高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)發(fā)展分析

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摘要：繼續(xù)教育作為國民教育體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才培養(yǎng)中具有不可替代的作用。通過分析當(dāng)前高職院校繼續(xù)教育工作存在問題，從樹立全新的發(fā)展定位、創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式、建設(shè)高水平管理教學(xué)團(tuán)隊(duì)、培育特色培訓(xùn)項(xiàng)目、建立科學(xué)完備的管理運(yùn)行機(jī)制等方面提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；繼續(xù)教育培訓(xùn)；發(fā)展對策；研究

1引言

繼續(xù)教育作為我國教育體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人才培養(yǎng)中發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為我國科教興國和人力資源發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的形勢下，高職院校有必要對繼續(xù)教育培訓(xùn)工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行深入分析，對繼續(xù)教育工作面臨的形勢和任務(wù)進(jìn)行深刻的思考，提出科學(xué)有效的繼續(xù)教育發(fā)展對策，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的使命，為高等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建做出新的貢獻(xiàn)。

2遼寧交專繼續(xù)教育培訓(xùn)工作發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省交通高等?？茖W(xué)校（以下簡稱“遼寧交專”）繼續(xù)教育培訓(xùn)工作從1989年起步至今已有26年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。學(xué)校緊緊抓住高職教育發(fā)展機(jī)遇，在省交通廳和交通全行業(yè)的大力支持下，著力推動(dòng)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才培養(yǎng)做出了貢獻(xiàn)。

2.1學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展歷史

（1）從無到有、從小到大的發(fā)展過程。遼寧交專繼續(xù)教育培訓(xùn)工作始于1989年，在26年的發(fā)展過程中主要經(jīng)過了兩個(gè)發(fā)展階段，與遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和交通事業(yè)的振興密切相關(guān)。從1989年到1998年，是學(xué)校繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的起步階段，主要從事交通行業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)，包括市（區(qū)）縣交通局長培訓(xùn)班、縣（區(qū)）公路段長培訓(xùn)班、港監(jiān)培訓(xùn)班、交通執(zhí)法培訓(xùn)班、各市教育培訓(xùn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，累計(jì)培訓(xùn)6500余人次。這一階段繼續(xù)教育培訓(xùn)的特點(diǎn)是項(xiàng)目比較單一、培訓(xùn)人數(shù)較少、培訓(xùn)范圍較小，主要局限在為交通行業(yè)和企業(yè)的中高級管理人員、技術(shù)人員和普通員工提供必要的知識更新和技能培訓(xùn)，對社會其他行業(yè)和領(lǐng)域的培訓(xùn)還沒有很好開展起來，社會辦學(xué)影響也不大。

（2）規(guī)模擴(kuò)大、效益提升、從弱到強(qiáng)的發(fā)展階段。從1999年至2015年是學(xué)校繼續(xù)教育工作快速發(fā)展階段。這一時(shí)期學(xué)校繼續(xù)教育培訓(xùn)的范圍不斷拓展、規(guī)模不斷擴(kuò)大、效益不斷提高、影響力不斷提升。目前學(xué)院開設(shè)了21個(gè)本、?？茖I(yè)，形成了函授大學(xué)、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育三種學(xué)歷教育辦學(xué)類型，專科、專升本、本科、研究生四個(gè)辦學(xué)層次。培訓(xùn)工作充分利用教育行業(yè)、交通行業(yè)及企業(yè)的社會優(yōu)質(zhì)資源，不斷探索培訓(xùn)教育新模式，初步形成了涵蓋交通建設(shè)、汽車維修與檢測、物流管理、信息工程等方面的專業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培養(yǎng)、資格證書考試等綜合性培訓(xùn)。同時(shí)，承擔(dān)了教育部、遼寧省、沈陽市等企事業(yè)單位的各類培訓(xùn)，年平均培訓(xùn)達(dá)到20000人次以上，培訓(xùn)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)范圍和培訓(xùn)人數(shù)快速增長，在省內(nèi)外的影響不斷擴(kuò)大，繼續(xù)教育培訓(xùn)工作已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

2.2高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)存在的主要問題

（1）辦學(xué)理念比較陳舊、發(fā)展思路需要拓展。近年來，雖然高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)工作取得了一定的成績，但是與國家、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比，繼續(xù)教育工作還存在諸多亟需提升之處。首先是對國家繼續(xù)教育工作的發(fā)展思路、配套政策抓的不準(zhǔn)、把握不夠、理解不透，失去很多培訓(xùn)項(xiàng)目，或者立項(xiàng)的層次不高、效益不好。其次是對繼續(xù)教育教育發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)研究不夠，市場開拓意識淡薄、不能很好地?fù)屪ナ袌觥⑦m時(shí)拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，導(dǎo)致繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容比較單一，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不夠合理，學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源作用不能充分發(fā)揮。再次是管理水平不高、成本意識不強(qiáng)，很多培訓(xùn)項(xiàng)目雖然取得了一定的社會效益，但是經(jīng)濟(jì)效益不是很好，自身造血功能不強(qiáng)。

（2）管理運(yùn)行機(jī)制不順暢、需要進(jìn)一步規(guī)范。一方面，高職教育人才培養(yǎng)定位是高技能、高技術(shù)、技能型人才，導(dǎo)致高職院校沒有把繼續(xù)教育培訓(xùn)工作同全日制教育放在同等的地位，在發(fā)展理念、管理運(yùn)行和隊(duì)伍建設(shè)等方面相對欠缺。另一方面，繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)院大多數(shù)只是學(xué)校常設(shè)二級機(jī)構(gòu)，但是既承擔(dān)了管理職能又具有教學(xué)職能。如既承擔(dān)了招生、報(bào)名、注冊、日常管理、論文答辯等工作，還承擔(dān)授課任務(wù)安排、教師隊(duì)伍協(xié)調(diào)、甚至考試場地安排等具體工作，要順利完成一項(xiàng)工作任務(wù)往往要與很多部門進(jìn)行多方協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致在教學(xué)、管理以及對外聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)工作中掣肘較多，影響了培訓(xùn)工作效率和工作質(zhì)量的提高。

（3）管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)不高、開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一方面，繼續(xù)教育內(nèi)部人員來源比較復(fù)雜，不但缺乏專業(yè)化、正規(guī)化的管理人員，而且管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，尤其是從事繼續(xù)教育項(xiàng)目開發(fā)、市場開拓、組織和營銷的骨干力量薄弱，積極主動(dòng)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求狀況開發(fā)新培訓(xùn)項(xiàng)目的能力不強(qiáng)，學(xué)校也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。另一方面，各高職院校對管理隊(duì)伍創(chuàng)新能力和工作水平提升的重視程度不夠，管理隊(duì)伍參加有針對性的各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)比較少，即使參加了一些學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，由于考核評價(jià)措施不到位，導(dǎo)致學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好。

3交通類高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)工作發(fā)展的主要對策和建議

3.1明確繼續(xù)教育發(fā)展定位、創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）明確提出，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。首先，交通類高職院校應(yīng)緊緊抓住國家大力推動(dòng)繼續(xù)教育發(fā)展的良好機(jī)遇，深入研究國家有關(guān)的政策制度，依托學(xué)校專業(yè)特色和優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，滿足遼寧老工業(yè)基地振興和交通建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，制定繼續(xù)教育特色的發(fā)展理念和定位，主要是利用好三種資源，即國家政策資源、經(jīng)濟(jì)市場資源和學(xué)校品牌資源。其次，學(xué)校和繼續(xù)教育學(xué)院在推進(jìn)繼續(xù)教育工作時(shí)要把國家和地方的政策資源用足，要把地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)濟(jì)和市場資源用活，要把學(xué)校專業(yè)特色、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和良好辦學(xué)聲譽(yù)發(fā)揮好，而且要結(jié)合實(shí)際把這三種資源充分挖掘、延展和利用。再次，堅(jiān)持走特色發(fā)展道路，提升特色發(fā)展能力。發(fā)揮學(xué)校師資力量雄厚、專業(yè)特色鮮明、實(shí)訓(xùn)條件領(lǐng)先的優(yōu)勢，在學(xué)歷和非學(xué)歷教育開拓、特色培訓(xùn)項(xiàng)目遴選、教育教學(xué)質(zhì)量提升等方面不斷創(chuàng)新，提高管理團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的協(xié)同創(chuàng)新能力，推動(dòng)學(xué)校繼續(xù)教育事業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

3.2打造一支覺悟高、能力強(qiáng)、勇?lián)?dāng)?shù)墓芾砗徒虒W(xué)團(tuán)隊(duì)

人才是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。交通類高職院校要不斷推動(dòng)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展，必須高度重視管理團(tuán)隊(duì)、教學(xué)隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。首先，學(xué)校必須著力培養(yǎng)一支責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)溝通能力的管理隊(duì)伍。管理層應(yīng)緊密跟蹤國家繼續(xù)教育發(fā)展形勢和政策導(dǎo)向，學(xué)習(xí)全國其他繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)先進(jìn)的辦學(xué)理念、運(yùn)行管理模式和教學(xué)方式；加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和進(jìn)修，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力；通過引進(jìn)、聘任或培養(yǎng)等形式不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；建立能上能下、能進(jìn)能出、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的用人機(jī)制，給敢干事、能干事的人發(fā)揮能力的平臺，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)能力過硬、能夠委以重任的骨干力量，打造創(chuàng)新型管理團(tuán)隊(duì)。其次，要建立一支高水平、動(dòng)態(tài)的專兼職繼續(xù)教育培訓(xùn)的教學(xué)隊(duì)伍。根據(jù)繼續(xù)教育各專業(yè)設(shè)置情況，選聘教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、職稱學(xué)歷較高的專任教師，既可以擔(dān)任各專業(yè)的教學(xué)任務(wù)，而且可以參與各類培訓(xùn)項(xiàng)目的申報(bào)、專業(yè)設(shè)置論證等工作。同時(shí)，從行業(yè)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門聘請高級工程師或技術(shù)人員承擔(dān)教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)，全程參與人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式改革、以及專業(yè)課程建設(shè)，打造一支穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。

3.3開拓市場資源、培育培訓(xùn)項(xiàng)目、創(chuàng)建特色品牌

交通類高職院校要做大做強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，必須緊密依托交通行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開拓市場資源，形成特色明顯的繼續(xù)教育項(xiàng)目品牌。首先，抓住交通行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)市場。加大與交通廳直屬單位、交通系統(tǒng)內(nèi)各市縣的聯(lián)系，充分發(fā)揮道橋、汽車、物流、軌道交通等專業(yè)優(yōu)勢，開拓交通行業(yè)和企業(yè)等各種形式的培訓(xùn)項(xiàng)目。以交通運(yùn)輸部1+32平臺建設(shè)為依托，明確責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)、完善管理，整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，占領(lǐng)我省交通行業(yè)干部、職工培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)的市場，努力滿足交通行業(yè)發(fā)展對提高管理干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力的需要。其次，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，科學(xué)研判和預(yù)測教育培訓(xùn)市場發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)和趨勢，抓住交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的變化，以及國家大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，與地方政府部門緊密聯(lián)系，開展長線培訓(xùn)項(xiàng)目合作，建立需求穩(wěn)定、對象穩(wěn)定、內(nèi)容穩(wěn)定的培訓(xùn)項(xiàng)目。與行業(yè)協(xié)會、考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，開展職業(yè)、崗位資格認(rèn)證培訓(xùn)。再次，在學(xué)歷教育方面上積極與本科院校開展合作辦學(xué)，創(chuàng)新管理模式，不斷增強(qiáng)整合和利用優(yōu)質(zhì)教育資源的能力，在辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)等方面適應(yīng)社會和市場需求。同時(shí)不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)宏觀管理與指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)繼續(xù)教育工作，采取各種有效措施，營造良好的政策環(huán)境和工作氛圍，擴(kuò)大學(xué)歷教育培訓(xùn)市場。

3.4建立科學(xué)完備的管理和運(yùn)行機(jī)制，提升管理水平和辦學(xué)質(zhì)量

交通類高職院校發(fā)展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作應(yīng)緊緊抓住國家繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃和高職教育辦學(xué)目標(biāo)，完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合資源、完善管理制度、健全激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)大發(fā)展。首先，按照精簡、高效的原則科學(xué)設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。依據(jù)社會培訓(xùn)、學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育等主要業(yè)務(wù)工作重新劃分學(xué)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)制定市場開拓、招生宣傳、教學(xué)管理、考試管理等各項(xiàng)具體工作職責(zé)。其次，完善考核激勵(lì)制度，增強(qiáng)競爭意識。針對各崗位內(nèi)容和性質(zhì)制訂詳細(xì)的崗位職責(zé)、崗位目標(biāo)和任職要求，從“德、能、勤、績、廉”幾個(gè)方面入手，將定量與定性考核、平時(shí)考核與年終考核、過程考核與結(jié)果考核結(jié)合起來，建立起以貢獻(xiàn)、業(yè)績和效益為標(biāo)準(zhǔn)的考核激勵(lì)機(jī)制，形成“多勞多得、不勞不得”分配制度。再次，要重視考核結(jié)果的使用，把考核結(jié)果作為管理人員獎(jiǎng)懲、工資晉升和職務(wù)提升、提拔任用的重要依據(jù)。這樣才能吸引和留住最優(yōu)秀的專業(yè)管理人才，并使在職管理者安心本職工作，不斷提高專業(yè)管理能力，并保持較高的工作業(yè)績和工作動(dòng)力，協(xié)調(diào)好學(xué)院目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，使得個(gè)人與學(xué)院共同發(fā)展。

4結(jié)束語

繼續(xù)教育培訓(xùn)工作作為現(xiàn)代國民教育體系和終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，對促進(jìn)人力資源的持續(xù)開發(fā)、滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求具有十分重要的意義。交通類高職院校繼續(xù)教育工作管理者應(yīng)在準(zhǔn)確把握趨勢、認(rèn)真梳理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大好形勢，緊緊抓住高職教育發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)，在改革創(chuàng)新發(fā)展理念、建設(shè)特色培訓(xùn)項(xiàng)目、完善管理運(yùn)行機(jī)制等方面做深入的思考和實(shí)踐，在服務(wù)中求生存，在奉獻(xiàn)中求地位，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，以特色與質(zhì)量力求實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展。

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作者：許永華 單位：遼寧省交通高等?？茖W(xué)校