復簽證或?qū)⒉粚儆诂F(xiàn)場簽證范圍事項列入等問題。廢料回收簽證是否簽明回收單位，并出具回收證明；簽證單內(nèi)容與設計圖紙有關要求是否相符；工程量計算套用方式是否正確、適當；其他工程簽證的問題。

（四）其他審計內(nèi)容

主要包括：建設工期和施工進度，資金保障和材料到位相關情況；隱蔽工程驗收記錄、施工日記記錄、施工進度月報表及其相關情況；工程建設規(guī)模和裝修標準執(zhí)行情況；各項內(nèi)部控制度建立和落實情況；項目和現(xiàn)場負責人以及監(jiān)理部門履職情況。

三、工程結(jié)算審計

工程結(jié)算審計，主要是對建設單位管理部門編制的工程項目竣工結(jié)算書的真實性、合法性進行審查和評價。為做好工程結(jié)算審計工作，應當要求被審計單位提供以下資料：合同約定按總價包干結(jié)算的工程，提交施工單位完成合同約定的工程內(nèi)容的相關資料；合同約定按實結(jié)算的工程，提交按工程量定額計算實際發(fā)生的工程量經(jīng)施工方核對的資料；合同約定按工程量清單結(jié)算的工程，提交實際發(fā)生的工程量與招標文件中的工程清單核對情況；建設方代表和工程監(jiān)理對代用材料、設備的認可證明；工程項目綜合單價（定額）套用綜合審計，提交定額套用資料、施工方編制的竣工結(jié)算綜合單價及結(jié)算價格匯總資料；工程結(jié)算報告；基建會計憑證、賬簿及竣工財務決算報表及決算報告；其他影響工程造價的資料；招標機構(gòu)的有關資料；勘察、建筑或裝飾設計單位的有關資料；社會審計（中介）機構(gòu)的有關資料；其它相關資料，主要包括：項目的考察報告、取費標準或認質(zhì)認價資料及合同談判過程、項目階段性報告或結(jié)算審核報告及建設單位辦公會議、黨委會議研究基本建設工程的會議紀要、記錄或其他資料等。

（一）對工程量計算核定進行綜合審計

審計內(nèi)容包括：合同約定按總價包干結(jié)算的工程，主要審核施工單位是否完成合同約定的工程內(nèi)容；合同約定按實結(jié)算的工程，主要審核是否按工程量定額計算實際發(fā)生的工程量，并與施工方核對；合同約定按工程量清單結(jié)算的工程，主要審核實際發(fā)生的工程量與招標文件中提供的工程量清單是否一致，是否存在超出規(guī)定的誤差調(diào)整幅度范圍等非客觀原因。

（二）對材料設備的結(jié)算價格進行綜合審計

審計內(nèi)容包括：材料設備是否與設計要求和合同規(guī)定相符；代用材料、設備是否經(jīng)建設方代表和工程監(jiān)理認可；結(jié)算價格是否真實、有效。

（三）對工程項目綜合單價（定額）套用進行綜合審計

審計內(nèi)容主要包括：審核是否按照合同約定的按實結(jié)算或按工程量清單結(jié)算計算方式實施；審核定額套用是否合理；審核施工方編制的竣工結(jié)算綜合單價與其投標文件所報的綜合單價是否一致。

（四）對結(jié)算價格匯總情況進行綜合審計

審計內(nèi)容主要包括：約定據(jù)實結(jié)算的，審核各項取費是否符合規(guī)定，是否合理、準確；按工程量清單結(jié)算的，審核分部、分項工程量清單，費用清單和其他項目清單，以及總價計算是否準確，有無弄虛作假、高估冒算問題。

（五）其他內(nèi)容的綜合審計

審計內(nèi)容主要包括：是否對現(xiàn)場簽證進行綜合審計；是否存在擅自擴大建設規(guī)模、提高建筑裝修標準結(jié)算的問題；是否存在超范圍、超標準購置設備結(jié)算的問題；是否存在擠占、挪用、墊支、拖欠等問題。

四、竣工決算審計

竣工決算審計，是指對工程項目各項費用和資產(chǎn)價值的真實性、合法性、效益性進行綜合審查和評價。為做好竣工決算審計工作，應當要求被審計單位提供以下資料：將編制的竣工決算表、竣工項目概況表；交付使用的資產(chǎn)明細表；資金結(jié)余和剩余設備、材料物資明細表。

竣工決算審計的主要內(nèi)容包括：編制的竣工決算是否真實、有效，有無將未經(jīng)批準立項審批和超計劃、超規(guī)模工程列入竣工決算的問題；竣工決算有無存在不具備條件的情況下提前或虛假編制竣工決算的問題；竣工項目概況表所列各項投資支出，其節(jié)約或超支原因是否合理；對交付使用的資產(chǎn)明細表要逐項核對，審查

無缺項、漏項或資產(chǎn)價值不實等問題；資金結(jié)余和剩余設備、材料物資是否真實準確歸集和妥善處置。

參考文獻：

1.丁躍平.公路工程造價與招投標管理.廣東土木與建筑，2010（6）

第8篇：投標考察報告范文

關鍵詞:電力工程建設企業(yè);物資采購管理

0 引言

近幾年來,隨著我國經(jīng)濟形勢快速發(fā)展，電力工程建設保持強勁的發(fā)展勢頭,電力工程建設企業(yè)的采購管理任務繁重。而由于工程建設招投標制度不斷完善, 電力工程建設企業(yè)壟斷地位日益削弱,市場競爭程度更加激烈,利潤的空間越來越窄，工程建設企業(yè)需要進一步加強工程管理，嚴格成本核算,才能更好地適應企業(yè)建設和發(fā)展需要。

通常說：“電力建設，物資先行”。物資采購管理是電力工程建設管理的一項重要內(nèi)容，是對企業(yè)生產(chǎn)建設過程中所需各種物資的生產(chǎn)、招投標采購、運輸、儲備、配送及檢測等進行的計劃、組織、管理和控制。搞好物資管理，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)盈利，有利于合理使用物資，節(jié)約物資，提高建設的速度和效益。

物資費用在電力生產(chǎn)成本和基本建設工程投資中都占有較大的比重。電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費同時完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會影響，從而對物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強電力工程建設物資管理，對提高物資管理水平，確保電力生產(chǎn)的安全、經(jīng)濟運行和工程建設的順利投產(chǎn)，提高整體經(jīng)濟效益和社會效益，都具有重要的作用。

1 電力建設物資采購管理特點

1．1品種規(guī)格多、分布面廣

根據(jù)電力企業(yè)設備，電力物資可以劃分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備等不同類別，種類十分繁多。且電力企業(yè)具有典型的普遍服務特征，電網(wǎng)延伸到哪里，電力物資就分布到哪里，分布區(qū)域十分廣泛。

1、2 管理機構(gòu)多、職能分散

電力企業(yè)的運營涉及到許多環(huán)節(jié)和部門，其物資管理涉及具體使用工程部、生技部、營銷部及后勤管理部門等，價值管理主要是財務部等。各部門按照職責分工履行固定資產(chǎn)某一階段、某一方面的管理職能。

1、3 專用性強、變化頻繁;隨著經(jīng)濟快速增長，用電設備增長更新變化快，且采購物資的專用性強,對質(zhì)量的要求高,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題將會直接影響到電網(wǎng)的安全運行;需求量不穩(wěn)定,要求的供貨周期短。

2 當前電力建設物資采購管理存在的主要問題

2.1 設備材料選型標準不一

各單位的生產(chǎn)運行在使用標準與習慣上存在較大差異。制造標準與供應商與廠商之間有效磨合不夠。涉及物資產(chǎn)品范圍廣泛、技術難度高，運作環(huán)節(jié)多，工作量極大，給物資采購帶來不便，也增加了工作難度。

2.2 物資采購運作機制不完善

目前，有的部門職責劃分不合理，由于管理不規(guī)范,多頭采購管理，出現(xiàn)采購部既負責采購的職能，同時又負責合格供應商的管理，從內(nèi)部控制的角度看，這不利于部門間的監(jiān)督機制的建立。如有的合同的談判往往流于形式，難以做到對采購行為實施有效的監(jiān)督，部門職責上體現(xiàn)的外部牽制的作用并不能得到有效發(fā)揮。

2.3對供應商管理尚不規(guī)范

目前，電力企業(yè)的物資采購部門對供應商的管理上相對薄弱，尚沒有實行供應商的分類分級管理，同時也沒有與合格供應商建立正式的長期合作關系,對供應商詢價及供應商選擇缺乏有效監(jiān)督

。

2.4 采購成本控制不到位

由于電力施工企業(yè)物資的規(guī)格品種繁多,采購工作量大且具有復雜性,目前許多企業(yè)雖然已經(jīng)意識到加強物資采購成本控制的重要性,但在具體實施中,對采購成本的控制還不到位,對采購過程的監(jiān)控力度不夠。

2.5物資采購人員素質(zhì)不高

當前物資采購人員專業(yè)水平參差不齊，有的業(yè)務能力較弱。物資采購管理信息化建設投入少，應用率低，有的倉管人員對計算機使用管理不熟，與實際工作要求還有較大差距。

4電力物資采購管理的主要對策

4.1 建立“推薦、評標、定標”三分離采購模式，促進公平、公正、公開

規(guī)范物資招標采購模式是規(guī)范采購行為、保證采購產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購產(chǎn)品成本的重要方式。物資采購管理遵循“推薦、評標、定標”三分離的原則開展物資招標采購工作，堅持三權分立，項目管理部門擁有需求計劃權，物資部門擁有采購權，財務部門擁有財務支付權，三者相互獨立，互相制約，互相監(jiān)督。采購方式包括招標采購和非招標采購，其中招標采購含公開招標和誠邀招標，非招標采購含競爭性談判、零星采購等。招標采購以專家小組為主，實現(xiàn)管理操作分離、評標招標分離、招標與行政分離，確保招標每個環(huán)節(jié)公平、公正、公開。同時,對需求量大、品種相同的物資,堅持集中批量采購，這樣供應廠家便于合理安排生產(chǎn),降低單位生產(chǎn)成本,供需雙方互惠互利。

在招標采購過程中,各評標專家負責評審,招標領導小組負責定標,紀檢部門全程監(jiān)督,中標結(jié)果進行廠務公開,做到評定分離,且招標中投標商的入圍、評審、定標全過程均有人監(jiān)督,真正做到公平、公正,、公開，盡最大可能地降低采購產(chǎn)品的價格，避免暗箱操作。

4.2 規(guī)范物資招標采購計劃性，提高物資采購管理效能

物資計劃管理工作是物資管理工作的主線，是實施物資歸口管理、集中采購和集約經(jīng)營的龍頭。物資采購必須實行計劃管理。根據(jù)下達的生產(chǎn)、技改、基建項目計劃，會同工程建設和生產(chǎn)運營等項目管理部門，按年、季度準確、及時地編制和上報本單位物資物資需求計劃。在上報計劃時要嚴格按項目工程的實際需要，科學地確定合理的交貨期，既保證生產(chǎn)廠家有合理的生產(chǎn)周期，又不將交貨期拖得太長，盡量減少市場材料價格波動對物資工作帶來的影響。同時，因項目或計劃變更，由變更單位按程序?qū)υ瓐笮枨笥媱澾M行修訂，報上級審核調(diào)整后方可執(zhí)行。

物資采購供應應遵守招標采購、比質(zhì)比價和技術與商務分離的原則，確保采購信息公開、采購政策合理、采購程序規(guī)范、評標過程公平，“公平、公正、公開”地確定供貨廠家和產(chǎn)品價格，盡量消除人為因素對采購決策的影響，做到技術上可靠經(jīng)濟上合理嚴格訂貨合同管理規(guī)避合同采購風險。合同簽訂應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部合同管理有關規(guī)定執(zhí)行，并按流程進行合同審核，所簽合同應按分級管理原則進行審批。

4.3 應用JIT采購模式，提高資金使用效益

準時化(JIT)采購模式已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受。JIT采購是為適應準時生產(chǎn)系統(tǒng)的需要而形成的,即供應商“在需要的時候,向需要的地點,以可靠的質(zhì)量,向生產(chǎn)企業(yè)提供需要的物料?！辈少徎顒右杂唵悟?qū)動方式進行,這種方式可以準時響應客戶的需求,降低庫存成本,進而改變了傳統(tǒng)的以庫存補充為目的的采購模式。電力施工企業(yè)可結(jié)合施工企業(yè)物資供應的特點,靈活應用JIT采購,降低庫存,減少物流環(huán)節(jié),降低物資供應成本,減少流動資金的占用,提高經(jīng)濟效益。

對電力企業(yè)而言, 1個工程就相當于1個“訂單”,根據(jù)工程需用計劃即時采購,采購物資直接進入施工現(xiàn)場,一方面減少儲運環(huán)節(jié),減少工作量,節(jié)省運輸成本。根據(jù)現(xiàn)場施工進度,提前幾天通知供應商,要求采購物資在規(guī)定的時間內(nèi)到達現(xiàn)場,現(xiàn)場集中幾天時間組織機械、人工進行卸車;另一方面,避免增加庫存。

發(fā)貨之前要求廠家電話聯(lián)系,若現(xiàn)場未具備收貨條件,即使采購物資已生產(chǎn)出來,也只能作為生產(chǎn)廠家的庫存,而不作為本企業(yè)的庫存。JIT采購的最大的優(yōu)點就是降低庫存,逐漸向零庫存過渡。某電力施工企業(yè)對部分物資采用JIT采購后,庫存資金逐年下降,由2003年底的256.9萬元降至2006年底的52.9萬元,下降了80%,許多物資實現(xiàn)了零庫存,減少了流動資金的占用。

4.4 加強供應商管理，確保物資采購的質(zhì)量

選擇最佳的供應商,并對供應商進行有效的管理是采購成功的保證。加強供應渠道管理是確保供應、降低價格的重要手段。要進一步完善規(guī)范設備供應商管理制度。選擇供應商應從多方面考慮:主要是產(chǎn)品的質(zhì)量、供貨情況、應變能力、地理位置、技術能力、價格、履約評價等，并應用到評標全過程。評價進貨渠道應在保證質(zhì)量的前提下,堅持“質(zhì)量合格、費用最低,費用相同、質(zhì)量選優(yōu)”的原則，選擇實力強、技術力量雄厚的企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關系，從源頭規(guī)范招投標工作，杜絕低質(zhì)量、低技術產(chǎn)品來源，使具有相應生產(chǎn)資質(zhì)及質(zhì)量優(yōu)良、供貨業(yè)績好的廠家成為公司供應商。

要建立健全供應商考核制度和退出機制。IBM公司2004年全球營業(yè)收入達到965億美元,但僅通過50個供應商滿足其85%的生產(chǎn)需要,這足以說明采購管理表現(xiàn)優(yōu)秀的廠商在供應商群體的精簡上所做的努力。企業(yè)應根據(jù)評審情況,將一些沒有實力的供應商淘汰出局,留下一些有強烈合作意愿并有競爭優(yōu)勢的廠家建立一個核心的供應商群體。要加強供應商考察，將考察報告及考核記錄作為日后選廠定標的主要依據(jù)。及時收集項目單位及運行管理單位的反饋意見，對設備質(zhì)量差、供貨不及時、服務態(tài)度差的供應商及時通報，并啟動退出機制。

要嚴肅處理嚴重違法的供應商。通過對供應商考察，確定合格供方,建立長期的采購供應渠道,建立名錄,并對合格供方實行動態(tài)分析管理,定期評估、篩選、淘汰。對行賄、串通投標等嚴重違法的供應商，要嚴肅處理，堅決清除。

同時，要與供應商建立合作伙伴關系?，F(xiàn)代化的采購管理理念中,采購雙方是合作伙伴,雙方需建立長期互利合作關系,共同依存,實現(xiàn)雙贏。采購部門應從對采購物資的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷痰墓芾?及時把質(zhì)量、服務、交貨期的信息傳給供應商,使供應商嚴格按要求提品與服務。同時讓供應商參與到生產(chǎn)過程,了解所供物資的使用情況并提出調(diào)整意見。

4.5 加強教育培訓,提高采購人員的素質(zhì)

要堅持以市場為導向，要以人為本,優(yōu)化采購管理,提高采購的績效需要有一批優(yōu)秀的采購人員。采購管理水平能否進一步提高,采購人員的素質(zhì)是基礎。首先,加強職業(yè)道德和敬業(yè)精神的教育。由于采購人員處于特殊的崗位,采購人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神尤為重要,采購人員對本企業(yè)高度負責,遵紀守法,可以從主觀上抵制采購中一些不良行為。企業(yè)應加強采購人員現(xiàn)代管理科學知識的培訓和宣傳教育。采購人員為優(yōu)質(zhì)地完成采購任務,不但要具備有關采購知識,如有關政策法規(guī)、市場信息、資金結(jié)算、采購技術、物流等知識,還應具備生產(chǎn)知識和一般常識，努力提高采購人員的素質(zhì)。同時，充分調(diào)動員工的工作激情和創(chuàng)造活力，提高培訓的針對性，豐富培訓手段，加強技能和技巧的培訓，包括分析、溝通、決策等能力和談判技巧,還需培養(yǎng)競爭意識和創(chuàng)造性，才能適應物資采購管理工作需要。

4.6 加強物資采購管理信息化建設，推動物資采購管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。企業(yè)應加強采購管理軟件系統(tǒng)的開發(fā),利用軟件系統(tǒng)進行信息的存儲、執(zhí)行、交換。利用計算機軟件系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作,實現(xiàn)采購部門各個環(huán)節(jié)之間及相關部門信息共享。利用數(shù)據(jù)庫查詢并且借助計算機與供應商保持聯(lián)系，使物資集中采購率、采購成本降低率、配送準確率和帳卡物相符率等各項指標達到領先水平，并熟練運用先進的科技手段,提高工作效率, 提升企業(yè)物資采購數(shù)據(jù)化有效的管理水平。

第9篇：投標考察報告范文

再談判是PPP項目實施過程中的一個重要問題，再談判的發(fā)生會導致資源的浪費，降低管理效率。本文從PPP實踐國際經(jīng)驗出發(fā)，結(jié)合我國實際，運用項目生命周期理論和關鍵成功因素分析法，分析找出了PPP項目再談判的關鍵影響因素，為我國采取積極應對措施提供了理論依據(jù)。關鍵詞

PPP　再談判　關鍵成功因素　項目周期理論

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各國政府都十分重視公共基礎設施建設，但政府的財政投資已很難滿足日益增長的社會需求。近年來出現(xiàn)了一種新的融資模式――PPP(Public-Private-Partnership)模式，以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作目的。與BOT模式相比，PPP模式更強調(diào)政府在項目中的參與，政府跟企業(yè)的長期合作并發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共享收益，共擔風險。應用PPP模式，可以將相應的融資、設計及運營等方面的風險合理地轉(zhuǎn)移給私營部門，充分發(fā)揮私營部門在項目風險控制中的優(yōu)勢(孫慧，2009)，從而解決了BOT模式中私人投資承擔風險過大和政府缺乏控制權的弊端。

雖然PPP模式相較其他融資模式而言有很多優(yōu)點，但也同樣存在一些問題。由于PPP項目的經(jīng)營期限較長，雙方簽訂的合同很難解決項目建設與運營期的所有問題，因此項目參與雙方的再談判就顯得尤為重要。再談判的發(fā)生，不僅影響PPP項目的進度和管理效率，還會造成高額的費用?；诖?，本文從歐洲地區(qū)、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)PPP項目的應用情況人手，分析找出影響PPP項目再談判的關鍵因素，從而為我國PPP項目的順利開展提供借鑒。

一、PPP項目再談判的結(jié)果分析

PPP模式中的再談判主要是指在PPP特許權授予后，由于原合同的設計漏洞或者突發(fā)事件的影響，公共部門與民營部門在利益分配或者投資比重上產(chǎn)生分歧，從而進行重新談判。再談判問題之所以越來越引起人們的注意，主要基于如下原因。

(一)項目建設期延長

為了處理再談判問題，政府和企業(yè)雙方需要對問題進行調(diào)查、協(xié)商，這會浪費一定的時間。由于企業(yè)一方相對于政府處于弱勢地位，如果再談判提出的問題比較嚴重，他們常常會在再談判期間停工，以此來獲取再談判的勝利。因此，再談判的發(fā)生會導致項目工期的延長。

(二)特許期的延長

再談判很大比例是由企業(yè)提出的(見表1)。企業(yè)提出再談判無非是為了使自己利益遭受的損害最小。在外部環(huán)境發(fā)生不利變化時，如原材料的價格上漲，為了收回投資，企業(yè)通常會要求延長特許期。

從上表看出，再談判主要分為兩種：政府發(fā)起的再談判和運營商發(fā)起的再談判。大部分的再談判是由運營商發(fā)起的，政府發(fā)起再談判的比重次之。

(三)項目運營期收費增加

如果政府采用最低回報率的激勵機制，當建設成本上升時，企業(yè)常常會增加項目運營期的收費，從而在特許期內(nèi)保證最低投資回報率，進而導致用戶情況惡化，用戶的負擔增加。

(四)政府投資責任加重

當發(fā)生不利于企業(yè)的因素時，企業(yè)可以通過再談判來要求政府增加投資，也就是通常所說的“敲竹杠”行為。政府大多會同意企業(yè)的要求，使得財政支出增加。再談判會造成管理費用等的增加，而這部分費用通常也是由政府來買單的，對企業(yè)的影響很小。

二、從國際經(jīng)驗看PPP項目中的再談判問題

PPP模式在全球得到了廣泛的應用。OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)成員國的大部分基礎設施項目采用PPP模式，如交通設施，機場，鐵路，公路，橋梁和隧道等。1985～2004年，全球的PPP項目有2096個，總投資接近8870億美元(AECOM，2005)。

20世紀90年代，為了使基礎設施建設適應經(jīng)濟發(fā)展水平，很多中歐和東歐(CEE)的國家開始采用PPP的融資方式。他們主觀認為，采用這種融資模式政府可以不用出資，并可引進國際先進管理經(jīng)驗，加之國際上有很多的成功經(jīng)驗，使得這種融資模式獲得了極大的推廣。然而回顧過去的二十年，可以發(fā)現(xiàn)PPP在基礎設施中的應用并不是非常成功。例如在水務部門，很多項目被取消或者沒有取到預期的效果。EBRD(2004)和Guasch(2004)對PPP融資方式在不同國家的不同部門進行了深入調(diào)查。他們認為PPP在CEE國家的應用其實遠遠不如拉丁美洲和加勒比海地區(qū)廣泛。Estache和Serebrisky(2004)對CEE國家PPP的應用情況進行了比較分析，認為PPP的融資方式只在一個有限的時間段內(nèi)起作用，但是常常在后來的某個時刻由于宏觀環(huán)境的變動或者某個計劃出現(xiàn)問題而導致復雜的再談判的發(fā)生。

Guasch(2008)特別研究了20世紀90年代拉丁美洲和加勒比海地區(qū)幾個主要國家(智利、阿根廷、巴西、哥倫比亞和墨西哥)PPP項目的數(shù)量和再談判的數(shù)量。在90年代，這五個主要國家特許權的數(shù)目為297，其中出現(xiàn)再談判的特許權項目數(shù)量為162，比重為54.5％。其中，大量的再談判集中在阿根廷、巴西、哥倫比亞和墨西哥四個國家；且這些發(fā)生再談判的PPP項目中，企業(yè)發(fā)起的再談判占絕大多數(shù)，僅有少部分是由政府發(fā)起的。公私雙方發(fā)起再談判無非是為了使自己的損失最小或增加自己的收益。但是再談判的高發(fā)會造成一系列的不利影響，如增加成本費用，降低管理效率等，影響面很廣。下面運用項目生命周期理論和關鍵成功因素法(KSF)來分析PPP項目中再談判的關鍵決定因素。

三、PPP項目再談判的關鍵決定因素

關鍵成功因素(key successfactors，KSF)是指那些必須在組織管理中給予特殊和持續(xù)關注的少數(shù)幾個最具影響力的因素(呂萍，2007)。關鍵成功因素最早由麻省理工學院的John F，Rockart于1979年在信息系統(tǒng)研究領域引入。后來，國內(nèi)外很多學者將關鍵成功因素分析法應用到項目管理領域。

PPP項目存在再談判會導致費用增加，績效不高，即再談判的發(fā)生是PPP項目效率低下的一種表現(xiàn)。因此PPP項目的關鍵成功因素決定了項目的成功與否，必然包含著再談判的關鍵影響因素。所以從PPP項目關鍵成功因素中分析找到再談判的關鍵影響因素，能夠很好地發(fā)現(xiàn)問題，從而有效解決。

一般的工程項目生命周期可以分為項目概念形成及可行性研究、項目評估及決策、項目計劃與設計、項目采購、項目施工、試生產(chǎn)及竣工驗收六個階段(PM―BOK)。而對于PPP項目，由于是一種特殊的公私合營項目，根據(jù)PPP項目自身的特性，其項目的生命周期可劃分為：項目選擇與

評估階段、招投標階段、特許權授予階段、建造階段、竣工運營階段和移交階段六個階段(王守清，2008)。

通過對相關學者的研究進行借鑒，結(jié)合項目生命周期理論和關鍵成功因素分析法，下面分別探討PPP項目各個階段的關鍵成功因素。

從表2可以看出，宏觀政治、經(jīng)濟、法律環(huán)境，完善的特許權合同，合理的政府監(jiān)管機制，激勵機制影響項目生命周期的多個階段，有些則只影響其中某個階段。通過上述對PPP的國際應用情況和關鍵成功因素的分析，可以發(fā)現(xiàn)PPP項目再談判的關鍵影響因素主要有以下幾個方面：

(一)國家宏觀政治、經(jīng)濟、法律環(huán)境

宏觀的政治、經(jīng)濟環(huán)境是導致再談判發(fā)生的最主要原因，因為這種宏觀環(huán)境的變化會使得企業(yè)沒有安全感。在PPP項目中，企業(yè)相對于政府處于弱勢地位，所以為了降低自己的風險，企業(yè)一定會提出再談判，上述拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的案例也說明了這點。所以，當宏觀政治、經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化時，政府一定要采取積極的措施來安撫企業(yè)。清晰、完整和一致性的政策法規(guī)也是PPP模式有效運作并充分發(fā)揮其優(yōu)勢的必要保證。目前，世界上PPP立法較完善的國家既有英國、法國、美國等發(fā)達國家，也有巴西、阿根廷等發(fā)展中國家，然而目前我國目前PPP的法律環(huán)境仍然不夠完善。

(二)特許權合同是否完善

特許權合同的設計要避免含糊不清，減少因為合同設計問題發(fā)生再談判的可能。同時要在合同中規(guī)范再談判的程序，即使發(fā)生再談判，也有規(guī)定的程序，避免了秩序的混亂，提高再談判效率，減少了損失。很多時候，政府在PPP合同中往往過于看重企業(yè)的投資需求，而忽視了各項性能指標。其實，在簽訂特許權合同時，更應該看重性能指標，只有各項性能指標都符合公眾安全、環(huán)境保護等方面的要求，最后才能運行實施。關注性能指標，并且在特許權合同中予以明確，也能大大降低再談判的發(fā)生。

(三)監(jiān)管機制是否合理

廣泛應用各種監(jiān)管工具，加強國家有關部門的監(jiān)督管理和會計監(jiān)管準則。充分發(fā)揮司法、工商管理等部門的監(jiān)管作用，嚴查政府部門的腐敗行為。

(四)激勵機制

根據(jù)北京市發(fā)改委赴英考察的《PPP模式發(fā)祥地考察報告》，英國采用傳統(tǒng)模式進行的公共項目建設中，只有30％的項目按期完工，也只有27％的項目沒有超過預算。其中一個很主要的原因是缺乏足夠的激勵機制。政府應該明確獎懲機制，確保產(chǎn)品或服務符合公共部門的標準。在PPP模式下，如果私人部門提供的服務不能達到最初合同規(guī)定的標準，政府應該對其進行懲罰，削減支付額，甚至終止合同。另外還可以提高關稅，因為公私合營項目很多原材料都需要進口來完成，如果政府對其征收高關稅，會使得成本費用增加，私營部門必須保證足夠的質(zhì)量才能減少原材料的浪費。一旦質(zhì)量不合格，就必須重新進口原材料，私營投資方利潤也會降低。Guasch(2004)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較低關稅的情況下再談判的發(fā)生率為60％，高稅率下為11％。所以，采取較高的關稅可以有效的降低再談判的發(fā)生。

(五)合作伙伴之間的關系

PPP項目各投資方之間要保持緊密的合作關系，具有良好的信息溝通。在項目執(zhí)行過程中良好的溝通極其重要，它是保持項目順利實施的劑。首先，通過良好的溝通可以使項目成員對項目目標、計劃和工作任務達成一致認識；其次，良好的溝通能夠促進更廣泛、更多的信息交流，能夠保證項目利益相關者及時準確地得到有用的信息，從而促進項目任務的順利實施，減少再談判的發(fā)生。

(六)合理的風險分擔機制

PPP模式下，政府要對公共產(chǎn)品和服務的提供承擔責任，強調(diào)“共贏”，實行合理的風險分擔。確立合理的風險分擔機制，能夠使私人部門盡量采用高效生產(chǎn)手段和自身高效經(jīng)營來降低風險，而不是靠向政府轉(zhuǎn)移風險或者進行再談判，從而保證項目的順利實施。而政府承擔一定的風險，不僅可以使私人部門的贏利有一定程度的保障，也提高了私人部門參與基礎設施建設的積極性。